2016矿山安全生产事故应急预案.doc

目目 录录 生产安全事故综合应急救援预案5 1、总则.5 1.1 编制目的.5 1.2 编制依据.5 1.3 适用范围.6 1.4 应急预案体系 6 1.5 应急工作原则 6 2、 危险性分析7 2.1 金矿概况.7 2.2 危险源与风险分析 7 3 、组织机构及职责.10 3.1 应急组织体系 .10 4.1 危险源监控 .16 4.2 预警行动 .17 4.3 信息报告与处置 .18 5、 应急响应.19 5.1 响应分级 .19 5.2 响应程序 .20 5.3 应急结束 .23 6 、信息发布.23 7 、后期处置.23 8 、保障措施.24 8.1 通信与信息保障 .24 8.2 应急队伍保障 .24 8.3 应急物资装备保障 .25 8.4 经费保障 .25 8.5 其他保障 .25 9 、培训与演练.26 9.1 培训 .26 9.2 演练 .27 10、 附则27 10.1 术语和定义 27 10.2 应急预案备案 28 10.3 维护和更新 28 10.4 制定与解释 28 10.5 应急预案实施 29 事故专项应急救援预案.39 1、 编制应急救援预案的原则：.39 2、主要事故类型、危害因素分析和应急救援措施39 2.1、突（透）水事故 39 3.2 中毒事故48 3.3 冒顶（片帮）事故50 3.4 尾矿库事故54 3.5 爆炸事故60 3.6 触电事故61 3.7 火灾事故61 3.8 自然及地质灾害应急预案70 3.9 突然停电事故:.73 3.10 提升系统事故.75 3.11 地表塌陷事故.80 4、应急救援组织的救灾演习83 5、应急救援预案的培训84 6、应急救援专项预案的编制、批准85 6.1、应急救护预案编写小组 85 6.2、应急救援专项预案评审小组 86 生产安全事故综合应急救援预案生产安全事故综合应急救援预案 1 1、总则、总则 1.11.1 编制目的编制目的： 为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的 安全生产方针，规范我矿的应急管理工作，提高防范和应对风 险与事故的能力，最大限度的减少事故损失，使应急准备与应 急管理有章可循，依据安全生产法、矿山安全法等相 关法律法规，制定本预案。 1.21.2 编制依据编制依据 本预案编制主要依据为以下法律法规与其它要求、以往的 事故事件和紧急情况以及本矿风险评价结果。 1） 、 中华人民共和国安全生产法 ； 2） 、 中华人民共和国矿山安全法 ； 3） 、 中华人民共和国矿山安全法实施条例 ； 4） 、 中华人民共和国消防法 ； 5） 、 金属非金属矿山安全规程 （GB164232006） ； 6） 、 选矿安全规程 ； 7） 、 尾矿库安全技术规程 ； 8） 、 爆破安全规程 ； 9） 、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 ； 10） 、 民用爆炸物品安全管理条例 ； 11） 、 生产安全事故报告和调查处理条例 ； 应急体系 组织体制运作机制法制基础保障系统 管理机构 功能部门 指挥中心 救援队伍 统一指挥 分级响应 属地为主 公众动员 紧急状态法 应急管理条例 政府令 标准 信息通讯 物资装备 人力资源 财务经费 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于夏甸金矿本矿及外包工程的施工活动，适用 于冒顶片帮、中毒与窒息、爆炸、火灾、透水、尾矿库溃坝、 触电、自然灾害、地表塌陷、突然停电等各类安全生产事故。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 为进一步的突出对我矿重大风险的安全管理，在预案的编 制过程中将综合预案和专项预案分别进行了编制。 金矿应急预案体系由组织体制、运作机制、法律基础和保 障系统组成。 我矿的应急管理机构设置在安环科，功能部门包括生技科、 地测科、机电设备科、供应科、人力资源、保卫科、总务科、 财务科、车队、信息管理科、仓储科等部门。 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 以人为本、安全第一；职责明确，统一指挥；信息畅通， 行动迅速；保障投入，科学防治。 2 2、 危险性分析危险性分析 2.12.1 金矿概况金矿概况 金矿位于 XX 处,为中(二)型股份制企业，隶属于 XX 业股份 有限公司。企业主要生产活动是金矿石开采和选矿，目前采选 规模达到了 4000 吨/日，最终产品为金精矿，现在岗职工 806 人，外包施工队人员 165 人。采矿方法为无底柱崩落法与充填 法。选矿工艺主要包括：破碎、筛分、磨浮、脱水及尾矿管理， 现有一座四等尾矿库，在生产过程中存在重大事故风险。 2.22.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 按金属非金属矿山常见的重大安全事故对我矿的重大风险 进行分析： 1、冒顶片帮事故： 分布在各矿井采掘作业面，主要有因矿岩破碎、节理构造 较多、地压较大、爆破冲击等原因引发矿岩冒落造成的安全事 故。 2、炮烟中毒事故： 分布在各矿井采掘作业面，主要有因主通风系统不完善、 独头掘进局部通风方式不规范、通风系统管理不到位等原因造 成有毒有害气体超标而引发的安全事故。 3、炮击事故： 分布在各矿井采掘作业面，主要有因爆破物品管理不规范、 进入无警戒的爆破区、带盲炮作业等原因引发的安全事故。 4、触电事故： 分布在全矿所有用电的场所，主要有因机电设备安全装置有 缺陷或不齐全、作业人员违章操作造成的安全事故。 5、尾矿库溃坝事故： 在我矿尾矿坝，主要有因干滩长度不够、库区水位（浸润线） 超高、排洪设施有缺陷或管理不善、坝体边坡角不符合要求等 引发的溃坝事故。 6、火灾事故： 井下火灾主要分布在井下仓库及井下动力电缆，地面火灾事 故主要分布在仓库、油库等地点。 井下火灾主要有因电缆超负荷、电缆接头处淋水、漏电断路 器处线夹接头不实及外部明火等引发电缆及仓库起火 地面火灾主要有因部分易燃易爆物质存放地点通风不畅、 自燃、或外部明火引发的火灾。 7、突（透）水事故： 我矿采矿车间七号矿井西侧分别有水库及露天民采坑各一个， 分别座落于我矿七号矿井+95 米水平开采巷道的正上方，其中 露天民采区已用尾沙进行了回填。其中水库汛期时的水量为 24.5 万立方米，非汛期为 16.7 万立方米，露天民采坑存有尾沙量为 21.7 万立方米，这两处为我矿发生突（透）水（沙）事故的防 范重点。 根据矿床水文地质条件,矿体分布地段矿井充水的主要因素 是断裂上下盘的弱含水带中的构造裂隙水。由于补给条件差， 故易于疏干。但是，当次级构造破碎带与含水裂隙相沟通并被 坑道揭露后，则涌水量会增大，给生产造成不利影响。目前， 矿井实际涌水量为 4500 方/日，且由于我矿开采深度较大，周 边无较大采空区，所以综合前期的安全管理来看，井下工作面 发生大规模的突（透）水的可能性较小。 地表水情况，矿区地貌形态为丘陵河谷平原，地势东南低， 西北高，最高点为矿区西南部的围子山，标高 273.6 米。地形 切割强烈，沟谷较发育。本区河流为芝下河和罗家河，芝下河 发源于莱西市围子山北坡，流经矿区南部，汇水面积 30 平方千 米，对矿床充水有一定影响。各矿井井口均位于当地历史最高 水位 1 米以上，所以地表水不会直接进入井下，所以矿井受地 表水害的影响较小。 8、提升系统人员坠落事故： 我矿在现在用提升系统为 9 条，其中 6 条提升系统为前期建 设的提升系统，井筒为裸井，没有采取全面的支护措施，且部 分井筒为木质罐道，在前期的运行过程中，部分井筒出现不稳 固的围岩及罐道木破损等现象，生产车间及时组织进行了排除。 提升系统管理不善，极易发生重大安全生产事故，所以提升系 统的管理一直为我矿安全管理的重点。 9、超标粉尘引发的职业病： 主要分布在井下采掘作业面、卸载站等地点，主要是因为通风 系统、除尘设施运行不规范、个人劳保配带不齐全造成的职业 病。 10、自然灾害： 由于我矿周边地势起伏不大，且井下-350 米水平以上采空区均 进行了回填，所以地表发生大面积的滑坡的可能性较小，所以 只是针对暴风雨雪、地震等自然灾害制定了预案。 3 3 、组织机构及职责、组织机构及职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 领导机构领导机构： 应急指挥部是突发事故应急管理的企业内部领导机构，矿长领 导突发事故的应急管理工作，矿部相关领导按业务分工和在应 急机构中担任的职务，各自负责突发事故的应急管理工作。 办事机构：办事机构： 应急管理办公室设立在安环科,发生事故时转设在控制中心,是 突发事件的应急管理办事机构，归口管理矿部的应急管理工作， 指导本矿的应急体系建设，履行值守应急职责，综合协调信息 发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。 专业应急救援小组：专业应急救援小组： 专业应急救小组由矿部相关单位领导及员工组成，按照职责划 分，负责应急救援工作。 附应急组织体系结构图：附应急组织体系结构图： 3.2 指挥机构及职责： 3.2.1 应急指挥部: 本矿应急指挥部组成如下: 总指挥:矿长 副总指挥:安全矿长 指挥部成员:党委书记、生产矿长、机电设备矿长、经营矿长、 安环科科长、机电设备科科长、供应科科长、生技科科长、地 测科科长、保卫科科长、总务科科长、财务科科长、信息科科 长、人力资源科科长、车队队长、仓储科科长、办公室主任 3.2.2 应急救援队： 发生紧急事故时，迅速在事故现场周边安全地带设立现场指挥 部，由矿长任总指挥，负责全矿应急救援工作的组织与调度， 矿长不在时，由安全生产矿长担任临时总指挥，全权负责现场 的指挥.事故应急处理期间，全矿所有救援力量与物资必须服从 总体调派。 全矿所有部门均有职责参加应急救援，根据各自的职能特点与 应急需要，公司成立了八个专业应急救援队。 3.2.3 职责: 1 1、应急指挥部的职责：、应急指挥部的职责： (1)组织制定事故应急预案; (2)负责人员、物资等资源配置，应急队伍调动； (3)确定现场指挥人员; (4)协调事故现场的有关工作; (5)批准本预案的启动与停止; (6)事故状态下各级人员的职责; (7)事故信息的上报; (8)接受政府的指令与调动; (9)负责应急预案的演练与修订; 安环科科长安环科科长: : 负责引领救援人员及时到达现场，协助现场总指挥，做好现场 救援，负责事故现场有害物质的监测工作，与应急指挥部进行 联络通报情况，清点、核实人数，; 人力资源科科长人力资源科科长: : (1)负责组织对职工进行急救知识培训。 (2)接到应急信息后，医务人员携带必须的抢救器械，及时赶到 事故现场，对伤员实施现场急救并迅速送往医院，及时向总指 挥报告伤员救治情况， (3)负责应急结束后卫生防疫工作; (4)负责应急抢救药品、器材采购、储备工作，负责救护车内医 疗设备的检查、管理工作，确保始终处于完好状态。 供应科、仓储中心负责人供应科、仓储中心负责人: : 负责事故应急物资、材料、设备的供应和调度。 保卫科科长：保卫科科长： (1)负责事故现场的抢险、与外部救援队伍沟通、协作救援，抢 救受伤人员使其尽快脱离危险区域; (2)负责维持秩序、设立警戒; (3)负责应急器械的检查、维护、保养、更新，使其始终保持完 好状态，熟悉作业现场安全通道和逃生路线; 总务科科长总务科科长: : 负责后勤保障工作。 生技科、地测科长生技科、地测科长: : 负责提供现场救援所需图纸资料协助总指挥制定应急救援方案。 财务科科长：财务科科长： 负责提供所需资金，与保险机构联系并配合工作。 车队队长：车队队长： 服从调度确保应急所需车辆按时间要求到达指定地点，按要求 完成运输任务，车辆完好、油料充足。 2 2、应急管理（救援）办公室的职责：、应急管理（救援）办公室的职责： (1)及时传达应急指挥部的决定; (2)负责组织本矿的应急救援小组,落实应急人员; (3)负责应急预案的管理工作; (4)负责组织检查各应急小组的器材配备情况,是否满足应急救 援的需要,确保器材处于完好状态; (5)检查应急物资的准备情况; (6)负责组织员工的应急救援教育与应急救援演练; (7)负责外部相关部门应急救援的协调及信息交流工作; (8)建立并管理应急救援的相关资料; (9)应急救援办公室应备有如下资料: a) 危险物质数据库; b) 救援物资数据库; c) 消防系统与附近水源; d) 重大危险源示意图; e) 关键岗位人员的地址及联系方式; f) 本矿职工花名册; g) 应急救援与事故处理的相关法规、标准、手册； h) 上级相关部门及应急服务机构的地址及联系方式（包括招 远矿山救护大队、龙口救护大队、人民医院、中医院、消 防队、招金矿业、招金集团、安监局） 3 3、各专业救援队伍职责：、各专业救援队伍职责： (1)(1)消防救援组职责消防救援组职责: : a) 接到通知后,迅速集合队伍奔赴现场,根据事故情形正确配带 个人劳保用品,按照指挥部的要求,迅速切断事故源及易燃易 爆物品. b) 按照指挥部的统一部署,迅速抵达事故现场,抢救事故受伤及 受困人员脱离危险区域; c) 现场指导抢救人员,同时使用消防装置进行灭火; d) 负责应急器材及灭火器材的日常检查与维护; e) 有针对性开展现场救援及灭火演习; (2)(2)安全警戒与现场治安组职责安全警戒与现场治安组职责: : a) 发生事故后,治安队应根据现场实际情况设立禁区,布置岗哨,加 强巡逻,严禁无关人员进行禁区; b) 接到通知后,维护好矿区交通秩序,及时引导外部救援力量进 入事故现场; (3)(3)医疗救护组职责医疗救护组职责: : a) 备足急用器材及药品,并能随时取用; b) 事故发生后,能够迅速到达事故现场对伤员展开急救,并对重 伤员及时转院抢救; c) 当本矿应急能力无法满足要求时,及时向其它医疗单位申请 援助; (4)(4)物资供应组职责物资供应组职责: : 接到通知后，根据现场的实际需要及时购进、供应各种救援物 资。 (5)(5)通讯联络组职责通讯联络组职责: : a) 接到通知后,及时组织恢复现场的通讯联络; b) 保证现场指挥部的外线通讯畅通; c) 迅速将指挥部下发的各项指令下发,同时负责指挥部与各应 急队伍间的通讯与联络; (6)(6)监测组职责监测组职责: : 负责事故发展情况及周边环境的监测,并对事故泄漏物的流向进 行监测,并报告指挥部. (7)(7)技术组职责技术组职责: : a) 负责事故预案的评审及修订; b) 掌握本矿重大风险的分布位置及相应的监控措施; c) 对事故的危害范围作出评估,为应急指挥部的决策提供科学 依据; d) 及时提供救援的各种技术资料,协助指挥部作出救援方案. （8）抢修泄漏清除组： a) 按照指挥部的要求迅速组织人员及设备，对现场的交通、供 电、排水进行抢修； b) 对现场的泄漏物进行清理； （8）抢修泄露清除组： 负责按照指挥部的要求对现场道路、泄露物进行清除。 4、 预防与预警 4.14.1 危险源监控危险源监控 针对我矿的主要危险源，我矿制定了控制措施进行控制， 主要风险(事故隐患)分布及控制措施如下： 4.1.1 不稳固的矿岩：分布在各矿井采掘作业面，目前通过日 常检查进行监控，控制措施为运行控制和制定专项应急预案。 4.1.2 超标的有毒有害气体：分布在各矿井采掘作业面，目前 通过日常检查、仪器检测进行监控，控制措施为运行控制和制 定专项应急预案。 4.1.3 爆破冲击：分布在各矿井采掘作业面，目前通过日常检 查进行监控，控制措施为运行控制和制定专项应急预案。 4.1.4 保护装置不齐全及人员违章操作的带电体：分布在全矿 所有用电的场所，目前通过日常检查进行监控，控制措施为运 行控制和制定专项应急预案。 4.1.5 超标粉尘：分布在各矿井采掘作业面及选厂破碎工段， 目前通过日常检查和仪器检测进行监控，控制措施为运行控制 和个体防护。 4.1.6 提升系统事故：分布在各矿井竖井提升系统、采场三井 及竖井建设，目前通过日常检查进行监控，控制措施为运行控 制和制定专项应急预案。 4.1.7 尾矿库溃坝：分布在选矿厂尾矿库，目前通过日常检查 和仪器检测进行监控，控制措施为运行控制、制定管理方案及 制定专项应急预案。 4.1.8 作业面透水：分布在七号矿井地表水库、七号西侧露天 民采坑及各矿井采掘作业面，目前通过日常检查进行监控，控 制措施为运行控制和制定专项应急预案。 4.1.9 井下起火：分布在各矿井作业面运输巷道，目前通过日 常检查进行监控，控制措施为运行控制和制定专项应急预案。 4.1.10 自然及地质灾害:主要为大风、暴雨雪等自然灾害及地 震、山体滑坡等地质灾害，控制措施为运行控制和制定专项应 急预案。 4.24.2 预警行动预警行动 4.2.1 预警的级别： 根据我矿安全隐患可能造成的危害程度，由底到高划分为黄色 预警与红色预警两个级别： 黄色预警： 当符合下列条件之一时可发布黄色预警： a) 当上级单位发布大风、大雪、大雨等恶劣天气黄色预警时； b) 为本地区发生较大矿山突出事故时； 红色预警： 当符合下列条件之一时可发布红色预警： a) 当上级单位发布大风、大雪、大雨等恶劣天气红色预警时； b)b) 为本地区发生重大矿山突出事故时； 4.2.2 预警信息： 预警信息包括突发事故的级别、预警级别、起始时间、可 能影响到的范围、应采取的措施及发布机关，途径可通过内部 网络及电话通知。 4.2.3 预警发布与解除： 黄色预警：由应急管理办公室（安环科）负责报请矿安委会审 批进行发布或解除； 红色预警：由矿安委会报请股份公司审批进行分布或解除； 4.2.4 预警行动： 黄色预警响应： 加强领导带班、加强巡逻，发现问题及时处置、及时汇报，矿 部事故应急指挥部与各单位通讯设备处于开通状态，各单位管 理人员、安全员上岗到位，尽快消除各种安全隐患，做好抢险 的各种准备。 红色预警响应： 有关人员高度重视重大危险源及自然灾害，带班矿长要主动了 解掌握情况，加强值班与检查密度，必要时停止相关作业。 4.34.3 信息报告与处置信息报告与处置 各级人员按照有关夏甸金矿事故、事件报告调查与分析 制度进行逐级上报事故情况，造成人员死亡的，矿长按照 生产安全事故报告和调查处理条例进行上报上级部门。 4.3.1 信息上报： 发生事故或灾情后，现场人员要立即向应急救援中心报告 事故的基本情况。基本情况包括： （1）事故发生的部门、时间、地点； （2）事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围； （3）事故发生原因的初步判断； （4）事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等， 必要时附事故现场简图。 4.3.2 信息接收： 应急救援中心必须 24 小时有人值班，负责应急值守电话、 事故信息接收和通报程序。 4.3.3 信息传递： 发生各种事故造成人员死亡的，矿长按照生产安全事故 报告和调查处理条例在 1 小时内上报股份公司。 5 5、 应急响应应急响应 5.15.1 响应分级响应分级 5.1.1 应急救援总指挥接到报告后，确定警报和响应级别。如 果事故较小，不足以启动我矿综合应急救援预案，则发出“预 警”警报，安排事故单位启动车间专项应急预案进行救援，并 密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位（部门） 难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达启动我矿综合 应急救援预案的命令。 5.1.2 综合预案的响应级别： 按照可控性、严重程度与影响范围，非煤矿山事故分为一般突 发性事故（级）与较大突发性事故（级），因而有两种响 应级别。 一般性矿山突发事故（级）： 符合下列条件之一的为一般矿山突发事故： a) 造成 3 人以下(不含)人员死亡的事故； b) 造成 3 人以上（含）10 人以下（不含）重伤的事故； c) 直接经济损失在 100 万元以上 500 万元以下的事故； 较大性矿山突发事故（级）： 符合下列条件之一的为较大矿山突出事故（级）： a) 造成 3 人以上（含）10 人以下（不含）死亡； b) 造成 10 人以上（含）50 人以下（不含）重伤的事故； c）直接经济损失在500万元以上1000万元以下的事故； 5.25.2 响应程序响应程序 5.2.1 发生一般矿山突发事故的响应（级）： 企业事故应急指挥部响应: a) 本矿应急指挥部负责在事故现场进行事故的应急指挥工作； b) 启动应急预案，向相关部门下发相应的指令； c) 密切关注事故动态，随时掌握事故处理情况； d) 将事故处理情况及时上报上级主管单位； (2)招远市政府响应: a) 本矿起动预案，申请外部援助，扩大应急； b) 本矿应急指挥部负责在事故现场进行临时的应急指挥工作， 政府的有关人员与专家到位后，由政府及相关专家成立正式 的现场指挥部，全权负责事故现场的指挥及救援； c) 及时将掌握的信息报市政府应急管理办公室； d) 协助作好事故的应急保障工作； e) 作好上级相关部门交待的相关工作。 5.2.2 发生较大矿山突发事故的响应（级）： 招远市政府响应: f) 本矿起动预案，申请外部援助，扩大应急； g) 招远市政府接报后,相关人员立即赶赴事故现场,由市政府相 关负责人与专家成立现场指挥部，全权负责事故现场的指挥 及救援. h) 及时将掌握的信息报上级政府应急管理办公室； i) 协助作好事故的应急保障工作； j) 作好上级相关部门交待的相关工作。 5.2.3 应急启动 5.2.3.1 应急救援中心接到总指挥命令后，立即通知总指挥部 成员到应急救援中心集中，通知有关专业应急救援队立即赶赴 事故现场待命或按总指挥命令行动. 5.2.3.2 总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到应急指挥中心， 听取事故简要情况介绍，接受总指挥命令，在事故现场周边安 全区域成立现场指挥部，各救援队分头开始行动。 5.2.3.3 应急系统启动后，应急救援办公室移至控制中心，要 求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救 援所需的应急资源，及时传达指挥部的各项指令，同时负责外 部的相关信息的沟通。 5.2.4 救援行动 5.2.4.1 现场指挥人员到达事故现场后，事故单位（部门）负 责人或知情人员要立即向现场指挥人员详细汇报事故情况。 5.2.4.2 迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由 现场指挥部指挥。 5.2.4.3 技术组根据现场情况协同现场指挥部进行事故初始评 估，研究制定抢救方案和安全措施。 5.2.4.4 各专业救援组按照各自的职能和总指挥的命令进行现 场的应急工作,当扩大应急时,本矿应急救援队伍按现场指挥部 的要求进行应急行动； 5.2.4.5 在执行救人优先原则的前提下，积极开展人员搜索与 救援、工程抢险、警戒与交通管制、泄漏物的控制、医疗救护、 人群疏散、现场监测等工作。 5.2.4.6 各专业应急救援组在进行救援过程中,必须由对救援环 境风险进行正确的评价,首先要确保救援人员的安全; 5.2.5 扩大应急 5.2.3.1 在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足， 事故（事件）无法得到有效控制，各专业应急救援队要立即向 指挥部报告。 5.2.3.2 由总指挥决定向上级机关求助，请求兄弟单位或政府 部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大应急 响应。 5.2.3.3 必要时总指挥部可决定组织事故现场周围人员紧急疏 散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。 5.35.3 应急结束应急结束 5.3.1 抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指 挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。 5.3.2 抢救结束后，总指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤 回原单位（部门），应急指挥部组织进行应急总结评审。 5.3.3 矿长按国家规定及时向上级单位上报救援情况。 6 6 、信息发布、信息发布 6.1 应急管理办公室对发生的安全事故和应急响应的信息实行 统一、快速、有序、规范管理，并以矿安委会名义实施信息发 布。 6.2 信息发布要遵循及时、主动、客观、准确、规范原则进行， 并严格审查、发布程序。 7 7 、后期处置、后期处置 7.1 由人力资源科负责组织事故灾难的善后处置工作，包括人 员治疗、安置、补偿和工伤鉴别，尽快清除事故影响，妥善安 置和慰问受害及受影响人员，财务科负责征用物资和劳务补偿 等事项，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。 7.2 矿安委会应全程开展勘察、取证和分析等工作，并应在应 急状态解除后整理和审查所有的应急记录和文件等资料，总结 和评价导致应急状态的事故原因和在应急期间所采取的主要行 动，及时作出书面报告。同时，应对救援过程和应急分队的救 援能力进行评估后，及时对应急预案的适宜性和有效性进行修 订和完善。 8 8 、保障措施、保障措施 8.18.1 通信与信息保障通信与信息保障 8.1.1 信息科要制定我矿应急通信支持保障措施，保证在各种 应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。 8.1.2 应急总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持 在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。 8.1.3 应急管理办公室要公布应急电话，并根据职务及在职人 员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到各单 位（部门）。 8.28.2 应急队伍保障应急队伍保障 8.2.1 消防救援队要加强应急器材的检查,强化应急训练和演习， 保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地 完成总指挥部交给的抢救任务。 8.2.2 医疗救护队要制定应急医疗保障措施，保证我矿在各种 应急情况下能及时有效的救治各种受伤人员。 8.2.3 安全警戒与现场治安队要制定治安管制措施，对进入事 故现场的人员和车辆实行管制，维持治安秩序。 8.2.4 指挥部制定详细的救援预案,对重特大事故抢救抢险过程 进行监督，把好安全关。 8.2.5 各单位（部门）必须无条件服从总指挥部的命令，所有 参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推 诿扯皮，对抢救中出现失误的单位（部门）或不服从指挥、推 诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构 成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。 8.2.6 车队要加强应急车辆的检查与维护，保证及时出车。 8.2.7 各单位（部门）负责人如有变动，由接替人履行职责。 8.38.3 应急物资装备保障应急物资装备保障 8.3.1 物资供应队要制定应急物资保障措施，保证我矿在各种 事故应急抢险中有充足的物资. 8.3.2 各单位（部门）的抢救物资、设备要按规定配齐配足， 加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。 8.3.3 各单位（部门）在接到援救电话后，要迅速召集本单位 （部门）有关人员，按总指挥部要求将所需要的物资、设备等， 按指定时间送到指定地点。 8.48.4 经费保障经费保障 8.4.1 安环科要做好应急救援专项费用计划，财务科要建立专 项应急帐目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。 8.4.2 财务科必须要保证在我矿发生事故时有足够的应急救援 资金，必须要保证我矿能够配备必要的应急物资和装备。 8.58.5 其他保障其他保障 8.5.1 汽车队必须确保应急车辆完好，并确保一名驾驶员 24 小 时内有人值班。 8.5.2 地测科、信息管理科、机电设备科、生技科要按照 GB16423-2006 标准要求，对本专业的各种图纸资料及时补充完 善，确保在救援情况下正确无误。 9 9 、培训与演练、培训与演练 9.19.1 培训培训 人力资源科负责培训工作，应根据预案实施情况每年制定 相应的培训计划，采取多种形式对应急有关人员进行应急知识 或应急技能培训。培训应保持相应记录，并做好培训结果的评 估和考核记录。 9.1.1 应急人员的培训内容 (a)、如何识别危险； (b)、如何启动紧急警报系统； (c)、如何安全疏散人群等基本操作。 (d)、各种事故的控制措施； (e)、各种应急设备的使用方法； (f)、防护用品的配戴； 9.1.2 公众的培训内容 (a)、潜在的重大危险事故及其后果； (b)、事故警报与通知的规定； (c)、灭火器的使用以及灭火步骤的训练； (d)、基本防护知识； (e)、撤离的组织、方法和程序； (f)、在各种事故发生时必须遵守的规则； (g)、自救与互救的基本常识。 9.1.3 应急培训的评估 每次培训完成后，人力资源科和安环科要对培训效果进行 评估，培训效果的评估采取考试、现场提问、实际操作考核等 方式，并对考核结果进行记录，对于关键应急岗位的人员，如 果考核不合格，可对其单独加强培训或调离岗位，以保证此岗 位人员有能力应对突发事故。 9.1.4 应急培训的要求 (a)、针对性：针对可能的事故情景及承担的应急职责，不 同的人员应培训不同的内容； (b)、周期性：培训时间相对短，但有一定周期，一般至少 每年进行一次； (c)、定期性：定期进行技能训练； (d)、真实性：尽量贴近实际应急活动。 明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。 如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。 9.29.2 演练演练 安环科每年至少对应急预案进行一次演练。其他应急功能 依实际需求不定期开展演习。演习前要制定演习计划，演习应 保持相应记录，并做好应急演习评价结果、应急演习总结与演 习追踪记录。 1010、 附则附则 10.110.1 术语和定义术语和定义 10.1.110.1.1 应急预案应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预 先制定的行动方案。 10.1.210.1.2 应急准备应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预 先进行的组织准备和应急保障。 10.1.310.1.3 应急响应应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 10.1.410.1.4 应急救援应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩 大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救 援措施或行动。 10.1.510.1.5 恢复恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生 态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 10.210.2 应急预案备案应急预案备案 安环科负责对我矿综合应急预案和专项应急预案进行统一 管理，并对应急演练情况进行管理。 10.310.3 维护和更新维护和更新 安环科应组织相关单位在应急行动或演练结束后，对应急 救援行动进行评审，并提出应急救援预案的修改意见，组织修 订。 10.410.4 制定与解释制定与解释 我矿综合应急预案由安环科统一进行编制并解释。 10.510.5 应急预案实施应急预案实施 本预案从 2015.1.10 日起执行。 附应急组织体系结构图：附应急组织体系结构图： 应急指挥部应急指挥部 应急管理办公室应急管理办公室专业应急救援队专业应急救援队 消防救援组消防救援组 环境监测组环境监测组 现场治安警戒组现场治安警戒组 医疗救护组医疗救护组 物资供应组物资供应组 通讯联络组通讯联络组 技术组技术组 抢修泄漏清除组抢修泄漏清除组 应急组织体系各组织人员构成及通讯方式应急组织体系各组织人员构成及通讯方式 现场指挥部：现场指挥部： 人员结构人员结构姓名姓名职务职务通讯方式通讯方式 总指挥 副总指挥 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 应急组织体系各组织人员构成及通讯方式应急组织体系各组织人员构成及通讯方式 应急管理办公室：应急管理办公室： 人员结构人员结构姓名姓名职务职务通讯方式通讯方式 队长 成员 成员 成员 消防救援组：消防救援组： 人员结构人员结构姓名姓名职务职务通讯方式通讯方式 队长 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 应急组织体系各组织人员构成及通讯方式应急组织体系各组织人员构成及通讯方式 通讯联络组：通讯联络组： 人员结构人员结构姓名姓名职务职务通讯方式通讯方式 队长 成员 成员 成员 医疗救护组：医疗救护组： 人员结构人员结构姓名姓名职务职务通讯方式通讯方式 队长 成员 成员 成员 技术专家组：技术专家组： 人员结构人员结构姓名姓名职务职务通讯方式通讯方式 队长 成员 成员 成员 应急组织体系各组织人员构成及通讯方式应急组织体系各组织人员构成及通讯方式 物资供应组物资供应组 人员结构人员结构姓名姓名职务职务通讯方式通讯方式 队长 成员 成员 成员 环境监测组：环境监测组： 人员结构人员结构姓名姓名职务职务通讯方式通讯方式 队长 成员 成员 成员 治安警戒组：治安警戒组： 人员结构人员结构姓名姓名职务职务通讯方式通讯方式 队长 成员 成员 成员 应急组织体系各组织人员构成及通讯方式应急组织体系各组织人员构成及通讯方式 抢修泄漏组：抢修泄漏组： 人员结构人员结构姓名姓名职务职务通讯方式通讯方式 队长 成员 成员 成员 成员 成员 事故报告及救助电话事故报告及救助电话 应急救援中心：XX 应急管理办公室：XX 矿部医务室：XX XX 股份有限公司安环部：XX XX 集团安环部：XX XX 市人民医院：120 XX 市中医院：120 XX 市安监局：XX X 矿山救护大队：X 附应急救援配置清单附应急救援配置清单: : 应急救援配置清单应急救援配置清单 类别类别 序序 号号 装置名称装置名称数量数量用途用途分布地点分布地点 北耩 车队 矿井车间 机修 卫生室 1急救箱10受伤人员急救 选厂 北耩 矿井车间22.5 升氧气瓶 中毒人员及受 伤人员急救 卫生室 310 升氧气瓶1 中毒人员及受 伤人员急救 卫生室急救车 425 升氧气瓶5 中毒人员及受 伤人员急救 矿井车间 北耩 矿井车间5担架7受伤人员急救 医务室 医用急 救器材 6自动苏生器2受伤人员急救医务室、 应急救援器材库 检测器材7CO 检测仪43现场救援各单位 8沙袋1000现场救援仓库 救援设施 9铁锹、镐头100现场救援仓库 10铲车2现场救援车队、矿井车间 11救护车1急救办公室 应急车辆 12运输车辆、水车2现场救援车队 13 井下人员跟踪定 位系统 1 套 井下人员跟踪 定位 矿井车间 14 井下声光报警装 置 1 套紧急情况通报采矿车间 通讯系统 15通讯系统1 套通讯地面及井下 16 正压式氧气呼吸 器(HY4 型） 15现场救援应急救援器材库 17 正压式氧气呼吸 器(4 小时) 1现场救援应急救援器材库 18空气呼吸器2现场救援应急救援器材库 应急分队救援器材 19风水灭火器14现场救援应急救援器材库 20风力灭火器10现场救援应急救援器材库 21油锯3现场救援应急救援器材库 22警戒线2现场救援应急救援器材库 23保险带3现场救援应急救援器材库 24救援大绳2现场救援应急救援器材库 25应急灯35应急照明井下主要硐室 备用电源 26活动应急灯1应急照明车队 通风系统27主扇备用电机4应急通风矿井车间 摄影器材28照相机10信息传送救援指挥人员 个人急救器材410压缩氧自救器410个人自救各井口存放点 事故专项应急救援预案事故专项应急救援预案 1 1、 编制应急救援预案的原则：编制应急救援预案的原则： 1.1 事故应急救援预案应针对那些可能造成我矿人员死亡或严重伤害，设备和环境受到严重破 坏而又具有突发性的灾害，如突（透）水、中毒、冒顶片帮、火灾、触电、尾矿库等事故； 1.2 事故应急救援预案应以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量 减少灾害的损失程度； 1.3 事故应急救援预案应包括对紧急情况的处理程序和措施； 1.4 事故应急救援预案应结合实际，措施明确、具体，具有很强的可操作性； 1.5 事故应急救援预案应符合国家法律、法规的规定。 2 2、主要事故类型、危害因素分析和应急救援措施、主要事故类型、危害因素分析和应急救援措施 2.12.1、突（透）水事故、突（透）水事故 2.1.1、水害分析 2.1.1.1 地表水分布情况及危害分析 本区地貌形态为丘陵河谷平原，地势东南低，西北高，地形切割强烈，沟谷较发育。本区河流 为芝下河，流经矿区南部，矿区各井口标高远高于当地历史最高水位 1 米以上。我矿采矿车间七号 矿井西侧分别有水库及露天民采坑各一个，分别座落于我矿七号矿井+95 米水平开采巷道的正上方， 其中露天民采区已用尾沙进行了回填。其中水库汛期时的水量为 24.5 万立方米，露天民采坑存有 尾沙量为 21.7 万立方米，这两处为我矿发生地表突（透）水（沙）事故的防范重点。 3.1.1.2 矿井涌水及老空积水： 根据矿床水文地质条件,矿体分布地段矿井充水的主要因素是断裂上下盘的弱含水带中的构造 裂隙水。由于补给条件差，故易于疏干。但是，当次级构造破碎带与含水裂隙相沟通并被坑道揭露 后，则涌水量会突然增大，给生产造成不利影响。目前，矿井实际涌水量为 4500 方/日，最边区域 最大涌水量为 8500 方/日。 综合前期的调查情况来看，我矿深部开采周边无较大采空区，地表周边区域的民采空区较小， 所以发生采空区透水事故的可能性较小。 3.1.1.4 矿井水害类型及存在问题： 综合我矿地表水、矿井涌水及老空区积水的分布情况及水害分析来看，我矿发生的矿井水害主 要为： （1）七号矿井地表水库与七号矿井+95 米水平巷道贯通，发生大面积的突（透）水事故； （2）七号地表西侧露天民采区与七号+95 米水平巷道贯通，发生大面积的突（透）沙事故； （3）井下-652 米水平采掘工作面突（透）水； 采取如下措施防止透水淹井事故的发生： (1)、应认真做好水文地质工作，搞清矿井附近民采老空积水区的分布，避免盲目布置巷道和采 掘工作面。 (2)、生产部门采用的水文地质资料应经有关部门审核。 (3)、井巷布置时，在过水体段，应考虑留有足够的防水支柱。 (4)、严格执行金属非金属矿山安全规程和有关防治水的安全规定。坚决贯彻“有疑必探， 先探后掘、边探边掘”的原则。正确估计老空积水水量，采取必要的防水措施。 (5)、切实作好职工的安全教育和技术培训，提高职工的安全知识和技术素质，使职工懂得透水 前的各种预兆和规律，在透水预兆发生时能及时发现、汇报和处理。 (6)、领导、技术人员要坚持下井跟班制度，提倡踏实的工作作风。下井时，要注意观察工作面 的各种可疑情况，发现问题及时处理。 (7)、安全部门应加强安全监督检查工作，除加强对违章作业的检查处理外，要注意工作面的透 水预兆。 (8)、坚持安全责任制的落实。制定完善的规章制度。杜绝盲目施工现象。对安全措施的执行， 各部门应积极配合。 (9)、安全技术措施编制应切合实际，保证技术上的正确可靠。 (10)、实施探放水的工作面和巷道，应编制探放水作业规程。 (11)、探放水设计文件，应根据实际情况，选择合理参数。 (12)、探放水地点应严格按金属非金属地下矿山安全规程规定，加强维护，钻孔位置要标 定正确。 (13)、工人作业时，应按作业规程施工，严防违章操作。 (14)、井巷掘进时，应注意测量水体与工作面的准确距离，以防止测量错误而导致在岩柱厚度 不足承受水压的情况下掘进。 (15)、严格工程质量，杜绝巷道超挖现象和预防冒顶的发生。 (16)、井下采掘，必须要有批准的设计，而且应按设计要求施工，严禁出现无设计就采掘或随 便施工的现象。 (17)、施工队接到停工命令后，应立即停工，未经批准不得擅自施工。 (18)、杜绝乱采滥掘的现象。 (19)、井下要有完善的排水设施，排水设施必须符合地下矿山安全规程要求。 (20)、对于可能透水的通道严密进行封堵。 (21)、紧急情况下，启动应急救援预案，进行抢险救护。 3.1.2 突（透）水事故应急救援措施 3.1.2.1 紧急报警、报告及人员疏散撤离措施： 井下涌水量突然增大或出现突发涌水时，现场发现人员必须立即报告应急管理办公室或应急管 理中心，同时现场管理人员应根据现场实际情况组织有关人员撤离，撤离应优先从主提升井撤离， 如果主提升井不畅通可从第二安全出口撤离。井下发生透水事故，首先要尽快判明水源性质，用最 快的方法通知附近地区作业人员一起按规定的疏散路线撤离，同时进行自救。 3.1.2.2 现场人员自救措施 （1） 、遇到突（透）水事故时，现场人员尽量避开突水水头，难以避开时，要紧抓身边的牢固 物体并深吸一口气，待水头过去后开展自救和互救。 （2） 、在突水初期，因水势很猛，冲力很大，现场人员在撤退时一定要首先选择连接主提升井 筒和第二安全出口的大巷作为紧急逃生的首选路线，若从主提升或第二出口逃生路线被水流阻断时， 可向最近的避难硐室撤离； （3） 、逃生人员在逃生撤退过程中，如果发现退路已被突（透）水隔断，就要立即寻找井下地 理位置较高的地方作为临时避难场所，并同时在撤退路线的轨道和水管上定时敲打发出求救信号。 （4） 、被水隔绝在掌子面或上山巷道的作业人员应保持清醒沉着，不要慌张，减少体力消耗。 全体井下被困人员应做长期坚持的准备，所带食物集中统一分配，不要无所谓的浪费；关闭作业人 员的矿灯，只留一盏灯供照明使用。 3.1.2.3 排水系统及主要设备、设施应急启动抢险措施： 井下涌水量突然增大或出现突发涌水时，各水泵站必须立即启动备用排水系统（备用水泵和备 用排水管路） ，增大井下排水能力，并且将涌水量报告应急救援指挥中心考虑是否增设水泵。 3.1.2.4 救护人员的抢救方法及措施： （1） 、救护人员到达事故矿井后，要了解灾区情况。事故前人员分布情况，有生存条件的地点 及进入该地点的通道等，计算出被困人员应救出的时间。根据水灾受灾面积水量和涌水速度，及时 增大排水量、抢救被困人员。 （2） 、救护队在侦察中，应判定遇险人员位置，涌水通道、水量、水的流动路线，巷道及水泵 设施受水淹程度，巷道冲坏和堵塞情况，有害气体浓度等情况。 （3） 、当水深达到膝盖部位时，救援队停止前进并及时请示报告。 （4） 、采掘工作面发生突（透）水时，救援队应分为两个小队。第一小队应进入下部水平救人， 第二小队应进入上部水平救人。 （5） 、对于被困在井下的人员，其所在地点高于透水后水位，可利用打钻、掘小巷等方法供给 新鲜空气、饮料及食物；如果其所在地点低于突水后水位时，则禁止打钻，防止泄压扩大灾情。 （6） 、矿井透水量超过排水能力，有全部水平被淹危险时，在下部水平人员救出后，可向下部 水平或采空区放水，如果下部水平人员尚未撤出，主要排水设备受到被淹威胁时，可用装有黏土、 沙子的麻袋构筑临时的防水墙，堵住泵房口和通往下部水平的巷道。 3.1.2.5 注意事项 （1）处理水淹事故时必须注意： a、透水如果威胁水泵安全，在人员撤往安全地点后，救援队的主要任务是保护泵房不致被淹。 b、救援队逆水流前往上部没有出口的巷道时，要与基地监视水情的救援队保持联系，当巷道 有迅速被淹的危险时，要立即返回基地。 c、排水过程中要保持通风，加强对有毒有害气体的检测。 d、救护队员通过局部积水巷道时，要十分慎重，采用探棍，探测前进，防止坠落。 e、救护队员通过局部积水巷道，步行时水深不得过膝。 （2）处理上山巷道透水时必须注意： a、检查并加固巷道支护，防止