住建局效能风暴整改方案.doc

瓜住建字2012128号关于印发县住建局开展效能风暴行动整改方案的通知 局属各单位、各股（站）室：现将县住建局开展效能风暴行动整改方案印发你们，请认真组织职工学习，全力抓好落实，确保整改工作取得实效。 二一二年七月十八日主题词：开展 效能建设 整改方案 通知 报：县效能风暴行动协调推进领导小组办公室 瓜州县住房和城乡住建局办公室 2012年7月18日印 打印：刘红玉 校对：王忠文 共印25份县住建局开展效能风暴行动整改方案按照县委、县政府的安排部署，从6月16日开始，县住建局认真组织开展了效能风暴行动，完成了第一阶段的所有规定动作后，现已进入查摆问题，制定整改方案阶段，为切实解决存在问题，转变工作作风，提高工作效率，明确努力方向和整改目标，特制定如下整改方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻省第十二次党代会和县第十四次党代会精神，紧紧围绕 “五个年”活动的落实，以转变行政职能、优化发展环境、推动跨越发展为目标,以强化行政权力运行为根本，以解决制约和影响效能建设方面的突出问题为切入点，结合住建局干部职工在学习、思想、工作、作风和党风廉政建设等方面的实际，对照检查，寻找差距，明确努力方向，认真抓好整改。通过整改，达到班子整体素质提高、班子作风明显转变、各项制度建立和落实、促进全县城乡规划建设管理工作再上新台阶。二、基本原则一是坚持围绕中心、服务大局的原则。以“科学发展、转型跨越”发展战略和“五翻番一突破三提升”为中心任务，以省第十二次党代会精神统揽城乡规划建设管理全局，以效能风暴行动推进各项工作落实，用城乡规划建设管理的实效和人民群众的满意度检验效能建设的成效。二是坚持改革创新、与时俱进的原则。学习借鉴成功经验和做法，大胆创新工作思路和举措，探索解决制约城乡规划建设管理的深层次矛盾和问题的办法与途径，建立“责权明晰、行为规范、运转协调”的工作运行机制，把效能建设提高到一个新的水平。三是坚持重点突破、整体推进的原则。开展效能风暴行动，要立足当前，着眼长远，深挖干部职工作风和发展环境方面存在的薄弱环节和突出问题，抓关键，攻难点，以作风整顿带动和促进效能建设水平的整体提高。四是坚持集中整治、长远建设的原则。在着力解决当前存在问题的同时，注重建立长效机制，将效能建设作为一项长期任务，持之以恒，常抓不懈，推动效能建设工作常态化，不断巩固和扩大效能风暴行动的成果。五是坚持着眼当前、突出重点的原则。坚持近期整改与中长期整改相结合，着力解决当前干部群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，坚持解决共性问题与个性问题相结合，从住建局干部职工存在的问题入手，切实解决突出问题。三、方法步骤集中整改工作从2012年6月21日开始至11月底。分三个阶段进行。（一）查摆问题，制定整改方案 (6月21日7月15日)。1.制定实施方案。局属各单位、各股（站）室，要严格按照县委实施意见的工作部署，细化工作目标、落实工作措施、明确质量要求、认真组织实施，紧密结合单位实际情况，制定本单位的整改方案。2.征求意见建议。要通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设置意见箱等形式，收集对本单位效能风暴行动的意见和建议，将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，找准本单位在效能风暴行动中存在的问题，边查边改，以查促改，并在本阶段结束前形成自查报告，上报县效能风暴行动领导小组办公室。3.落实整改措施。各单位将征求到的意见建议梳理归纳后，制定切实可行的整改方案，提出有效整改措施，明确整改时限和整改责任，在一定范围内进行公示，自觉接受群众监督。7月15日前将整改方案报县效能风暴行动协调推进领导小组办公室。（二）整体推进，狠抓任务落实（7月16日10月30日）。 1.认真查找问题。各单位、各股（站）室要对照效能风暴行动征求到的意见建议，重点抓好单位内部各环节的自查自纠工作，自查自纠工作要与自身业务工作实际结合起来，切实找准自身实存在的不足之处。2.加大监督力度。各单位要继续设置效能风暴行动意见箱，公布监督投诉电话，公开效能风暴行动领导小组名单，公开整改方案，全方位接受群众监督。3.全力做好整改。各单位、各股（站）室要对征求的意见和自查出来的问题，认真进行归纳和梳理。要紧紧抓住规范执法、公正执法、文明执法、政务公开、服务质量等环节，分析查找存在问题的原因，提出切实有效的整改措施，集中力量进行整改，并将整改情况及时向社会公布，重点对6项人大代表意见建议和6项政协委员提案办理情况进行回头看，安排专人负责，继续追踪办理，从体制方面着手，进行深度整改。（三）整改提高阶段（11月1日11月底）1.集中整改(11月10日前完成)。住建局整改工作领导小组对征集的意见进行梳理，并对各单位上报的整改措施进行审核。针对突出问题制定具体整改措施，限定整改时限，落实到具体责任单位。对在一定时限内能解决的问题，要限时解决；对能解决但需要较长时间解决的问题，要制定整改计划，逐步加以解决；对能解决但需要多个单位协调解决的问题，由局分管领导牵头协调解决；对不能解决的问题，要说明原因。2.公开办事程序(11月20日前完成)。局属各单位对服务项目进行进一步清理，该取消的收费项目坚决取消，该简化的程序坚决简化，该完善程序的全面完善。并在办公地点等公共场所，全面公开办事程序、办事时限、收费标准及相关法律、法规及政策依据等。3.建立长效机制 (11月底前完成)。住建局整改工作领导小组进一步完善岗位责任、一次告知、首问负责、服务承诺、限时办结、政务公开、责任追究等效能建设制度。局属各单位要完善必要的规章制度，汇编成册，并逐一落实。11月底前将整改落实情况，服务项目清理情况，办事程序公开情况等整改工作情况形成书面总结报局办公室。四、整改措施1.整顿制度落实。着力解决不按制度办事，落实制度不到位，执行纪律不严格等方面的问题，通过效能风暴行动，使全体干部职工进一步树立遵章守纪、纪律严明、令行禁止的良好作风，形成按制度办事、用制度管人、凭制度用权的良好局面。2.整顿工作纪律。着力解决工作效率低下、敷衍应付、无所事事等方面的问题，教育引导全体干部职工不断提高履职能力，把主要心思用在谋划发展上，把主要精力用在抓好工作落实上，把主要时间用在解决问题上，进一步树立创新进取、求真务实的良好作风，不断增强责任意识、纪律意识、服务意识。3.整顿工作作风。着力解决工作推诿扯皮、得过且过、敷衍塞责、作风浮躁等方面的问题，教育引导全体干部职工围绕“科学发展、转型跨越”发展战略和“五翻番一突破三提升”的目标任务，进一步树立健康向上、艰苦奋斗的良好作风。 4.整顿思想作风。着力解决工作方法简单、态度粗暴、作风漂浮、服务意识不强方面的问题，教育引导全体干部职工坚持立党为公、执政为民，切实解决事关全局的重大问题，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众，大力推动效能风暴行动深入开展。五、效能建设方面存在的问题及整改时限存在的问题1.思想作风方面。个别干部职工用科学理论指导实践的水平不高，创新意识不强，缺乏创新性和前瞻性，被动落实多，主动超前少。2.政策理论方面。个别干部职工学习热情不高，只注重埋头苦干，不注重学习提高，政策理论水平低，业务质量差，整体素质尚待提高。3.工作作风方面。个别干部职工思想不解放，处理问题方法不多，工作成效不明显，工作中缺乏创新意识，缺乏调查研究，工作作风不扎实，处理问题不果断，大胆负责、敢于碰硬的精神不足。4.领导作风方面。个别干部对工作安排部署多，督促落实少；个别中层负责人责任心不强，骨干带头作用不明显，相互支持配合不够，股（站）室之间协调沟通不够，制度执行不力，规章制度的监督制约作用不明显。5.生活作风方面。个别干部职工存在享乐主义、拜金主义思想，干工作讲报酬，讲条件，缺乏艰苦奋斗、无私奉献的精神，不注意个人和单位的形象。存在问题的原因1.对政治理论学习的重要性认识不够。个别干部职工对邓小平理论和“三个代表”重要思想学习得不够深透，没有很好地利用其立场、观点、方法在改造世界观、人生观、价值观上下工夫，没有运用理论指导好教育工作。在学习过程中，满足于一知半解，只求过得去，不求过得硬，没有从讲政治的高度来看待理论学习的重要性和紧迫性。2.落实民主集中制的意识不强。个别干部职工对民主集中制的重要性认识不够，没有从思想上真正意识到坚持民主集中制是“讲政治”的重要体现。贯彻民主集中制的责任心不够强，自觉性不高，原则性与灵活性不足。思想上有顾虑，考虑个人尽职多，考虑集体作用少，缺乏大局观念。从本质看，这也是党风不够强的表现。3.宗旨意识和公仆意识淡化。个别干部职工全心全意为人民服务、坚持群众路线的思想方法和工作方法没有真正落实到位，没有做到全心全意、完全彻底地把人民的利益放在第一位，缺乏与群众保持密切的联系。4.求真务实的作风不够扎实。个别干部职工思想不够解放，务实创新的观念不强，在开展工作上作风不够扎实，对有些工作只抓了表面，而抓得不够深入。整改措施1.提高队伍素质，创建学习型机关。进一步提高党员干部政治思想素质和业务水平。认真开展效能建设，把加强学习作为提高领导班子和干部职工队伍素质的突破口。完善学习制度，制定学习计划，采取灵活多样的学习方式，坚持集中学习与个人自学相结合，专题辅导与座谈讨论相结合，学习活动与交流心得相结合的原则，采取寓学于乐、寓教于乐的形式，使理论学习既生动活泼，又富有成效，以此提高党员干部的思想觉悟和理论水平，坚定理想信念。同时抓好业务知识学习，熟练掌握教育工作的有关法律法规和工作程序，将业务学习与工作实践紧密结合，提高业务能力和工作水平。要求领导班子成员与开展创建学习型机关活动结合起来，制定自学计划，每天保证1小时以上的自学时间，年内撰写2篇以上的调研报告。责任领导：局领导班子成员责任人：属各单位、各股（站）室完成时限：2012年11月底前。2.密切联系群众，创建服务型机关。进一步提高党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。结合“双联”活动，采取驻村蹲点、问卷调查、座谈访谈等多种形式，深入开展调查研究，认真听取群众诉求，记好民情日记，掌握发展现状，找准发展难点，提出破解对策，制定帮扶计划和帮扶措施。建设局和下属单位进村组蹲点原则上每月不少于1次，调研时间累计不少于1个月；干部每年入联系户不少于4次，累计时间不少于1周；每个干部每年至少写出1篇有价值的调研报告。责任领导：局领导班子成员责任人：属各单位、各股（站）室完成时限：2012年11月底前。3.加强廉政建设，创建廉洁型机关。提高党员干部拒腐防变的意识。进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，加强对党员干部思想教育工作，建立健全各项规章制度，加大监督力度，从源头上预防和治理腐败，层层签订廉政建设目标管理责任书，着力构建教育、制度、监督的惩治和预防腐败体系，狠抓落实，为效能风暴提供有力的组织和纪律保证。责任领导：局领导班子成员责任人：属各单位、各股（站）室完成时限：2012年11月底前。4.改进工作作风，创建务实型机关。进一步提高党员干部开拓创新、求真务实的精神。继续开展效能建设活动，以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点，做到班子团结协调，配合默契，凝聚力强，努力打造一支与时俱进、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子队伍，进一步发挥集体智慧，提高班子决策水平。为确保各项工作措施落到实处，进一步完善规章制度，按照年初目标任务，认真履行工作职责，增强创新意识，进一步更新观念，大胆工作，勤于思考，切实转变思想作风和工作作风，提高工作效率，以务实的实干精神，努力完成各项工作任务。责任领导：局领导班子成员责任人：属各单位、各股（站）室完成时限：2012年11月底前。5.加强学习教育，提高队伍素质。一是坚持和完善局机关各项学习制度，继续组织学习中华人民共和国公务员法、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、十七届中纪委七次会议精神和省、市、县委关于效能建设的一系列精神，不断提高干部职工适应新形势、解决新问题的能力；二是坚持每周干部职工集中学习，并做到持之以恒，常抓不懈；三是根据工作实际，采取集中学习与自学相结合的方式，要求每名干部职工作出学习笔记；四是建立个人学习档案，对学习计划、资料、成绩、笔记、心得体会等学习资料，归入个人学习档案，作为年终考核依据之一。 责任领导：局领导班子成员责任人：属各单位、各股（站）室完成时限：2012年11月底前。6.强化服务意识，提高服务质量。树立“一切想着群众、一切方便群众、一切为了群众”的宗旨观念，进一步提高管理水平。一是实行首问负责制，进一步规范行政行为，转变工作作风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的发生；二是认真处理群众来信来访，做到事事有回音，件件有回复，决不推诿扯皮；三是全体干部职工尤其是窗口部门的工作人员要做到热情服务、诚实守信、文明用语，向群众提供优质的服务，让群众满意。责任领导：局领导班子成员责任人：属各单位、各股（站）室完成时限：2012年11月底前。7.加强管理教育，完善规章制度。一是把提高干部职工整体素质放在更加突出的位置，把争当勤政、为民、务实、清廉的好公仆作为领导班子的中心工作来