在全市第六次人口普查准备工作会议上讲话.doc

在全市第六次人口普查准备工作会议上的讲话市第六次人口普查领导小组副组长、市统计局局长 吴一林（2009年10月12日）同志们：今年5月，国务院下发了关于开展第六次全国人口普查的通知（国发200923号），决定于2010年开展第六次全国人口普查。8月18 日至19日，省统计局在杭州召开了全省第六次人口普查准备工作会议，林福友和叶勤英两位同志参加了会议。8月28日-9月7日，全省又在义乌专门针对如何搞好港澳台及外籍人口调查开展了专项试点。9月上旬，我们即向市政府领导作了专题汇报。市政府非常重视，9月 21 日下发了关于在全市开展第六次人口普查的通知（台政发200953号），这意味着我市第六次全国人口普查工作正式启动了。第二次经济普查还没有结束，我们就要进入到另外一项非常重要的人口普查工作中去了，人口普查是政府行为，具体组织实施工作由统计部门承担。所以我们的工作要先行一步。今天把大家叫到这里来，就是要进行统计系统内部动员，并研究部署我市开展第六次全国人口普查的各项准备工作。上午，林福友同志传达了全国、全省有关会议精神，介绍了我市前期完成的一些准备工作等情况，对下阶段工作作出了具体安排，并就有关工作提出了要求。下面我代表市统计局党组讲三点意见。一、充分认识人口普查的重要性和面临的困难人口是一个国家或地区最基本的国情国力，关系到政治、经济、社会发展全局，人口问题是影响经济社会发展的关键因素。我们贯彻落实科学发展观，必须要以人为本，人的状况如果搞不清楚，很难真正做到以人为本。观察人口的发展进程，实施人口发展政策，制定经济社会发展规划，都需要准确的人口数据做支撑。开展人口普查，是摸清人口的基本情况，掌握未来发展趋势的一项重要的基础性工作。2000年第五次人口普查以来，我们国家的经济、政治、文化、社会和生态文明建设各方面都取得了长足进步，人民生活水平得到了显著改善。与此同时，人口的总量、结构和人们的居住状况也发生了很大变化,人口发展呈现出前所未有的复杂局面。如人口惯性增长势头依然强劲，人口总量增长较快；人口素质总体水平不高，难以适应激烈竞争的要求；劳动年龄人口数量庞大，就业形势严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临压力；人口迁移流动持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战；人们居住需求和期望不断提高，解决人们住有所居的难度加大。与此同时，2010年是“十一五”的期末年，也是“十二五”的承前启后年，还是到2020年全面小康的中间年份。因此，在2010年开展人口普查，摸清这个时点上的人口数量和各种人口的结构，对新阶段的经济社会发展具有十分重要的意义。衡量人口普查成功与否的唯一标准是普查数据质量，而数据质量的主要标志是人口数量和主要结构数据是否准确。2000年以来，在经济持续快速发展的同时，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等也都发生了深刻变化，普查环境与2000年比较更是发生了非常大的变化，特别是我们台州，在当前的新形势下完成，要高质量的完成普查任务面临着许多困难。人口普查和农业普查、经济普查有很大的区别，情况复杂，这些困难主要表现以下五方面：一是人口居住的稳定性减弱，准确确定被调查对象的实际居住地的难度很大。人口普查的基本原则是坚持地域登记原则，就是在普查时点将活动的人锁定于某个确定的登记地点，确保不重不漏进行登记。但是在当前，流动人口规模不断扩大、人户分离情况严重、“空挂户口”时常出现、一户多处住房趋势逐渐增多。准确确定被调查对象的实际居住地的难度很大。二是群众配合程度下降，给普查员准确登记增加了难度。人口普查的准确是建立在群众密切配合、如实申报的基础之上。一方面，由于就业竞争加剧、工作压力增大、生活节奏加快，被调查户很难有充足的时间耐心回答普查员的提问；另一方面，社会公众的保护个人隐私意识增强，不希望被探询个人家庭事务，有可能使自己利益受到损失的问题更难如实回答。同时由于各种调查多，特别是商业调查频繁，被调查户有厌烦情绪，随意应付甚至拒绝调查的现象时有发生。这都给普查员准确登记增加了难度。三是组建高质量的普查员队伍难，经费开支增大。准确性除群众的如实申报外，还取决于普查员是否如实填报。普查员的责任心至关重要。初步测算，这次普查全市大约需要投入近5万名人员力量（其中，普查指导员、普查员需要3.5万名），这些人员从参加培训开始，要完成摸底、登记、复查、过录汇总等工作，大约工作时间在3个月。我市地处东南沿海，市场化程度比较高，聘用大批较高素质的普查人员难度很大，尤其是普查员和普查指导员（简称“两员”）的补贴开支增大。如果经费得不到保障，“两员”积极性将大打折扣。四是新增对常住大陆的港澳台和外籍人员调查，更是增加了调查难度。这次普查首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象，对这些普查对象实施调查，无论是年度人口变动调查，还是以往各次1%人口抽样调查和人口普查，都没有现成的类似经验可以遵循、借鉴，这无疑更增加了本次普查的难度。这次国家在广东和福建分别采用不同方法，开展港澳台及外籍人口调查，结果都没有成功，说明了调查的复杂和困难程度。最后，国家要求浙江撇开两种方案再次开展试点以求发现和解决问题。省里选点义乌，试点非常成功。港澳台及外籍人口这一块，我市在量和情况上虽然没有义乌复杂，但彻底搞清，难度还是较大的。五是普查业务力量薄弱，培训工作任务繁重。目前我市县、乡两级统计力量还比较薄弱，加上农村外出人口流动较大，青壮年和有文化人员居家不多，这给主要以乡村两级两员为对象的业务培训带来一定困难。3.5万名普查指导员和普查员，还有大量从有关部门抽调或聘用的社会人员，普查的业务力量可想而知，工作量繁重，不容乐观。虽然第六次人口普查工作困难很多，但是我相信，只要做好充分的准备，统筹规划、稳步推进、扎实工作，我们就一定能获取真实、准确、完整的普查数据，人口普查工作就会取得圆满成功。二、认真做好人口普查的各项准备工作为了保证全市第六次全国人口普查工作的顺利进行，圆满完成普查任务，从现在开始，就必须抓紧做好各项准备工作。各地必须严格按照省有关工作要求，根据市普查办工作计划，认真抓好工作落实。为确保普查工作取得圆满成功，当前和今后一段时期要重点抓好以下几项准备工作。（一）抓紧组建好普查机构。历次人口普查和其他重大国情国力调查的经验告诉我们，健全有力的普查机构是组织实施好人口普查的关键，是落实各项普查举措的组织保障。只有构建执行有力、运转高效的普查组织体系，才能得到各级党委和政府的高度重视和大力支持，充分凝聚有关部门的智慧和力量，充分调动基层社区的积极性，最大限度地发挥行政动员优势，齐心协力、共同完成普查任务。市政府9月21日下发的台州市人民政府关于在全市开展第六次人口普查的通知，明确了台州市人口普查领导机构，正式成立了台州市第六次全国人口普查领导小组，办公机构设在市统计局，领导小组组长由市委常委、常务副市长元茂荣担任，副组长为市政府副秘书长以及市统计局、公安局、人口和计划生育委员会的负责人，成员单位包括市委宣传部、市发改委、市财政局等 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个部门、系统；领导小组办公室主任由市统计局党组成员林福友同志担任。各县（市、区）要按照省政府和市政府通知要求，参照市级普查领导小组及其办公室的组建方式，结合本地实际，抓紧组建本级政府的普查领导小组及其办事机构。同时要充分发挥村、社区居民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。统计局作为人口普查具体组织实施的牵头单位，这次会议后要抓紧向本级党委政府领导汇报，加强与相关部门的沟通协调，按照人口普查工作流程的要求，确保县级普查机构要在11月底前完成组建，乡镇街道一级普查机构要在明年3月底前完成组建，村一级机构在明年5月底完成组建。（二）抓紧制定好工作规划。普查工作规划，是普查工作目标蓝图，制定工作规划是为了保证准确及时地完成普查任务。由于这次人口普查任务重、难度大、要求高、周期长。各地一定要遵照省政府和市政府的通知精神，根据台州市2010年第六次全国人口普查工作规划和流程的统一要求，结合当地实际,早做准备、早打算，对人口普查工作作出全面规划和精心部署，以指导人口普查工作的有序开展。（三）抓紧落实好普查经费。必要的普查经费是保障人口普查各项工作顺利开展的根本，是获取真实、准确、完整普查数据的前提。在市场经济条件下开展人口普查，没有钱，一切工作都无从谈起。落实普查所需的经费，始终是作为牵头部门的统计系统应该做的重中之重的准备工作。现在，各级都很快要编制本级政府明年的财政预算了。你们要按照省政府通知的要求和本次会议的精神，积极向党委政府主要领导以及分管领导汇报，积极与本地区的财政部门沟通，多汇报、多请示、多沟通、多协调，全力做好经费申请，确保普查所需经费列入当地相应年度的财政预算，绝不能因为经费问题影响普查工作的顺利进行。在做财政预算时，既要充分考虑普查各项工作必要的投入，又要精打细算，要实事求是，要本着勤俭节约的原则，合理利用普查经费，普查经费一定要认真落实。（四）抓紧开展好调查研究。人口普查最根本的任务就是查准人口总数，核心是提高数据质量。大家要动脑筋，想办法，要积极开展调查研究，摸清找准影响普查工作质量的各个环节和难点问题，探索查清查实我市人口总量和流动人口的办法。如户口整顿如何开展，港澳台和外籍人口怎样登记，普查员如何选调，普查区如何划分，水上人口如何查实，流动人口怎样保证不重不漏等等，这些问题都需要认真调查研究，为正式开展普查做好充分的准备。（五）抓紧拟定普查人员选调方案。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的配备充足程度、素质和责任心，直接决定着普查数据质量，因此搞好普查指导员和普查员的选调选聘工作非常重要。本次选调选聘普查人员仍然采取动员社会力量的方法，同时要保证对选调人员必要的工作补贴，对选任招聘人员支付适当的劳动报酬。初步估算，全市需3.5万左右普查指导员和普查员，要在基层工作任务重、人员紧张的情况下，动员如此庞大的队伍并对其进行全面系统的人口普查知识、技能、法规和职业道德、责任心的培训，工作量相当大。各地一定要早研究、早规划，要努力选调素质好、责任心强的工作人员；要重视选调一批有群众工作经验，懂得人口普查业务的人员，组成骨干队伍。三、切实加强对人口普查各项准备工作的几点要求（一）统一思想，提高认识。人口普查是中央决定的了解我国基本国情国力的重大调查，是和平时期最大的社会动员。人口普查耗费大量的人力、物力、财力，目的是要获得人口真实、准确、完整的总量、素质、结构、分布数据和居住情况，为党中央、国务院和地方各级党委政府科学决策、编制规划、实施管理提供可靠的依据。全市各级统计部门、普查办一定要从深入贯彻落实科学发展观的高度，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的高度，充分认识到自己肩负使命之光荣，承担任务之艰巨，责任之重大。各级统计部门一定要把思想统一到中央的重大决策部署上来，统一到省政府和市政府的要求上来，相关领导和人员要把主要精力投入到第六次人口普查的各项准备工作中去。目前，各级统计局的工作任务都很繁重，大家都十分辛苦。这次会议以后，人口普查准备工作在全市就要全面启动，这无疑将对各级统计局以及广大统计人员，尤其是基层统计机构和统计人员增加巨大压力。统计系统历来有迎难而上、善于打硬仗的优良作风，大家要继续发扬这一好的传统，再接再厉，扎实工作，切实将人口普查准备工作摆到更加突出的位置，为人口普查的正式登记打下坚实的基础。（二）加强领导，明确责任。加强组织领导、落实各项普查工作的责任是圆满完成这次人口普查任务的重要保证。在座的大都是分管人口统计工作的局、队领导，肩上的担子很重，任务很重。大家回去后，一定要将统计法的规定、省政府和市政府通知的要求，以及这次会议的精神及时向单位一把手、局党组汇报，同时要抓紧向政府领导汇报，积极争取党委政府领导的重视支持，尽快将人口普查工作摆上政府工作重要议事日程，尽早完成普查机构的组建工作。各级统计局要切实承担起人口普查组织实施领导责任，及时了解和掌握普查准备工作情况，及时发现问题，解决问题，特别是有关普查机构建立、普查经费筹措、部门之间的关系等，局长都要亲自出面、亲自协调。普查机构成立后，要尽快明确各成员单位的职责分工，抓紧建立人口普查各项准备工作及责权统一的目标责任制，确保普查各项准备工作得到不折不扣地贯彻落实。（三）抓好协调，加强沟通。人口普查工程浩大，不是统计系统一个部门能够独自承担的。在准备工作阶段，需要财政部门提供经费保障；需要公安部门提供户籍人口和外来人口等基础资料；需要人口计生部门制定有利于开展调查登记的相关政策；需要民政部门及时提供行政区划变动情况；需要宣传部门做好一系列的宣传和动员工作；需要军队、武警、司法系统对特殊人群的调查；更需要在地方各级党委政府的领导下，动员3.5万普查指导员和普查员承担具体的入户查点询问、当场填报工作。这些工作环环相扣，任何环节出现问题都会影响普查的顺利推进。普查领导小组办公室设在统计局，具体负责人口普查的日常组织和协调。各级统计机构要切实发挥好牵头单位的作用，努力做好与地方政府各相关部门的沟通协调，积极争取相关部门对普查准备工作的支持与配合。（四）抓好试点，积累经验。人口普查试点工作是人口普查准备工作阶段必不可少的重要环节。认真抓好试点工作，以点带面，全面推动我市第六次全国人口普查工作。各地要在认真总结历次普查和大型调查的经验及教训基础上，充分借鉴先进经验和成功案例，对普查表式、普查方法、普查组织方式、普查数据报送等各个环节、各个方面，特别是本次普查新增内容和项目，进行充分试点，对可能发生的各种情况进行认真研究论证。通过试点，暴露问题，发现影响普查数据质量的主要因素，从而积极制定对策，使其在正式普查中发挥应有的作用，确保普查工作顺利展开。在试点过程中，各地要组织好相关人员学习统计理论和人口普查制度，研究工作方法和技巧，培养锻炼业务骨干，为组织好本地区的普查工作做好业务和人才储备。（五）抓好宣传，营造氛围。人口普查是一项庞大的社会系统工程，离不开社会各界的配合协作，离不开社会舆论的关心支持，更离不开广大群众的积极参与。因此，从现在开始，各地一定要做好舆论宣传工作，要把人口普查经常性宣传和集中性宣传结合起来，使宣传工作贯穿于普查工作的始终，通过宣传，营造氛围，真正使全省人民了解普查，关心支持人口普查，积极参与人口普查。各地在进行人口普查宣传时，要特别注意宣传的准确性和针对性，在宣传内容、提法和表述上要与国务院即将颁布的人口普查条例、省出台的相关政策、全国的工作细则、填表说明的统一规定相一致。针对不同对象、不同时间、不同层次，采用行之有效的宣传方式，安排不同的宣传内容，做到有的放矢。当前，首先要做好对地方各级领导干部的宣传，确保地方各级政府和相关部门真正履行好各自的职责，切实加强对人口普查工作的领导。同志们！我市第六次全国人口普查已经正式启动了。大家任务繁重、责任重大、使命光荣。让我们以对党、对国家、对人民、对历史也对自己高度负责的态度，齐心协力、密切配合、积极开拓、扎实工作，为搞好我市第六次人口普查交上一份人民群众满意的答卷！在全市第六次人口普查准备工作会议上的讲话市第六次人口普查领导小组办公室主任、市统计局党组成员、纪检组长 林福友（2009年10月12日）同志们：今天召开全市人口普查准备工作会议，标志着全市人口普查工作的全面启动。我们这次会议主要是传达全国、全省第六次人口普查准备工作会议精神，通报全市人口普查准备工作情况，讨论全市第六次人口普查工作规划，研究部署全市开展第六次人口普查的各项准备工作。吴局长对开好这次会议非常重视，本来要全程参加会议，因为上午有个三季度经济形势分析会，他下午来参加会议并作重要讲话。下面，我先简要传达全国、全省第六次人口普查准备工作会议精神，介绍第六次全国人口普查方案主要内容，再就下阶段全市人口普查准备工作的安排讲几点意见。一、全国、全省第六次人口普查准备工作会议精神7月13日至14日，国家统计局在北京召开了全国第六次人口普查办公室主任会议。会议主题是深入学习贯彻国务院关于开展第六次全国人口普查的通知精神，布置第六次全国人口普查准备工作。国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局马建堂局长出席了会议，并就“统一思想、加强领导，认真做好第六次全国人口普查各项准备工作”作了重要讲话。国务院第六次全国人口普查领导小组办公室主任、国家统计局副局长张为民主持了会议，并就全国第六次人口普查的工作过程和前期准备工作作了简要介绍，阐述了第六次全国人口普查的主要设想，对2009年的人口普查工作进行了详细周密的安排和部署。8月18日至19日，省第六次人口普查领导小组办公室在杭州召开了全省各市第六次人口普查准备工作会议。省第六次人口普查领导小组副组长、省统计局局长金汝斌出席了会议并作重要讲话。省第六次人口普查领导小组办公室主任、省统计局副局长黄建生传达了全国人口普查领导小组办公室主任会议精神，介绍了全国第六次人口普查方案的主要内容，并对全省第六次人口普查2009年下半年工作进行了部署。省局领导的讲话精神已经在内网上公布，而且大部分的内容都体现在吴一林局长和我的讲话里面，我在这里不详细传达了，大家回去以后很好的学习领会国家局和省局领导的讲话精神。二、全国第六次人口普查方案主要内容介绍普查主要目的：这次普查的主要目的，是查清2000年第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对于各级政府来说，通过这次人口普查，还可以查清较为突出的流动人口问题、农民工问题、人口老龄化的进展状况等等，为研究制定人口发展战略及经济社会发展规划、政策提供依据，并为社会公众提供统计信息服务。普查对象：第六次人口普查的对象初步确定为中华人民共和国境内居住的自然人，包括中国公民、中国境内的港澳台人员和外籍人员。与前五次人口普查不同的是，这次普查，将居住在中国境内的港澳台和外国人也纳入普查范围。普查内容：这次人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。与第五次人口普查相比，增加了有关住户、社会保障和港澳台及外籍人员来华居住等情况的调查。登记对象：本次普查填表登记的对象基本确定为现有人口加户籍外出人口，即包括普查时点居住在本户的人口，也包括普查时点未居住在本户，但户口在本户的人口。需要登记的数量增加了很多。人口普查的标准时点：是2010年11月1日零时。登记方式：普查登记坚持以村委会、居委会所辖地域为基础，划分普查区的地域原则，以户为单位，由普查员按照逐户查点询问、当场填报的方式采集数据。数据录入：采用光电录入的方式。主要工作阶段：本次普查分为四个主要工作阶段进行。第一阶段为准备阶段，从2009年5月至2010年10月底，历时1年多。主要包括：建立各级普查机构；落实普查办公地点、人员和经费；拟定工作计划；制定普查方案；进行普查试点；筹备普查物资；开展普查宣传动员；进行户口整顿；选调普查员；培训普查人员；进行清查摸底；准备普查数据处理场所和设备等。第二阶段为普查登记复查阶段，从2010年11月1日至2010年11月30日，历时1个月。主要包括：普查员入户登记；进行复查和事后质量抽查。第三阶段为编码和数据处理阶段，从2010年11月21日至2011年 12月，历时1年多。主要包括：进行快速汇总；对普查主要数据进行评估和上报；普查表编码；进行普查表光电录入；数据审核；发布主要数据公报；数据编辑、转换、汇总、制表。第四阶段为资料开发和总结阶段，从2012年1月至2012年底，历时1年。主要包括：建立人口地理信息；编印和开发利用普查资料；总结普查工作。三、我市开展第六次人口普查的规模和需要投入的力量。规模：本次普查填表登记的对象基本确定为现有人口加户籍外出人口，即包括普查时点居住在本户的人口，也包括普查时点未居住在本户，但户口在本户的人口。初步测算2010年11月1日普查登记时，我市填表登记的人口大约超过700万人，全市常住人口大约在570万人左右，与2000年第五次人口普查按常住人口登记口径比较，本次登记人口大约多200余万人。全市普查登记的工作量，由此将比第五次人口普查时多40%以上，数据处理的工作量也将相应地大幅度提高。需要投入的力量：根据国普办的要求（市、县级普查办平均30人，乡镇街道普查办平均12人，村、居普查小组平均5人，每调查300人左右配备1名以上普查员，每村、居普查小组配备1名以上普查指导员，配备一定数量的对外籍住华人员调查的专业普查员）测算，这次人口普查全市需投入的人数大约在5万左右，约比第五次人口普查多近2万人。四、2009年下半年的主要工作安排参加全省第六次人口普查准备工作会议后，我和吴局长专门向元市长作了汇报，代拟并下发了台州市人民政府关于在全市开展第六次人口普查的通知，成立了领导小组及其办公室。小戴和王又之参加全省第六次人口普查港澳台及外籍人口调查试点工作。同时，根据全省会议精神，参照第六次全省人口普查方案和第六次全省人口普查工作进度的安排，初步拟定了台州市第六次人口普查工作规划和流程（征求意见稿）、台州市第六次人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式（征求意见稿）、台州市第六次人口普查领导小组办公室机构设置（征求意见稿），这次会议上，已经发给大家，供大家讨论，充分听取大家的意见。为进一步做好我市第六次人口普查的各项准备工作，根据初步拟定的台州市第六次人口普查工作规划和流程，我把2009年下半年市人普办的有关工作安排给大家通报一下。希望各县(市、区)要按照市里的统一安排和各项工作要求，认真抓好本级的人口普查各项准备工作。1、抓紧做好筹建工作。重点是筹建好普查工作机构，落实办公场地和工作人员。目前，市级人口普查领导小组和办公机构已经成立，办公场地、办公设备和市局参加普查的工作人员已经落实，近期将成立相关小组并进行工作分工，抽调的工作人员将与各单位协商后逐步落实到位，我们初步确定春节后集中办公。我们初步确定抽调计生2人、公安2人、劳动1人、工商1人、民政1人、建设1人、司法1人、国土1人，其他单位专门确定一名联络员。各县（市、区）要抓紧建立人口普查领导小组及办事机构，本着上下对口管理原则，领导小组组长建议由常务副县(市、区)长担任，可以考虑常务线的副主任和计生线的副主任同时担任副组长， 11月底前必须全部完成县级机构的组建工作。抓紧明确本局参加普查工作的人员，确定好拟抽调的人员，人员不足的可以招聘一些临时工参与，尽快筹建好办公机构开展工作。抓紧落实办公场地，做好办公设备的采购工作，这些工作年底前都要完成。认真做好乡镇(街道)和村、居普查机构建立的指导工作。乡镇(街道)是人口普查的最重要环节，必须高度重视乡镇(街道)的人口普查领导机构建设。乡镇(街道)人口普查领导小组组长一般由乡镇长和街道主任担任，副组长由分管政法或分管统计或分管计生的副书记或副镇长(副主任)担任，领导小组办公室主任一般由综治办(政法办)主任担任，抽调统计、计生和流动人口办有关人员参与，具体如何组建根据各地的实际情况确定，不作统一要求，但必须要成立强有力的领导机构。乡镇(街道)领导机构的建立务必在3月底前完成，村、居领导机构的建立务必在5月底前完成。2、抓紧制定完善各项规章制度。我们将在年底前制定台州市第六次人口普查领导小组办公室保密制度、物资管理制度、后勤保障制度、公文处理规定、会议制度、普查工作考核办法等各项工作制度。各县（市、区）也要在年底前制定相关的工作制度。3、抓紧组织召开相关工作会议。筹备召开台州市第六次人口普查领导小组第一次全体成员会议、召开台州市第六次人口普查领导小组第一次办公室主任会议。各县（市、区）也要在年底前召开相关会议，使人口普查工作全面启动。4、抓紧制定工作规划。我们将在充分调研和广泛听取意见的基础上，修定台州市第六次人口普查工作规划和进度安排，台州市第六次人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式，台州市第六次人口普查领导小组办公室机构设置。待省里和我们定稿后，各县（市、区）也要抓紧制定相关工作规划，有序推进全市的人口普查工作。5、抓紧做好调查研究工作。开展普查调查研究，研究解决有关调查方法、人口政策问题。针对台州市当前人口普查工作中的热点和难点问题，以及本次普查新增内容、项目，市办将开展专项调查研究，召开相关专家座谈会，深入研究超生人口、流动人口、外籍人口调查问题；户口整顿如何展开、开发区人口、人户分离如何调查等问题；部队、武警特殊人口的调查；普查员选调的有效途径等。届时将邀请部分县（市、区）长期从事人口工作的专家、业务骨干一起探讨研究。在调查研究的基础上，与有关部门共同协商，制定出合理可行的政策。各县（市、区）人口普查办公室也要根据各地实际开展相关的调研工作。6、做好普查试点工作。针对第六次人口普查中出现的新情况、新问题，结合台州实际，本着完善普查方案、锻炼普查骨干队伍的目的，开展专项试点工作。各县（市、区）要积极参与省、市普查试点工作，广泛开展本地为搞好人口普查有针对性的试点调研，为全面开展普查工作做好充分准备。7、设计相关补充调查表。省里针对全省人口流动频繁、人户分离现象多的现状，为了进一步提高普查效率，在坚持全国人口普查原则的基础上，结合浙江实际，初步设想增加全户外出人口调查登记表，以及摸底阶段填报的外出人口摸底表，并设计相应的流动人口联系单，加强普查期间的流动人口的跨区域信息沟通。我们也要根据台州和各县（市、区）的实际设计相关补充调查表。8、抓紧制定人口普查的宣传规划。第六次人口普查难度比任何普查都要大，都要艰巨，因此，宣传力度也应该比任何普查都要大。宣传工作一定要加强，因为人口普查工作是全方位的，要求每个家庭，每个人都要参加，要求做到家喻户晓人人皆知。一方面要做好对领导同志的宣传，领导同志对人口普查的意义认识清楚到位了，思想高度重视了，才能切实加强对人口普查工作的组织领导；另一方面针对“两员”的宣传，使“两员”充分认识从事普查工作是光荣的，是一种责任，增强做好普查的使命感、责任感；另外还要做好向全社会的宣传工作，要让人人都知道普查工作的意义、目的、对象、要求、办法等，请大家自觉地抓好这项工作，一定要让大家感到这是义务、是权利而不是负担。整个宣传工作要根据国家局、省局领导的要求，既要经常，又要集中，要经常性地吹吹风、下毛毛雨，又要集中时间刮大风、下大雨，形成铺天盖地的宣传攻势。宣传工作不到家什么事情都做不好。市人口普查办公室近期将拟制人口普查宣传规划下发各单位，各县（市、区）普查办也要制定相应的宣传规划。9、抓紧做好户口整顿试点工作。户口整顿是开展人口普查工作的前奏，做好户口清理整顿工作，就能为人口普查作好铺垫，排除障碍。我们将按照全省的统一部署，做好户口整顿的试点工作，会同市公安局开展调查研究，召开专家座谈会，制定符合台州实际的户口整顿方案，选择一个具有一定代表性的县（市、区）开展户口整顿试点工作。各县（市、区）要积极组织力量参与省、市的试点工作，并认真抓好户口整顿工作，为做好人口普查工作创造良好的条件。10、研究探讨行政区域划分、地图绘制等办法。在调查研究分析的基础上，拟定