在县委理论中心学习组会议上讲话.doc

在县委理论中心学习组会议上的讲话县委副书记、县人民政府县长 杨中华（2012年4月13日）同志们：今年省“两会”之后，省委、省政府在3月中旬举办了县域经济发展专题培训班，召开了全省招商引资工作会议、全省推进工业跨越发展大会，对全省今后五年、特别是今年的重点工作进行了部署和安排。省系列会议之后，州委、州政府对工作任务进行了分解和落实，并明确了全州2012年度县市综合绩效考核评价主要经济社会发展指标任务。今天这次会议，我们将进一步贯彻落实州委、州政府的安排部署，结合我县情况，总结取得的成绩，找出存在的差距，把经济社会工作进一步抓好。会议印发了全省县域经济发展专题培训班、全省招商引资工作会议、全省推进工业跨越发展大会相关的书面材料，希望乡镇、部门负责人要认真的看一看，根据本乡镇、本部门的情况和这次会议的总体安排部署，研究本乡镇、本部门如何看待形势、如何抓好工作，把全年的工作安排好、落实好。在听取经济综合部门、乡镇汇报和兰主席、鲁主任发言的基础上，我重点就经济工作讲4个方面意见，最后以袁书记讲的为准。一、认清形势，简要总结分析一季度经济运行情况年初以来，全县上下认真贯彻落实中央、省、州党委、政府的一系列决策部署，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，科学统筹全县经济社会发展全局，抓经济促发展，抓民生保稳定，抓党建强基础，经济社会总体保持稳定发展态势。据初步测算，一季度，全县预计实现地区生产总值87656万元，比上年同期增加11772万元，按可比价计算增长8.3%，比全年预期目标低3.7 个百分点；完成地方财政总收入3027万元，完成年初预算数15497万元的16.3%，完成州考核数16136万元的19.5%，同比增收541万元，同比增长21.8%。完成地方公共财政预算收入2048万元，完成年初预算数10963万元的18.6%，完成州考核数11349万元的18%，同比增收471万元，同比增长29.9%。完成地方公共财政预算支出21278万元，完成年初预算数91181万元和州考核数96370万元的23.3%和22.1%，同比增支8077万元，同比增长61.2%；预计完成固定资产投资22218万元，同比下降30.6%，完成全年预期目标13亿元的17%；预计城镇居民人均可支配收入达5754元，比上年同期增长18.7%；预计全县农民人均现金收入达2749元，同比增长19.2%；预计实现全社会消费品零售总额13824万元，同比增长19.9%；预计居民消费价格总指数为102.7%，商品零售价格总指数为102.6%，农业生产资料价格总指数为108.1%。其它指标：实现规模以上工业总产值23014万元，比上年同期增长18.5 %。规模以上工业实现增加值5741万元，按可比价计算同比增长13.3%；农业总产值达81334万元，按可比价计算同比增长8.5%；引进招商引资项目7个、协议总投资14.2亿元，实际引进州外到位资金4.1亿元，完成县考核目标任务15亿元的27.33%，完成州下达考核目标任务13亿元的31.53%；全县接待中外游客53.23万人次，比上年同期增长29.4%，实现旅游业总收入18792万元，同比增长44.6%；全县金融机构存款余额27.94亿元，比年初增长9.8%。金融机构贷款余额10.39亿元，比年初增长6.12%。从13个主要经济指标和4个方面预期指标统计数据看，一季度各经济指标总体平稳增长。与年初州县确定的预期增长目标和一季度完成总量25%的序时进度相比较，城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入、社会消费品零售总额等指标达到了州县考核任务全年预期目标。但固定资产投资比上年同期下降30.6%，社会生产总值增长低于全年预期目标，地方财政总收入、地方公共财政预算收入、地方公共财政预算支出增长高于全年预期目标，但未达到序时进度要求。一季度经济工作未能按照预期目标要求起好步，今年后三季度全县经济社会实现加快发展的目标各方面的压力都不小。困难和问题主要集中表现在4个方面：第一，经济增长的质量和效益不高，基础不牢固，后三季度工作压力进一步加大。一二三次产业增加值增幅持续过低、特别是第三产业未能科学统计，完成社会生产总值全年增长目标任务还缺乏有效的支撑。固定资产投资一季度负增长，完成后三季度投资任务困难大。规模以上工业产值、招商引资、旅游业总收入均实现增长，但未能有效带动地方财政总收入、地方公共财政预算收入等经济硬指标实现快速增长，经济运行的协调性不强。第二，收入少、支出大，社会事业和民生支出增加，财政收支矛盾突出。今年一季度完成地方公共财政预算支出达到21278万元、同比增长61.2%，但地方公共财政预算收入只完成2048万元、同比增长29.9%，地方公共财政预算收入仅占到地方公共财政预算支出的9.6%，收支压力巨大。今年后三季度还必须支出保障性住房2011年度1750万元、2012年度1.13亿元资金配套、1130万元民生配套和非税收入列收列支1500万元，偿还政府性债务年度本息2922万元，且还有4492万元部门申请的资金未能打入预算。县级配套、支出的刚性增长和年初未打入预算的各项支出大幅增加，全年预计追加支出将突破5000万元，若今年财政没有大幅度增长，上级财力性转移支付没有大幅度增加，这些支出缺口将形成较大赤字，财政收支矛盾问题将更为突出。虽然一季度财政收入同比增长29.9%，但在后三季度，如果县内重点工业企业和项目还是不能正常投产，保持高速增长将严重缺乏财源支撑。第三，按序时进度完成年度固定资产投资目标任务难度大。支撑投资的项目少，新开工项目不多。受资金、土地等因素制约，项目推进速度不快，进度与时间不同步，实物工作量与预期工作目标有较大差距，按序时进度完成工作目标任务困难非常大。今年一季度固定资产投资负增长30.6%，客观原因是去年同期固定资产投资有雷应山风电场2.5亿投资支撑，但今年同期项目开工不足。随着黑马井风电场等一批重点项目开工，二季度有望扭转固定资产投资负增长的局面。但在后三季度要确保固定资产投资按25%以上的速度增长，同时确保达到州县序时进度要求，二季度投资必须达到5.3亿元以上、三季度达到2.75亿元、四季度达到2.75亿元，如果从二季度开始不能如期加快推进黑马井风电场建设，启动班果山太阳能光伏发电、河外光伏发电等重点新能源建设项目、泷淇紫溪苑二期、金汇雅格等房地产项目、坛罐窑中型水库等重点水利项目等一批重大项目实施，形成有效的实物工作量，完成全年固定资产投资目标任务将会异常艰巨。第四，发展过程中，社会矛盾凸显，积累性矛盾突出，社会稳定面临诸多挑战，社会管理及其创新任务艰巨。今年一季度全县社会稳定面总体呈现平稳态势，但1月份出现企业劳资纠纷非法群体上访，近期时间比较集中地出现土地征用过程中非正常上访、涉军人员越级上访、景区开发土地纠纷、群众堵门阻止企业正常生产等情况，各乡镇也还有一些社会矛盾未有效化解和消除，全县社会稳控工作形势依然严峻。有效化解和消除这些社会矛盾，县委、县政府、县政法机关和相关乡镇投入了巨大的人力、物力、财力，分散了全县上下聚精会神谋发展的精力，影响了经济社会全面发展。对于这些问题，在今年工作中我们必须采取有效措施，积极加以研究积极。二、明确目标，努力实现经济社会实现赶超跨越发展把握今年的形势，既要看到困难，更要看到有利的一面。抓好今年的工作，必须根据省、州最新工作考核要求，调整并明确今年的工作目标。从有利的方面看，今年是我县全面贯彻落实科学发展观，紧紧把握重大战略机遇，发挥交通、资源、环境、区位比较优势，以新起点、新思路、新举措，实现元谋经济社会科学发展和谐发展跨越发展的关键时期。国家深入实施新一轮西部大开发和云南省全面实施“两强一堡”战略，楚雄州加快推进滇中、攀西、金沙江流域及滇西等区域交流合作，楚北规划等重大部署进入实施阶段；我县处于昆明、攀枝花、楚雄三大经济体之间的中心点，有着参与滇中、滇西和攀西地区合作的独特区位优势，武昆高速公路、国道108线改造、成昆铁路扩能工程等项目实施，交通优势日趋明显，农产品集散已建立良好基础，将加快元谋地区物流、资金流和信息流的汇集，增强主动融入滇中、滇西和攀西等周边经济圈，以及承接周边城市产业转移的能力；气候、光热、“元谋人”文化、土林地质奇观、金沙江风光等资源的开发将推动三大支柱产业和城镇化加快发展；金沙江乌东德水电站建设移民安置及一批水利、交通、能源重大项目实施，将极大改善城乡经济社会发展基础条件。这些重大经济发展战略和机遇，为加快经济社会发展创造了有利条件。从工作目标任务看，为确保实现省第九次党代会提出的“四个翻番、两个倍增”和州第八次党代会提出的富民强州宏伟目标，省委、省政府制定了县域经济评价体系及考核办法，州委、州政府建立了楚雄州综合绩效考核评价机制，省对州、省对县、州对县对经济社会发展目标任务进行了层层分解下达。州委、州政府近期下达了全州10县市2012年县市综合绩效考核评价主要经济社会发展指标任务，考核指标任务共有23项，其中6项指标对元谋的考核要求是：地区生产总值增长13%，地方财政总收入增长16.6%，地方公共预算收入增长15.9%，规模以上固定资产投资增长30%，城镇居民人均可支配收入实际增长13%，农民人均纯收入实际增长14%。从下达目标任务对比来看，23项指标包含了全县经济社会发展各个方面，其中部分经济指标增幅高于我县年初县人代会确定的预期目标，也高于州委、州政府之前下达至我县的的责任考核目标。基于对形势的把握和情况的综合研判，今年县委、县政府对完成全县经济社会发展目标任务的总体要求是：县人代会确定的预期目标、州下达的责任考核指标、州下达的县市综合绩效考核评价主要经济社会发展指标3套目标体系中，所有指标必须按照3套目标体系中的最高增长幅度来完成，确保全县经济社会实现全面发展。虽然实现目标任务有困难，但我坚信，只要我们把思想和行动统一到县委的决策和部署上来，进一步增强危机意识、责任意识、发展意识、坚定信心、抓住机遇，咬定目标不动摇、推进工作不懈怠、狠抓落实不折腾，发展中再大的困难我们也一定可以克服，各项工作目标任务一定能够圆满完成。围绕实现上述目标，今后一个时期全县经济工作的重点是实施“土地撬动、投资拉动、城镇带动、工业推动”战略，努力加快农业现代化、工业化、城镇化进程，着力抓好以下7方面工作：第一，推进绿色产业建设，努力打造绿色经济强县。坚持以市场为导向，以农业增效、农民增收为核心，以科技进步为动力，全面提升绿色产业发展质量和效益，增强绿色产业对经济社会的贡献率，为打造绿色经济强县奠定坚实的产业基础。一是优化农业产业结构。稳步提高粮食产量，今年力争粮食产量达到7.76万吨。提升蔬菜产业，深入推进绿色蔬菜（A级）生产示范县建设，强化农产品质量安全监管，确保检测合格率保持在95%以上。发展林果产业，山区加大核桃、板栗等经济林果种植，半山区、坝区大力发展烟草和鲜食葡萄、枣类、热带水果等经济林果，确保今年烟叶生产2.2万亩种植任务和300公斤收购任务圆满完成。培强做大畜牧产业，大力发展规模养殖和畜禽产品加工。二是建设优势特色农产品生产基地。加快推进“三化三区”建设，推进规模化连片种植，依托农业产业化龙头企业、种养殖大户、技术能人等创办农产品生产基地。三是加强农产品市场体系建设。围绕打造“中国南方极其重要的蔬菜集散地”，推进“南菜北运”农产品现代流通综合试点、农产品交流展示厅、能禹蔬菜批发交易市场二。鼓励农业物流企业发展，加快鲜活农产品储藏、加工、运输和配送及冷链设施建设，降低农产品物流成本。四是加强产业服务体系建设。加速农作物新品种和农业新技术的引进、试验、示范、推广。加快推进合作组织管理规范化、生产标准化、产品品牌化、经营市场化建设。继续抓好无公害产品、绿色食品、有机食品认证，抓好著名商标、驰名商标、地理标志商标注册申报，使特色优势农产品的资源优势转化为品牌优势和效益优势，实现利益的最大化。第二，发展县域工业，加快新型工业跨越发展。实施“工业推动”战略，以工业发展推动农业现代化和工业化加快发展。坚持走新型工业化道路，做大工业经济规模和总量，提高工业在地区生产总值中的比重和对财政的贡献率，增强工业对县域经济发展的支撑。一是加快工业园区建设。按照 “一园三区”（元谋工业园，特色农产品加工园区、工业聚集区、新能源发展区）的思路抓好园区规划建设。抓住特色农产品加工园区被省委、省政府认定为全省新增加的15个省级工业园区之一的发展机遇，争取项目、资金配套完善基础设施，积极引入农业龙头企业发展农产品精深加工，延长农产品产业链、提高附加值，整体提升我县绿色产业发展质量。年内力争市场三期项目立项建设。贯彻省委、省政府“工业上山”政策，启动并加快推进工业聚集区黄瓜园小雷宰片区（规划面积9217亩）基础设施建设，梯度规划布局项目，重点发展新材料和装备制造产业。今年后三季度工作重点推进土地收储和项目招商工作。推动新能源发展区项目建设，加快“东线”规划总装机为328.5MW的风力发电项目（规划风电场2个，其中雷应山风电场规划装机229.5MW，分4期3年实施；姜驿风电场规划装机99MW）分批实施和“西线”规划总装机1494MW的太阳能光伏发电项目（规划太阳能场址15个）实施。今年确保黑马井风电场建设9月底前完工并网发电，力争马头地、班果山、河外太阳能光伏发电项目6月底前完成项目核准并开工建设，积极争取鸡冠山风电场年底前核准立项。二是培强存量工业和优势产业。提升农产品加工业，支持晶菱食品有限公司10万吨棉白糖生产项目、元谋闽中食品有限公司脱水蔬菜生产线技改项目、元谋利民脱水蔬菜有限公司脱水蔬菜生产线技改项目、楚雄源谋仁食品有限公司二期饮料生产线项目，力争晶菱食品有限公司10万吨棉白糖生产项目4月底正常。发展壮大新能源产业，支持黑马井风电场、马头地、班果山、河外光伏发电项目推进的同时，力争云南龙川江生物开发有限公司尽快正常生产。发展冶金建材矿产业，支持鑫源矿业有限公司矿产资源勘探项目，支持土林水泥建通窑技改项目、一达矿业有限公司生产线技改项目、大远矿业有限公司生产线技改项目、泰华经贸有限公司钠长石生产线技改项目，加快铂钯、钾长石、硅等矿产资源整合开发，力争土林水泥建通窑技改项目7月底投入生产。三是坚持发展低碳工业和循环经济。落实节能减排目标，加强能源资源节约和生态环境保护，提升可持续发展能力，确保省州下达的借能减排目标任务圆满完成。第三，提升特色旅游业，加快文化旅游强县步伐。培育以“元谋人”文化、土林地址奇观、金沙江峡谷风光、热坝生态农业景观、凉山彝族风情五大品牌为重点，推动文化旅游产业融合发展，推动文化旅游产业转型升级，不断增强元谋文化旅游竞争力。一是加大文化旅游资源的规划、开发力度。加快“一线七点”（县城至江边旅游线，元谋人遗址、元谋人博物馆、热坝田园风光、土林地质奇观、启宪旅游小镇、金沙江峡谷风光、凉山彝族风情）旅游线路打造。推进新华浪巴铺土林景区、物茂土林景区改造升级，做好小凉山彝族生态文化休闲度假区的规划、招商、建设，抓好金沙江乌东德水电站库区移民安置规划建设启宪旅游小镇规划，加快热水塘温泉旅游资源开发策划。二是加强文化旅游宣传促销和区域合作，主动加强与昆明、攀枝花、大理、丽江之间的区域旅游合作，建立稳定的旅游客源市场。充分发挥旅游业的关联带动作用，推动宾馆、餐饮、商场和娱乐等现代服务业发展。加快旅游商品开发，不断繁荣旅游市场。三是全面实施文化元谋发展纲要，加强文化产业建设，构建覆盖城乡公共文化服务体系。注重非物质文化遗产的保护和传承，实施“元谋人”大遗址保护工程，积极扶持和发展民间文艺。第四，推进城镇化进程，促进城乡协调发展。实施“土地撬动、城镇带动”战略，以加快土地开发积累资金加快城乡基础设施投入，以城镇建设带动农村加快发展。一是科学规划城乡体系。围绕建设“热带田园风光城市”的目标，着力构建层次分明、分工合理、特色显著、协调推进的城镇体系。近期要做好元谋土地利用总体规划、元谋县近期重点建设规划、元谋县林地保护利用规划衔接和批准实施工作。二是突出重点加快县城中心镇城市建设。加快元谋县源达路路市政道路工程建设，确保6月底前完工投入使用。加大国有存量土地开发利用，加快元谋县源达路城市道路两侧建设用地开发，加快原马镇中学西侧建设用地的征用，确保永武高速公路联络线北两块共89.8亩国有建设用地挂牌4月前顺利挂牌。尽快启动泷淇紫溪苑二期、金汇雅格、枫林豪庭等地产项目，促进房地产市场健康发展。抓好城市污水处理厂及配套管网工程、城市供水管网改扩建二期工程实施，增强城市服务配套功能。加快推进元谋国际大酒店和元谋公园建设项目。探索金沙江乌东德电站建设库区移民安置工作与推进城镇化相结合的路子，抓好瓦渣箐移民安置点规划。加快保障性住房建设，6月底前启动实施3496套保障性住房建设，做好住房保障对象租赁补贴发放工作。三是抓好新农村建设。注重城镇建设的同时，按照新农村建设的总体要求高标准推进新农村建设，促进农民集中居住，努力实施减村增城，认真开展“改水、该路、改厕、改房、改灶”和“治脏、治乱、治差”，改善村荣村貌，力争在传统村庄变为具有现代服务功能的新农村上取得进展。第五，加强社会管理，切实保障和改善民生。重视做好民族工作, 重点扶持散杂居少数民族发展, 抓好民族地区扶贫综合开发, 维护团结和谐的民族关系。把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置, 积极完善社会保障体系, 着力提高低收人阶层生活水平, 促进社会公平与正义。坚持把教育摆在优先发展的战略地位, 重视发展公益性文化事业, 完善公共卫生和医疗服务体系, 扎实推进城镇医疗保险制度改革试点。注重和加强社区建设, 建立和完善社区服务保障平台, 发挥社区促进居民就业、提供社保服务、化解社会矛盾的作用。切实维护社会稳定, 健全信访管理机制, 及时调处社会矛盾, 加强社会治安综合治理, 切实遏制重特大安全生产事故的发生, 为人民群众创造安全和谐的社会环境。今年12月之前，还要重点做好金沙江乌东德水电站库区移民安置工作，积极配合三峡集团公司、长江设计公司做好移民安置规划大纲和移民安置规划报告编制，做好移民安置科学选点工作。第六，改善基础设施，进一步打牢发展基础。牢牢把握好国家的宏观调控政策，实施“投资拉动”战略，以项目建设为抓手，着力推进“一体系、三工程”建设。一是加强交通运输体系建设。加强骨干公路网络建设，力争金沙江红色旅游公路项目尽早开工，积极支持配合国道108线元谋段升级改造工程、成昆铁路扩能改造工程建设，全方位推进农村公路网建设，实现全县建制村公路路面硬化、20户以上的自然村通公路。二是加强供水治水工程建设。重点实施骨干水源工程、农村“五小水利”、农村饮水安全、病险水库除险加固、大型灌区续建配套工程、水土保持生态环境治理、中小河流治理等项目建设，力争坛罐窑中型水库、龙川江河道综合治理、挨小河小（一）型水库尽快开工建设，努力扭转工程性、资源性缺水局面。三是加强土地开发整理工程建设。在严格实行耕地占补平衡政策的基础上，有序推进未利用土地集中连片开发，积极争取基本农田整理、中低产田地改造、撂荒地复垦等项目建设，有效增加耕地面积，提高耕地利用率和产出率。今年后三季度要抓好丙华、清和、新昌、新康5个土地开发（占补平衡）项目实施，确保项目计划工期按时动工和完工。四是加强生态保护修复工程建设。加大封山育林、森林及林地管护力度，继续实施天然林保护、水土流失治理、泥石流治理等生态保护修复工程，实施中低产林改造、生态效益补偿等生态建设项目，加大干热河谷地区的生态修复和荒漠化治理。五是加强社会事业基础设施建设。近期，县人民政府常务会议对中医院搬迁新建、妇幼保健院搬迁新建、机关幼儿园一分园新建等社会事业建设项目建设用地选址问题进行了专题研究，初步确定了项目选址，相关单位要抓紧时间做好项目前期工作，争取项目早日立项建设。要抓好羊街、苴林卫生院医技综合楼、卫生监督所业务综合楼、5个社区活动场所及办公用房、黄瓜园中心敬老院等项目建设，力争年内完工投入使用。加快社区服务中心综合楼、救灾物资储备中心、看守所改扩建、公安消防大队及普通消防站、就业和社会保障综合服务中心、环保监测执法业务用房等项目建设。推动公安技侦综合楼、检察院技侦办案综合用房、县急救中心、县机关幼儿园第一分园、档案馆库和广播电视、工会、民宗业务用房项目建设，确保县公安技侦大楼5月底按省州工作要求动工建设，力争其它项目尽早启动实施。推进元谋县体育场建设、楚雄州元谋猿人遗址保护设施建设等项目前期工作。第七，推进“开放元谋”建设，增强元谋发展活力。一是全面推进各领域改革。加快推进政府机构改革、事业单位改革和乡镇机构改革，进一步规范行政行为，减少和规范行政审批，整合提升政府公共服务和管理能力。二是加快推进区域合作。积极参与中国面向西南开放重要桥头堡建设，充分发挥元谋在滇川合作中的桥梁作用；全面参与“元双经济带”、“永武经济带”建设，推进禄劝县武定县元谋县加快经济社会领域合作框架协议的落实，加强与周边县市重大基础设施建设的衔接，加大在产业、科技、人才、信息等方面的交流与合作。三是全面提升招商引资水平。强化全员招商意识，优化招商引资软硬环境，依托优势资源和优势产业，加快新型能源、冶金矿产、绿色食品加工、新材料、装备制造和文化旅游资源开发等领域的招商。三、攻坚克难，要努力破解制约经济社会发展的难题近年来，元谋县经济社会发展取得了显著的成绩，但在发展过程中也遇到了难以逾越的制约“瓶颈”，突出表现在土地、融资、招商、稳定几个方面。要在今年实现赶超跨越发展目标，在“十二五”时期实现科学发展、和谐发展、跨越发展目标，必须努力破解好4方面的难题。第一，要破解土地征用难问题。征地拆迁难，但随着城市建设扩张、经济社会发展、重点项目落地，征地拆迁又是在所难免。由于元谋在全州10个县市中土地产值较高，土地征用较为困难。为缓解土地征用难的压力，县人民政府2011年5月根据国务院和云南省人民政府有关政策，制定下发了元谋县人民政府关于进一步规范土地征收管理工作的通知（元政字201125号），提高了土地征收补偿标准、建立了被征地农民的基本养老保险及失地农民最低生活保障长效机制，但政策执行后土地征收工作仍然难度较大。第二，破解县域经济融资难的问题。落后地区经济的发展应当以县域经济发展为主，当前贷款难、融资难的问题已经成为困扰县域经济发展的主要的“瓶颈”，造成这一问题的原因很复杂，涉及国有银行、地方信用社，县级政府、县域经济实体等诸多方面。这一问题的解决也有待于国有银行、地方信用社，县级政府、县域经济实体等各方面的共同努力。第三，破解招商引资难的问题。完善考核奖惩办法，加大工作奖惩力度，调动全县各级各部门参与招商引资工作的积极性、主动性。实行招商引资“一把手”负责制，落实招商责任，明确各乡镇自主招商任务，加强对已签约项目的协调服务，切实解决落地难、办事难等突出问题，不断优化投资环境。加大房地产、新能源、文化旅游、农产品精深加工项目的策划包装力度，有针对性地开展招商引资，着力引进技术含量高、支撑作用大、产业链长的项目。2012年力争招商引资到位资金12亿元，增长20%。第四，破解社会稳定难的问题。四、真抓实干，切实抓好当前经济社会发展工作第一，要认真抓好抗旱保民生、春耕生产等涉农工作。各乡镇、县级有关部门要做好受旱群众的生产生活各项工作，切实加强对灾区饮水困难群众及学校的饮水保障工作，做到抗旱保饮水安全“不漏一村、不漏一校、不漏一户、不漏一人”，做到万无一失，特别是对五保户、特困户的生活用水问题要责任落实户、到人，最终实现灾区群众人人有水喝、有饭吃。要把春耕生产作为当前农业农村工作的重中之重，坚定不移地抓紧抓实，做到重农抓粮烟的思想不动摇、稳定粮烟面积的劲头不松懈、落实粮烟政策的态度不含糊、促进粮烟增产的措施不减弱，切实保护和发挥好广大农民群众务农种粮、种烟的积极性，确保全县粮食增产2990吨、总产量达到7.75万吨以上和完成300万公斤烟叶收购任务。切实做好森林防火工作，要更加清醒地认识3年连旱背景下森林防火面临的严峻形势和艰巨任务，进一步强化火源管理，健全完善联防联控机制，增强了望监测和预警预报，增加基层巡山、守卡、护林力量，切实做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，最大限度遏制森林火灾发生和减少灾害损失，坚决防止发生重特大森林火灾和重大人员伤亡。第二，要强化措施，扎实做好狂犬病防控工作。各乡镇、县级有关部门要各司其职，各尽其责，扎实做好狂犬病防控工作。各乡镇要全面落实辖区狂犬病综合防控措施，切实加强农村养犬管理，对经过免疫的犬要100%实行拴养或圈养；对未经免疫的和发现有病、有可疑症状及乱咬其它动物、无人认领流浪的犬只，要坚决予以强制扑杀。畜牧部门要加强犬只强制免疫工作，并做好兽用狂犬病疫苗的供应，狂犬疫情监测、疫情报告和被扑杀犬的无害化处理等工作；卫生部门要严格按照相关要求，处理好犬伤患者伤口，并根据实际情况，正确使用狂犬疫苗和抗狂犬病免疫球蛋白，提高保护率；要加强狂犬病疫情的监测预警工作，密切注意疫情动态，准确掌握疫情信息，及时采取处置措施；教育部门要加强学校管理，严防狂犬、流浪犬等窜入学校，同时要加强对师生狂犬病防控知识的宣传教育，提高防范意识。通过各项措施的落实，切断