常务副县长在全县2019年重点项目现场推进会上的讲话

常务副县长在全县2019年重点项目现场推进会上的讲话各位领导、同志们：今天，我们在这里召开全县2019年重点项目现场推进会，安排部署我县2019年度重点项目工作，为的是为全年经济社会发展工作开好局、起好步，为顺利完成全年目标任务打下坚实基础。上午，我们到现场参观了几个重点项目，听取了项目负责单位介绍项目情况及一些好的做法，大家一边参观，一边交流，可以说达到了相互学习、共同进步的效果。等会德忠书记还要作重要讲话，请大认真抓好落实。因此，我们要不遗余力地抓好县城新时代公园、螺河带状公园和旅游、文化、温泉开发等项目建设，努力改善城乡人居环境，通过项目的建设，使城乡整体品位的提升走上快车道，让群众切实感受到新变化。下面，我先讲几点意见。一、为什么项目建设是全县工作的重中之重项目建设是稳定经济增长的“定海神针”，是带动经济社会全面发展的原生动力。今天的投资就是明天的经济实力，今天的项目就是明天的产业层次，今天的建设就是明天的美丽家园。第一，项目建设是经济增长的引擎。当前经济形势严峻复杂，而项目建设是“三驾马车”之一，抓住大湾区产业转移机遇，通过项目扩大内需，能进一步优化产业结构，有效拉动经济持续快速增长，增加xx的经济总量。过去的一年，全县重点项目完成投资37.14亿元，项目投资比增12.5%；完成固定资产投资30亿元，比增38.3%；地区生产总值增长到79.7亿元，比增20%；一般公共预算收入3.44亿元，比增15.57%。正是有项目的建设、产业的发展，才有我们财税收入持续稳定的提高。财政殷实了，才能更好地开展各项工作。所以，我们需要项目建设这个引擎来产生强大的动力，拉动全县经济社会的快速健康发展。第二，项目建设是改善民生的底盘。项目建设承载着民生事业发展，没有项目支撑，就难以有效解决民生问题。年我们的人民医院综合大楼正式启动，医疗硬件水平实现质的飞跃，良好的环境和医疗配套为到患者康复创造了有利条件。春节刚刚过去，刚刚贯通的xx大道、人民北路对缓解县城交通压力起到了很大作用。试想一下，如果县城交通状况得不到改善.理性审视，抓项目的思想要再深化、认识再提高 项目是载体，项目是财源，项目是经济社会发展的后劲。近年来，我县项目工作取得了显著成效，为县域经济的发展提供了有力的支撑。但就调度和通报的情况看，也还存在一些不容忽视的问题和不足： 一是项目前期准备不足。 部分项目仍停留在编制可研、选址、征地等阶段，只是为了报项目，而不是真正想争项目，甚至因选址的问题，一些重点项目进不了上级发改笼子。 二是项目推进速度不快。 一些项目虽已开工，但是不能如期序时推进，缺少做项目过程中的办法，致使项目建设严重滞后，多数项目年年停滞在续建项目阶段，总是面貌依旧。 三是项目管理规范不够。 有的项目建设程序上违规，不预算审计，未进行公开招投标，有的随意变更设计，乱签证，增加工程量；有的超概算，扩大建设规模，规避财政审计的监管。 四是项目争取热情不高。 总认为跑项是发改委等部门的事，只强调客观理由，缺乏负责任的态度和精神，在项目对接上只有言语、没有言行，主动汇报沟通少，甚至有的持消极态度等。 今年是“十三五”规划的开局之年，也是实现脱贫摘帽攻坚之年，更是争先进位赶超的关键之年，还是我县项目攻坚的决战之年，全县上下要紧紧围绕建设“经济结构优化，民生发展优先，生态环境优美”幸福新横峰的目标，牢固树立“抓项目就是抓发展，不抓项目就是不称职”理念，把思想和行动统一到抓项目建设上来，认认真真谋项目，勤勤恳恳为项目，实实在在建项目，真正在重点建设项目推进上与县委、县政府保持高度一致，形成项目建设“你追我赶”、“敢拼才赢”的良好工作氛围，把一个个项目抓起来、建设好，我们的工作就推动了，我们的经济就增强了，我们的发展就前进了。 二、理清思路，做项目的任务要再明确、措施再强化 县委、县政府下发了关于 的通知，同时“两办”还印发了横峰县重点建设项目推进工作机制。确定了 2016 年的重点建设项目，包括项目建设规模及内容；挂点项目县领导，责任单位；项目总投资，其中当年投资及资金来源；项目拟开竣工年份，是否开竣工等内容。今年全县重点建设项目计划共 102 个，总投资 132.6 亿元，当年计划投资 64 亿元；当年项目资金来源构成为：争取上级项目补助资金 6.95 亿元，地方财政投入 3.43 亿元，招商引资资金 48.56 亿元，其它资金 5.05 亿元。全年新开工项目 82 个，开工率达 80% ；竣工项目 60 个，竣工率达 60% ；产业项目 44 个，占比 43% ；工业类项目 21 个，占比 20% 。为实施好 2016 年的重点项目，必须把握好以下四个方面： 1 、加速项目的前期工作。 县委、县政府要求， 2016 年所有重点建设项目在汛期（ 5 月份）前都要完成项目前期工作。各位领导、各项目责任单位负责人，要高度重视项目的前期工作，为推进项目建设起到“事半功倍”的作用。 一是选址要合理。 要广泛听取意见，既要有统筹性，又要有前瞻性，要符合项目建设的实际，也要符合规划、环保要求，更要融合到全局来构想。 二是设计要科学。 按照国家宏观调控政策、产业政策、投资导向、项目准入门槛和市场需求，抓住经济社会发展的重点领域和薄弱环节，尤其是社会类、民生类项目，要依托优势特色资源，精细谋划项目。 三是程序要规范。 要按照基本建设投资程序的要求，严格执行招标投标的有关规定，坚决防止违法设置限制性条件排斥潜在投标人和限制竞争的行为，严肃查处工程建设项目化整为零、随意简化程序，规避招标、虚假招标、围标串标等违法现象，确保项目建设合法合规。 2、加快项目推进速度。 全力推动项目建设步伐， 一是时间上要有紧迫感。 每个项目都要严格按照县委、县政府确定的序时要求，确保项目形象进度和序时进度一致，完成周、月、季、年项目建设计划任务。 二是工作上要有责任心。 树立目标就是任务的理念，各项目责任单位要把项目推进工作作为工作的重中之重，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要有做项目的专门机构和人员，确保工作到位，全力推进项目建设。 三是落实上要有硬举措。 在项目的审批上超常规，可以实行部门联批会审；在项目的实施上有锐气，只要有利于项目建设的事都要勇于作为；在项目的责任上敢于担当、敢为人先，确保项目建设迅速推进。 3、加紧项目开工调度。一是要密集调度的时间。 县分管领导每半月调度一次，挂点项目县领导每周调度一次，每季度召开一次全县重点项目调度会，确保落地项目早开工、早建设。 二是要注重调度的层面。 县委、县政府分管领导，挂点项目县领导对项目要勤调度，经常指导和督促项目建设，促成项目责任单位落实建设任务。 三是要创新调度的方式。 既要有 会议调度的方式，也要有现场调度的方式，及时解决项目建设中的问题和阻碍，同时，建立“横峰县重点项目调度微信群”，对项目进行随时调度，确保项目如期开工。 4、加强项目沟通对接。一是认真研判政策投向。 紧紧抓住国家宏观投资利好政策和融资成本较低的发展机遇，准确研判政策投向和发展重点，充分发挥各部门职能作用，加强与省市对口部门的联系，精心策划和包装一批重大项目。 二是准确把握项目信息。 主动出击，及时衔接，多渠道捕捉项目信息，获取项目投资第一信号，充实和完善项目储备库，做到项目随时拿得出、用得上、争得到，把握项目申报的主动权和有利形势，实现跑项争资超过平均份额的目标，力争更大的突破。 三是确保进入发改笼子。 紧盯国家项目投资取向和列入“十三五”省、市规划的项目，积极和上级发改委沟通，全力使项目进入中央、省、市发改重点投资领域。 5、加力项目瓶颈破解。 各项目责任单位在项目推进过程中，肯定会遇到这样或那样的困难，我们要善于动脑筋、想办法破解。一是征地拆迁无障碍。 必须进一步解放思想、打破禁锢，在征地拆迁中想法设法、克服阻力，一切都要着眼全局，服从县委、县政府项目工作的需要，为项目建设夯实基础，提供前提。 二是资金落实无阻碍。 要千方百计筹措项目建设的资金，在用好上级部门投入专项资金的同时，更要注重招商引资，积极鼓励外商来横投资项目建设，切实做到内外结合、相辅相成，把各方力量凝聚到项目建设上来。 三是施工环境无妨碍。 要加大法律宣传的力度，增强群众法制意识，杜绝强揽建设工程项目的违法行为，打击阻工的违法现象，切实为项目建设营造一个安定的环境。 三、理念创新，推项目的责任要再落实、成效再提升 1 、完善项目推进责任机制 项目建设是一项复杂的系统工程，需要全县上下的共同努力，需要各个层面的广泛支持，需要单位部门的凝心聚力。 按照县委、县政府要求， 对每个重点项目建设实行“一个项目、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底”的“五个一”责任机制。挂项目县领导为第一责任人、项目责任单位一把手为直接责任人，项目挂点县领导对各自负责的项目享有指挥权、协调权，对项目的策划、规划、设计、评审、报批、征地、拆迁、资金、施工等全程负责。挂项目县领导和项目责任单位主要领导每周至少一次到项目现场指挥，责任单位分管领导及工作人员常驻项目点开展工作，协调解决本项目实施过程中所遇困难和问题。 2 、明确项目推进倒排时间 无论是项目前期工作，还是项目具体实施工作，每个项目都要制定项目倒排时间进度表，做到有“年计划、季安排、月进程和周节点”。序时方案一旦确定，就要严格按照时间要求推进项目，决不能成为一纸空谈，确保项目按序时进度推进。 3 、强化项目推进跟踪督查 县委、县政府督查室牵头，会同县纪委、县委组织部、项目办，每个单位抽调 2 名工作人员对重点项目实行不间断督查，按照倒排工期表划定的时间和任务，对项目的推进措施、完成时限及完成情况，通过“听、查、看、访”等形式进行督查，对发现的问题及整改意见在第一时间向县委、县政府主要领导、分管项目的县领导和挂点县领导进行汇报，并以横峰工作督查形式予以全县通报。 4 、严格项目推进工作纪律 各项目责任单位在项目推进中必须主动作为，遵纪守法，自觉做到不利于项目建设的话坚决不说，不利于项目建设的事坚决不做，要切实做到 “八个严禁”：一是严禁阳奉阴违、明推暗拖、拒不执行或消极应付县委、政府关于项目建设的各项决策部署；二是严禁曲解政策、散播不利于项目建设的言论，或组织、参与抵制项目建设的群众性事件；三是严禁以提不合理要求为由干扰和阻碍项目建设，或纵容、支持甚至教唆、帮助亲友弄虚作假，获取不正当利益；四是严禁对职责范围内的工作及服务事项推诿扯皮、应办不办或耽搁拖延、设置障碍；五是严禁无客观原因不能按期完成县委、政府交办的工作任务，影响项目建设工作进度；六是严禁利用职权或职务便利打招呼，说人情，为亲友取得项目建设工程或获取土地征迁补偿等不正当利益；七是严禁截留、侵占、贪污、挪用项目建设、土地征迁资金；八是严禁玩忽职守、滥用权力、徇私舞弊、谋取私利。 5 、兑现项目推进奖惩考核 县委、县政府对重点建设项目进行年度考评，考评工作由项目办具体组织，考评结果