惠州市港务管理局视频监控应急指挥系统建设项目.doc

惠州市港务管理局视频监控应急指挥系惠州市港务管理局视频监控应急指挥系 统建设项目统建设项目 招招 标标 文文 件件 招标编号：招标编号：HZJAZBC2013005HZJAZBC2013005 委托单位：惠州市港务管理局委托单位：惠州市港务管理局 采购代理机构：采购代理机构：惠州建安工程项目管理有限公司惠州建安工程项目管理有限公司 二二一一三年四月三年四月 目目 录录 第一部分 投标邀请函 第二部分 采购项目内容 第三部分 投标人须知 第四部分 合同书格式 第五部分 投标文件格式 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 各（潜在）供应商: （惠州建安工程项目管理有限公司）受（惠州市港务管理局）的委托，对（惠州 市港务管理局视频监控应急指挥系统建设项目）进行公开招标采购，欢迎符合资格条 件的供应商投标。 一、采购项目编号：HZJAZBC2013005 二、采购项目名称：惠州市港务管理局视频监控应急指挥系统建设项目（其中： 包一：网络专线租赁服务采购（服务类） ；包二：视频监控应急指挥系统采购（货物类） ） 三、采购预算：包一：网络专线租赁服务：29.52万元； 包二：视频监控应急指挥系统：414.3万元 四、符合资格的供应商应当在 2013 年 4 月 27 日起至 2013 年 5 月 7 日止（法定节 假日除外）9：0012：00，15：0017：00 到（惠州建安工程项目管理有限公司）购 买招标文件，招标文件每套售价 150 元（人民币） ，售后不退。 五、投标截止时间：2013 年 5 月 21 日 9 时 30 分(注 9:00 时开始受理投标文件) 六、投标文件送达地点：江北东江二路 3 号富力丽港国际中心 B 座 1202 房 七、开标评标时间：2013 年 5 月 21 日 9 时 30 分 八、开标评标地点：江北东江二路 3 号富力丽港国际中心 B 座 1202 房 采购代理机构联系人： 黄先生 采购人联系人： 陈先生 电话：电话：传真传真： 联系地址：江北东江二路 3 号富力丽港国际中心 B 座 903 房1202 房 邮编： 516001 开户名称：惠州建安工程项目管理有限公司 开户行：建行惠州桥东支行 帐号：44001718138059889328 惠州建安工程项目管理有限公司 2013 年 4 月 27 日 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 一、供应商资格：一、供应商资格： 包一：网络专线租赁服务采购包一：网络专线租赁服务采购 1、供应商应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件； 2、在中华人民共和国注册的具有独立民事责任的法人或其他组织，并取得合法工 商营业执照，并具有相关经营范围； 3、供应商在参加本次招标采购活动前三年内，在经营活动中无违法记录； 4、本项目不接受联合体投标。 包二：包二：视频监控应急指挥系统采购视频监控应急指挥系统采购 1、投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件； 2、在中华人民共和国注册的具有独立民事责任的法人或其他组织，并取得合法工 商营业执照；独立于采购人和采购代理机构的供应商，且具有相关经营范围； 3、投标人必须具有省级安全技术防范系统设计、施工、维修资格证书二级或以上 资质。 4、投标人参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中无严重违法记录。 5、投标人必须遵守中华人民共和国招标投标法实施条例及其他相关法律法规 规定。 6、本项目不接受联合体投标。 二、项目总体要求二、项目总体要求 惠州市港务管理局视频监控应用管理平台采用“统一规划、统一标准、充分利旧、 分步实施”的建设思想，构建以业务应用为主导的管理信息化系统。 建成后的港务管理视频监控系统，能够兼容一期工程的视频资源，整合为统一平 台；能够与其他政府相关部门资源共享（如公安、海关、三防等） 。 总体工作内容要求是：在港区重点部位布设监控摄像头及在市局建设视频监控应 急指挥中心，通过租用通信运营商光纤资源连接惠州社会治安骨干网，部署面向港务 部门应用的各级监控中心、整合并利用现有的监控报警资源、规范监控报警运营服务 体系。同时按照合法、安全和规范的要求进行资源整合，为有关行政管理部门使用公 共安全视频图像信息系统及其信息资料提供条件。 1）统一规范，实现视频资源整合共享 以互联互通、整合共享为目标，充分利用视频网络化的先进技术，建成统一编解 码标准、统一联网协议、统一控制协议、统一编号规则的数字视频系统，逐步实现各 类视频资源的联网、整合、共享。 2）综合运用，提高公共安全管理和服务水平 建设视频监控一级实战应用管理平台，实现视频监控资源互联互通、整合共享， 拓展系统智能应用，实现管理、治安防控和应急处置“指挥点对点可视化、系统运行 数字化、应对决策扁平化、公共服务可视化” ，使惠州港务管理和公共安全服务信息化 水平与经济发展相适应。 3）拟在港口危险货物作业视频监控系统一期工程基础上，对港区尚未纳入监控的 码头、堆场、出入口、通道、泊位等重点要害部门安装监控摄像头，实现网络视频监 控全覆盖。 4）在市港管理局设立监控中心，对港口视频进行集中监控、对各设备进行设置和 管理，对视频数据存储。 中心配备大屏幕电视墙在视频解码矩阵的控制下显示港口内视频画面，大屏幕前 方区域安装主控台，管理人员通过主控台上的计算机工作站执行控制屏幕显示、系统 设置、对用户权限管理等功能。 5）在沿海 3 大港区分别设置 3 个视频会议指挥分会场，实现应急会商功能，并且 与上级部门互联互通。要求各分会场在实现传统监控功能的同时，能与监控中心视频 会议系统有机结合，达到工作会议与以及指挥会商功能。 6）把港口区内现有监控系统整合到新系统中，存储视频数据，可进行检索。 7）能与上级部门（省交通运输厅、交通运输部）实现联网，可远程查看视频。 8）视频监控应急指挥中心在自建前后端基础上，通过租用通信运营商光纤资源连 接惠州社会治安骨干网，视频图像资源可纳入惠州市应急指挥平台统一管理。 三、采购项目技术规格、参数及要求三、采购项目技术规格、参数及要求 包一：网络专线租赁服务采购包一：网络专线租赁服务采购 （一） 、采购项目服务内容 本次采购服务内容包括以下内容： 1）通过专线，将 27 个沿海码头监控点的监控摄像头进行联网，以专线局域网方 式实现远程监控功能，便于设在江北的局监控中心随时对监控的任何一个重点监控地 区进行观察和了解。 2）通过专线，将设在我局和沿海码头的 3 个视频会议室联通。 本包组中标人只需提供电路专线，主要需求是为惠州市港务管理局视频监控应急 指挥系统提供电路专线接入，用于汇聚沿海码头 27 个高清视频监控点和 2 个高清视频 会议室。 2、中标人只需提供电路专线及互联网专线接入配合客户完成本项目。 3、每个视频监控、会议节点网络带宽大于等于 10M，至监控中心带宽大于等于 500M。 （2） 、采购项目商务要求 1、供货要求：投标人须在本项目包二竣工验收后 20 天内完成专线的开通。 2、服务要求： 按照国家相关保密法规要求，为用户提供安全、稳定的线路及设 备租赁服务，保证本系统网络及设备的安全、稳定使用； 当服务商发现故障应当立即 通知采购人，或接到采购人故障通知后，服务商应 30 分钟予以响应，并尽快修复， 对需要现场处理的事件，服务商人员必须在 2 个小时内到达现场进行处理。 3、服务年限：一年 4、付款方式：合同签订后一个月内付合同总额的 30%，提供网络运营服务半年后 付合同总额的 40%，服务期满后无问题付清合同余款的 30%。 包二：视频监控应急指挥系统包二：视频监控应急指挥系统 （一）技术、设备参数要求（一）技术、设备参数要求 1、 视频监控系统 1） 监控布防原则 惠州市港务管理局视频监控应用管理平台是一个以视频监控为主的可视化管理系统。 为在限额的资金投入情况下，建设高效、高质量、高覆盖的视频监控系统，结合惠州 港的具体情况，采取部分区域全覆盖、突出重点的安防布防策略，概述如下： 关注重点道路、油罐区、码头装卸货等区域关注重点道路、油罐区、码头装卸货等区域 重点监控区域的监控布防策略如下： 针对大亚湾干道、货运出入的重要通道、交通要道等，对过往车辆、人员活动等进 行监视； 针对出入通道，出入卡口等； 针对货物的主要活动场所进行监控布防，如油罐区、码头。 重点道路突出重点重点道路突出重点 结合港务管理的需要，滨海大道、港前马路区域，监控采取重点突出的监控策略。 主干道路采用距离 200 米设置一个高清高速球进行监控。 油轮输油臂重点监控油轮输油臂重点监控 结合港务管理的需要，中海油码头、CSPC 码头采取装卸货重点突出的监控策略。 码头输油臂距离岸边分别为 1200m、1000m。 海面船只进港管理海面船只进港管理 结合港务管理的特殊需要，惠州港、欧德石化码头、马鞭洲，安装远红外热成像系 统，对靠近码头之船只、物体进行 24 小时超远距离监控，监控范围为 10Km，看清船名。 2）监控摄像机选型要求 新建视频监控摄像机选择的基本原则要以满足实际业务应用为目标，结合监控现场 和目标范围的具体情况，科学合理地选择摄像机种类。 在油品装卸作业码头的设备，必须严格达到防雷击、防静电及用电安全等要求。 港口湿度大、风力强，腐蚀严重，监控系统室外设备有多安装于高处，不便于 经常维护，系统设备可靠性要高，适应港口气候条件。 对夜间环境照明条件比较差，又不适合采用白炽灯补光的监控点，应采用红外 摄像机或激光摄像机，其红外补光或激光补光的有效距离应大于监控点与监控目标的 距离。 对于一些现实环境安装不了摄像头的位置，需使用超远距高清晰度的摄像机。 3） 监控立杆要求 根据所需监控的范围、角度、场景以及现场条件来选择摄像机的安装方法，由于大 部分监控的地点都在道路或室外公共场所，摄像机的安装固定以立杆为主。杆底端焊 接固定法兰盘，预留拉线孔，地基应是硬质，同时根据现场安装点的地质的实际情况， 调整相应的尺寸。立杆的安装应牢固，不得歪斜，需用水平仪来测定；制作要美观， 其顶部应做防水帽。立杆应有较高强度，抗台风、防摄像机抖动、防攀爬、防腐。立 杆基础规格按不同的杆体进行分别设计。 4）杆体结构要求 立杆采用镀锌钢管制成，在杆的顶部设有避雷针，能够引导直击雷入地；在杆的上 部设有摄像机安装横杆，可吊装快球摄像机；杆的中下部有电源变压器、光端机及防 雷设备箱，为加强散热效果。 立杆底部用螺栓与基础固定，电源线和光缆从立杆底部进入，基础下面装有接地电 极以及由扁钢和角钢组成的接地网，接地电阻10。 5）室外设备箱要求 投标方需提供室外箱内布局图 所有的电源、光端机、防雷器等前端辅助设备都安装在设备箱内，内部安装架的建 设充分考虑设备的安装位置，同时具有防雨、防尘、防高温、防盗、防腐等功能。不 便于在立杆上部安装设备箱的，在地面设置设备机柜，其建设按照相关的规范标准执 行，同时应具有防尘、防雨、防破坏等功能。 落地机箱外观图 设备箱应能放置光电转换器、光端机、光纤终端盒、供电设备及防雷接地装 置等前端设备。 箱体大小应根据光电转换器及其它配套设备的数量和尺寸来设计，应与杆体 大小协调，应保证有充足的空间，方便设备安装和维护。 箱体材料应符合下列要求： 用于箱体的金属材料，应具备抵抗腐蚀及电化学反应的能力。 箱体宜采用优质冷轧钢板。 箱体背板厚度应不小于 1.2mm，其余面板厚度应不小于 1.0mm。 个别有防爆要求区域的点位，需采用防爆材料进行定制 箱体表面应喷涂防锈油漆，箱体应有明显标识，表明设备箱用途，如“治安 监控”、“港务监控”等字样。 箱体进线孔必须有胶套保护，以防止各种线缆被刮伤。 设备箱应根据安装方式，提供相应的安装附件。 6）防雷接地网要求 投标方需提供防雷接地地网结构示意图 本项目中，严格执行国家的有关标准和规范，立杆防雷接地电阻4。 接地网布置依据地形进行。立杆的基础由钢筋网加混凝土构成，用四根 50 毫米 的钢管或 50505mm 的角钢作为接地极，用镀锌扁钢把四根接地极焊接形成接地网的 一部分，接地网与法兰盘进行焊接，钢管或角钢需经过热镀锌工艺处理，以增加抗腐 性能和提高其导电性能。 由于大亚湾天气环境比较恶劣，为了保证设备的安全，系统要全面考虑整个监控网 络的防雷问题，特别是前端摄像点和监控中心的防雷。 避雷针采用不小于 25的圆钢，并和立杆一次成型。在设备箱内对电源、信号线 及控制线路安装相应的防感应雷措施，型号选用合格国产名牌避雷器。 前端设备如摄像头置于接闪器（避雷针或其它接闪导体）有效保护范围之内。如有 困难避雷针也可以架设在摄像机的支撑杆上，引下线可直接利用金属杆本身或选用 12 的镀锌圆钢。为防止电磁感应，沿杆引上摄像机的电源线穿金属管屏蔽。为防止 雷电波沿线路侵入前端设备，应在设备前的每条线路上加装合适的避雷器。 前端摄像机电源使用 AC24V 或 DC12V，由变压器供电的，单相电源避雷器应串联 或并联在变压器前端，如直流电源传输距离大于 15 米，则摄像机端还应串接低压直流 避雷器。 同时选择防护等级比较高的防雷箱体，同时在里面配置交流电源浪涌保护器、直流 电源浪涌保护器和网络信号浪涌保护。 7）供电要求 本期项目前端为就近市电取电，投标方需承担合同时间范围内相关费用。 8）设备防锈防腐蚀处理 系统建设处于海湾、港口地区，设备易生锈腐蚀，要求提供详细的设备防锈防腐 蚀处理方案。 2、马鞭洲监控点及地网建设要求 1） 视频监控点 马鞭洲设置一个视频监控点，为 10KM 的远红外枪机。远红外枪机立于马鞭洲中 间山上，监控范围为两边的油罐区及码头远处海域。 2） 地网工程 参照标准及技术要求 1、 GB 50057-2010 建筑物防雷设计规范 2、 GB 50343-2004 建筑物电子信息系统防雷技术规范 3、 GB 50054-1995: 低压配电设计规范 4、 GB501691992 接地装置施工与验收规范 5、 IEC/TS61312-2:1999 建筑物的屏蔽内部等电位连接和接地 6、 DL/T 6211997 交流电气装置的接地 7、 DL/T 5161.62002 接地装置施工质量检验 8、 YD1757-95 微波通信工程验收规范 系统采取独立接地系统，接地电阻：R4，符合 GB 50343-2004 建筑物电 子信息系统防雷技术规范及 GB 50174-1993:电子计算机房设计规范的规定,同时 符合相关产品的接地要求。系统符合实际环境防雷安全需求，通过气象局防雷检测报 告、防雷竣工验收合格证。 3） 工程概述 马鞭洲在大亚湾内，距离大陆岸约 10 公里的一个小岛，山上需安装港务视频设备， 需要做防雷接地，现场的情况：山上土壤为风化石等沙土、海岛易腐蚀、小山两边为 中海油、中石化的油罐，属于国家级油罐。另外山上有支摄像枪，区域为多雷区域， 需做防雷。 4） 接地要求 在指定地网建设区域内共埋设 20 套高能防腐离子接地棒和 25 条规格为 5*50*50*2500 热镀锌角钢接地极，挖沟槽深度至少 0.8 米，高能防腐离子接地棒相邻 之间及热镀锌角钢接地极相邻放置，间距为 5 米。 高能防腐离子接地棒由 110 米的 50mm2 铜带相连，热镀锌角钢接地极由 4*40 热镀锌扁钢组成一字或环形，二者之间连接不少于两处。 提供地网安装大样图 投标人须独立给出摄像枪防雷方案、接地网方案、接地低阻理论计算、施工程序 方案。 3 3、项目设备清单及技术要求（见附件）项目设备清单及技术要求（见附件） （二）（二） 、采购项目商务要求、采购项目商务要求 1.1.供货要求：供货要求：投标人必须提供原装、全新的、未使用过的正品行货，保证产品标 准配件齐全，货物质量符合国家以及该产品的出厂标准和用户提出有关质量标准的设 备，并负责将设备与网络运营商所提供的专线对接。 2.2.实施要求：实施要求：项目建设期间与第三方衔接、协调及由此产生的费用由施工方负责， 业主单位配合协调。 3.3.兼容性要求：兼容性要求：要求能实现在相关政府单位不安装设备的情况下实现视频信号共 享。 4.4.报价要求：报价要求： （1）本项目为人民币报价。投标报价应包括：货物及零配件的购置、运输保险、 装卸、安装（含安装所需材料） 、调试、质保期售后服务、技术培训费（包括技术资料 的提供等） 、各项措施费、税费等完成招标内容所需的一切费用。 （2）投标人应按照投标明细报价表的格式对本项目的配置清单进行分项报价。 5.5.完工期：完工期：收到首付款后 120 天内完成项目供货安装调试。 6.6.质保期（免费服务期）：质保期（免费服务期）： 6.1 免费质保期不得少于一年。 6.2 质量保证期内发生的质量问题，由投标人负责免费解决（因采购人使用不当 或其他人为因素造成的故障除外） 。 6.3 免费质保期由投标人书面承诺。 7.7.验收要求：验收要求： 7.1 验收应在采购方和中标人双方共同参加下进行。验收时应带齐中标通知书复 印件、合同复印件、供货清单各一份。 7.2 采购人组成验收小组按国家有关规定、规范进行验收，验收时将会邀请相关 的专业人员或机构参与验收。因货物质量问题发生争议时，由本地质量技术监督部门 鉴定。货物符合质量技术标准的，鉴定费由采购人承担；否则鉴定费由中标人承担。 8.8.售后服务：售后服务： 8.1 质保期内: 所有设备应提供至少一年以上免费保修和 7 天的设备包换服务，其它设备按厂家 保修说明进行保修，不满一年的必须按一年进行保修。保修期和设备包换期自双方代 表在设备交付单上签字之日起计算，保修费用已计入总价，并以书面形式承诺。 8.2 提供满足设备 3 年正常使用的备品备件（如有的话） ，其费用应包括在报价价 格之内。 8.3 无论在保修期内还是保修期满后，中标人应提供 724 小时服务（方式包括： 现场的服务、电话咨询、电子邮件等） 。接到报障后 4 小时内上门服务，并于 72 小时 内排除故障，不能按时修复的，在 7 日内提供备机服务；如果需要更换配件的，要求 更换的配件跟被更换的品牌、类型相一致或者是同类同档次的替代品，后者需征得用 户方管理人员同意。如须增加非投标方的硬件和软件，投标方应协助解决。 8.4 中标人需提供不少于 1 次的技术培训服务，确保使用人员能够处理常见的软 件和硬件故障。 8.5 售后服务以中标人和采购人签定的合同为准。 9.9.结算方式：结算方式： 9.1 结算方式：最终结算根据中标人的投标明细报价表单价与实际发生的设 备配置量进行结算。 10.10.付款方式：付款方式： 10.1 结算方式：合同签订后 7 个工作日内预付合同总额的 30%，完成工程量 50% 后支付合同总金额的 40%，项目安装调试完毕后 7 个工作日内支付合同总额的 20%，项 目验收合格后一年(自项目验收之日起算)付清余款 10%。 11.11.其它要求：其它要求： 11.1 投标人应提供深化设计方案及详细施工设计图纸，并经采购人认可后方可实 施。 11.2 投标人应提供安装使用维护说明书，以确保采购人对设备设施能够有足够的 了解和熟悉，能够独立进行日常维护、保养和管理。培训所需一切资料由投标人免费 提供。 11.3 为配合本项目进度所进行的各阶段工作，投标人应列明需用户配合的工作内 容（包括货物存放、保管、工程配合、调试、验收等）和具体要求。 11.4 本系统所有软件、硬件应为正版，并保证无知识产权问题，否则由此产生 的责任由中标人负责。 第三部分第三部分 投标人须知投标人须知 一、说一、说 明明 1适用范围 1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。 2. 定义 2.1 “采购人”是指： 惠州市港务管理局 。 2.2 “监管部门”是指： 惠州市财政局 。 2.3 “政府采购代理机构”是指： 惠州建安工程项目管理有限公司 。 2.4 “招标采购单位”是指：惠州市港务管理局/惠州建安工程项目管理有限公司。 2.5 合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。 2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。 2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。 3. 合格的货物和服务 3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提 及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采 购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标 准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、 售后服务等要求。 3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的 运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。 4投标费用 4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，惠州建 安工程项目管理有限公司和惠州市港务管理局均无义务和责任承担这些费用。 4.2 本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。 1）根据招标代理服务收费管理暂行办法 ，本项目类型为货物和服务类。 2）以中标金额签订总金额作为收费的计算基数。 3）招标服务费：本次招标采购代理服务费按国家计委关于印发招标代理服务收费 管理暂行办法的通知（计价格20021980 号）执行，即：政府采购代理招标代 理服务费收费标准（单位：万元） 代理费标准 类别 采购额度 货物招标服务招标工程招标 100 以下 1.5%1.5%1.0% 100500 1.1%0.8%0.7% 5001000 0.8%0.45%0.55% 10005000 0.5%0.25%0.35% 500010000 0.25%0.1%0.2% 10000100000 0.05%0.05%0.05% 100000 以上 0.01%0.01%0.01% 注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。 4）服务费按差额定率累进法计算。 5）服务费一次性以银行汇票、电汇或现金的形式支付至下列账户： 开户名称：惠州建安工程项目管理有限公司 开户银行：建行惠州桥东支行 保证金账号：44001718138059889328 6）服务费不在投标文件的报价中单列。 二、招标文件二、招标文件 5. 招标文件的构成 5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成： 1) 投标邀请书 2) 采购项目内容 3) 投标人须知 4) 合同书格式 5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等 5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、 重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等） 。投标人没有按照招标文件要 求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的 风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。 6. 招标文件的澄清 6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以 前通知招标采购单位。招标采购单位将组织惠州市港务管理局对投标人所要求澄清 的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会， 并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问 题的来源） 。 6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的， 招标采购单位将视其为无异 议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对 同一条款的评判应适用于每个投标人。 7. 招标文件的修改 7.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答 投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。 7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在 投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书 面形式向招标采购单位确认。 7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位 可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。 三、投标文件的编制和数量三、投标文件的编制和数量 8投标的语言 8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应 使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应 附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有 异议的，以权威机构的译本为准。 9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。 10. 投标文件编制 10.1 投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包 （组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的 投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。 10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。 10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受 招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人 必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部 资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。 11. 投标报价 11.1 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的， 以人民币报价为准。 11.2 投标人应按照“第二部分” 采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责 任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的 格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则， 在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标 将可能被视为无效投标或确定为投标无效。 11.3 投标明细报价表填写时应响应下列要求： 1) 对于报价免费的项目必须标明“免费” ； 2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括 在投标人提交的投标价格中； 3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。 11.4 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。 12. 备选方案 12.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选 方案的除外） 13. 联合体投标 13.1 组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。 14. 投标人资格证明文件 14.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能 力的文件，并作为其投标文件的组成部分。 14.2 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。 15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：投标人应按招标文件的要求， 提交证明其投标标的合格性和符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的组成部 分，包括但不限于下列文件：生产厂商公开的宣传资料；品说明书或彩页等（如投标 文件中“技术需求响应表”的技术指标与产品说明书或彩页不符，则以产品说明书或 彩页为准） 。 16. 投标保证金 16.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文 件的组成部分。投标保证金的金额: 包一：包一：￥2￥2，500.00500.00（贰仟伍佰贰仟伍佰元整）元整） ；包二：；包二： ￥40,000.00￥40,000.00（人民币肆万（人民币肆万元元整）整） ；投标保证金提交至下列账户 ： 开户名称：惠州建安工程项目管理有限公司 开户银行：建行惠州桥东支行 保证金账号：44001718138059889328 请将注明招标编号保证金转帐底单传真至采购代理机构（请将注明招标编号保证金转帐底单传真至采购代理机构（0752-28893180752-2889318）。）。 16.2 投标保证金交纳形式 银行转账 和时间： 2013 年 5 月 20 日下午 5 点前。以到 达采购代理机构银行账户为准，逾期递交投标保证金的投标为无效投标。 。 16.3 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。 16.4 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不 计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退 还。 16.5 中标人的投标保证金,在中标人与惠州市港务管理局签订采购合同后 5 个工作日 内不计利息原额退还。 16.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库： 1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的； 2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人，违反招标 文件规定，将中标项目分包给他人的。 17. 投标的截止期 17.1 投标的截止时点为 2013 年 5月 21日 9时30分，超过截止时点后的投标为无效 投标。 18. 投标文件的数量和签署 18.1 投标人应编制投标文件一式 八 份，其中正本一份和副本 七 份，投标文件的副 本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副 本与正本不符，以正本为准。 18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的 代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标 文件中。 18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权 的代表在旁边签章或签字才有效。 四、投标文件的递交四、投标文件的递交 19. 投标文件的密封和标记 19.1 为方便开标时唱标，投标人应将电子版投标文件、投标一览表一份单独密封 提交，并在信封上清晰标明“投标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所 有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。 19.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定 的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。 19.3 如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。 20. 投标文件的修改和撤回 20.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回， 并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章， 并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做 任何修改和补充。 20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时 点前以书面形式告知招标采购单位。 20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。 五、开标、评标定标五、开标、评标定标 21. 开标 21.1 招标采购单位在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标 时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其 出席。 21.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购 单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标 人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的 备选投标方案。 21.3 招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。 22. 评标委员会的组成和评标方法 22.1 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标 委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专家组成， 共7人，其中采购人代表1人，专家人数6人，专业构成按政府采购规定确定。评 标委员会专家成员依法从政府采购专家库中随机抽取。 22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的 评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。 22.3 本次评标采用综合评分法方法，具体见本部分“九、评标方法、步骤及标准”。 23. 投标文件的初审 23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合 格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。 23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正： 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价 汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的， 应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视 为无效投标或确定为投标无效。 23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的 要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相 符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文 件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确 内容的除外。 23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标： 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或 撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。 23.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无 效投标： 1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要 求的； 2）投标总金额超过本项目采购预算； 3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的； 4）不具备招标文件中规定资格要求的； 5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 6）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的； 7）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的； 8）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注号条款）条款产生偏离 的。 9）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。 10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。 23.4.2 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审 不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意 见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。 24. 投标文件的澄清 24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计 算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投 标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内 容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代 表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清 的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。 24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。 25. 投标的评价 25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。 26. 授标 26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审， 提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序排名推荐第一名为中标候选人。 26.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序 确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。 26.3 中标人确定后，招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标 公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有 同等法律效力。 六、质疑六、质疑 28. 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向招标采购单位提出质疑。招标采购 单位应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。 七、七、 合同的订立和履行合同的订立和履行 29. 合同的订立 29.1 采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人 投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、 也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 29.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采 购监督管理部门备案。 30. 合同的履行 30.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合 同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理 机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理 由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。 30.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的， 在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的 采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照 29.2 条的 规定备案。 八、适用法律八、适用法律 31. 惠州市港务管理局、惠州建安工程项目管理有限公司及投标人的一切招标投标活 动均适用政府采购法及其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用中华 人民共和国招标投标法及其配套的法规、规章、政策。 九九 评标方法、步骤及标准评标方法、步骤及标准 根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准： 32.评标方法评标方法 本次评标采用综合评分法 ，即在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，按照 招标文件规定的各项因素进行综合评审后，评标委员会按综合得分（四舍五入精确到 小数点后两位数字）由高到低的原则进行排序，推荐综合得分最高的投标人为第一中 标候选人。采用综合评分法对投标人/投标产品进行百分制定量评价，其中技术商务评 分占 70 分（取算术平均值四舍五入精确到小数点后两位数字），价格评分占 30 分 （四舍五入精确到小数点后两位数字）。评价的计分采取 100 分制。 33.评标步骤评标步骤 评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审 1.资格性检查； 2.符合性检查； （二）比较与评价 1.商务评价：评标委员会就各投标人对用户需求书中商务要求各项评审因素的响 应程度、承诺进行评审和比较，并量化打分。 2.技术评价： 评标委员会将依据招标文件第二部分的“采购项目技术规格、参数及要求”逐条 进行评审。 3.价格评估：价格评估得分采用低价优先法计算，即通过初审且投标报价最低的 投标报价为评标基准价，其价格评估得分为 30 分；其他投标人的价格评估得分按如下 公式计算： 价格评分=【评标基准价投标报价】30。 4.综合比较与评价。 注： 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题 表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、 说明或者补正必须以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实 质性内容。 在评审中发现服务未能达到采购项目内容中的规定或有虚假情况时，评标委员会 有权取消其详细评审资格。 （3）推荐中标候选供应商名单 评标小组按评审方法规定将各投标人所得的综合得分进行排序,其中综合得分（综 合得分由高到低的顺序排名）排名第一的投标人将被推荐为第一中标候选人，综合得 分排名第二的投标人推荐为第二中标候选人，综合得分排名第三的投标人推荐为第三 中标候选人。第一中标候选人放弃中标或不能履行合同的，招标（采购）人可以确定 第二中标候选人为中标人，排名第二的中标候选人因前款同样的原因不能签订履行合 同的，招标（采购）人可以确定第三中标候选人为中标人。 34.34.评标标准评标标准 （一） 评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查、比较与评价： 资格、符合性审查 序 号 审查内容 供应商 A 供应商 B 供应商 C 1 投标人资质是否符合招标文件的要求 2 资格证明文件是否齐全 3 投标有效期是否满足招标文件的要求 4 投标文件符合招标文件的式样和签署要求 5 带号技术商务条款满足用户要求 6 投标报价是固定唯一价，且未超过采购预算的 7 投标价格无明显低于成本价格 8 投标文件实质性响应招标文件要求，且无评委 会认定为无效投标的 结论 注： 1）评委在结论栏中按“一票否决”填写“合格”或“不合格”,打 表示合格， 打 X 表示不合格。 2）有半数以上的评委对投标人的结论为“不合格”则该投标人为不合格投标人，不得 进入下一步详细评审。 （二）评标委员会对投标文件的商务技术服务进行综合评审。 包一商务技术评分表包一商务技术评分表 70 分分 评分内容分值评分标准 技术 15 结合项目特点的理解，考察投标人技术先进性、稳定性，优得 11- 15 分，良好得 6-10 分，一般得 1-5 分。 财务状况5 根据投标人 2012 年年度财务审计报告，由评委会对投标人的销售 收入、纳税额、净利润、资产负债率等 4 项分别排序，按单项分别 计分。单项排名第一的计 2 分，第二的计 1.5 分，第三的计 1 分， 第四的计 0.5 分，其他的不计分，合计最高得 5 分。（提供会计师 事务所出具的财务审计报告影印件，否则不计分） 信誉5 2010 年至今投标人获得市级颁发的各类荣誉证书的计 1 分，省级 以上的计 2 分，最高 5 分。 经营业绩15 投标人 2010 年以来有提供网络专线租赁服务经营业绩，且合同金 额不小于 20 万元的，计 1 分。每多 1 个，加 1 分，加满为止。 （提 供合同复印件，否则不计分） 4 投标文件按招标文件规定的格式、顺序编制，有目录、编页码，装 订成册，书面整洁无涂改，没有缺漏项，价格数量等计算准确的， 计 4 分。不合要求的，每处扣 0.5 分，扣完为止。 10 投标人在采购人当地设有分支机构或售后服务机构 5 分，有专人负 责售后服务的计 5 分。（提供工商登记及社保登记文件影印件） 服务 16 对比投标人售后服务方案详细、网络布线合理，及解决故障时间进 行综合评定，优得 12-16 分，良得 7-11 分，一般得 1-6 分。 包二商务技术评分表包二商务技术评分表 70 分分 评分内容分值评分标准 2 投标文件没有货物说明一览表或技术规格、参数响应/偏离表的， 不计分。 5 所投产品性能配置不详，技术参数不清，缺项漏项的，每处扣 1