宜兴中小学教职工适岗竞聘工作实施方案试行.doc

宜兴市中小学教职工适岗竞聘工作实施方案（试行）（征求意见稿）为优化教师资源配置，进一步改善师资结构，充分发挥教师工作的积极性、主动性和创造性，根据中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见（中发20184号）、省政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见（苏政发20171号）及关于推进义务教育学校教师市管校聘管理体制改革的实施意见（试行）（宜政发2018XX号）精神，结合我市中小学实际，现就教职工适岗竞聘工作，特制定本方案。一、实施原则（一）坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、岗位管理原则。（二）坚持以德为先、能力为重、注重实绩、岗位适配原则。（三）坚持公开、公平、公正、竞争、择优原则。（四）坚持民主与集中、学校需求与个人意愿相结合原则。（五）坚持稳步推进、有序落实、分批聘用原则。二、竞聘对象全市中小学在编在职教职工（2018年参加竞聘对象为全市义务教育阶段校、完中校教职工。普通高中、职业学校、成人学校、幼儿园适岗竞聘时间待定）。三、基本条件（一）遵守国家法律和校纪校规，具有良好师德师风。（二）身心健康，坚持正常工作，服从组织安排，能胜任岗位职责。（三）专任教师应持有相应学段的教师资格证（高学段资格证可聘用在低学段，低学段资格证不可聘用在高学段，高中与中职学段资格证互通）且在本周期内注册结论为“合格”。（四）上年度师德考核及年度考核结果为“合格”及以上。四、核定工作岗位数量（一）经市编办核定的全市教育系统编制总量扎口市教育局统一管理。小学、初中学段分别按城市标准师生比核定岗位；其中对学校规模较小的义务教育学校（达不到标准班额的学校、单轨制及村小、教学点），按照生师比和班师比相结合的方式核定。（二）现享受农村边远生活补贴学校及农村小规模学校（学生数不超过250人）的教职工，原则上暂只进行教师流动与校内竞聘（含直聘与缓聘）。（三）其他学校按照核定的教职工岗位总数，现缺岗学校不得少于1人参与正向跨校竞聘，超岗学校不得少于2人参与正向跨校竞聘。（四）随着适岗竞聘工作的深入推进，逐步实现核定工作岗位总数与实有教职工总数相当。五、制订竞聘方案竞聘方案应包含组织机构、竞聘规则、竞聘形式、岗位数量、职责任务、任职条件与实施程序等，经广泛征求教职工意见后，报教育局审批实施。学校适岗竞聘工作方案可设置优先聘任（含直聘）条件和直接参加跨校竞聘条件。（一）成立组织机构。学校要成立适岗竞聘工作领导小组，由校长任组长。领导小组下设三个工作小组：适岗竞聘工作小组、监督小组与人事争议调解小组。工作小组由负责教学工作的校级领导任组长，监督小组由学校工会主席任组长，调解小组由学校负责党建工作的校级领导任组长（同一人员不得兼任不同组组长）。学校校长（书记）不担任工作小组组长职务。各组成员按照民主集中制原则，由行政与教师代表组成（行政提名、民主推荐相结合的方式产生），成员名单在校内公示无异议后，报教育局备案。（二）制订竞聘规则。各校依据本方案，结合学校实情，制定适岗竞聘规则。竞聘规则需坚持公平公正公开原则，经校内公示无异议后，报教育局审批实施。适岗竞聘原则上根据学校规模，实行投票表决。学校可视校情，采用一次性投票表决或两（多）轮次投票表决。一次性投票表决的学校直接产生参与二次跨校竞聘对象；两（多）轮次投票表决的学校，最后一次投票表决产生参与二次跨校竞聘对象。（三）竞聘形式分为自主跨校竞聘、校内竞聘（含直聘、缓聘）、二次跨校竞聘、双向选择四类。六、自主跨校竞聘在校内竞聘组织实施前，鼓励教师申请参与自主跨校竞聘。（一）乡村学校教师申请向城区学校竞聘，按关于进一步规范乡村教师向城区学校流动的管理办法（暂行）（宜教发201761号）执行。被聘用者列入当年度流入学校直聘对象，不再参加原学校校内竞聘。（二）城区学校教师申请向乡村学校竞聘、乡村学校教师申请在乡村学校之间竞聘，按关于进一步规范系统内教师流动工作的意见（试行）（宜教人20158号）执行。被聘用者列入当年度流入学校直聘对象，不再参加原学校校内竞聘。其中，正向流动计入原工作学校跨校竞聘指标。（三）城区学校教师申请在城区同学段学校之间（含低学段学校向高学段学校）竞聘，按宜教人20158号文件执行的同时，还应参与拟流入学校校内竞聘（不再参加原学校校内竞聘），且不属原工作学校正向跨校竞聘对象。七、适岗竞聘步骤（一）组织校内竞聘（直聘）。符合校内竞聘（含直聘）的所有教职工（含缓聘对象）填报并向学校递交个人竞聘申请表（不含自主跨校竞聘已被聘用者），拟在城区同学段学校之间或低学段学校向高学段学校竞聘者也应填写申请表并递交给应聘学校。未向学校（或未在规定时间内）递交个人申请者，视为主动放弃校内竞聘（含直聘）资格。按照教职工个人申请，学校适岗竞聘工作小组根据竞聘方案与规则，分类聘用。由适岗竞聘领导小组审核教职工递交的直聘（转岗直聘、缓聘）申请，确定校内直聘（转聘）和缓聘对象，组织直聘（转聘、缓聘）。由学校行政班子提名，以年级及学科为单位，聘用年级组长与教研组长。由适岗竞聘领导小组审核教师所递交的班主任工作申请，兼顾下学年度实有班级数，聘用班主任（具体年级与班级以及实际聘用数若小于下学年度实有班级数，不足部分待学科教师聘用到位后，由组织安排）。已聘用班主任岗位者，其所任教学科岗位即被聘用。除已聘班主任的任教学科、数量外，兼顾学校教学工作需求，聘用学科教师。学校根据校情，确定是否设置教辅工勤岗位；设置该岗位的学校，聘用教辅工勤人员。所有教职工，一经学校聘用（含直聘、转聘与缓聘），必须服从组织安排，由学校根据校情，合理安排下一学年度课职务（含备课组长、不足部分的班主任等）。校内竞聘结束后，及时将拟聘用人员名单进行公示，并将相关名单（含落聘名单）、任教学科报市教师管理服务中心。（二）二次跨校竞聘。二次跨校竞聘以正向交流为原则，校内竞聘落聘者以及参与城区同学段学校之间（含低学段学校向高学段学校）拟流入学校的校内竞聘落聘者，参与二次跨校竞聘。竞聘流程依次为公布相关学校空岗数量、个人申请、组织竞聘、公示结果及上报名单。竞聘规则可以以材料考核、面试等多种形式（具体规则由学校自行确定）。（三）双向选择。经两轮竞聘后，仍未有合适岗位的教职工，参与双向选择。其办法为：仍有空岗的学校且满足该校学科（岗位）需求，经教职工与该校适岗竞聘工作组协商一致，即可实施。（四）落聘待岗。经双向选择仍未找到合适岗位者，视为落聘人员。落聘者实行待岗管理，由原学校安排其从事一定的非教学工作。待岗时间一般不超过12个月。待岗者在待岗期间，不得调出本系统。八、签订聘用合同在开展校内竞聘前，教职工解除与现学校签订的事业单位聘用合同书。待双向选择结束后，聘用人员与市教师管理服务中心签订事业单位全员聘用合同书（由市教师管理服务中心委托聘用学校签订）；与学校签订岗位聘用目标责任书，期限为1学年。缓聘人员与待岗人员与市教师管理服务中心签订事业单位聘用合同书（委托学校签订）；非长病假缓聘人员待缓聘期结束后，与学校签订岗位聘用目标责任书，期限为该学年内剩余月份。九、有关人员的聘用（一）直聘对象。根据教职工申请，能服从学校工作安排且具备下列条件之一者，原则上可由学校直接聘用：处于孕期和哺乳期的教职工；距法定退休年龄不足5周年的教职工男满55周岁，女满50周岁（含仅限于55周岁退休副高）；患重大疾病的教职工但基本能正常上岗；新参加工作不满3周年的教师；符合第六条第一、第二款之当年度新流入教师；上一学年外出支教满一学年的老师；确因学校特色（课程）建设、特殊岗位等内需具有不可替代性人员。“正向跨校竞聘”满5周年，年度考核均为合格以上，可申请回原学校参与校内竞聘；年度考核获一次及以上优秀等次者，且满足学校学科结构需求，可由原学校直聘。未进行书面申请、申请参与校内竞聘或虽申请校内直聘但不服从学校（组织）安排的教职工，取消直聘资格。（二）转岗直聘对象。符合直聘对象的专任教师，经个人申请或根据学校工作需要，可直接转聘任教非原学科岗位或转聘到教辅工勤岗位。符合本校直接聘用的对象，有下列情形之一者，可直接聘用，但原则上应转聘教辅工勤岗位：从教5周年及以上且尚未取得相应教师资格证者；周期内教师资格证注册“应注未注”者或注册结论为“暂缓注册”及以下结论者；身体状况已明显不适合教育教学岗位的专任教师（含患重大疾病教师）；上年度年度考核结论为“基本合格”的专任教师；学科教师富余情况严重且上一学年度不在教育教学一线岗位者。（三）缓聘对象。由下列情形之一者，原则上予以缓聘：属直聘对象，直聘后不服从组织安排者；参与乡村学校（含小规模学校、边远学校）二次跨校竞聘虽被聘用，但下学年度适岗竞聘中再次排名末位者；乡村小规模学校（含边远学校）校内竞聘中连续两学年排名末位者；患重大疾病并在治疗期的教职工且目前无法正常上岗不足2周年者。非重大疾病的缓聘人员，缓聘期限不得少于3个月，不得超过6个月。缓聘人员在缓聘期内暂不占用学校岗位总数。（四）直接参与跨校竞聘对象。有下列情形之一者，原则上应直接参与跨校竞聘：本校非直聘对象且未取得符合学段要求的资格证者；上一学年度有偿家教被查处者；上年度师德考核或年度考核不合格者；上一学年度受党纪政纪处分者；上一学年度未经批准擅自离开教职工岗位连续达10天（含）但不满15天（不含）者或上一学年度未经批准擅自离开教职工岗位累计达15天（含）但不满30天（不含）者。（五）校级领导（含协理员）岗位聘用。根据教育局关于进一步加强学校领导干部管理的相关规定（试行）（宜教发201533号）精神，校级领导（含协理员）由教育局直聘。（六）中层干部岗位聘用。通过竞聘、聘转任、任命等方式上岗的中层干部，正职由教育局直聘；副职实行校长负责制，由学校直接聘用。到龄退职中层干部原则上可列入学校直聘对象。十、具体工作要求（一）加强领导。为切实做好中小学校教职工适岗竞聘工作，市教育局成立由局长任组长、各分管局长为副组长，相关科室负责人为成员的教育系统教职工适岗竞聘工作领导小组，下设三个工作组。一是竞聘指导组，由分管局长任组长，人事科科长任副组长，负责适岗竞聘具体工作；二是竞聘监督组，由分管局长任组长，教育局工会主席任副组长，全面监督各校竞聘上岗工作；三是争议调解组，由分管局长任组长，行风办主任任副组长，对存在争议的聘用人员进行调解。在适岗竞聘领导小组领导下，实行“分片包干”责任制，按学区设定“适岗竞聘”工作组，由分管局长任负责人，相关科室配合工作。同时，各学区初中、小学学段各明确一所牵头学校，召集、研讨本学区适岗竞聘工作的推进与落实。（二）加大宣传。各校要认真学习贯彻落实相关文件精神，要让每位教师明确，推进适岗竞聘改革的目的不是让教师待岗，更不是解聘教师，而是激发潜能，推动教师队伍良性建设，有效解决教师配置不均的问题，确保政策知晓率达100%，切实保障教职工的知情权，维护好教职工的合法权益。（三）科学引导。各校要做深、做实、做细教职工的思想教育，引导教职工正确认识适岗竞聘工作是“让每位教职工到最合适的岗位上”，正确对待自身去留问题；特别要做好未聘人员的思想工作，妥善处理相关事宜，有效化解相关矛盾。党员教师更要具有大局意识、责任意识，带头参与学校适岗竞聘工作。（四）公平推进。实施适岗竞聘工作关系到教职工的切身利益和学校自身的稳定与发展，各校必须严格按照规定进行，坚持公开、公平、竞争、择优原则，全程纪实，全程留痕，妥善保存过程材料。（五）严肃纪律。各学校干部、教职工要自觉遵守工作纪律，如有违反规定、徇私舞弊者，一经发现，对有关人员坚决进行严肃处理，决不姑息。要认真总结经验，不断发现、研究和解决改革工作中出现的新情况、新问题，工作进展情况和重要其他情况要及时报市教育局适岗竞聘工作领导小组。十一、本方案由市教育局负责解释。 宜兴市教育局 2018年5月30日宜兴市中小学教职工适岗竞聘工作相关政策及操作口径为贯彻落实宜兴市中小学教职工适岗竞聘工作实施方案（试行）（宜政发2018X号）精神，规范、有序、公平落实适岗竞聘工作，现就我市中小学教职工适岗竞聘工作相关政策要求及操作口径，提出如下意见：一、相关概念界定（一）自主跨校竞聘。在开展校内竞聘前，教师自愿申请参与跨校竞聘（不含申请在城区同学段学校之间或低学段学校向高学段学校的竞聘），为自主跨校竞聘。（二）二次跨校竞聘。校内竞聘结束后，落聘教师及申请在城区同学段学校之间（城区低学段学校向高学段学校）竞聘落聘的教师，参与其他学校的竞聘，为二次跨校竞聘。（三）正向流动。城区学校向农村学校、中心镇学校向非中心镇学校、镇区学校向非镇区学校、高学段学校向低学段学校、超岗学校向缺岗学校、教育集团总校向分校以及在农村同学段同层级学校之间的流动（竞聘），为正向流动。（四）非正向流动。城区同学段学校之间、乡村学校教师向城区学校、非中心镇学校向中心镇学校、非镇区学校向镇区学校、低学段学校向高学段学校、缺岗学校向超岗学校、教育集团分校向总校的流动，为非正向流动。二、适岗竞聘周期适岗竞聘工作原则上每年组织一次（春季学期结束前后）。三、公布竞聘岗位及数量在校内竞聘实施前，各校应公布校内竞聘岗位名称、岗位数量、岗位条件、岗位职责与要求等。校内竞聘结束后，二次跨校竞聘实施前，城区学校（超岗学校）公布的可聘外校人员岗位数应小于本校参与正向跨校竞聘指标数。核定的各校教职工工作岗位总数及应参与正向跨校竞聘数，详见附件1。四、组织机构的组成学校“适岗竞聘”工作领导小组，由校长任组长。组长负责本校各轮次适岗竞聘（含双向选择）的统筹、协调与服务保障等工作，不得直接参与适岗竞聘的评分、测评与表决等具体环节。（一）适岗竞聘工作小组。按照民主集中制原则，原则上由分管教学的校级领导任组长，成员由教师代表组成。其中教师代表由行政提名、民主推荐相结合的方式产生，视学校规模一般在5至11人。（二）适岗竞聘监督小组。原则上由学校工会主席任组长，成员由行政提名，一般为3至5人。（三）人事争议调解小组。原则上由学校负责党建工作的校级领导任组长，成员为教师代表组成。其中教师代表由行政提名、民主推荐相结合的方式产生，一般为3至5人。各工作小组组长不得兼任。五、竞聘参照规则与要求（一）首轮投票表决。直聘对象（含转聘）和缓聘对象，由校适岗竞聘工作组成员（含组长），进行投票表决。年级组长、教研组长聘用，由校适岗竞聘工作组成员（含组长）与教导处（教务处、政教处）主任一起参与表决。班主任聘用，由校适岗竞聘工作组成员（含组长）、教导处（教务处、政教处）主任、年级组长、教研组长一并参与表决。学科教师聘用，由校适岗竞聘工作组成员（含组长）与年级组长、教研组长、班主任（代表）一起参与表决。设置教辅后勤岗位的学校，由校适岗竞聘工作组成员（含组长）与总务处（后勤处）主任一起参与表决，聘用教辅后勤人员。根据应参与正向跨校竞聘指标数，实施一次性表决的学校，直接确定参与二次跨校竞聘人员；实施二轮次表决的学校，首次表决时各组末1位（或2位）人员为拟参与二次跨校竞聘对象，经再次投票表决后，确定参与二次跨校竞聘对象。分组或分校区实施多轮次表决的学校，经最后一次投票表决后，确定参与二次跨校竞聘对象。（二）谈心谈话。各校应与拟参与二次跨校竞聘对象进行谈心谈话。谈话既要有理有据，也要人文关怀。（三）第二轮投票表决。谈心谈话后，以跨校竞聘指标数为标准，实行二次投票表决。该表决为差额投票（至少应比指标数多1名），参与表决人员除适岗竞聘工作组成员（含组长）外，还应进一步吸纳德高望重的老教师代表、骨干教师代表等参与，表决人数为单数。按照得票率的高低，末2位（或1位）参与二次跨校竞聘。（四）相关要求。一是在不违背投票表决规则的基础上，各校还可根据本校实际，制定其他竞聘规则（如：综合考核、群众评议、竞聘演讲等，并赋以合理的比分）。二是所有参与校内竞聘的教师（含直聘、转聘与缓聘）均应根据规则，进行投票表决。三是要签字确认。所有聘用及未聘人员名单，一律须由适岗竞聘监督小组成员、工作小组成员签字确认。四是要全程留痕。所有竞聘程序，一律实行全程摄像，由适岗竞聘领导小组指定专人负责。相关数据应至少保留6个月。五是要结果上报。校内竞聘结束后，各校应在3个工作日内，将竞聘结果（含聘用人员名单与落聘人员名单）汇总后报市教师管理服务中心。六、跨校竞聘相关要求（一）二次跨校竞聘原则上应为“正向跨校流动”。城区同学段学校之间及低学段学校向高学段学校的自主流动，虽属自主跨校竞聘，但不纳入城区学校正向跨校指标数。城区学校当年度校内竞聘落聘者，可参与城区仍有空余岗位同学科其他学校的二次跨校竞聘；若下年度适岗竞聘过程中，该落聘者继续落聘，则必须参与正向跨校竞聘。（二）城乡教育集团总校教职工，校内竞聘落聘者，若主动申请到集团内分校或非本集团内分校其他农村学校工作且为正向跨校竞聘，在满足分校或非本集团内分校其他农村学校学科需求的前提下，可进行拟流入学校二次直聘，不再进行跨校竞聘。七、相关人员待遇及政策（一）自主正向跨校竞聘被聘者，列入当年度流入学校直聘对象，不再参加当年度原学校校内竞聘。该类人员在同层级专技岗位周期内，可带岗流动；符合乡村教师职称评审条件者，可按照乡村教师身份参加职评；流入学校若同层级高等级专技岗位有空岗，则可与流入学校教师一并参与高等级专技岗位竞聘。“正向跨校竞聘”满5周年，年度考核均为合格及以上，可申请回原学校参与校内竞聘；年度考核获一次及以上优秀等次者，且满足学校学科结构需求，可由原学校直聘。（二）自主非正向跨校竞聘被聘者（不含城区同学段学校之间及低学段学校向高学段学校竞聘），列入当年度流入学校直聘对象；且专业技术岗位等级根据流入学校岗位等级结构，重新确定。流入学校专技岗位若有空岗，则可通过竞聘后晋升岗位等级；若无空岗，则聘用在同一层级最低岗位等次。（三）所有参与二次跨校竞聘（含城区同学段学校之间及低学段学校向高学段学校的校内竞聘）人员，专业技术岗位等级根据流入学校岗位等级结构，重新确定。流入学校专技岗位若有空岗，则可通过竞聘后，聘用原岗位等级；若无空岗，则聘用在同一层级最低岗。若流入学校为乡村学校，均享受流入学校乡村教师同等待遇。（四）各类聘用人员由聘用学校承担教师管理主体责任，具体负责教师日常管理与考核。（五）转聘至教辅岗位的专任教师，专技岗位等级在现等级基础上降低一级聘（若已是同层级最低岗，则不再降低岗位等级；在满足职龄等相关条件的前提下，退休时，可享受同层级高等级专技岗位待遇）；转聘至工勤岗位的人员，根据锡人社发2015113号文件精神，竞聘到工勤技能岗位等级。该类人员奖励性绩效工资按教辅工勤岗位考核发放，且不得晋升教师系列专业技术职称，教师资格注册结论为“暂缓注册”。（六）孕期、产期及哺乳期人员，属于学校直聘对象，其待遇按相关政策执行。（七）患重大疾病的教职工，能正常上班但不能任教原学科者，属直聘对象，原则上应进行转岗聘用。聘用期内与其他教职工同等管理。（八）属长病假的缓聘人员，其待遇按关于进一步规范教职工请假制度的通知（宜教发201556号）精神执行。非长病假的缓聘人员，学校应根据工作需求，安排一定的教育教学工作，在缓聘期内，不享受奖励性绩效工资。缓聘期结束后，经学校考核合格者，予以聘用并签订岗位聘用目标责任书；考核不合格者，直接转为待岗人员。（九）待岗人员，在待岗期间，岗位津贴按原岗位标准减半发放，不享受奖励性绩效工资（含其他奖金），乡村教师不享受乡村学校工作补贴与生活补助。待岗人员在待岗期间，由原学校对其进行过程管理与考核。考核合格者，参与下一学年度各批次竞聘（含双向选择），若仍落聘则进入解聘程序；考核不合格者，直接予以解聘。八、有关问题说明（一）患重大疾病的教职工，应由全体教职工（或与之有工作交集且不少于60%的教职工）投票确认（认同率不低于参与投票人数的80%），或提供无锡市劳动能力鉴定委员会鉴定结论界定。重大疾病特指克罗恩病、强直性脊柱炎、肝炎后肝硬化、恶性肿瘤、尿毒症、器官移植、脑梗塞（认知、语言、吞咽功能障碍）、脑出血（非交通事故引起的、认知、语言、吞咽功能障碍）等疾病。（二）女性副高现为50至55周岁之间人员，若本人申请列入学校直聘对象，应首先申请于55周岁退休（申请表见关于我市教育系统具有高级职称的在编在岗女性专业技术人员退休年龄等问题的管理规定（暂行），一式三份，单位、市教育局各一份，另一份存个人档案），经学校、教育局同意后，方可列入直聘对象。（三）上一学年外出支教满一学年（含办理调动手续后留用原校工作一年）的老师，可列入原学校（或关系调入学校）直聘对象；2016至2017年新参加工作教师，因工作需求由组织借用至其他学校者，属借入学校直聘对象（若个人申请回人事关系所在校工作，经组织同意，属借出学校直聘对象）。（四）当年度（含2018年）到龄拟退职（免职）中层干部，可列入直聘对象。现人事关系挂靠在学校的外借人员，暂不参加适岗竞聘。（五）孕期、产期人员，须提供学校（单位）所在地三级乙等及以上医院出具的相关证明材料。（六）参与跨校竞聘人员的工资关系等，全部转入聘用学校。附件： 1. 宜兴市义务教育学校教职工工作岗位总量及参与二次跨校竞聘数量一览表；2. 宜兴市中小学教职工适岗竞聘申请表；3. 宜兴市*学校教师岗位聘用目标责任书；4. 宜兴市教育系统教职工适岗竞聘表决票、宜兴市教育系统教职工适岗竞聘表决汇总签字确认表； 宜兴市教育局 2018年5月30日附件2：宜兴市中小学教职工适岗竞聘申请表姓名性别出生年月参加工作时间