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关于帮扶企业做大做强的实施方案 根据县委、县政府关于决战工业700亿的意见精神，为切实解决工业企业运行中的瓶颈障碍，有针对性帮扶企业做大做强，促进全县工业经济又好又快发展，加快新型工业化进程，到2017年实现规上工业主营业务收入700亿元的目标，特制定如下实施方案。一、总体要求坚持“政府给力、企业自强、帮扶对点、凸现效益、突出重点、兼顾一般”的帮扶企业原则，围绕矿产品加工、食品医药、机械电子三大产业板块和五大产品生产基地优选一批发展潜力大、成长性好、有一定规模的企业，按照“四个一”的帮扶机制和个性化考核总体要求，采取“一企一策”等针对性强的措施，及时解决企业在生产经营、市场开拓、工艺提升、产品创新、就业保障、融资等方面存在的突出问题，支持企业扩大生产规模、开展技术创新、打造知名品牌等。促使骨干企业快速壮大，小微企业健康成长。二、帮扶目标12014年目标。实现主营业务收入350亿元，完成工业增加值64亿元，利税总额56亿元，实现工业增值税2.8亿元，新增规模以上企业20户，全县规模企业总数达到110户，完成工业固定资产投资110亿元，培育主营业务收入20-50亿元以上企业3户、10-20亿元企业8户、5-10亿元企业15户、1-5亿元企业25户。22015年目标。实现主营业务收入500亿元，完成工业增加值77亿元，利税总额67亿元，实现工业增值税3.6亿元，新增规模以上企业20户，全县规模企业总数达到130户，完成工业固定资产投资132亿元，培育主营业务收入20-50亿元以上企业4户、10-20亿元企业10户、5-10亿元企业17户、1-5亿元企业30户。32016年目标。实现主营业务收入600亿元，完成工业增加值92亿元，利税总额80亿元，实现工业增值税4.6亿元，新增规模以上企业20户，全县规模企业总数达到150户，完成工业固定资产投资158亿元，培育主营业务收入50-100亿元企业2户，20-50亿元企业6户、10-20亿元企业12户、5-10亿元企业20户、1-5亿元企业35户。42017年目标。实现主营业务收入700亿元，完成工业增加值105亿元，利税总额92亿元，实现工业增值税5.7亿元，新增规模以上企业20户，全县规模企业总数达到170户，完成工业固定资产投资190亿元，培育主营业务收入100亿元企业1户、50-100亿元企业2户、20-50亿元企业10户、10-20亿元企业15户、5-10亿元企业25户、1-5亿元企业40户。争取上市企业2户。三、主要工作措施1鼓励企业技术创新。加大对骨干企业技术创新的扶持力度，加大企业与大专院所合作力度。支持企业加大技术改造投入，引进先进技术和设备，深化科技研发，依托产业链条，带动整个产业在工艺、技术、产品、管理方式、商业模式、经营理念等方面的创新发展，促使企业降低成本和能耗，提高产品附加值，实现企业转型升级。一是支持新产品研发。对企业在新产品研发初期，凭国家和省级主管部门出具有创新结论的科技支撑计划项目申请书，由县财政分别给予20万、10万元研发扶持资金。对入选国家重点新产品或省优秀新产品目录的，分别一次性奖励企业20万、5万元，并积极帮助申报省、市相关项目资金。对新认定为国家、省、市企业技术研发中心的企业，分别一次性奖励50万、10万、5万元。二是促进科技成果转化。鼓励企事业单位积极申报各类科技成果，每就地转化一项奖励10万元。三是提供决策咨询服务。凡列入重点帮扶的骨干企业，根据企业需要，由县决战办牵头，聘请国内知名专家、学者对企业生产经营、技术创新提供决策咨询服务。2鼓励企业争创品牌。积极引导、鼓励重点企业申报著名商标和品牌，凡成功申报中国驰名商标（中国名牌）、江西省著名商标（江西名牌）的企业，分别一次性奖励30万、10万元。重点支持宁红、康顺、神茶、锦绣唐潮等品牌培育。3鼓励企业参与标准化体系建设。鼓励规模企业申请国家权威机构认定的ISO9001质量管理体系认证、ISO14001国际环境管理体系认证、食品医药企业GMP车间标准改造等。4完善企业相关手续。对手续不齐全的企业，帮扶单位要协助企业查漏补缺，按要求补齐完善相关手续，确保企业合法经营。5提升企业内部管理。引导企业加快建立现代企业管理制度。一是加强企业生产现场管理，树立企业形象。二是规范财务管理，控制管理费用。三是加强信息化建设，完善统计台账，推进现代企业管理。四是打造企业文化品牌，展示企业潜质和前景。6加大市场营销扶持。一是成立工业产品营销机构。成立修水县工业产品推介信息服务中心，加快启动电商产业园，帮助企业做好产品网络营销工作。二是鼓励企业快速拓展营销市场。鼓励工业企业到中央、省、市新闻媒体宣传推介产品，按年度广告营销费用总额的80%、60%、40%由县乡财政进行补贴，但补贴金额不超过该企业当年在县内实现工业增值税的25%、15%、10%，连续宣传两年以上的，补贴年限不超过两年；在三级媒体同时进行宣传的，就高不就低，不重复计算；原同县方有合同约定的，按合同条款执行，不重复补贴。每年由县商务局牵头组织县内工业企业参加各种展销会、博览会和贸易洽谈会，对工业企业参加广交会、上交会等商贸活动的摊位费给予30%补助。积极开展“企业风采行”活动，大力宣传提升企业形象。三是大力推广应用本地工业产品。县工信委负责制定本地企业名优产品目录，50万元以下的政府采购项目要优先采购本地产品。对质量达标的本地工业产品，优先列入县政府采购目录，并帮助其争取列入上级政府采购目录。在政府采购评审中，对本地工业企业产品给予10%的价格扣除。凡政府性投资工程项目，在财政评审和竣工验收结算时，对采用本县工业建筑材料要严格把关，鼓励在同等条件下使用本县企业合格的工业建筑用材，由县优化环境办进行定期不定期督查。四是鼓励民营企业采购本地产品。鼓励和引导本地超市、配送中心和商场等加大采购本地产品的力度，县商管办要牵头督促有条件的商户设立本县工业产品营销专柜。四、强化要素保障1加大融资保障力度。一是拓宽企业融资渠道。充分发挥江西省信用担保股份有限公司修水分公司和修水县创业担保公司的作用，利用“财企惠贷通”、“财园信贷通”、“助保贷”等融资平台，力争为更多的企业提供融资担保。同时探索县城投公司为企业担保贷款的融资新模式。鼓励有实力的经济实体和个人依法成立民营金融机构。引导金融机构加大对工业企业的信贷投放。鼓励金融机构开发有针对性的金融服务产品。积极鼓励、培育有条件的企业上市融资，支持企业在风险可控的前提下自行发行债券。二是完善对接合作机制。设立企业融资网上信息平台，实现资源共享。完善政银企对接合作机制，认真落实国家出台的金融支持政策，建立政府、银行、企业之间长期稳定的主动交流机制，原则上每季度召开一次政银企对接座谈会，及时解决中小企业融资工作中遇到的重点、难点问题。实行财政账户存量资金与工业企业新增贷款挂钩，即按新增工业贷款占全县比重进行测算。2加强用工保障服务。一是抓好用工信息采集发布。加强劳动力资源和企业用工需求信息资料的收集、管理，建立信息资料库，及时更新，实行动态管理。抓好企业用工需求信息发布，通过采取电视、广播、网络、现场招聘会等各种方式，全方位、广覆盖地加强企业用工信息发布；凡是通过县电视台发布的企业用工信息，实行减半（免）收费。各乡镇服务窗口及劳动保障所要有固定的招工信息发布栏。二是全力做好企业招工服务。建立春秋两季工业企业用工现场招聘会制度，逐步破解企业季节性用工短缺问题。企业有临时用工需求的，由县工业企业招工用工协调小组牵头，会同工业园区管委会、劳动就业局和跟踪服务单位，不定期到有关乡镇组织开展专场招聘活动。完善校企对接培训制度，由县人社局牵头，会同教体局每季度与县职业高中开展用工培训对接，根据企业需要开设有针对性的实用技能培训班，实现从学校到车间的无缝对接。拓展村企用工对接网络，由县人社局牵头，建立用工后备库，每镇筹备2000人，每乡筹备1000人，规模较大的行政村筹备100人以上，培育产业工人后备军。乡镇、村要有专门领导和人员负责招工服务工作。三是实行企业用工订单式培训。对企业当年新招录的工人和应届大学毕业生，并与企业签订一年以上劳动合同的，可申请劳动就业部门培训上岗。3加强企业人才队伍建设。加强企业家和职业经理人团队素质建设，提升企业经营管理水平，强化企业内生动力。鼓励企业家、职业经理人参与专题讲座、远程教育、企业家周末研修班、企业家论坛等各类专业培训和业余学习。鼓励引进对达产达标企业有重要作用的全日制硕士研究生及以上学历或副高级及以上专业技术职称的高层次人才。开辟对企业成长有突出贡献的特殊高端人才引进“绿色通道”。五、落实帮扶措施1实行领导蹲点帮扶。推行领导到一线指挥、问题在一线解决、难题在一线破解、成效在一线体现的“一线工作法”。择优选择一批重点企业由县领导牵头帮扶，选择一批骨干企业安排一名县分管领导蹲点帮扶，小微企业按属地原则或谁引进谁帮扶的原则，落实帮扶责任。责任领导必须每周到企业现场调度，了解企业的生产经营、用工等情况，及时协调解决实际困难和问题。县决战办要对协调解决问题情况进行通报，确保企业正常运行。2实行部门挂点帮扶。及时协调解决企业生产中的问题，力促企业达产达标。各帮扶单位要落实一名有管理经验、责任心强的班子成员和1-2名干部组成帮扶工作组，同时加强帮扶干部现代企业经营管理知识培训。3完善“一企一策”帮扶方案。帮扶责任领导和责任单位要结合企业生产能力、市场销售、品牌创建、科技研发、技改扩能、企业管理、用工稳工、发展潜质等情况综合评估，找准症结，对症施治。为企业制定切实可行的“一企一策”帮扶方案。县决战办要分批对各企业“一企一策”方案评估并通报。4优化帮扶考评办法。按县领导重点帮扶企业、工业分管领导重点帮扶企业、责任单位重点帮扶企业三类研究制定帮扶工作考评办法，鼓励各帮扶责任领导和单位为企业提供更多更好的服务。六、建立激励机制设立企业规模奖、企业贡献奖、技改扩能奖、服务企业优胜奖，开展优秀企业家评选活动，每年组织评选若干名优秀工业企业。1企业规模奖。以上年度企业向县国税局申报的主营业务收入为基数，企业年主营业务收入1亿元（含1亿元）以下企业首次突破2000万元，奖励1万元，每向上突破1000万元，加奖0.5万元；企业年主营业务收入1亿元以上企业，每向上突破1亿元，奖励5万元，首次突破10亿元，奖励50万元，首次突破20亿元，奖励100万元。单户企业最高奖金不超过100万元。2企业贡献奖。以上年度企业上缴工业增值税为基数（建筑安装税除外），凡企业（在修水实体工业项目）上缴生产性增值税收新增突破200万元，奖励10万元，每向上突破100万元，加奖1万元。首次上缴增值税1000万元或首次突破500万元，分别奖励50万元、20万元。单户企业最高奖金不超过100万元。3技改扩能奖。凡按投资协议已达产达标的工业企业，新增固定资产投资500万元（含500万元）以上，并在12个月之内完成投资并竣工投产的，经审核确定的，按该项目新增增值税县享部分全额返还的方式进行奖励或每增加投资500万元奖励贴息10万元（当年享受市技改贴息项目除外）。4服务企业优胜奖。对通过帮扶使企业完成年度目标任务（企业当年投产主营业务收入超2000万元，实现税收60万元以上或老企业新增税收100万元以上）的，或年度综合考评得分85-90分（含90）的评为服务企业优胜奖，奖励帮扶单位5万元，帮扶责任人员分享40%。年度综合考评得分90分以上的评为服务企业特别贡献奖，奖励帮扶单位6万元，帮扶责任人员分享40%。5优秀企业家奖。企业（在修水实体项目）年纳税总额超过200万元或安排就业人员超过300人，连续两年实现盈利，连续两年纳税增长率平均超过20，连续两年主营业务收入增长率平均超过20，社会评价好的工业企业法人代表，授予“优秀企业家”称号。七、完善运行调度机制1抓好工业运行调度。县决战办负责工业运行日常调度，调度事项一律纳入乡镇部门工业经济考核内容。加强对重点产业、重点企业的监测分析，全面掌握企业在生产经营中存在的各种困难和问题，并采取有针对性的措施，确保企业平稳运行。2抓好重点企业调度。对拟重点帮扶企业一年一定，确保实现扶一个、成就一个现代企业的目标。按照“一月一调度、一季一评比”的调度机制，突出对重点产业和重点企业的调度。收集、协调、解决企业达产达标中存在的困难和问题。每季度颁发流动红旗和黄牌。3加大督查考核力度。县决战办负责企业日常考核评比工作，县委督查室、县政府考评督查室定期不定期抽查部分企业进行专题督查并通报。一是一周一通报。每周对责任领导到企业现场调度情况进行专题通报；对帮扶单位服务项目情况以短信形式发送至县领导、帮扶单位主要负责人和企业业主，并在新闻媒体公布。二是一月一评比。每月对企业工业主营业务收入、工业增值税、工业用电量等完成情况进行排位，分别按完成目标比例、增幅排位在新闻媒体进行通报。三是一季一考核。根据企业工业主营业务收入、工业增值税、工业用电量等指标完成情况，对季度考评排名前三的帮扶单位颁发流动红旗，对排名后三的单位颁发黄牌，并责令帮扶单位负责人到县电视台作表态发言。四是完善考核奖励机制。加大对工业经济目标的考核力度，提高工业在全县年度目标管理综合考评中的分值比重，强化工业主营业务收入、工业增值税、工业用电量、工业固投等四项重要指标的考核。八、其他1本方案适用于在修水县注册一般纳税人的实体工业企业，资源采选类企业不享受资金扶助。2本方案自2014年起施行，如有与之前文件不一致的，以本方案为准；本方案就同一事项有重复计奖的，按照就高不就低的原则执行。3本方案由县决战工业700亿领导小组办公室负责解释。 附件：1分管县领导重点帮扶企业名单2县领导重点帮扶企业名单3责任单位重点帮扶企业名单附件1分管县领导重点帮扶企业名单（18户）单位：亿元序号企业名称责任领导责任单位1江西天沅高新科技有限公司胡荣军县财政局2江西省金瞬胶粘剂有限公司王位华县司法局3江西省修水赣北钨业有限公司王位华县矿产资源管理局4江西佳旺农业科技发展有限公司王位华何市镇5九江凯达服装织造有限公司王位华县人力资源和社会保障局6江西省修水森源科技电子有限公司王位华县教育体育局7江西合协织带有限公司王位华县财政局8九江金鹭硬质合金有限公司黄吉甫修水（九江）工业园管委会9九江翰衡机电有限公司黄吉甫修水（九江）工业园管委会10江西沃可视发展有限公司黄吉甫县发展和改革委员会11江西氟派建筑装饰板材有限公司黄吉甫程坊风景区管委会12江西高普新材料科技有限公司黄吉甫古市镇13江西修水湘赣有色金属有限公司朱秋生县财政局14修水县裕发食品有限公司朱秋生县粮食局15江西省如旭纸制品有限公司朱秋生港口镇16修水县远东橡塑颜料有限公司朱秋生水源乡17江西省达顺鞋业有限公司朱秋生县农业综合开发办公室18修水县万科顺五金灯饰有限公司朱秋生白岭镇 附件2县领导重点帮扶企业名单（32户）单位：亿元序号企业名称责任领导责任单位1新中英陶瓷集团(修水)有限公司袁观云黄坳乡2江西省修水香炉山钨业有限责任公司袁观云港口镇3江西省久木木业有限公司张立军县林业局4修水县华伟矿产资源再生有限公司袁观云县安全生产监督管理局5修水县南方水泥有限公司范志斌四都镇6江西鸿伟绿色食品科技有限公司贺观群县畜牧水产局7江西欧克机械有限公司徐礼文县科学技术局8江西天德机械制造有限公司樊 荣溪口镇9江西奥博雅服饰有限公司朱伟鹏渣津镇10修水县民辉化工有限责任公司袁汝琴县水土保持局11修水县山谷香粮油有限公司张立军庙岭乡12江西省修水县赣宁实业有限公司卢才池全丰镇13江西家纳丝食品有限公司卢治轩县畜牧水产局14江西修水养蚕人实业有限公司张立军县蚕桑局15江西省修水神茶实业有限公司秦小雄县中小企业服务局16修水县金顿体育用品有限公司黄 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为深入贯彻落实县委、县政府关于决战工业700亿的意见精神，现就进一步加强招商引资工作制定如下实施方案。一、工作目标每年引进5000万元以上项目不少于50个（其中亿元以上项目不少于30个），实际进资年均增幅达35%。二、工作措施明确主攻方向，开展产业招商1突出重点产业招商。充分利用我县矿产资源、生态资源、旅游资源、人力资源等优势，整合优势资源并向有实力的投资者及行业领先企业倾斜，着力引进矿产品加工、食品医药、机械电子三大产业项目和旅游项目，围绕已入驻企业和主导产业培育，建立招商引资项目库。2瞄准重点地区招商。根据我县产业招商重点、产业定位、产业布局和产业规划，紧盯长三角、珠三角、福建、胶东半岛等沿海经济发达地区，以承接产业转移和企业迁移为重点，主动出击，有针对性、有选择性、有目标性地开展招商活动。3围绕大项目招商。坚持招大引强，引进龙头企业，形成带动效应。围绕主导产业和现有落户企业现状，有针对性地分析研判全国或区域内的大央企、大省企、大外企、大民企，以招引龙头企业的供应商和上下游配套企业为重点，按照整机+零部件垂直一体化模式，引进一批专业化优势明显、竞争能力强的产业配套集群。4注重产品生产基地招商。立足现有已入驻、已成产业（基地）雏形的项目，围绕打造“五大基地”，开展填充式招商。把义乌饰品产业园、辉运饰品产业园打造成全省最大的饰品生产基地；把温州返乡创业园打造成全省最大的五金锁具生产基地；把鹏宁返乡创业园打造成全省礼品包装系列产品生产基地；把雪人服装产业园、何家店创业园打造成全省一流的服装鞋帽生产基地；把渣津创业小区打造成全省知名的水暖卫浴生产基地。5引导全民创业招商。把激活全民创业、增加小微企业投资作为发展县域经济、实施富民工程的重要抓手。积极培植一大批投资规模不大、有一定税收贡献、员工就业灵活、产品市场较好、运行规范的园外企业。做到县乡村星罗棋布、落户地天女散花、经营方式五花八门。合理确定全民创业项目在招商引资考评中的对应分值，充分调动乡（镇）、村抓全民创业的积极性和主动性。创新方式方法，提高招商实效1突出领导招商。坚持“一把手”招商负责制，确保做到三个“三分之一”，即“一把手”每年用三分之一时间、安排三分之一的班子成员、三分之一的干部投入招商。实行一个招商团队一名县领导带队，一个产业（基地）一名县领导负责，一个责任单位推进，一个研究团体服务，一套优惠政策保障，一张推进时间表考核,一条信息一名领导牵头跟进，全力推进产业招商。2鼓励以商招商。通过已落户客商的成功范例催生放大效应，以其为媒介推介修水的软硬环境，利用其丰富的人脉关系和产品上下供应链收集有价值的项目信息，吸引更多外来投资，逐步形成产业配套。3聘用顾问（中介）招商。加强与驻外商会、行业协会、专业中介机构的沟通联系，招聘有成功业绩的中介公司，发挥其在当地的人脉资源优势实行顾问（中介）招商，拓展商务信息源，切实提高招商引资的效率和成功率。4组织专题招商。在市级安排活动的基础上，根据全县产业发展的需要，精心谋划在长三角、珠三角、浙江沿海、山东等经济发达地区的专题招商活动，每年争取组织2-3次专题招商，有效推介项目，争取在引进重大项目上有新的突破。5精心编制招商项目库。围绕已入驻企业和主导产业，由县商务局牵头每年有针对性组织编制50个以上项目的项目库。完善招商网站，加大网络宣传力度。6组建团队招商。将有招商引资任务的单位组成若干个招商团队，每个团队由一名县领导带队，明确一个牵头单位，安排好经费，抽调好人员，明确好任务，每年有目的的外出专题招商5次以上。规范项目准入，确保招商质量1把好考察关。由项目引入单位和商务局先期严格实地考察投资商的实力、项目的可行性以及项目对环境的影响和资源消耗情况、项目建成后的前景预测和成长性评估，并出具可行性报告，再针对项目实际确定考察层级，涉及到安全生产、环境保护的必须由相关责任单位参与考察。重大产业项目实行项目决策咨询制度，未实地考察的项目不签约、不落户。2把好洽谈关。审核评估项目容积率、投资强度以及产业政策、生产工艺的科技含量、生产规模、用工人数、预计产值及税收指标等，合理核算其实际投入和资金来源保障，确保容积率在1.0以上或建筑密度达到70%以上，单层厂房尖顶11米以上。修水工业园亩均实现税收2万元以上；修水（九江）工业园亩均实现税收10万元以上。坚持项目预审、联审机制，所有项目必须经由县商务局、工信委、发改委、工业园管委会（含修水九江工业园管委会）、安监局、国土资源局、环保局等单位进行预审、联审方可正式签约。县商务局要成立项目洽谈中心，统筹全县引进项目的洽谈。3把好合同关。签约合同实行“一企一策、一企一文”，必须注明投资规模、用地面积、建设周期、序时节点、产能预期、工艺技术、销售税收、用工人数、违约责任、相关手续等必备要素。重大项目由县政府法制办把关。4把好用地关。坚持集约节约用地原则，严防土地浪费。做到先给项目用地红线草图，待投资商做好规划效果图并通过审核后再给正式用地红线图；原则上在项目建成投产前不发放土地使用证和房产证。分期建设项目原则上按建设进度分期供地，确需一次性供地的，土地出让金奖励部分按每期实际用地面积比例计算。加大跟踪力度，提