密云区潮白河上段水体达标方案.doc

密云区潮白河上段水体达标方案北京市密云区环境保护局2017年12月目 录一、总则11.1 编制背景11.2 编制依据21.3 工作范围31.4 工作时限及目标4二、区域概况52.1 地理位置52.2 自然概况52.2.1 地形地貌52.2.2 气象气候52.2.3 植被及土壤62.2.4 水文和水资源62.3 经济社会概况72.3.1 行政区划72.3.2 人口分布72.3.3 社会经济72.3.4 用水情况8三、水环境现状调查分析与评估93.1 土地利用状况调查93.2 污染源排放现状调查93.2.1 污染物排放总量93.2.2 控制单元污染物排放103.3 水环境质量状况评估10四、主要水环境问题诊断和识别124.1 污染物排放总量大，城区段水体污染负荷较高124.2 城镇污水厂处理能力不足，出水水质不能稳定达标124.3 密云城区部分雨污合流管道溢流，影响水环境质量134.4 河道生态补水不足，无法满足河道生态需水要求154.5 河道水体连通性差，景观水体富营养化严重17五、水体达标方案185.1密云新城再生水厂一期工程及管网配套建设185.1.1 工程建设目的185.1.2 建设内容185.1.3 环境效益195.2 北京市地下饮用水第八水厂准保护区污染治理工程195.2.1 工程建设目的195.2.2 建设内容195.2.3 环境效益195.3 密云城区管网建设与改造工程205.3.1 工程建设目的205.3.2 建设内容205.3.3 环境效益205.4 农村治污工程205.4.1 工程建设目的205.4.2 建设内容215.4.3 环境效益21六、水体达标系统分析22七、主要任务237.1 加强生活污水处理力度237.2 深化工业污染防治247.3 推进面源污染防治257.4 开展河湖水系综合整治257.5 严格环境执法监管26八、重要工程和投资匡算27九、目标可达性分析299.1 定性分析299.1.1 从污染源排放角度299.1.2 从水环境修复角度309.2 定量分析31十、保障措施3210.1 加强组织领导，健全组织机制3210.2 强化责任主体，明确部门分工3210.3 分解落实责任，严格考核问责3310.4 完善环保制度，强化环保监督3510.5 健全投资机制，促进产业转型3510.6 加强科技支撑，强化人才保障3610.7 推动公众参与，加强社会监督37一、总则1.1 编制背景为深入贯彻落实国务院颁布的水污染防治行动计划（国发201517号），北京市政府制定并发布了北京市水污染防治工作方案（京政发201566号），要求各区对未达到水质目标要求的水体制定整治方案，明确防治措施及达标时限，报市政府备案，并自2016年起定期向社会公布。长期以来，密云区高度重视水污染防治工作，一直将“保水富民”作为全区的根本发展战略，近些年来采取了一系列扎实有效的措施，水污染防治工作取得了积极进展。从总体上看，区内密云水库水质较好，能够满足饮用水水源地水质要求，密云水库上游白河、潮河水质基本稳定达标，但是水库下游潮白河的水环境状况仍存在一定问题。为了贯彻执行水污染防治行动计划，落实北京市水污染防治工作方案，完成密云区水污染防治目标责任书的任务，改善密云区的水环境质量，为建设宜居、宜业、宜游的“绿色国际休闲之都”营造良好的外部环境，密云区按照市环保局关于加快制定水体达标方案的函（京环函2016210号）要求，参照水体达标方案编制技术指南（环办污防函2016563号），通过分析区内不达标水体水资源、水环境现状，梳理不达标水体面临的重点和难点问题，诊断水质超标的问题症结，编制密云区潮白河上段水体达标方案。1.2 编制依据1.中华人民共和国环境保护法（2014年主席令第九号）；2.中华人民共和国水污染防治法（2008年主席令第八十七号）；3.水污染防治行动计划（国发201517号）；4.中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的指导意见（中发201512号）；5.北京市水污染防治工作方案（京政发201566号）；6.北京市“十三五”时期环境保护和生态建设规划（京政发201660号）；7. 北京市实施河湖生态环境管理“河长制”工作方案（京政办发201628号）；8.北京市人民政府办公厅关于印发北京市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知（京政办发201560号）；9.北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（京政发201618号）；10.北京市进一步聚焦攻坚加快推进水环境治理工作实施方案（京政办发20174号）；11.北京市进一步加快推进污水治理和再生水利用工作三年行动方案（2016年7月-2019年6月）（京政发201617号）；12.北京市环保局关于加快制定水体达标方案的函（京环函2016210号）；13.密云区水污染防治工作方案；14.密云区水污染防治目标责任书；15.密云区加快污水处理和再生水利用设施建设工作实施方案（2016.7-2019.6）（密政发201629号）；16.地表水环境质量标准（GB3838-2002）；17.地表水环境质量评价办法（环办201122号）；18.北京市环境保护局关于北京市地面水环境质量功能区划进行部分调整的通知（京环发2006195号）；19.北京市地方标准水污染物综合排放标准（DB11/307-2013）；20.北京市地方标准城镇污水处理厂水污染物排放标准（DB11/ 890-2012）；21.不达标水体达标方案编制指南（环办污防函2016563号）。1.3 工作范围本次达标方案的工作范围为潮白河汇合口下拦截水泥坝不达标断面所控制的潮白河上段管理区（图1-1）。工作范围内划分为三个控制单元：潮河、白河、潮白河控制单元，各控制单元内的乡镇街道情况见表1-1。图1-1 密云区流域划分及潮白河上段管理区的位置表1-1 潮白河上段管理区的乡镇街道分布情况控制单元乡镇街道潮白河河南寨镇、十里堡镇、东邵渠镇潮河大城子镇、巨各庄镇、穆家峪镇、檀营白河西田各庄镇、溪翁庄镇、密云镇、鼓楼街道、果园街道1.4 工作时限及目标工作时限：2016年至2018年。工作目标：2018年底，潮白河汇合口下拦截水泥坝断面COD、氨氮、TP考核指标达到V类水质目标。二、区域概况2.1 地理位置密云区位于北京市东北部，区域面积2229.45 km2，占北京市域总面积的13.26%，在16个区中辖域面积最大。地理坐标西起东经1163933，东至东经1173025，东西长69 km；南起北纬40137，北至北纬404757，南北宽约64 km。密云区东南至西北依次与本市的平谷、顺义、怀柔三区相邻，东部和北部与河北省的滦平、承德、兴隆三区相接，地处华北平原北端，属华北平原与燕山山脉交接地，华北的战略要冲，是华北通往东北、内蒙古的重要门户，有“京师锁钥”之称。2.2 自然概况2.2.1 地形地貌密云区地处华北平原与蒙古高原的过渡地带，属燕山山脉，境内山峦起伏。全区总的地貌特征是三面群山环绕、中部低缓、西南开口的簸箕形，地貌分为山地、丘陵、平原三类，各地貌间阶梯显著，相对高差大。地势自北向西南倾斜，海拔在451735 m之间。2.2.2 气象气候密云区属温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，温差较大。春季干旱多风；夏季受大陆低压和太平洋高压影响，炎热多雨；秋季凉爽；冬季受西北西伯利亚、内蒙古高原寒流影响，气候寒冷干燥，同时受地形的影响，大部分地区冬季多东北风和西北风。全年的主导风向为东北风。全区年平均气温为10.8，年均降水量为661.3 mm，年平均降水日数为75d，全区年太阳总辐射量为135.0 kcal/cm2。2.2.3 植被及土壤密云区植被资源较为丰富，林木绿化率为72.5%，森林覆盖率为63.91%，城市绿化覆盖率为54%。全区植被种类组成较复杂，群落类型多样，其分布具有明显的垂直分异规律。密云区土壤分3大类8个亚类27个土属108个土种，土壤覆盖面积占全区总面积的87.1%。全区土壤以褐土为主，占土壤覆盖面积的70.37%，主要分布于低山、丘陵和平原地区；其次为棕壤土，占土壤覆盖面积的8.67%，主要分布在海拔800 m以上的中山林地之中；潮土仅占占土壤覆盖面积的2.24%，主要分布于冲积平原下部潮白河沿岸。2.2.4 水文和水资源密云区多年平均（1980年至2013年）水资源总量3.68亿m3，其中地表水2.35亿m3，地下水1.91亿m3，地表地下重复计算量为0.58亿m3。多年平均可利用总量为1.63亿m3，其中地表水1.04亿m3，地下水0.64亿m3，地表地下重复计算量0.05亿m3。密云区地表水以水库和河流为主，除密云水库外，境内中小型水库有23个，其中中型水库3座，分别是沙厂水库、半城子水库和遥桥峪水库。小型水库20座，全部为小II型水库。全区主要河流有潮河、白河、潮白河、安达木河、红门川河、清水河、牤牛河、白马关河、沙河、洳河等，年平均自然流量达13.5亿m3，主要属于潮白河水系。2.3 经济社会概况2.3.1 行政区划2015年，密云区全区共辖20个乡、镇、街道办事处。其中包含2个街道、17个镇、1个乡（地区办事处），共92个居委会，334个村委会。2.3.2 人口分布2015年末全区常住人口47.9万人，比上年末增加0.1万人。其中，常住外来人口7.1万人，占常住人口的比重为14.8%。常住人口中，城镇人口26.6万人，占常住人口的比重为55.5%。2015年末全区户籍人口43.34万人，比上年末增加350人。按户籍属性分，农业人口24.86万人，非农业人口18.48万人。2.3.3 社会经济2015年，全区实现地区生产总值226.7亿元，比上年增长7%。其中，第一产业增加值16.3亿元，增长0.6%；第二产业增加值100.9亿元，增长1.1%；第三产业增加值109.5亿元，增长14.2%。按常住人口计算，全区人均地区生产总值达到47378元。2015年，密云区居民人均可支配收入27259元，比上年增长8.3%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入33878元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入19183元，增长9.2%。2015年，密云区居民人均消费支出18792元，比上年增长6.4%。按常住地分，城镇居民人均消费支出22741元，增长7%；农村居民人均消费支出13973元，增长5.5%。2.3.4 用水情况2015年，密云区年总用水量8183.2万m3。其中农业用水3053.4万m3，占年度用水总量的37.31%；工业用水563.1万m3，占比6.88%；生活用水2812万m3，占比34.36%；生态环境用水为1754.7万m3，占比21.44%。三、水环境现状调查分析与评估3.1 土地利用状况调查密云区面积共2229.45 km2，其中耕地、建设用地等人类干扰区的面积为453.21 km2，占总面积的20.33%；林地、草地、水域湿地面积为1757.80 km2，占总面积的78.84%；未利用土地18.45 km2，占总面积的0.83%。潮白河上段管理区的总面积为770.34 km2，其中耕地、建设用地等人类干扰区的面积为277.08 km2，占总面积的35.98%；林地、草地、水域湿地面积为4844.60km2，占总面积的62.90%；未利用土地8.66 km2，占总面积的1.12%。3.2 污染源排放现状调查3.2.1 污染物排放总量潮白河上段管理区污染源主要有工业、生活、垃圾集中式治理设施、畜禽养殖、农田径流和城市径流，各污染源排放的COD和氨氮情况见表3-1。表3-1 潮白河上段管理区各污染源COD和氨氮排放量统计污染源COD排放量/t氨氮排放量/t工业44.947.96生活1351.10181.88垃圾集中式治理设施35.242.34畜禽养殖3062.45109.43农田径流/16.38城市径流1351.2570.43合计5844.98388.423.2.2 控制单元污染物排放潮白河控制单元COD排放总量为1784.03 t，氨氮排放总量为90.31 t。潮河控制单元COD排放总量为699.22 t，氨氮排放总量为77.42 t。白河控制单元COD排放总量为3361.73 t，氨氮排放总量为220.69 t。各控制单元污染物排放情况见表3-2，其中白河控制单元COD和氨氮的排放量最大，分别占控制单元总量的57.51%、56.82%。表3-2 控制单元内COD和氨氮排放量统计（单位：t）序号控制单元COD排放量氨氮排放量1潮白河控制单元1784.0390.312潮河控制单元699.2277.423白河控制单元3361.73220.69合计5844.98388.423.3 水环境质量状况评估根据北京市地面水环境质量功能区划，密云潮白河上段管理区范围内的潮河、白河、潮白河及红门川河（含沙厂水库）4个河段均执行III类水质标准（见表3-3）。表3-3 潮白河上段管理区主要水体的水质分类标准序号水体名称水体功能水质分类1潮白河上段一般鱼类保护区（地下水源补给区）III2潮河下段地下水源补给区III3白河下段地下水源补给区III4红门川（沙厂水库）一般鱼类保护区III对潮白河上段管理区主要河流潮河、白河、潮白河的水质监测结果表明（见表3-4），潮白河上段管理区主要河流水质均超过了III类水质标准，其中白河上游（1-6号采样点）现状水质为IV类，主要超标污染物为COD，最大超标倍数为0.5；白河下游、潮河及潮白河（7-18号采样点）的现状水质为劣V类，主要超标污染物为COD、氨氮和总磷，最大超标倍数分别为4.5倍、1.18倍、7.4倍。表3-4 采样点位置及水质监测结果序号采样点位置河流水质监测结果（mg/L）现状水质COD氨氮总磷总氮1河流上游白河22.20.2210.020.80IV2河流上游白河21.80.1770.020.57IV3河流上游白河24.70.2100.030.92IV4白河公园白河28.30.1950.051.01IV5阳光大桥白河22.90.2220.061.38IV6滨河大桥白河29.90.1680.041.27IV7白河桥白河49.10.1920.062.02劣V8农机路白河1102.181.5762.9劣V9水源路（坝上）白河58.70.7871.6859.6劣V10水源路（坝下）白河79.70.3041.6655.3劣V11汇合口白河68.60.4240.2163.9劣V12宁村新桥下游白河64.20.2010.2662.4劣V13宁村新桥上游潮河17.60.1620.034.70劣V14河南寨新桥潮河55.90.1770.051.33劣V15河南寨新桥上游潮河53.52.160.353.91劣V16提辖庄橡胶坝潮河62.60.2220.076.80劣V17河槽橡胶坝潮白河41.00.2160.2666.7劣V18水泥坝潮白河41.50.2340.0858.2劣VIII类水质标准201.00.2四、主要水环境问题诊断和识别4.1 污染物排放总量大，城区段水体污染负荷较高密云潮白河上段管理区各污染源排放的COD总量为5844.98 t，氨氮总量为388.42 t。其中潮白河控制单元COD排放量为1784.03t，氨氮排放量为90.31 t；潮河控制单元COD排放量为699.22 t，氨氮排放量为77.42 t；白河控制单元COD排放量为3361.73 t，氨氮排放量为220.69 t。白河控制单元COD和氨氮的排放量最大，分别占总排放量的57.51%、56.82%。该流域污染物排放以生活源、城市径流及畜禽养殖为主，畜禽养殖废弃物通过综合利用后其排放的污染物不直接进入潮白河河道，对河道水质影响极小，靠近河道的密云城区生活源污染物排放量较大，造成水体污染负荷较高。4.2 城镇污水厂处理能力不足，出水水质不能稳定达标檀州污水处理厂是密云城区最主要的污水处理厂之一，始建于1988年，该厂负责密云城区所有生活污水和工业开发区部分工业废水的处理，日处理能力4.5万t。随着城镇人口不断增加，城镇生活污水排放量增大，檀州污水处理厂现有处理规模已无法满足密云新城的规划要求；且随着城市的发展，檀州污水处理厂现已位于城区中心位置，不利于收集其下游城区及潮河、潮白河以南城区的污水。檀州再生水厂建成于2006年5月，位于污水处理厂内部，2012年7月1日DB11/890-2012城镇污水处理厂水污染物排放标准实施后，该再生水厂执行表2中的A标准，即COD 50mg/L，氨氮5mg/L，TN 15mg/L，TP 0.5mg/L，该标准浓度限值较高，已经不再符合现阶段水环境保护的要求；同时檀州污水处理厂现有处理工艺，对水质、水量的冲击负荷能力较差，出水水质不稳定（见表4-1），其排放的再生水用于潮白河生态补水，对河道断面达标产生了不良影响。表4-1 2015年1月-12月檀州再生水厂出水水质时间排放量/万tCOD浓度/（mg/L）COD排放量/t氨氮浓度/（mg/L）氨氮排放量/t2015年1月82.5023.4612.2016.789.432015年2月59.2921.0612.4820.9412.412015年3月68.3623.5616.0618.0012.382015年4月75.3515.7213.0618.0715.262015年5月93.2420.1521.531.391.462015年6月73.0815.5114.700.300.292015年7月81.1914.0113.990.220.222015年8月81.3412.6111.290.360.332015年9月84.8218.0915.320.410.302015年10月55.8117.889.980.320.182015年11月82.9815.3512.670.360.312015年12月97.3717.0310.625.163.48合计935.33163.9056.054.3 密云城区部分雨污合流管道溢流，影响水环境质量密云城区于1977年以后陆续铺设管径DN3001600的排水管道，其中雨污合流和雨污分流的管道均有，1983年以后新建的排水管道大都为雨污分流制管道。目前密云城区大部分排水管道为雨污分流制管道，但部分城区仍存在雨污合流管线，雨季时污水溢流排入河道，影响河道水体水质。对白河至潮白河水泥坝这段水体进行沿程水质监测及分析（图4-1、4-2），可知，沿程水质最差的点位于农机路橡胶坝（中加桥）处，从此处往下游，COD、氨氮及总磷均有一定程度的降解。农机路橡胶坝处水质情况较差的主要原因是该处桥南河道左岸存在雨水口，岸边为城区存在雨污合流管道，旱季时，城区的污水大部分通过管道收集进入污水处理厂，但在雨季特别是雨量较大的情况下，管道收集能力有限，污水通过雨水管道溢流进入河道，溢流污水水质情况为：COD 104 mg/L，氨氮54.7 mg/L，总磷5.55 mg/L，总氮55.1 mg/L。溢流污水水质非常差，造成农机路处水质较差，严重影响了白河、潮白河等河段的水质以及断面的达标。图4-1 白河至潮白河水泥坝段水体COD和氨氮沿程变化图4-2 白河至潮白河水泥坝段水体总磷和总氮沿程变化4.4 河道生态补水不足，无法满足河道生态需水要求河流需要一定的生态补水来维护生态环境不再恶化并逐渐改善，这部分所需的水资源称作生态需水。近年来，北京由于连续多年气候干旱，年降雨量减少，水资源短缺，密云水库是北京重要的饮用水水源地，由于其自身蓄水功能需要，很少向下游放水，密云水库下游白河、潮河、潮白河等无新鲜水源补给，河段断流，基本处于干涸状态，水体生态环境严重受损。目前，密云区主要利用沙厂水库调水和檀州再生水厂退水对白河及潮河进行生态补水（补水点位见图4-3）。2015年沙厂水库为密云区白河补水358万m3，其中288万m3的生态补水调入上游河道，剩余约70万m3的生态补水调入主城区河道。2015年檀州再生水厂共向潮白河补水935.33万m3。檀州再生水厂退水在水源路白河桥下的白河右岸补入白河，退水口距离潮白河汇合口约1.5 km，在潮白河交汇处，密云区利用泵站通过管道将河道水向潮河上游6 km处补水，从而利用污水处理厂退水维系主城区附近潮河、白河、潮白河水面。因此，主城区段潮白河的生态补水有沙厂水库和檀州再生水厂补给共1005.33万m3/a。图4-3 沙厂水库及再生水厂对河道补水点位图主城区段河道来水主要是再生水，主要功能是满足城市景观功能。城市水体生态需水量的计算，由补给蒸发渗漏损失和促进水体循环流动的换水量构成。该区域河道基本经过人工整治，可以认为没有渗漏量；蒸发量按照1500 mm/a计算；换水次数按照高、低两个方案来计算，低方案每年换水3次（5、7、9月各一次），高方案每年换水5次（59月，每月一次）。其中，白河、潮河水深按1m考虑，潮白河水深按2 m考虑。计算结果见表4-2，可得，研究区域的生态补水最低应满足1243.90万m3/a，最佳为1842.03 m3/a，目前1005.33万m3/a的补水量不能满足河道生态需水要求。表4-2 白河、潮白河及潮河水体生态需水量计算河流名称深度（m）水面（km2）蒸发量(万m3/a）低方案换水量(万m3/a）高方案换水量(万m3/a）低方案生态需水量(万m3/a）高方案生态需水量万m3/a）白河11.01151.27302.53504.22453.80655.49潮河20.68101.89407.56679.27509.45781.16潮白河10.6293.55187.10311.83280.65405.38总计2.31346.71897.191495.321243.901842.034.5 河道水体连通性差，景观水体富营养化严重密云区在通过沙厂水库和檀州再生水厂退水为潮白河进行生态补水的同时，为了最大程度的利用这些珍贵的生态补水资源，同时为了进一步恢复和营造良好的河道景观环境，在白河、潮河和潮白河内设置了多级橡胶部进行蓄水，与此同时还对河道进行了防渗处理，减少水向地下的渗透。该措施能够充分利用水资源，保证良好的河道景观环境，但同时也对水体生态环境产生了较大的影响，橡胶坝阻隔了水系，影响水系的连通和交换，致使在整条河道上形成了一个一个分隔的、相对独立的、与水库性质相似的水体，这些小水库的水体流动性差，更新周期长，易形成死水区域，加上再生水厂的出水氮、磷等指标不能稳定达标，导致景观水体富营养化，藻类大量生长，水体溶解氧不足，自净能力差，水质产生恶化，特别是对于河道末端水体，水体的流动性更差，更容易产生富营养化现象。五、水体达标方案为保证水泥坝考核断面在2018年底能达到V类水质目标，根据潮白河上段管理区污染源排放现状及水环境现状，针对该流域存在的水环境问题，分析水泥坝断面水体不达标的主要原因，确定了4大类水体达标工程措施。5.1密云新城再生水厂一期工程及管网配套建设5.1.1 工程建设目的实施密云新城再生水厂一期工程及配套管网建设工程，主要解决城区污染物排放量大、檀州再生水厂出水不能稳定达标、河道生态补水不足等问题。5.1.2 建设内容新建一座处理量为6.5万m3/d的密云新城再生水厂（一期），不再保留檀州污水处理厂及再生水厂。建设项目位于新城城区西南部、潮白河下游南岸，西统路西侧，占地面积72105m2，服务面积为56.86km2，处理对象为服务范围内的生活污水和工业废水，处理工艺处理采用组合MBR生物处理+臭氧催化氧化工艺，处理后出水达到城镇污水处理厂污染物排放标准DB11/890-2012表1中的A标准，出水入河排放口位于潮河宁村新桥下游。密云新城再生水厂配套管网工程的污水收集服务范围为密云新城规划确定的新城建设用地范围（不含云西组团），面积为56.86 km2。再生水回用管网系统干管按远期规模进行设计，支管逐步实施完善，根据远期（2020年）再生水厂的中水处理量确定回用水量及相应的管径，近期主要完成由檀州污水处理厂至新城再生水厂长度8.0 km的污水管道建设，以及新城再生水厂至潮河、白河两座泵站间长度为15 km的再生水管道建设。5.1.3 环境效益该工程实施后，能强化生活污水和工业废水处理能力，实现工业污水收集率达100%，生活污水处理率达95%，提高污水处理率，提升污水处理效果，减少生活污水和工业废水的直排量，削减COD、氨氮、总磷、总氮等污染物的排放量，减少流域污染负荷，同时该工程还能提高河道补水水质，提高水环境容量。5.2 北京市地下饮用水第八水厂准保护区污染治理工程5.2.1 工程建设目的实施北京市地下饮用水第八水厂准保护区污染治理工程，主要解决河道末端水体富营养化、水体不流动造成的水泥坝断面水质不达标问题。5.2.2 建设内容在潮白河汇合口水泥坝下的两岸河滩上建设人工湿地，总处理水量为10000m3/d，总占地面积为20000m2。采用“潜流式人工湿地+河道外推流循环净化”的工艺对末端河道水质进行净化，在河岸两侧分别设立3座取水/退水闸门，通过泵将河水通过管道输送至预处理过滤装置后进入人工湿地，湿地出水经收集后通过管道排放进入原河道，实现该段河道水体的推流循环净化。5.2.3 环境效益该工程采用了河道外循环净化的工艺，出水水质为COD 30 mg/L，氨氮1.0 mg/L，TP 0.3 mg/L，该工程能够促进河道末端水体的流动循环，增加溶解氧，改善水体水质。根据计算，每年至少可以削减河道内污染物COD 36.5t、氨氮2.19 t，总磷0.37 t。5.3 密云城区管网建设与改造工程5.3.1 工程建设目的实施密云城区管网建设与改造工程，主要解决生活污水排放量大及部分雨污合流管道污水溢流影响河道水质的问题。5.3.2 建设内容新建城区水景街、南山路、新中街、檀中路、阳光街、白河西路等污水管线12.9 km，对城区合流管道进行雨污分流改造，新建污水管道13.43km。新建城区南山路、云西八街、新中街等再生水管网19.2 km，并配套建设再生水取水站点。2016年7月-2017年6月完成污水管网5.72 km和再生水管线10.1 km建设任务，2017年6月-2018年6月完成污水管网2.71 km和再生水管线4.1 km建设任务，2018年7月-2019年6月完成污水管网4.47 km和再生水管线5.0 km建设任务。5.3.3 环境效益该工程实施后，能提高新城污水收集率和处理率，将生活污水引入污水处理厂进行处理，减少降雨时的污水溢流，减少生活污染物经雨水口的入河污染负荷。5.4 农村治污工程5.4.1 工程建设目的实施农村污水治理工程、村级污水处理站修复改造工程、镇中心区BOT污水处理厂（站）和配套管网续建工程，主要解决农村生活污水排放量大的问题。5.4.2 建设内容农村治污工程主要包括三个方面的建设内容：农村污水治理工程、村级污水处理站修复改造工程及镇中心区污水处理厂及配套管网续建工程。（1）农村污水治理工程2018年7月-2019年6月，拟按照国家有关政策采用PPP模式，建设完成潮白河上段96个村庄污水治理工程。（2）村级污水处理站修复改造工程2018年7月-2019年6月，完成潮白河上段管理区范围内既有村级污水处理站恢复改造及污水收集管线工作。（3）镇中心区BOT污水处理厂（站）及配套管网续建工程2016年7月-2018年6月，完成大城子、西田各庄等镇中心区BOT污水处理站和配套污水管网续建工程。5.4.3 环境效益潮白河上段管理区农村污水治理工程主要是在沙厂水库保护区及地下水源区修建村庄污水设施，涉及大城子镇、巨各庄镇、东邵渠镇、溪翁庄镇、穆家峪镇、西田各庄镇、河南寨镇、十里堡镇等农村地区，该工程方案实施后可以减少农村污水污染物的排放量。六、水体达标系统分析根据水体达标方案编制技术指南（环办污防函2016563号），对未达标水体进行系统分析时，可采用数学模型定量模拟污染负荷与受纳水体水质变化的响应关系及程度，考虑到模拟区域的水体特征、污染物、污染源类型、时空尺度及可用数据，同时考虑到模型在确保水体水质达标情况下污染物排放量的精细程度，本达标方案采用MIKE11进行水质达标系统分析。本达标方案主要开展北京市密云新城再生水厂一期及管网工程、北京市地下饮用水第八水厂准保护区污染治理工程、密云城区管网建设与改造、农村治污等重点工程，模型模拟了工程实施后，截至2018年底水泥坝断面的水质情况。工程实施后水泥坝断面COD浓度为23.5927.11 mg/L，年均值为25.1 mg/L，能达到考核标准；氨氮浓度为1.121.36 mg/L，年均值为1.24 mg/L，能达到考核标准；TP浓度为0.290.35 mg/L，年均值为0.31 mg/L ，能够达到考核标准。可知， 2018年底工程方案实施完成后，水泥坝断面水质将得到较大改善，能够实现断面COD、氨氮和TP稳定达到V类水质标准。七、主要任务7.1 加强生活污水处理力度加快再生水厂、镇中心区污水处理厂的建设，加强污水管网及再生水管网建设，提高生活污水处理率，到2019年新城污水处理率达到97%以上，乡镇地区达到75%以上。新建近期处理能力为6.5万m3/d、远期处理能力为10万m3/d的密云新城再生水厂，完成配套的由檀州污水处理厂至新城再生水厂长度8.0 km的污水管道建设，以及新城再生水厂至潮河、白河两座泵站间长度为15 km的再生水管道建设。完成密云城区水景街、南山路、新中街、檀中路、阳光街、白河西路等长度为12.9 km的污水管线建设，完成城区南山路、云西八街、新中街等长度为19.2 km的再生水管网建设。完成大城子、西田各庄等镇中心区BOT污水处理厂及配套污水管网续建工作。加强农村污水处理站的建设，采用“城带村”、“镇带村”、“联村”、“单村”的方式开展农村地区污水截污纳管工作，完成农村污水治理工程以及村级污水处理站及污水收集管线的修复和改造工作，到2019年基本实现密云水库、沙厂水库水源保护区、地下水源区村庄和民俗旅游村等污水处理设施全覆盖。做好密云水库保护区、沙厂水库保护区、地下水源保护区、民俗旅游村的污水处理设施运营管护工作，出台农村污水处理设施建设运行管护政策，确保污水处理设施建设正常运行，对未正常运行的污水处理设施进行修复和改造，对污水管网未覆盖的农村地区，建设污水临时收集处理设施，杜绝污水直排。密云区生活污水治理的主要任务汇总见表7-1。表7-1 生活污水治理主要任务序号项目名称建设周期投资估算/万元承担单位1密云新城再生水厂一期工程2015年10月-2017年12月38994.73密云区水务局2密云新城再生水厂配套管网工程2017年9月-2017年12月11107.16密云区水务局3密云城区管网建设与改造2016年7月-2018年12月密云区市政市容委4农村污水处理设施建设2018年7月-2019年6月相关镇政府5污水处理设施修复改造工程2018年7月-2019年6月相关镇政府6镇中心区BOT污水处理厂（站）和配套管网续建工程2016年7月-2018年6月密云区水务局7.2 深化工业污染防治调整产业结构，取缔落后产能。按照法律法规相关要求，提出散、乱、污企业清退计划，取缔不符合国家和北京市产业政策的小型造纸、制革、印染、电镀、农药原药等严重污染水环境的生产项目，制定重点行业专项治理方案，实施清洁化改造。深化工业废水治理。要求所有有污水外排的企业，都应建设污水处理设施或委托处理排放的污水，禁止污水直排，逐步提升工业废水治理比例，实现工业污水处理率100%。加强工业企业管理和监督。对于工业园区企业安装污水自动在线监测系统，并与区县环保部门联网。完成企业排污许可量核定核算，开展排污许可证核发工作。开展清洁生产审核。要求化工、制药、食品加工等重点行业强制开展清洁生产审核，鼓励其他行业的企业开展自愿性清洁生产审核，推行清洁生产，引导企业采用先进的生产工艺和治理技术，切实降低污染物排放水平。7.3 推进面源污染防治加强畜禽养殖污染控制。禁止新建和扩建养殖场（育种、科研用途除外）。将水源保护区、河道两侧1公里、自然保护区及其他环境敏感区域（如地质断层带、地面沉降区等）划定为畜禽养殖禁养区。依法关闭禁养区内的畜禽养殖场（小区）。禁养区外保留的畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流，并配备粪便污水贮存、处理、利用设施。限制使用抗生素等化学药品，推广健康生态的养殖模式。加大城市面源治理力度。及时清运城市垃圾，禁止违法倾倒，严控污染物进入城市排水系统。推进初期雨水收集处理，因地制宜采用点（调蓄池）、线（沿河收集管线）、面（下凹绿地、湿地、蓄滞洪区）等方式，建设雨水收集利用设施，并通过回用系统用于道路喷洒、园林绿化和景观河湖补水。推进农田面源污染控制。制定农业面源污染综合防治方案，开展农作物病虫害绿色防控，大力推广使用低毒、低残留农药，全面推广科学施肥技术，引导农民施用配方肥、缓释肥，加快实现水肥一体化利用，提高化肥利用率，降低化肥施用量。7.4 开展河湖水系综合整治提高河湖自净能力。推进潮白河绿色生态廊道工程建设，完成河道环境综合整治。全面实施“河长制”，以街乡镇为单元，建立入河污染源台账，开展截污控源和河道精细化管理，开展河道两侧垃圾专项整治行动，开展河道清淤疏浚，恢复水生态系统，对现状水质达到或优于III类的河湖、湖库开展生态环境安全评估。多渠道保障生态环境用水。采取再生水、清水、雨洪水联合调度等措施，补给河湖生态用水。采取低影响开发模式，将雨洪水自然积存、自然渗透，形成自然净化。加大外流域调水和水系连通工程建设力度，增强河湖水体流动性，提高水体纳污能力。7.5 严格环境执法监管建立以基层网格为单元的水污染源排放清单和动态更新机制，排查各类水污染源排污情况。运用监督性监测、在线监控、现场检查等手段，加大对污染源单位的执法检查力度，严厉打击违反排污许可行为，严查违反排水许可行为。开展排污口状况排查工作，并定期向社会公开排污口变化状况和治理工作方案。建立严格监管所有污染物排放的水环境保护管理制度，提升监管水平。调整完善监测断面（点位），完善水环境监测网络，提高各级水环境监测能力。完善水资源调度和监控系统，提高水资源优化配置水平。加强环境监测、监察、应急等专业技术培训，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度。八、重要工程和投资匡算表8-1重点工程一览表序号项目名称建设地点目标水体承担单位建设周期工程规模主要建设内容项目总投资（万元）拟实现的环境效益项目进度备注1密云新城再生水厂一期工程密云新城 白河、潮河、潮白河密云区水务局2015年10月-2017年12月占地面积72105m2处理污水6.5万m3/d新建“MBR生物处理+臭氧催化氧化工艺”再生水厂38994.73削减COD 346.8t/a，氨氮58.4t/a，总磷3.5t/a建设中纳入密云区“十三五”时期环境保护和生态建设规划2密云新城再生水厂配套管网工程密云新城白河、潮河、潮白河密云区水务局2017年9月-2017年12月铺设中水输送干管总长约8km，铺设污水收集管道总长约15km铺设污水收集和再生水管线。11107.16建设中纳入密云区“十三五”时期环境保护和生态建设规划3北京市地下饮用水第八水厂准保护区污染治理工程密云新城潮白河密云区环保局2016年7月-2018年6月湿地面积约20000m2，处理河水10000m3/d建设潜流人工湿地系统，配套预过滤系统、泵站、管道及闸门等工程。2198.68削减COD 36.5t/a，氨氮2.19t/a，总磷0.37t/a建设中纳入水污染防治中央专项资金项目4密云城区管网建设与改造密云镇、果园街道、鼓楼街道白河、潮河、潮白河密云区市政市容委2016年7月-2018年12月新建城区水景街、南山路、新中街、檀中路、阳光街、白河西路污水管线；新建城区南山路、云西八街、新中街等再生水管网；对城区合流管道进行雨污分流改造。建设中纳入密云区加快污水处理和再生水利用设施建设工作实施方案（2016.7-2019.6）5农村污水治理工程大城子、巨各庄、东邵渠、穆家峪、溪翁庄、河南寨、西田各庄、十里堡沙厂水库、白河、潮河、潮白河相关镇政府2018年6月-2019年6月建设完成潮白河上段96个村庄污水治理工程，完成既有村级污水处理站恢复改造及污水收集管线工作。未开工纳入密云区加快污水处理和再生水利用设施建设工作实施方案（2016.7-2019.6）6镇中心区BOT污水处理厂（站）和配套管网续建工程大城子、西田各庄沙厂水库、白河、潮河、潮白河密云区水务局2016年7月-2018年6月完成大城子、西田各庄等镇中心区BOT污水处理厂站和配套污水管网建设中纳入密云区加快污水处理和再生水利用设施建设工作实施方案（2016.7-2019.6）九、目标可达性分析潮白河汇合口下拦截水泥坝断面目前的水质情况为：COD平均值39.67mg/L，最高峰值为49mg/L；氨氮平均值为1.58mg/L，最高峰值为6.93mg/L；总磷平均值0.42mg/L，最高峰值为0.78mg/L。要实现该断面在2018年底达到V类水质标准，水质情况应为：COD 40 mg/L，氨氮2.0 mg/L，总磷0.4 mg/L。可以发现该断面的水质与目标水质之间仍具有一定的差距，目前拦截水泥坝断面不能实现稳定达标。本达标方案认真识别了潮白河上段管理区的主要污染源，结合实地调研的结果，具体细致地对水环境问题进行了诊断及分析，确定该断面不达标的主要原因，提出了阶段性的水体达标方案及需要完成的主要任务，从定性角度及模型模拟定量角度进行分析，该方案具有目标可达性，可以从源头上解决水体不达标的问题。9.1 定性分析9.1.1 从污染源排放角度从工业污染源来看，工业废水排放量小，密云新城再生水厂建成后能实现工业废水100%收集，与此同时主要任务中提出针对其他小、散、乱企业的清退计划，因此在加强监管的情况下，工业废水排放不会对水环境造成污染，基本消除了工业源对潮白河上段管理区的污染隐患。从生活污染源来看，潮白河上段管理区城镇生活污水处理率较高，对水环境影响较小，密云新城再生水厂建成后，将进一步提升城镇生活污水处理率，2019年新城污水处理率将达到97%以上，乡镇地区将达到75%以上，同时密云城区管网建设工程拟在城区敷设污水管道12.9km，也将进一步提升污水处理率。对于农村生活污水，农村治污工程拟在潮白河上段管理区96个村庄新建污水处理设施，同时实施村级农村污水站恢复改造及污水收集管线工作，在大城子、西田各庄等地建设镇中心区BOT污水处理站。该些工程措施将极大的提升生活污水处理率，减少生活处理不当对水环境造成的污染，在很大程度上消除生活污水对潮白河上段管理区的污染隐患。从面源来看，潮白河上段管理区主要面源污染包括城市径流、农田径流及畜禽养殖。针对城市径流，主要任务中提出及时清运城市垃圾，禁止违法倾倒，严控污染物进入城市排水系统，有条件的地区，因地制宜实现雨水收集系统贯通，推进初期雨水收集处理。针对农田径流，提出积极开展农作物病虫害绿色防控，大力推广使用低毒、低残留农药，全面推广科学施肥技术，引导农民施用配方肥、缓释肥，加快实现水肥一体化利用。针对畜禽养殖，提出依法关闭禁养区内的畜禽养殖场（小区），禁养区外保留的畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流，并配备粪便污水贮存、处理、利用设施，实现零排放，完成规模化猪场、牛场粪便污水治理，并实现资源化利用。在上述措施完成后，面源的影响有望得到有效控制。