大连2017年社区菜店建设实施方案.doc

大连市2017年社区菜店建设实施方案 根据市政府关于印发大连市2017年15项重点民生工程的通知（大政发20173号）精神，2017年我市将新建改建30个社区菜店。为推进此项工作，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实商务部等12部门关于加强公益性农产品市场体系建设的指导意见（商建函201646号）精神，以服务民生、满足民需、扩大消费、拉动经济为宗旨，按照“政府引导、市场运作、统筹规划、合理布局、分级实施、有效监管”的原则，以降低我市农产品流通成本、提高农产品市场流通能力、保障市场供应、稳定市场价格、促进食品安全、方便居民消费为目的，以培育农产品零售企业开展连锁经营为重点，进一步完善我市农产品零售市场体系。 二、 工作目标2017年新建改建社区菜店30个。其中：中山区4个、西岗区6个、沙河口区6个、甘井子区8个、金普新区4个、高新区2个。其他区市县和(先导区)可根据实际情况参照本方案执行。三、建设标准（一）社区菜店面积至少300平方米以上。（二）社区菜店经营品种至少包括蔬菜、水果、肉禽蛋及其制品、水产品、粮油及其制品、乳制品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品等10大类以上。其中蔬菜品种常年经营至少60个以上。（三）新建改建社区菜店须在2017年11月底前竣工验收并开业经营。（四）社区菜店要自主经营、环境整洁、生鲜为主、量器具统一、布局合理、价格实惠、诚信服务、质量保障及消费安全。四、企业条件 （一）社区菜店承办企业必须是农产品零售连锁经营企业，拥有自营农产品连锁店铺至少5家以上。（二）社区菜店承办企业必须具有蔬菜配送中心（分拣中心），自有或委托第三方物流提供的配送车辆至少5台以上。（三）社区菜店承办企业要承诺作为政府市场调控、运行监测、质量追溯和应急投放载体，执行政府市场调控和应急管理指令。五、扶持政策对验收合格的社区菜店以以奖代补方式给予一次性资金补贴，每个社区菜店补贴资金20万元，补贴额不超过项目总投资的30%，补贴资金由市、区两级财政按照1:1的比例承担。六、项目实施程序（一）项目材料申报社区菜店承办企业需提供以下相关资料：1、营业执照副本复印件；2、食品流通许可证复印件；3、房屋产权证明或租赁证明复印件；4、企业连锁门店清单（包括名称、地址、开业时间、经营面积、蔬菜年销售量、投资金额、年租金等内容）及总部与门店的连锁经营合同；5、第三方出具的社区菜店项目投资报告；6、其他要求提供的资料。（二）项目实施及验收承办区商务主管部门要成立验收小组，按照方案要求标准制定验收方案和验收细则，具体组织项目实施并及时进行验收。 （三）项目补贴资金拨付项目竣工验收合格后，承办区应于2017年12月15日前向市服务业委提交社区菜店建设市级财政补贴资金申请报告。承办区在市级资金到位后进行公示，公示后及时向社区菜店承办企业拨付补贴资金。七、进度安排（一）前期准备阶段（2017年3月底前）。市服务业委召开动员部署会议，明确目标与任务，制定并下发本市2017年社区菜店建设实施方案。各承办区商务主管部门要根据方案和本地区发展实际，制定具体工作方案于3月底前上报市服务业委。 （二）全面推进阶段（2017年11月底前）。3-6月完成5家社区菜店新建改建任务；7-9月完成5家社区菜店新建改建任务；11月底前完成20家社区菜店新建改建任务。（三）总结评估阶段（2017年12月底前）。全面总结社区菜店建设和管理工作。八、工作要求（一）加强组织领导。市服务业委负责全市社区菜店建设项目全面推进、总体协调工作，中山区政府、西岗区政府、沙河口区政府、甘井子区政府、高新区管委会、金普新区管委会具体落实。中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新区、金普新区商务主管部门负责本区域社区菜店的选址、建设、验收、项目补贴、资金拨付及日常管理。 （二）统筹优化布局。承办区要充分考虑社区菜店服务人口及辐射半径等因素，对本区域现有社区菜店底数及分布情况进行摸底调查，做好新建改建社区菜店的选址布局工作，优先选择新建住宅小区和社区周边商业不发达、肉蛋菜等副食品购买不方便的社区。 （三）政府引导推进。社区菜店建设项目属于市政府重点民生工程，项目建设以企业投资为主，市区两级财政给予适当补贴支持。社区菜店要创新农产品流通方式和经营方式，按照市场规则运作，应用互联网、物联网等技术，发展配送（分拣）中心和冷链物流，推动农产品零售市场连锁化经营。 （四）规范项目建设。承办区要严格审查社区菜店承办企业资质，按照社区菜店建设标准，跟踪建设进度，严格验收程序，确保建设质量。要会同财政部门加强对补贴资金使用拨付的管理，建立项目补贴资金拨付细则和资金监督检查制度，杜绝弄虚作假、骗取、截留和挪用补贴资金等违法违纪行为。 （五）加大宣传力度。承办区要加强对项目建设的经验总结，利用各种媒体进行宣传，提升社会影响力和公众关注度，营造全社会关心、支持、参与社区菜店建设的良好氛围，让广