依安2018农村饮水安全扶贫工程实施方案项目.DOCVIP

依依安安县县 2 20 01 18 8 年年度度农农村村饮饮水水安安全全扶扶贫贫工工程程实实施施方方案案项项目目 招招标标文文件件 招招标标编编号号： S SX XH HR R2 20 01 17 7- -0 00 03 3 招招 标标 人：依安县农村饮水安全工程建设管理处人：依安县农村饮水安全工程建设管理处 招标代理机构：陕西恒瑞项目管理有限公司招标代理机构：陕西恒瑞项目管理有限公司 2012017 7 年年 9 9 月月 目目 录录 第一章第一章 招标公告招标公告1 第二章第二章 投标人须知投标人须知3 投标人须知前附表 .3 1 总则5 2 招标文件6 3 投标文件的编制7 4 投标文件的递交10 5 开标与评标 11 6 决标、中标通知和签订合同14 7 纪律和监督15 8 需要补充的其他内容17 第三章第三章 评标办法评标办法25 1 制定依据 25 2 评标程序和内容 25 3 资格审查 26 4 投标文件的符合性审查 26 5 投标文件的细微偏差27 6 投标文件的澄清及修正27 7 详细评审及比较28 8 询问形式及原则28 9 评估及判断原则 28 10 评标方法 29 第四章第四章 合同条款及格式合同条款及格式33 一 通用合同条款33 二 专用合同条款43 第五章第五章 投标文件格式投标文件格式49 一、投标商务文件 .52 二、投标经济文件 .62 三、投标设计技术文件 .66 第六章第六章 设计任务书设计任务书67 1 项目综合说明 67 2 设计目的和任务 68 3 设计条件 69 4 指导思想、设计原则 69 5 工程建设项目设计使用年限要求 69 6 各专业系统设计要求 70 7 设计深度及设计成果要求 70 第七章第七章 设计基础资料设计基础资料71 依安县依安县 20182018 年度农村饮水安全扶贫工程实施方案年度农村饮水安全扶贫工程实施方案 备案编号：SXHR2017-003 1.1.招标条件招标条件 依安县 2018 年度农村饮水安全扶贫工程实施方案项目，按 照招标投标法、建筑工程方案设计招标投标管理办法 和工程建设项目勘察设计招标投标办法的规定，已办理招 标申请备案，依安县农村饮水安全工程建设管理处决定对该项 目的工程勘测设计进行公开招标，择优选定设计单位。 2.2.项目概况与招标范围项目概况与招标范围 2.1 建设地点：依安县 2.2 设计、勘测、方案编制：总投资额 197.1 万元。 2.3 设计周期：合同签订后 15 日内完成 2.4 设计质量：达到国家设计规范合格标准 2.5 招标范围：勘测、设计、方案编制 2.6 招投标代理费由中标方全额缴纳 3.投标人资格要求 3.1 竞标报名者需提供法人代表身份证原件并交身份证复印 件 3 份；水利行业专业丙级及丙级以上专业资质原件并交复印 件 3 份；近三年饮水安全工程设计业绩证明材料若干件。 3.2 项目班子成员须为本企业在职员工，同时须提供社保机 构出具的投标人为项目班子缴纳的养老保险证明（2017 年 01 月至 2017 年 09 月，养老保险需在开标前递交到陕西恒瑞项目 管理有限公司统一去社保局进行核实） 3.3 经过社保局进行核实后养老保险真实有效的由代理公司 盖章确认视为合格的投标单位。如投标单位未在缴纳投标保证 金之前到陕西恒瑞项目管理有限公司统一去社保局进行核实的 投标单位将被视为无效的投标单位，开标当日不允许递交投标 文件。 4.4.投标报名投标报名 4.1 本工程取消报名, 凡符合条件的投标人均可按招标文 件要求参加投标。 4.2 开标时需提供营业执照、资质证书、法定代表人授权 书、授权委托代理人身份证、拟投入本工程的设计负责人证书 的原件及复印件（加盖公章）、设计投标申请书各三份。 4.3 本次招标采用资格后审，登记并购买招标文件不代表 资格审查合格，招标人对此不承提任何责任，以上需要的资料 原件必须带至开标现场，提供给评标委员会核查。 5.5.招标文件的获取招标文件的获取 5.1 招标文件售价：每套售价 1000 元，开标当日收取。 6.6.投标文件的递交投标文件的递交 6.1 投标文件递交的截止时间及开标时间：2017 年 10 月 16 日 14 时 00 分。地点为依安县公共资源交易综合服务中心开 标室。 6.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予 受理。 7.发布公告的媒介 7.1 本公告同时在中国采购与招标网、依安县人民政府网上发 布。 7.2 有意向投标单位请关注中国采购与招标网、依安县人民政 府网有关该项目的招标信息，因信息不畅造成影响自行负责。 7.7.联系方式联系方式 招标人：依安县农村饮水安全工程建设管理处 联系人：牛振田 联系电话代理机构：陕西恒瑞项目管理有限公司 公司地址：齐齐哈尔市建华区浏园小区 46 号楼 联系人：邵 工 联系电话：2956789 陕西恒瑞项目管理有限公司 2017 年 09 月 19 日 第二章 投标人须知 投标人须知前附表投标人须知前附表 项号内 容说 明 与 要 求 1招标人名称依安县农村饮水安全工程建设管理处 2工程名称依安县 2018 年度农村饮水安全扶贫工程实施方案项目 3 合同名称依安县 2018 年度农村饮水安全扶贫工程实施方案项目 4招标编号SXHR2017-003 5工程概况见第六章设计任务书 6设计范围实施方案设计。 7招标类型设计招标 8设计周期合同签订后15日内，须向招标人提交相应的施工图册、预算。 9资金来源财政资金 197.1 万元 10投标人的资格要求 要求潜在投标人须具有独立法人资格、中华人民共和国建设 部颁发的水利行业专业丙级及丙级以上专业资质。 11投标有效期30 天（从投标截止之日算起） 12招标控制价人民币陆拾叁万元整（￥197.1 万元） 13投标保证金 投标保证金金额：壹拾万元人民币（3.5 万元） 投标保证金递交方式：转账支票交纳、电汇、网银。 建平对公账户信息： 单位名称：依安县公共资源交易综合服务中心保证金专户 开户行：依安润生村镇银行有限责任公司 行号：320264388133 账号：88130120008000386 投标保证金在 2017 年 10 月 12 日 15：00 时前缴纳。 开标现场查验保证凭据。 投标保证金的付款单位与投标单位名称必须一致，注明投标 项目名称。 14投标人的备选方案本工程不考虑备选方案 15投标文件份数一份正本， 四份副本。 16 投标文件递交地点及 投标截止时间 地点：齐齐哈尔市依安县公共资源交易中心 投标截止时间：2017 年 10 月 16 日 14：00 时 17开标 开标时间：2017 年 10 月 16 日 14：00 时 地点：齐齐哈尔市依安县公共资源交易中心 18评标方法及标准见第三章 19履约担保金额不需要提交 20招标代理服务收费由 中标人 支付 1 总则总则 1.1 招标范围招标范围 1.1.1 本招标项目说明详见本须知前附表第 1 项第 8 项。 1.1.2 本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、行政法 规和部门规章，通过招标方式选定合格的设计人。 1.2 资金来源资金来源 本招标工程项目资金来源详见本须知前附表第 9 项，其中部分资金用于本工程 项目设计合同项下的合格支付。 1.3 合格的投标人合格的投标人 1.3.1 投标人的资格要求详见本须知前附表第 10 项。 1.3.2 本招标工程项目采用资格后审的方式确定合格的投标人。投标人在提交的 投标文件中应包括第五章规定的资格审查资料，以证明其资格。 1.3.3 投标人不得将本合同规定的设计工作进行转包，但经招标人批准，投标人 可将部分非主体、非关键性工作分包给具有相应资质和能力的单位。凡违反上述规 定的，招标人有权取消投标人的中标资格。 1.3.4 本招标项目不接受联合体招标。 1.4 一标一投一标一投 除按本须知第 3.5 条规定的备选方案的投标外，不允许一个投标人对同一个合同 提交两份或两份以上不同的投标文件，否则将拒绝其投标。 1.5 投标费用及补偿费用投标费用及补偿费用 1.5.1 投标人为准备和进行投标所需支付的全部费用一概自理，除本招标文件另 有规定外，投标文件一律不予退还。 1.5.2 对未中标人不给予任何经济补偿。 1.6 现场察勘现场察勘 1.6.1 投标人自行对现场及其周围环境进行考察，查明或核实有关编制投标文件 和签订合同所必须的资料。现场察勘的费用由投标人自行承担。 1.6.2 除由于招标人的原因外，在现场察勘中所发生的人员伤亡和财产损失应由 投标人自行承担。 1.6.3 现场察勘中，投标人若有对设计存在较大影响的疑问，应以书面形式提出。 1.7 保密保密 招标人与投标人及相关人员应分别为对方在招标文件和投标文件涉及的商业和 技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担责任。 2 招标文件招标文件 2.1 招标文件的组成招标文件的组成 2.1.1 招标文件包括下列内容： 第一章 招标公告 第二章 投标人须知 第三章 评标办法 第四章 合同条款及格式 第五章 投标文件格式 第六章 设计任务书 第七章 设计基础资料 2.1.2 除本须知第 2.1.1 款内容外，按本须知第 2.2 条规定发出的澄清答复和第 2.3 条规定发出的补充通知，均作为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束 作用。 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应 在获得招标文件 3 天内向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。 投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标 人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出 实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒 绝。 2. 2 招标文件的澄清招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容,若有疑问应以书面形式向招标人 提出澄清要求，招标人只对在投标截止时间 15 天前收到的要求澄清的问题予以答复， 招标文件的澄清将在投标截止时间 15 天前以书面形式发送给所有购买招标文件的投 标人。投标人在收到该澄清文件后应于 1 天内，以书面形式予以确认，该澄清文件 作为招标文件的组成部分，具有约束作用。 2. 3 招标文件的修改招标文件的修改 2.3.1 在投标截止时间 15 天前，招标人可用发补充通知的方式修改招标文件。 2.3.2 补充通知将以书面形式发送给所有购买招标文件的投标人，投标人在收到 该修改文件后应于 1 天内，以书面形式予以确认。招标文件的修改内容作为招标文 件的组成部分，具有约束作用。 2.3.3 招标文件的澄清、修改等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、 招标文件的澄清、修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为 准。 2.3.4 为了使投标人在编制投标文件时有合理的时间把补充通知考虑进去，招标 人可以按照本须知第 4.2 条规定，酌情延长投标截止时间。 3 投标文件的编制 3.1 投标文件投标文件 3.1.1 投标文件的内容 投标文件包括投标商务文件、投标经济文件和投标设计技术文件。 （1）投标商务文件。包括： A 资格审查申请书、法定代表人资格证明或者授权委托书； B 投标人的设计资质等级标准，管理体系认证文件，近 5 年的类似项目设计业 绩和获奖情况； C 拟投入设计团队人员尤其是主要人员（如项目负责人、分项负责人）的资格、 经历和类似业绩； D 经审计的财务报告等内容。 以上要求提供证书及资料的复印件(复印件应加盖投标人公章)。 （2）投标经济文件。包括以下内容： A 投标函 B 投标保证金 C 设计费投标报价表及分项报价表（投标人报价应参照 2002 年国家发展计划委 员会、建设部颁布的工程勘察设计收费标准进行计费） ； （3）投标设计技术文件。一般包括项目设计的总体说明、设计说明、设备的选 型建议、方案设计图纸、设计质量及安全(包括质量保证体系、安全保证体系等,设计 质量应当真实、准确)、设计周期进度及保证(包括前期准备、内业工作、整理结果出 版设计文件等工作进度计划和周期保证措施等)等内容。设计建设书及服务承诺，一 般由投标人根据设计项目特点和招标要求及自身拟提供的服务自行编制，构成投标 人向招标人提出的设计服务要约的一部分； 3.12 电子文档中包括投标商务文件、投标经济文件和投标设计技术文件三个部 分，电子文档采用光盘一个。投标人提交的电子文档与投标人提交的书面投标文件 实质内容不一致时，以书面投标文件为准。 投标人应严格按照招标文件规定的格式、内容及要求在投标文件中提交以上内 容，任何缺项或未实质上响应均将可能导致其投标被拒绝。 3.1.2 投标文件的格式 投标文件应逐页标注页码，不得采用活页夹，否则，招标人将不承担由此造成 投标文件的丢失或任何其他后果的责任。所有图纸均为计算机成图。 3.1.3 投标文件的语言 投标文件及投标人与招标人之间往来的一切信函、文件均使用中文。支持文件 作为投标文件的一部分可以以另一种语言提交，但必须同时提交中文的准确译本， 对于支持文件的解释，以译本为准，投标人应对译本的准确性负责。 3.2 投标报价投标报价 3.2.1 投标报价应包括投标人完成本招标项目设计所有工作量和提供全部设计文 件及后续服务的全部费用和拟获得的利润，并考虑应承担的风险。 3.2.2 投标人报价应参照 2002 年国家发展计划委员会、建设部颁布的工程勘察 设计收费标准进行计费，并以投标报价书约定的格式进行报价，最终以中标人的 投标费率进行结算。 3.3 投标有效期投标有效期 3.3.1 投标有效期见本须知前附表第 11 项所规定的期限，在此期限内，凡符合本 招标文件要求的投标文件均保持有效，投标人不得要求撤回或修改其投标文件。 3.3.2 在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向 投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标 人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标 人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标保证金的有效期， 在延长的投标有效期内本须知第 3.4 条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。 3.4 投标保证金投标保证金 3.4.1 投标人应按投标人须知前附表第 14 项规定的金额和担保形式递交投标保 证金，并作为其投标文件的组成部分。 3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处 理。 3.4.3 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内，向未中标的投标人和中标人退 还投标保证金。 3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件； （2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件 规定提交履约担保。 3.5 投标人的备选方案投标人的备选方案 3.5.1 投标人所提交的投标文件应满足招标文件的要求，除非本须知前附表第 13 项中允许投标人提交备选方案，否则替代方案将不予考虑。如果允许投标人提交备 选方案，则执行本须知第 3.5.2 款的规定。 3.5.2 所提交的备选方案应注明“备选方案”字样。备选方案必须符合招标文件要 求，否则不予考虑。评标委员会可以对中标人的备选方案进行评审，决定是否采纳 备选方案。不符合中标条件的投标人的备选方案不予考虑。 3.5.3 不管备选方案是否被采用，其投标费用由投标人自理。 3.6 标前会标前会 3.6.1 招标人将根据实际情况决定是否召开标前会，会议的目的是解答投标人提 出的问题。 3.6.2 投标人提出的问题须在标前会召开 3 天前，以信函、传真或电报形式提交。 3.6.3 标前会后，招标人对投标人提出的问题将及时以书面答复意见发送给购买 招标文件的所有投标人。由于标前会议而产生对本须知第 2.1 条所列的招标文件的修 改，由招标人按照本须知第 2.3 条的规定以补充通知的方式发送。 3.6.4 不参加标前会议不影响投标人的竞标资格。 3.7 投标文件的份数和签署投标文件的份数和签署 3.7.1 投标人应按本须知第 3.1 条规定的内容、格式及语言编制投标文件，需提 供投标文件份数为 1 份正本，4 份副本。 3.7.2 投标文件的正本和副本均需打印、复印或使用不能擦去的蓝、黑墨水书写， 字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正 本和副本如有不一致之处，以正本为准。 3.7.3 投标文件应按招标文件的规定由投标人的法定代表人（或委托代理人）签 名并加盖单位公章。 3.7.4 投标文件应尽量避免涂改、插字或增删，若为了改正错误必须这样做时， 除了按招标人书面指示进行修改外，均应在修改处加盖投标人单位公章或由法定代 表人（或委托代理人）签名确认。 4 投标文件的递交 4.1 投标文件的密封与标记投标文件的密封与标记 4.1.1 投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投 标人单位公章。 4.1.2 投标文件的封套上除应清楚地标记“正本”或“副本”字样外，封套还 应写明以下内容： （1）所投标段名称； （2）招标人的名称； （3）投标人的名称和地址，并加盖单位公章。 （4） “在投标截止时间之前不得拆封”的声明。 4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招 标人不予受理。 4.2 投标截止时间投标截止时间 4.2.1 投标截止时间及投标文件递交的地点详见本须知前附表第 15 项规定，投标 文件应在投标截止时间前递交。 4.2.2 招标人认为有必要时，可按本须知第 2.3 条的规定，以发补充通知的方式， 酌情延长递交投标文件的截止时间。若投标人同意延长投标截止时间，则招标文件 规定招标人和投标人与投标截止时间有关的义务和权利亦将适用至延长后的投标截 止时间。 4.2.3 至投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于 3 个的，招标人将依法重 新组织招标。 4.3 迟交的投标文件迟交的投标文件 招标人在本须知第 4.2 条规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒绝并 退回给投标人。 4.4 投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回 4.4.1 若投标人需要修改或撤回其投标文件，必须在本须知第 4.2 条规定的递交 投标文件截止时间前将修改或撤回其投标文件的书面通知送达招标人。 4.4.2 投标人修改或撤回投标文件的书面通知，应按照本须知第 3.7 条和第 4.1 条的规定进行编制、密封和标记，并标明“修改”或“撤回”的字样。 4.4.3 除本须知另有规定，在投标截止时间后，投标人不得修改投标文件。 5 开标与评标 5.1 开标开标 5.1.1 招标人将在本须知前附表第 16 项所规定的时间和地点公开开标。投标人 应派代表参加，投标人代表应携带本人身份证原件、法定代表人证明书原件（投标 人代表若为法定代表人）或授权委托书原件（投标人代表若为委托代理人） ，在开标 前递交，并在招标人指定的登记册上签字。若投标人未派代表出席开标会议，招标 人可宣布其放弃投标。 5.1.2 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退还给投标人。 5.1.3 在投标人检查投标文件的密封完整性并确认后，由有关工作人员当众拆 封，宣读投标人名称、投标报价及修改后报价（如有）和投标文件的其它主要内容。 5.1.4 招标人在投标截止时间前收到的投标文件，开标时都将当众予以拆封、 宣读。 5.1.5 宣读内容记录完毕后，投标人应在开标记录表上签字确认。 5.2 投标文件的有效性投标文件的有效性 5.2.1 开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进 入评标： （1）投标文件未按本须知第 4.2.1 款的规定时间和地点送达的； （2）投标人未按本须知第 5.1 条的规定参加开标的； （3）投标文件未按本须知第 4.1 条的要求密封和标记的； （4）投标文件份数未满足本须知第 3.7.1 款要求的； （5）投标保证金未按本须知第 3.4.1 款的要求提交的。 5.2.2 招标人将有效投标文件，送交评标委员会进行评审、比较。 5.3 过程保密过程保密 5.3.1 开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评 价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其它任何情况均严 格保密。 5.3.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标 人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。 5.3.3 中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任 何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其它有关人员索问评标过程的情况 和材料。 5.4 资格审查资格审查 在评标前，首先对投标人进行资格审查，审查其是否满足第三章第 3 条规定的 合格条件和要求，是否有能力和条件有效地履行合同义务。如投标人未达到招标文 件规定的能力和条件，其投标将被拒绝，不进行评审。 5.5 投标文件的澄清投标文件的澄清 为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求投标人 对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄 清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。 5.6 投标文件的检查和响应性的确定投标文件的检查和响应性的确定 5.6.1 评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件的内容是否完整，是否实质 上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实 质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的招标人的权 利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其它实质 上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。如有下述 情形之一的为未实质上响应招标文件要求： （1）未按本须知第 3.7.3 款的规定加盖单位公章或法定代表人（或委托代理人） 签字的； （2）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定期限的； （3）明显不符合招标文件规定的技术要求的； （4）未按招标文件规定的格式、内容和要求编制的； （5）字迹模糊导致无法确认关键设计方案、关键时间、质量保证措施、投标价 格等的； （6）投标人在同一份投标文件中，对同一招标项目报有两个或者多个报价，且 未声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选方案的除外） ； （7）投标人组成联合体，投标文件未附联合体各方共同投标协议的； （8）联合体通过资格审查后在组成上发生变化，含有未经过资格审查或者审查 不合格的法人或者其他组织； （9）投标文件中标明的投标人与资格审查的申请人在名称和组织结构上存在实 质性差别的； （10）拒不按要求对投标文件进行澄清或者说明的； （11）投标报价不符合本须知第 3.2.2 款的规定，或者低于成本恶性竞争的； （12）投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其它 虚假方式投标的； （13）投标文件附有招标人不能接受条件的； （14）不符合招标文件规定的其他实质性要求的。 5.6.2 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝， 并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应 性的投标文件。 5.7 算术错误的修正算术错误的修正 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，检查其 是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下： 如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准。 5.8 投标文件的评比投标文件的评比 5.8.1 评标委员会将按照本须知第 5.6 条规定，仅对在实质上响应招标文件要求 的投标文件进行评价和比较。 5.8.2 在评审过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人就投标文件中含义不 明确的内容进行书面说明并提供相关材料。 5.8.3 评标委员会依据本须知前附表第 17 项规定的评标方法及标准，对投标文 件进行评审和比较。 5.8.4 评标委员会有权接受或拒绝投标人在投标文件中提出的偏离、保留和备选 方案。评标委员会不接受投标人在开标后提出的优惠。 6 决标、中标通知和签订合同 6.1 决标决标 6.1.1 评标委员会按本须知第 5.8 条的规定对各投标人的投标文件进行综合评比 后，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员 会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直 接确定中标人。被确定为中标人的投标人必须具有下列条件： （1）按本须知第 5.4 条的规定，资格审查合格； （2）按本须知第 5.6 条的规定，投标文件实质上响应招标文件的要求； （3）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，排名第一的中 标候选人。若排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或 未能在规定的期限内提交招标文件要求的履约担保证件，可以确定排名第二的中标 候选人为中标人。 6.1.2 招标人不得以压低设计费、增加工作量、缩短设计周期等作为中标的条件， 不得与中标人再行订立背离合同实质性内容的其它协议。 6.1.3 招标人不保证投标报价最低的投标人中标，也没有义务对未中标的投标人 作任何解释和说明。 6.2 重新招标和招标中止重新招标和招标中止 6.2.1 评标委员会经评审，因有效投标不足 3 个使得投标明显缺乏竞争性或认为 所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标 人应当依法重新招标。 .6.2.2 根据本须知第 3.3 条规定，同意延长投标有效期的投标人少于 3 个时，招 标人应当依法重新招标。 6.2.3 尽管有本须知第 6.1 条的规定，招标人在发出中标通知书前因项目发生变 化或不可抗力等原因有权宣布投标程序无效或拒绝所有投标，并对由此引起的对投 标人的影响不承担任何责任，也无须将这样做的理由通知受影响的投标人，但招标 人必须将投标保证金退还给投标人。 6.3 中标通知中标通知 6.3.1 在投标有效期内或延长后的投标文件有效期内，招标人将以书面形式向中 标人发出中标通知，确认接受其投标。中标通知书为合同的组成部分。 6.3.2 招标人向中标人发中标通知书时亦将中标结果通知所有未中标的投标人。 6.3.3 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人 改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 6.4 履约担保证件履约担保证件 6.4.1 中标人收到中标通知书后，应按本须知前附表第 18 项规定的提交履约保 函。 2.6.4.2 若中标人不按本须知第 6.4.1 款的规定提交履约担保证件，招标人将取消 其中标资格，并没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金金额的，还 应对超过部分予以赔偿。 6.5 签订合同签订合同 6.5.1 中标人应在收到中标通知书 7 天内，派代表前来与招标人履行签订合同手 续。招标人与中标人应按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立 背离合同实质性内容的其它协议。 6.5.2 中标通知书发出后，中标人放弃中标项目、无正当理由不与招标人签订合 同，或在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，招标人可 取消其中标资格，并没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金金额的， 还应对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。 6.5.3 中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或无正当理由不与中标人签订 合同，除应向中标人退还投标保证金外，还应赔偿中标人相同于投标保证金额度的 赔偿金。 6.5.4 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目的设计工作，不得将中 标项目转让（转包）给他人。 7 纪律和监督 7.1 对招标人的纪律要求对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损 害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 下列行为均属招标人与投标人串通投标： （1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助 投标人撤换投标文件，更改报价； （2）招标人向投标人泄露标底； （3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标 人额外补偿； （4）招标人预先内定中标人； （5）其他串通投标行为。 7.2 对投标人的纪律要求对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员 会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标；投 标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。 7.2.1 下列行为均属以他人名义投标： （1）投标人挂靠其他单位； （2）投标人从其它单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书； （3）由其它单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字； （4）法律法规规定的其它情形。 7.2.2 下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程： （1）投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员； （2）投标人拟在担任本项目的项目负责人或主要设计人员等不是本单位人员； （3）通过出租、出借资质证书或者收取管理费等方式允许他人以本单位名义承 接工程； （4）投标保证金非投标单位银行基本账户转出，或虽由投标单位银行基本账户 转出，但先由非投标单位人员将投标保证金存入投标单位或有关个人账户，或以其 他方式抵押的； （5）项目资金未实行项目资金专户分账管理或独立核算制度的；财务管理人员 （财务主管和出纳）非本单位人员，或项目资金的使用未经项目经理本人签字、审 批的； （6）中标后，实际由他人履行职责且他人非本单位人员的(项目负责人换为非本 单位人员，或其他主要设计人员有 2 个及以上换为非本单位人员)； （7）法律法规规定的其它情形。 7.2.3 下列行为均属投标人串通投标报价： （1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价； （2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价； （3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标； （4）投标人之间其他串通投标报价的行为。 7.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文 件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中， 评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办 法”没有规定的评审因素和标准进行评标。 7.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透 漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在 评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 7.5 投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有 权向有关行政监督部门投诉。 8 需要补充的其他内容 8.1 招标代理服务收费 依据发改办价格【2003】857 号文件，招标人与招标代理机构约定招标代理服务 费由招标人支付，招标人须按国家计委计价格2011534 号文件规定的比例计算，采 取差额定率累进计费方式。 附件一：招标文件澄清申请函 招标文件澄清申请函招标文件澄清申请函 编号： （招标人或招标代理机构名称）： 经过仔细阅读 （项目名称）招标文件后，我方申请对以下问题予以澄 清： 1. 2. . 投标人： （盖单位公章） 年 月 日 附件二：招标文件澄清通知 招标文件澄清通知招标文件澄清通知 编号： （投标人名称）： 经研究，对 （项目名称）招标文件，作如下澄清： 1. 2. 请收到本通知后以书面形式按招标文件第二章附件四格式在 年 月 日 时前回复确认，同时采用传真方式发至 。 招标人（或招标人与招标代理机构）： （盖单位公 章） 年 月 日 附件三：招标文件修改通知 招标文件修改通知招标文件修改通知 编号： （投标人名称）： 经研究，对 （项目名称）招标文件，作如下修改： 1. 2. 请收到本通知后以书面形式按招标文件第二章附件四格式在 年 月 日 时前回复确认，同时采用传真方式发至 。 招标人（或招标人与招标代理机构）： （盖单位公 章） 年 月 日 附件四：招标文件澄清通知、修改通知确认函 招标文件澄清通知、修改通知确认函招标文件澄清通知、修改通知确认函 编号： （招标人或招标代理机构名称）： 你方 年 月 日发送的 （项目名称）招标文件问题 （澄清通知/修改通知） ，我方已于 年 月 日收到，通知的主要 内容如下： 年 月 日， （文件名称及编号） ，共 （页码总数） （条款总数） ； 特此确认。 投标人： （盖单位公章） 年 月 日 附件五：开标记录表 开标记录表开标记录表 项目名称: 招标编号： 序号投标人 密封 情况 投标保 证金 投标报 价（元） 投标人法定代表人或 其委托代理人签字 备注 开标结束时间： 年 月 日 时 分 主持人： 开标人： 唱标人： 记录人： 监标人： 附件六：中标通知书 中标通知书中标通知书 编号： （中标人名称）： 你方于 （投标日期）所递交的 （项目名称）投标文件已被 招标人接受，并被确定为中标人。 中标价： 投标费率 %。 设计周期： 。 设计负责人： （姓名） 。 请你方在接到本通知书后的 日内到 （详细地点） 与招标人签订合同协议书，在此之前按招标文件第二章“投标人须知”第 6.4 款规 定向招标人提交履约担保。 特此通知。 招标人： （盖单位公章） 招标代理机构： （盖 单位公章） 法定代表人： （签字） 法定代表人： （签字） 年 月 日 附件七：中标结果通知书 中标结果通知书中标结果通知书 编号： （未中标人名称）： 招标人已接受 （中标人名称）于 （投标日 期）所递交的 （项目名称） （标段名称）投标文件，确 定 （中标人名称）为中标人。 感谢你单位对我们工作的大力支持！ 招标人： （盖单位公章） 招标代理机构： （盖 单位公章） 法定代表人： （签字） 法定代表人： （签字） 年 月 日 第三章第三章 评标评标办法办法 1 制定依据 1.1 为了切实做好本项目设计招标评标工作，根据中华人民共和国招标投标法 、 评标委员会和评标方法暂行规定(国家计委等七部委 12 号文)以及工程建设项 目勘察设计招标投标办法(国家发改委等八部委局第 2 号文件)，结合本招标项目的 实际情况，制定本评标细则。 1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则，依法在严格保密的情况下进 行。 2 评标程序和内容 2.1 了解本招标项目的基本情况，阅读和掌握招标文件及招标文件的澄清与修改， 熟悉和掌握评标方法和评审标准及其相关资料；招标代理机构应主动向评标委员会 成员介绍本招标项目的有关情况； 2.2 对投标文件的资格审查申请部份进行审查，审查其投标人资格审查的条件以 及履行合同义务的能力； 2.3 投标文件的初步评审，主要对投标文件进行符合性审查和必要的澄清及修正， 具体审查内容为废标情况检查、重大偏差检查和细微偏差的澄清及修正； 2.4 投标文件的详细评审, 主要对投标文件的技术部份、商务部分进行详细评审 (包括必须的询问和认定)； 2.5 按综合评估法, 推荐综合排名第一的投标人为中标候选人； 2.6 编写评标报告。 3 资格审查 序号内容合格条件备注 1营业执照副本有效原件 2资质等级证书 中华人民共和国建设部颁发的水利行业（灌 溉排涝或引调水）专业设计乙级以上（含乙 级）资质 原件 3授权委托书有效原件 4 类似工程设计项 目业绩 近五年已完类似工程项目业绩的合同(不少 于 1 个项目) 复印件 加盖公章 5设计负责人身份证、技术职称(高级)证书 复印件 加盖公章 4 投标文件的符合性审查 4.1 投标文件出现下列情形之一的属投标文件存在重大偏差，其投标人的投 标将被拒绝： (1)投标文件未按本招标文件第二章投标须知第 3 条规定的内容及要求编制 的；或投标文件未按本招标文件第二章投标须知第 4.1 条规定的要求密封的； 或投标文件的补充、修改未按本招标文件第二章投标须知第 4.4 条规定的内容 及要求编制的； (2)投标文件的有关内容未按本招标文件第二章投标须知第 3.7 条规定填写 投标人全称及加盖投标人公章的.或未经投标人的法定代表人或其委托代理人签 字的或签字采用签字章代替的；由投标人的委托代理人签字的，未随投标文件 一起提交有效的“授权委托书”的； (3)投标文件未按规定的格式填写，其内容不全或关键字迹模糊、无法辨认 的； (4)投标人未按本招标文件所规定的方式、金额和时限提交投标保证金的， 或提交投标保证金后未换取投标保证金收据的,或提交的投标保证金有瑕疵的； (5)投标人未按本招标文件的规定提交电子文档的,或提交电子文档未按规定 密封的； (6)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同 一招标项目报有两个或多个投标价格，且未书面明确哪一个是有效投标价格的。 4.2 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒 绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为 具有响应性的投标。投标文件有以下实质上不响应招标文件的要求，评标委员 会将予以拒绝： (1)投标人在投标文件中有对招标文件的招标范围、设计标准、技术标准及 规范、设计周期等未响应招标文件的实质性要求和条件的，或有对招标文件的 合同条款中招标人的权利、投标人的责任作出重大修改的； (2)投标人的投标报价不符合国家颁布的设计取费标准,或者低于成本恶性竟 争的； (3)投标人与其他投标人串通投标，或与招标人串通投标的； (4)投标人以其他人的名义投标，或以其他方式弄虚作假的； (5)投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等不正当手段谋取中标的； (6)投标人的资质等级以及拟投入的项目设计组织机构人员证书等有假冒、 伪造的。 5 投标文件的细微偏差 5.1 投标文件通过投标文件的符合性审查的，评标委员会才能进行评审。 5.2 通过投标文件的符合性审查即响应了招标文件的实质性要求和条件的投 标文件，仅存在细微偏差。所谓细微偏差，是指投标文件应与招标文件的所有 实质性条款、条件和要求相符，但是投标文件在个别地方存在漏项或者提供了 不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些漏项或者不完整的技术信息和 数据等不会对其他投标人造成不公平的结果。 6 投标文件的澄清及修正 6.1 为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求 投标人对投标文件含义不明确、对同类问题表述不一致的内容作必要的澄清或 说明，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题，也不得明确指出其投标文件中 的遗漏和错误；投标人应采用书面形式进行澄清或说明，并提交相关的书面说 明材料，但投标人的书面澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件 的实质性内容。 6.2 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核， 看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下： 投标报价中用数字表示的数额与用文字表示的数额以及投标报价与各清单 项目报价合计不一致时，一律以报价函中用文字表示的投标报价为准。 评标时不再对单价、合价及投标报价进行修正。中标后由招标人与中标人 对投标报价内容进行修正。修正原则如下： 当修正后的投标报价如高于报价函中的文字报价数额，则在招标范围内的 所有项目的价格或费用仍以报价函中的文字报价为准，不得调增。如修正后的 投标报价低于报价函中的文字报价数额，则以修正后的投标报价为准，按中标 价与修正后的投标报价的降幅同比例降低招标范围内的所有项目的价格或费用。 6.3 为了对各投标人的投标文件的评审与比较，评标委员会可以对投标文件 中的项目遗漏或者未填单价或合价等内容按不利于投标人的原则进行评审。 7 详细评审及比较 7.1 评标委员会将按照本评标细则第 4 条规定，仅对在实质上响应招标文件 要求的投标文件进行详细评审。 7.2 在评审过程中, 评标委员会将按照本评标细则第 5 条、第 6 条的规定， 对各投标文件进行澄清、说明和修正、补正后，确定出经评审的投标报价加以 比较和评审。 8 询问形式及原则 8.1 评标委员会的询问必须以书面形式进行，投标人对询问的答复、澄清、 解释均应采用书面形式，并由投标人的法定代表人或其授权委托代理人签字有 效。投标人对评标委员会的询问不作答复或不在规定时限答复时，评标委员会 在评审时将按不利于投标人的情形认定。评标委员会只能对投标人投标报价中 的相关问题向投标人提出询问并要求其作出必要的澄清或说明，但澄清或说明 不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。 9 评估及判断原则 9.1 确定经评审的投标报价的评估及判断原则： (1)评标委员会要求投标人作出书面澄清的，应对投标人作出的书面答复、 澄清、说明及提供的相关材料进行认真的分析、论证、评估和判断。 (2)评标委员会在判定低于成本竞标发生分歧时，以超过半数以上的评委的 意见作出投标报价是否低于成本竞标的判断依据。 9.2 当递交投标文件的单位不少于 3 家，进入投标文件的评审阶段，评标委 员会应继续进行评标并向招标人推荐中标候选人。 9.3 评标委员会依据本评标细则第 10.1 条规定的评标方法，对投标文件进 行详评和比较。评标委员会按本评标细则第 10.2 条评审标准对投标文件详细评 审出综合得分，并按详细评审出综合得分由高到低的标明排列顺序推荐中标候 选人，同时向招标人提出书面评标报告。招标人根据评标委员会提出的书面评 标报告和推荐的中标候选人中确定中标人。 10 评标方法 10.1 综合评估法：综合评估法：即能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价 标准的投标人，按综合评估得分由高到低的标明排列顺序推荐 1 名中标候选人。 评标委员会按照招标文件确定的评标方法和评审标准，结合经批准的规划、批 复文件及设计任务书和技术条款，对投标人的投标文件中的业绩、信誉、经营 状况和设计人员的能力以及设计方案的优劣及其设计费用报价进行综合评审。 10.2 评标方法及标准评标方法及标准 10.2.1 评标方法评标方法 本工程采用综合评估法中的打分法，即评标委员会根据招标文件规定的各 项评价标准，对投标文件进行