全省非煤矿山春季安全生产大检查大整改行动工作方案.doc

全省非煤矿山春季安全生产大检查大整改行动工作方案为认真贯彻落实吉林省安全生产委员会关于全省安全隐患大检查大整改2014年春季行动工作方案的通知（吉安委明电20142号），促进全省非煤矿山安全生产形势稳定好转，制定此方案。一、 工作目标认真贯彻落实全省安全生产工作会议精神，坚持“四化融合”、“三位一体”的安全监管格局，全面系统排查整治安全隐患，进一步巩固2013年安全隐患大检查大整改及“回头看”工作成果，有效遏制较大以上事故，减少一般事故，确保事故起数和死亡人数“双下降”，实现全省非煤矿山安全生产形势稳定好转。二、检查的主要内容（一）地下矿山。严格按照吉林省非煤矿山企业安全生产事故隐患自查标准（试行）认真开展检查，重点突出如下内容：通风系统建设情况：1.矿井是否安装主要通风机，并设置风门、风桥等通风构筑物，形成完善的机械通风系统；2.机械通风系统是否能实现反风，是否每年至少进行一次反风试验，并保留试验记录；3.所有通风机是否安装开停传感器，主要通风机是否安装风压传感器，在回风巷是否设置风速传感器；4.井下废弃巷道是否封闭，并设置明显的警示标志；5.井下使用的动力线、照明线、带式输送机、风筒等设备设施是否具备阻燃功能。通风安全管理情况：1.矿山企业是否建立通风管理机构或配备专职通风技术人员和测风、测尘人员，并严格落实矿领导带班下井制度；2.独头采掘工作面和通风不良的采场是否安装局部通风机，是否存在无风、微风、循环风冒险作业现象；3.是否为每位入井人员配备自救器，并确保随身携带；4.是否为从事井下作业的每个班组配备便携式气体检测报警仪；5.井下切割、焊接等动火作业是否制定安全措施，并经矿长签字批准后实施；6.井下是否存在吸烟现象；7.是否制定火灾和中毒窒息事故现场处置方案，并在井下主要通道明确标示避灾路线。提升运输和防排水系统安全管理情况：1.提升运输设备是否具有矿用产品安全标志，安全防护装置是否齐全有效；2.提升绞车、提人容器、防坠器、钢丝绳等是否经过定期检测检验；3.是否落实对采空区进行监测监控、防范地表塌陷事故等措施。安全避险“六大系统”建设情况：1.是否按照安全生产行业标准的要求建设井下安全避险“六大系统”；2.井下最多同时作业人数少于30人的地下矿山，是否建立完善人员出入井信息管理制度；3.水文地质条件复杂等3种情况的地下矿山，是否建设紧急避险设施；4.是否建立健全安全避险“六大系统”日常管理维护制度、台账等。地质勘探项目安全检查主要内容：1. 地质勘探施工单位是否取得矿山工程施工资质证书和安全生产许可证；2.地质勘探单位是否到工作区域所在地县级安全监管部门备案并接受监督；2.坑探工程的设计方案是否设有安全专篇，并经所在地安全监管部门审查同意；3.是否建立健全了岗位安全生产责任制等各项规章制度；4.是否制定了各工种、岗位安全操作规程，并严格执行；5.项目负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经过培训并持证上岗。 （二）尾矿库。严格按照吉林省非煤矿山企业安全生产事故隐患自查标准（试行）认真开展检查，重点突出如下内容：安全运行情况：1.在役尾矿库及闭库尾矿库履行“三同时”制度的情况；2.是否按照设计要求组织生产运行，是否按规定编制年度尾矿排放作业计划；3.尾矿库安全隐患整改情况；4.最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施，尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等是否满足设计与尾矿库安全技术规程要求；5.滩顶高程是否满足生产、冬季冰下放矿和回水要求；6.三等及以上尾矿库是否安装了在线监测系统；7.库区内存在从事爆破或采砂等危害尾矿库安全的隐患整改情况;8尾矿库负责人、安全员及从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的特作业人员安全教育培训和持证上岗情况；9安排专人24小时巡查情况。（三）石油天然气。严格按照吉林省非煤矿山企业安全生产事故隐患自查标准（试行）认真开展检查，重点突出如下内容：安全基础管理情况：1.是否建立健全安全生产管理组织机构，配备相应数量的专兼职安全管理人员；2.主要负责人、安全管理人员是否经安全资格培训合格，特种作业人员是否持证上岗；3.建设项目是否履行安全预评价备案；4.安全设施设计审查和竣工验收手续是否齐全；5.工业动火、进入受限空间作业、高处作业等危险作业是否建立和实施作业许可管理制度。物探、钻井、测井、录井、井下作业等作业过程安全措施落实情况：1.作业井场、宿营地的选址和布局是否充分考虑地势、风向等自然因素和洪水、泥石流、滑坡等自然灾害的影响，并符合防火、防爆、防中毒等安全要求；2.是否建立健全并落实各项井控管理制度；3.是否按设计要求安装井控装置，并按规定进行安装、试压、使用和管理；4.钻井液加重材料、重泥浆和堵漏材料的储备是否满足相应要求。油气生产安全措施落实情况：1.油气生产的各类井、站场总平面布置和生产工艺是否符合安全标准和规范要求；2.油气计量、油气外输等油气处理生产现场和设备设施是否采取防火防爆、防超压、防雷击等安全措施；抽油机防护装置是否完整可靠；3.集输管道公共防护距离是否符合有关规定要求。长输管道安全管理情况：严格按照国务院安委会关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知（安委20139号）规定的排查整治主要内容开展检查。三、 工作步骤此次行动分三个阶段：（一）安排部署阶段（2月1日至2月10日）。各级全监管部门要按照本方案要求，制定本辖区非煤矿山春季安全隐患大检查大整改行动具体实施方案，并通知所有非煤矿山企业。（二）自查整改阶段（2月10日至3月10日）。各非煤矿山企业结合本企业实际，制定安全隐患大检查大整改工作具体工作方案，认真细致开展自查，彻底治理安全隐患，并将排查治理情况及时上报属地安全监管部门。（三）检查验收阶段（3月10日至3月31日）。县级全监管部门要在当地下政府的统一领导下，抽调专家，对本辖区非煤矿山企业安全隐患大检查大整改情况进行逐户检查验收。市级安全监管要对县级安全监管部门验收合格的企业进行抽检，抽检率不低于20%。四、具体要求（一）加强组织领导。各级安全监管部门要切实加强对安全隐患大检查大整改工作的组织领导，结合实际细化检查方案，按照“网格化”监管的思路，落实监管责任，确保取得实效。（二）加强监督检查。各级全监管部门要加强对企业自查整改工作的指导和监督检查，对自查工作不认真、走过场的企业要及时给予警告、通