2016年全市司法行政系统领导干部读书会讲话.doc

人口抽查工作总结心得664ad start- 664ad end- 自七月份入职以来，全国百分之一人口抽样调查工作是我参与的“重大”任务之一。这项工作从八月份开始，前后持续了几个月的时间，步骤复杂，工作量大。村委会各位领导以及同事相互协作，共同努力，比较圆满地完成了这次事关国情国力的调查。同时，我也从中学会了现场；刚才，部分单位的负责同志进行了发言交流。大家回去后后，要认 真抓好落实，确确保圆满完成全年各项任务务。会议还专门编印了党的的建设和业务工作文件选编编，希望大家认真学习。下下面，根据局党委研究的意意见，我讲四点问题，供 大家参考。一、凝心聚聚力，攻坚克难，积极推进进司法行政工作持续发展今年以来，市司法局围绕绕市委、市政府中心大局，按照抓班子带队伍、抓作作风促效能、抓重点解难题题、抓基层强基础、抓改革革保稳定的思路，紧盯目标标，团结鼓劲，加压推进，各项工作均取得阶段性成成效。（一） 抓班子带带队伍，班子队伍展现新形形象。“为政之要，莫先于于用人。”新一届班子调整整以来，从班子队伍抓起，从规范制度入手，先后出出台党委会议事规则加强 局党委班子建设的的意见重大事项决策程程序规定科级干部提拔拔任用工作规程等制度，促进决策科学化规范化。班子成员开诚布公，进一一步统一思想，凝聚共 识识，强化整体意识、团结意意识、大局意识，营造出和和谐的工作局面。注重思想想教育，在党委会及各种重重要会议上，都强调政治理理论和廉政知识的学习，让让队伍识大 体、顾大局，明方向、知底线。多次向向市领导争取协调，队伍建建设不断实现突破，队伍结结构将得以优化。各县市区区司法局采取有效措施，不不断提升班子队伍整体素 质，泗水局实施人员去向向牌等制度；金乡局强化督督导问责，实名通报违规违违纪案件；鱼台局完善科室室岗位职责和岗位制度，全全系统展现出良好的精神风风貌和发展势 头。（二二） 抓作风促效能，工作作作风明显改善。作风体现现形象，事关工作落实。为为此，局党委始终把抓作风风作为扭转工作局面的有力力举措，扎实组织“两学一一做”学习教育，既 严格格落实规定动作，又主动创创新自选动作，在党章党规规党纪知识竞赛活动中，市市局、梁山局荣获三等奖，局属各单位和各县市区根根据自身实际情况，分别开开展扎实有 效的活动，取取得良好效果。局机关制定定关于进一步改进工作作作风提高工作效能的实施意意见，出台局机关行政政工作规则财务管理办办法等制度，开展作风建建 设教育促进月活动，通通过加强考勤、不定期明察察暗访、每周通报的方式，促进作风好转。落实党风风廉政建设“一岗双责”，层层签订党风廉政建设目目标责任书，将责 任向基基层压实。年初对年度任务务目标进行层层分解，压实实责任，每月在党委会上进进行工作调度，对重点工作作进行督导。市局新版外网网门户网站上线运行，局机机关、监 狱推行oa办公公系统，汶上局开通微信公公众号，泗水局运行蓝信等等3个平台，各单位办公效效率、宣传实效明显提高，全系统形成了干事创业、比帮赶超的良好氛围。（三） 抓基层打基础，发发展根基更加牢固。基础不不牢，地动山摇。我们大力力加强司法行政阵地建设，开展星级司法所创建活动动，“和为贵”人民调解室室和司法行政工作室建 设设成效明显，在省厅会议上上得到肯定。任城局在全省省农村社区司法行政工作室室建设会议上作典型发言，曲阜基本实现“和为贵”调解室和行业性调解组织织全覆盖，汶 上局调解前前增加普法教育、心理疏导导环节，邹城诉调对接、公公调对接试点经验形成。召召开高规格的全市律师工作作会议，注重优化律师执业业环境，保障执业权利。提提高 法律援助办案补贴标标准，完善经费管理使用办办法，促进办案质量数量双双提升，全省法律援助培训训班在我市举办。市人大常常委会审议通过“七五”普普法规划和新一轮依 法治治市规划，各县市区也在积积极筹划。加强社区矫正工工作，汶上局为社区服刑人人员实施心理矫治，任城、鱼台、邹城局积极协调资资金购买先进仪器设备，嘉嘉祥局搭建“微信矫正”平平台，社区矫正效果不断提提升。（四） 抓重点解解难题，体制机制逐步理顺顺。局党委面对困难不逃避避、不推脱，敢于面对，先先后解决了不少遗留难题，破解了一些制约发展的因因素。对于市审计局和市考考核办 反馈的在班子队伍伍建设中和工作中出现的一一些问题，不回避，不怕亮亮丑，摆到桌面上，认真研研究加以整改。针对监狱退退危，多次组织人员到省监监狱管理局和其他监狱 学学习考察，了解政策，克服服资金难题，积极争取，多多方筹措，想尽千方百计，开展生产建设。针对强戒戒所迁建问题，多次协调市市、区两级领导和有关部门门，新所选址 得以确定。大力推进社区矫正机构建建设，11个县局全部加挂挂社区矫正局牌子，嘉祥县县批设管理服务中心实体机机构。市诚信公证处积极拓拓展农村产权流转、金融赋赋 强、电子商务保全等新新业务，扭转了“一房独大大”、业务萎缩的势头。（五） 抓改革保稳定，服服务能力不断提升。司法行行政改革事项多、任务重。面对难题，我们不等不靠靠，主动作为。针对监狱退退危工作中可能出现的问题题，深入监区摸排情 况，掌握职工的心理变化和情情感诉求，及时做好思想工工作，发现问题靠上进行化化解，力促监狱干警职工队队伍思想基本稳定。强戒所所开展“孔子学堂”国学教教育，用儒 家思想提升强强戒人员教育效果，工作得得到省局推广。积极开展公公共法律服务体系建设，组组织人员到外地学习先进经经验，制定我市初步意见和和方案，争取市领导关注支支 持。微山县、兖州区率率先启动公证机构体制向公公益三类事业体制转变。金金乡局组建律师智囊团，服服务园区经济发展。全系统统执法规范化建设初显成效效，行政审批许可 服务工工作进驻市行政服务大厅。人民监督员管理和监督评评议工作步入正轨。系统内内车改工作顺利完成。注重重信访积案化解，与信访部部门协调行动，涉及监狱的的亦工亦 农人员上访问题题等一些老大难信访案件得得到根本解决。二、全面面审视，直面现实，深入分分析司法行政工作存在问题题上半年，我们虽然突破破了一些难题，打造了一些些亮点，但是更应该看到，工作中仍然存在不少问题题亟待解决，我们一定要始始终保持清醒头脑，切实加加以改进。（一） 班子子队伍建设仍需加强。班子子队伍是一切工作的“牛鼻鼻子”。目前看，有的单位位领导班子凝聚力、战斗力力不强，状态不佳，带头作作用发挥的不够好；个别单单位向党委 政府汇报争取取力度不够，不主动，认为为系统、单位职能不强、地地位不高，在考虑涉及司法法行政工作全局方面缺乏洞洞察力，满足于现状；有的的存在怕担责、怕出问题的的 想法，宁可不干事，千千万别出事，懒政怠政，在在精神上不振作，工作的积积极性不高；有的接受新知知识、新理念的能力不强，政治素质和业务技能急需需提高；不少干警 职工和和领导干部在各种场合宣传传自身系统、自己单位的正正能量不够，负能量过多；有的认为系统内关系复杂杂，对外说有这样那样的问问题，把正常问题复杂化，把个别 问题扩大化。信信心不足、怨天尤人、天天天带“有色眼镜”，只能有有损向好的势头，解决不了了任何问题。因此，建设有有凝聚力号召力团结和谐班班子、打造有执行力战斗 力务实向上队伍的潜力很很大，不能掉以轻心，必须须常抓不懈，必须放在心上上、抓在手上。（二） 作风效能建设尚须强化。作风是一种无形力量，作作风好坏，决定事业成败。目前，系统内作风虽然有有所好转，但仍有个别不良良现象存在。比如，有的喜喜欢坐而论道， 指手画脚脚、说三道四，不愿担当、不敢担当，自己职责范围围内的事干不成，还损伤他他人干事的积极性；有的大大局意识差、本位主义重，只想让别人配合自己，不不主动 配合别人，形不成成工作合力；有的自律意识识不强，有制度不遵守，有有纪律不执行，单位制度只只管别人，不约束自己；有有的责任感事业心不强，只只喜欢做表面文章，只 求求“过得去”，不求过得硬硬，抓工作满足于“一阵子子、一下子”，当面一个样样背后一个样；有的单位抓抓作风不紧、抓效能不实，以致出现了个人违纪违规规问题。特别 是车改之后后，出行没有从前那么方便便了，有些同志往基层跑的的少了，该检查的不检查，该督导的不督导。因此，全系统提振士气、转变作作风、提升效能的潜力很大大， 倡树风正气顺、勇于于担当、赶超一流精神的任任务很重，必须把抓作风促促效能放在心上、抓在手上上。（三） 重点难题落落实还不到位。年初会议对对重点和难点工作进行了部部署，目前各项工作开展情情况，需要对照目标进度认认真总结盘点、查找问题、分析原因。目前，监狱煤煤矿 退危带来的效益下滑滑、干警队伍思想波动等需需要高度关注；监狱基建项项目遗留问题、普法工作创创新等难题有待解决，公共共法律服务体系建设、对接接政府购买服务政策 等任任务需要落实。市强戒所迁迁建后续的土地变更、规划划设计、资金争取等各项工工作仍然繁重。这些重点工工作需要争取党委政府领导导支持，需要协调各方关系系，根本还 在于我们主观观努力，必须善于分析、善善于决策，增强工作的主动动性、谋划的系统性、科学学性，把抓重点解难题紧紧紧放在心上、抓在手上。（四） 改革稳定任务亟亟待突破。目前，司法行政政改革任务繁重，具体改革革事项涉及大部分业务工作作。稳定形势严峻，人员安安置、过渡时期煤矿安全和和监管安全、地矿遗留问 题处理需要加大力气解决决。退危直接涉及监狱17700多人的工作和生活，要密切关注这部分职工的的思想动态，及时了解他们们的所思所想所求，掌握行行为动向，能解 决的现实实问题及时解决，确保不出出现大的问题。各级对特殊殊人群管理的要求越来越严严，特别是社区矫正人员，现在这方面的法律还没有有出台，社区矫正管理专门门队伍 还没组建，在管理理和教育中存在不少问题，这部分人一旦出现问题，我们就会被追究、被问责责。一些问题随着时间的推推移、条件的变化、政策的的调整，解决的难度加 大大。因此，全系统要勇于攻攻坚，勇于突破，积极稳妥妥做好各方面的工作，继续续把抓改革保稳定紧紧放在在心上、抓在手上。（五五） 基层基础工作有待规规范。目前，司法行政基层层基础工作虽然持续加强，但是基础薄弱、工作发展展不平衡的短板还依然存在在，基层阵地的作用发挥不不充分，工作还存在 不深深、不细、不新的问题。有有的县局场所有了，但是工工作的标准不高、规范性不不强，很多工作都停留在表表面上；有的县局工作不细细，粗枝大叶，各项规章制制度、工作 规程有待健全全完善，还需勤加打磨，精精益求精；有的县局工作不不新，创新的意识不强、创创新的能力不足，有了好的的想法不敢去尝试，老是按按部就班、原地踏步，导致致 基层工作缺乏活力，缺缺少拿得出手的亮点工作。因此，全系统要把握机遇遇、强化创新，继续把基层层基础工作紧紧放在心上，抓在手上。三、真抓实实干，砥砺奋进，努力推动动司法行政工作跨越发展面对下半年繁重的工作任务务，我们必须坚持高标准、严要求，多措并举，攻坚坚克难，推动司法行政工作作取得新进展。（一） 抓难题解隐患，维护全系系统稳定大局。监狱退危工工作是头等大事，推进难度度不小，风险系数很大。扎扎实做好监狱退危工作，一一是要统一思想。这次监狱狱退危工作，从 中央到地地方都下了很大的决心，态态度很明确，建立“全额保保障、监企分开、收支分开开、规范运行”是大势所趋趋，我们必须要有充分的认认识。二是要直面难题。监监狱退 危工作难度大，人人员分流、监区改扩建各种种问题纷至沓来、千头万绪绪，必须要认真思考，仔细细揣摩，想尽各种办法，拿拿出有效方案，保证退危工工作有序进行。三是要 当当好参谋。市局要与济宁监监狱加强合作，共同研究分分析问题，当好参谋助手，辅助做好监狱退危各项工工作，协助与其他部门沟通通协调，尽最大努力，共同同推进工作开 展。四是要要稳妥推进。监狱要抽调精精干人员，组成专门班子，认真调研研究、反复分析析论证，争取主动，扎实做做好下步向市领导汇报和上上会研究的准备工作。要切切实 加强社区矫正工作，各县市区司法局要与财政政部门主动沟通，明确经费费预算，与检察院加强沟通通衔接，争取理解支持，减减少人员岗位风险，增强财财政保障水平，推动 工作作步入正轨。（二） 抓抓重点补短板，推动整体提提档升级。我市公共法律服服务体系建设前期做了大量量的调研论证工作，已列入入市长办公会议议题，一些些基础工作正在进行，但距距离省厅要求 的进度还有有一定的差距。各县市区司司法局要整合力量，打造两两个乡镇公共法律服务站示示范点，每个乡镇要打造两两个村级司法行政工作室示示范点。省厅现场观摩会日日益 临近，政策、机构、人员、经费等现实问题，还没有得到完全解决，我我们要拓展思路，努力推动动。要加强三大平台建设，省厅正在抓紧推进公共法法律服务网络平台， 各单单位要根据实际，实体平台台等能先行一步的，要不等等不靠；网络、热线平台可可视情况，分步推进。另外外，要抓紧推进公证体制改改革，创新业务模式，提高高服务质 量，建立与公证证机构公益属性和行业特点点相适应的绩效考核制度，完善收入分配制度，谋划划改革之后的发展问题。强强戒迁建工作要两条腿走路路，在办理土地手续调整 的同时，抓紧完成新址测测绘，尽快进入整体设计环环节。同时要加强争取协调调，争取项目进入国家政法法系统基础设施建设“十三三五”规划，并按照各级投投资分担比例落 实业务用用房建设专项资金。（三三） 抓规范促公正，增强强发展潜力。近日，王本群群厅长在全省司法行政机关关执法规范化建设工作会议议上，提出执法队伍专业化化、执法标准体系化、执法法管理信息化、执法 制度度科学化、执法监督经常化化“五位一体”工作标准。下一步，要加快制定完善善执法行为标准，统一执法法尺度，加快服务平台建设设，实现执法信息“全程留留痕”。要 组建执法人才才库，加大教育培训力度，全面提升执法人员的职业业素质和专业水平；要拓宽宽监督渠道，运用好执法执执业考评、案卷评查、专项项检查等执法监督方式，及及 时发现和整改问题；要要加大执法场所建设、执法法装备配备、信息化建设等等方面的投入；要加强法制制工作机构建设，积极争取取设立专门的法制工作机构构。省厅正在推进 远程会会见帮教系统和社区矫正监监管指挥系统等重点项目建建设，监狱、各县局、各司司法所等要积极予以跟进。（四） 抓当前谋长远远，夯实基层基础。要全力力做好全市普法依法治理工工作会议筹备和表彰工作，为“七五”普法开好局。要制订完善普法责任制、法治创建考核标准，让普普 法工作可量化、易考核核。各县市区要及时召开会会议，落实“两个规划”，明确职责任务，细化责任任分工。要积极协调部门开开展好“民主法治示范村”“两类基地”创 建活动动。要立足提高法律援助服服务效率和效能，加强信息息化系统研发，实现援助案案件服务对象的网上申请、网上受理、网上指派、网网上监督。各县市区要尽快快修订提 高法律援助办案案补贴标准，积极协调争取取各级党委政府增加法律援援助经费投入。各法援机构构、法律服务机构之间要加加强协调联络，完善协作配配合，努力构建大法援格 局。（五） 贴一线惠惠民生，提高服务能力。要要继续深入开展“三牵手三三促进”活动，深入重点工工程、中小企业和村居社区区，提供各类优质法律服务务。要积极拓展公证新业务务，为 实体经济、金融、农村土地流转等领域提供供服务。要进一步降低法律律援助门槛，扩大法律援助助覆盖面。要按照转变职能能简政放权和便民利民要求求，简化办事程序，加 快快信息化应用，少让群众跑跑腿，多让数据跑路。要加加强与公检法相关部门的沟沟通协调，做好律师参与和和代理涉法涉诉信访案件工工作，完善律师值班制度；加强与财政 部门协调，尽快把律师代理申诉值班班经费落实到位。各单位要要继续深入开展“双抓双促促”活动，完善社区矫正部部门衔接工作制度。要充分分利用刑释人员信息管理系系 统，真正实现监所、社社区矫正机构、安置帮教机机构互联互通。四、苦练练内功，提振士气，全力确确保年度任务目标顺利实现现打铁还需自身硬。领导导的殷切期望、发展的现实实需求、社会的高度关注，迫切需要我们进一步振奋奋精神、以上率下、真抓实实干、创新思路、正风肃纪纪，推动工作向前发展。（一） 振奋精神营造氛氛围。人无精神不立，业无无精神不兴。要提振精气神神，朝着既有思路又有干劲劲、既有方法又有落实、既既有热情又有激情、既有能能力又有魄力等方面去努 力。要营造团结、紧张、严肃、活泼的浓厚氛围。事实证明：和，才能谋事事；和，才能共事；和，才才能成事。要消暮气增朝气气，消怨气增志气，消愁气气增人气。畏难 只会难上上加难，前行才能带来希望望。要增强自信、积极暗示示，不能长别人威风，灭自自己志气。要正确对待组织织、对待同志、对待自己。增强对组织的归属感，多多为组 织着想，多替组织织分忧，服从组织的安排，维护组织的权威，接受组组织的监督。调低对待同志志的姿态，公道自在人心，对人有谦虚的态度、宽广广的胸怀、善待的品 德，常看他人的优点，常想他他人的好处。全面客观审视视自我，正视体制，正视现现实、正视自身，把姿态调调好、把心态放平。（二二） 以上率下厉行担当。其身正不令而行，其身不不正虽令不从。领导干部必必须以身作则、率先垂范、当好楷模。上级要给下级级做表率，班长要为班子成成员做表率，要形成 一级级做给一级看，一级带着一一级干的生动局面。要求别别人做到的，领导干部首先先做到；要求别人不做的，领导干部坚决不做。要在在学习上做表率，主动加强强学习，提 高业务能力和和思想道德水平；要在工作作上做表率，谋划工作殚精精竭虑，废寝忘食；要在生生活上做表率，清白做人，干净做事，面对外界诱惑惑不为所动。要把干事创业业 作为第一追求，集中全全身精力，聚合所有能量，知难而进，踏实做事，敢敢于担当。作为领导干部尤尤其是一把手要敢于决策，敢于拍板，敢于用人。面面对大是大非的问 题，要要敢于旗帜鲜明，要敢于较较真碰硬；面对危机难题要要敢于挺身而出，敢于肩挑挑重担；面对工作失误，要要敢于承担责任，敢于自我我批评，敢于纠正错误。（三） 真抓实干增添光彩彩。工作好是真面子。要强强化主动意识。每位领导干干部、每个部门单位都要增增强工作主动性，对从事和和分管的工作，要主动思考考、主动谋划、主动推 动动、主动落实，不能凡事推推一推动一动或者推而不动动。现在时间过半，各单位位都要对照全年任务清单，好好盘盘点、算算账，梳梳理清楚，拿出对策。要强强化担当意 识。当前推动动工作困难多、难度大。越越是在这种时候，越要发扬扬担当负责精神，遇到矛盾盾不推脱，碰到困难不回避避，克难攻坚有思路、有办办法，把该担的责任担起 来，把该干的工作干上去去。任务完不成，要多主观观上找原因，少强调客观理理由。要强化问题意识。对对老问题要勇于担当、千方方百计破解，对新问题要及及时解决、不留 后患，对对可能出现的问题