南宁广州新建铁路项目移民安置报告.doc

移移 民民 安安 置置 行行 动动 计计 划划 南南宁宁 -广广州州新新建建铁铁路路项项目目 中中华华人人民民共共和和国国铁铁道道部部外外资资中中心心 二二 OO 九年三月十日九年三月十日 RP784 V 1 目录目录 移民安置行动计划摘要移民安置行动计划摘要 .4 第第 1 章：章：概述概述 8 1.1 项目描述.8 1.2 移民安置计划的准备.9 1.3 减少工程影响的措施.10 1.3.1 项目规划和设计阶段10 1.3.2 工程施工阶段11 1.3.3 项目征地拆迁实施阶段12 第第 2 章：章：社会经济调查社会经济调查 13 2.1 项目影响区域的社会经济总体情况.13 2.2 沿线自治区、省和市、县区概况.13 2.3 社会经济调查.22 2.3.1 概述22 2.3.2 中铁二院、铁四院和中铁咨询的调查（2008 年）.22 2.3.3 西南交通大学社会经济调查（2008 年）.23 2.4 受影响人群的社会经济特征.24 2.4.1 概述24 2.4.2 人力资源24 2.4.3 自然资源28 2.4.4 物质资源29 2.4.5 财务资源30 2.4.6 受影响少数民族31 2.4.7 脆弱群体31 第第 3 3 章：项目影响章：项目影响 .33 3.1 项目影响范围.33 3.2 项目影响实物指标.33 3.2.1 永久征地33 3.3.2 临时用地36 3.3.3 房屋拆迁.36 3.3.4 项目影响人口36 3.3.5 企事业单位.36 3.3.6 商业店铺和商住楼44 3.3.7. 零星树木及坟墓.45 3.3.8. 专项设施.45 第第 4 4 章：章： 移民安置政策框架移民安置政策框架 .47 4.1 移民安置目标.47 4.2 适用的政策、法律.47 4.2.1 世界银行非自愿移民政策47 4.2.2 法律框架49 4.2.3 中国国家和省级有关法律政策规定50 第第 5 5 章章: : 补偿标准和补偿费用预算补偿标准和补偿费用预算 .62 5.1 补偿标准.62 5.1.1 征地补偿标准62 5.1.2 房屋拆迁及地面附属补偿标准65 5.1.3 基础设施和专项设施补偿标准69 5.2 移民补偿费用概算.69 第第 6 章：移民安置和生产生活发展章：移民安置和生产生活发展 .76 6.1 一般原则.76 6.2 村民生产生活规划.77 6.2.1 土地归村集体所有.77 6.2.1 村民自治.78 6.2.3村民生产生活计划的途径79 6.2.4第一阶段-总体生产生活开发计划.80 6.2.5第二阶段详细的村民生产生活计划84 6.3 移民安置规划.85 6.3.1 生产安置规划85 6.3.2 住房拆迁安置规划90 6.3.3 受影响学校安置规划93 6.3.4 受影响的厂矿企业安置规划94 6.3.5 受影响的商铺和商住楼安置规划95 6.3.6 受影响的基础设施安置规划96 6.3.7 脆弱群体安置规划97 第第 7 7 章：章： 移民安置实施计划移民安置实施计划 .99 7.1 实施程序.99 7.2 进度计划.100 7.3 资金拨付.103 7.3.1. 拨付原则.103 7.3.2. 对移民财务负责的机构.103 7.3.3. 资金流程.103 第第 8 8 章：章： 组织机构组织机构 .105 8.1 机构框架.105 8.2 机构职责.106 8.3 高层协调.108 8.4 移民安置的机构能力及培训.108 第第 9 9 章：章： 协商、申诉和参与协商、申诉和参与 .111 9.1 协商.111 9.1.1项目利益相关者111 9.1.2公众参与的阶段、方式和内容114 9.1.3 准备阶段的参与115 9.1.4 公众意见调查117 9.1.5 实施阶段的移民参与计划119 9.2 宣传和信息发布.120 9.3 申诉渠道.120 9.3.1 不满与抱怨收集方法120 9.3.2 申诉程序121 9.3.3 处理抱怨和不满的原则122 9.3.4 答复内容和方式122 9.3.5 备案的申诉和最终反馈122 第第 1010 章：章： 监测和评价监测和评价 .124 10.1 内部监测.124 10.1.1 目的与任务124 10.1.2 机构及人员124 10.1.3 监测内容124 10.1.4 实施程序125 10.2 外部独立监测评估.125 10.2.1 目的与任务125 10.2.2 机构及人员125 10.2.3 监测评估主要指标126 10.2.4 监测评估方法126 10.2.5 工作步骤128 10.2.6 报告编制计划128 第第 11 章：章： 权力矩阵表权力矩阵表 .131 移民安置行动计划摘要移民安置行动计划摘要 1.南宁至广州铁路（本项目仅指黎塘西至三眼桥段）全长 466.735 公里，从广西壮族 自治区南宁市宾阳县黎塘镇到广东省佛山市南海区三眼桥，沿线经过广西壮族自治区、 广东省 2 省/自治区、6 个地市、15 个县/市/区、43 个乡镇和 170 村。全线永久征收土 地总数为 27776.548 亩，其中耕地占全部征地的 47.63%。另外还有铁路回收地 373.1 亩。设计单位估算大约要借用 12779.52 亩临时土地。全线建筑物拆迁面积共 1221504m2，其中铁路外部拆迁面积 1220322 m2，铁路内部拆迁面积 1182 m2。在路外 拆迁中，农村普通房屋拆迁 426311 m2，厂矿企业拆迁 689069 m2，学校拆迁 21847 m2，城市城镇居民房屋拆迁 31630 m2，商铺商住楼拆迁 51464.8 m2。本项目受影响人 口总数为 25784 人，其中农村受影响人为 19533 人，5745 户；厂矿企业受影响人为 2215 人，188 家；学校受影响人为 2955 人，7 所；商铺商住楼受影响人为 431 人，23 家；城镇居民受影响人为 650 人，210 户。 2.南广铁路征地对沿线各地影响较小。其理由是：（1）铁路为线型工程，项目本身 特点决定了对沿线各地影响较小；（2）项目桥隧比例占全线路总长的 70%以上，因此， 征地量大大降低；（3）选线尽量沿山区行进，征用耕地数量大大减少;；（4）即使线 路必须经过平原地区，也采用高架形式，把征地减少到最低程度；（5）车站选址尽量 避开城镇和居民集中聚居区，线路如遇城镇聚居区，则改道绕行。 3.南广铁路拆迁较集中的区域主要在线路两端。即广西境内的贵港市城市居民拆迁 较为集中，广东境内的佛山市企业厂矿拆迁较为集中（佛山市城市居民拆迁集中在贵 广铁路一侧） 。另外，在农村地区，征地拆迁影响较大的地区主要集中在 9 个车站所在 地。 实物损失的祥细情况见本文第三章内容。 4.铁道部委托西南交通大学编制了本 “移民安置行动计划” 。该计划得到了中国中 铁二院工程集团有限责任公司、中铁第四勘察设计院集团有限公司和中铁工程设计咨 询集团有限公司的帮助。移民安置计划编制过程涵盖了社会经济调查、移民影响普查 和移民安置方案规划。普查涵盖了所有 170 个村庄、相关企业/商店以及受影响的基础 设施。移民安置行动计划所提供的各项实物指标，均依据设计院的初步设计和线路实 地勘察。上述数据均不是最终数据，随着设计向纵深发展，随着施工单位进场，上述 数据还会有所变动，但均为微调，不会有大的变动。 5.本项目移民安置行动计划的编制和以后移民安置工作的实施都将严格按照中国政 府制定的政策文件和世界银行业务导则 OP4.12 的有关要求进行。移民安置工作的实施 将严格按照本行动计划确定的安置补偿标准，在实施过程中如有变化必须征得世界银 行的同意。针对土地征收、房屋拆迁、移民安置和补偿等，中国已经制定了完整的法 律框架和政策体系。南广铁路沿线的广西壮族自治区、广东省都按照国家法律和政策 的要求，制定了相关的地方法律和政策。广西征地拆迁补偿标准主要依据（广西壮 族自治区基础设施重大项目建设用地被征用土地年均产值基数和拆迁补偿标准 ，桂发 改法规2005190 号）实施； 广东省的永久征地补偿标准将依据（广东省征地补偿 保护标准 ，粤国土资发2006149 号,2006 年 7 月）实施；广东省拆迁标准将依据 （广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法 ，粤府办200346 号，2003 年 6 月）实施，同时根据实际情况予以调整。本项目移民安置总费用预算为 257177.3986 万元，不包括道路改移、电力、通讯等基础设施恢复费用，占总投资 411 亿元的 6.26%。 需要强调指出的是，铁道部承诺征地拆迁和移民安置的费用上不封顶，采取实报实销 的方式。之所以如此，是基于近年来中国各地征地拆迁补偿标准有逐年提高的趋势。 南广项目的建设长达数年之久，期间如广东、广西两省征地拆迁补偿标准有所提高， 该项目也将相应的作出调整。附件 11 提供了针对受影响大的安置点在实施阶段的政策 框架。 6.对征地受影响的农户，通常主要通过以下安置方式 恢复他们的生产和生活。第一 种安置方式也是优先选择的安置方式是依土从农安置，如通过内部调地、改造低产田、 开发 25 度以下的坡地、转租长期在外打工的农民的承包地、用占补平衡费开发新的耕 地等方式来安置失去土地的移民；第二种安置方式是非农安置方式，即对于那些确实 没有条件依土安置的移民，比如火车站附近受影响的移民，可以通过就业和技能培训， 帮助他们从事二、三产业，也可以由政府组织他们赴发达地区务工；第三种安置方式 是社会保障，凡符合政策条件的移民，不管是农业安置人口还是非农业安置人口，都 可以依法享有社会保障的权利。除以上三种安置方式外，在当前耕地缺乏的背景下， 货币安置是一种更常见的方式。考虑到南广沿线社会经济发达，农民对耕地的依赖性 较小，打工收入已成为农民的主要收入来源，货币安置也不失为一种有效的安置方式。 7. 对拆迁受影响的农户，通常主要通过以下三种方式安置：第一种安置方式是分散 安置，即受影响人依法获得重置成本的补偿，并获得政府免费提供的宅基地，由受影 响人自建新房，旧房拆除后的材料归本人支配。第二种安置方式是集中安置，即地方 政府结合新农村建设，统一规划、统一设计农民新村，由受影响人用获得的重置成本 的补偿费在指定地点、用统一图纸修建新房。第三种安置方式是对脆弱人群的安置。 脆弱人群除依法享有以上各项权益外，还可以获得由政府提供的每户 2000 元的现金资 助及其它建房所需的帮助。 8.城市居民住宅、工厂、学校、店铺的搬迁和重建完全依照市场价格办理，即由独 立的评估机构对其逐一进行评估，然后按评估价格预以赔偿。愿意重建的由地方政府 提供场所预以重建，愿意置换的可以同等面积的条件下以房易房（如城市居民拆迁户 就可以采取同等面积以房易房的方式获取新居） 。那些受到影响的企业、店铺及其雇员 在拆迁和过渡期间的损失将依法得到完全的补偿。学校的搬迁和重建必须遵循先建后 拆的原则，以保证不影响学生的学业。 祥细安置方案见本文第六章内容。 9.铁道部、南广铁路公司筹备组、两省区政府和地、市、县移民办将负责实施和指 导乡镇和村级单位的移民安置工作。目前，沿线各级地方政府有部分设置了铁路建设 领导机构，如云浮市等已经成立了类似机构，并由政府领导人负责，各个部分负责人 为领导小组的成员。其它地区，虽然未设置相应机构，但项目准备期间有关事务均由 各级政府发改委牵头负责，一旦本项目全面启动，地方各级政府将视情况设置支铁办 或类似机构，以配合和支持铁路建设和实施移民安置工作。 10. 受影响人口被告知了在项目不同阶段可能受到的影响，并且参与了协商。参与协 商的利益相关人包括受影响家庭户主、村长和村民代表、地方政府部门、弱势群体 （包括妇女和少数民族） 。关于征迁安置活动方面的信息，已经通过报纸、电台、公告 等公众媒体和乡村级的会议进行了传播，以促进项目区所有社区的理解和支持。随着 项目的进展，将发放移民安置手册，同时公众，包括受影响人口，可以获得当地政府 制定的移民安置行动计划。受到影响的家庭也会参与协商，并且参加移民安置活动， 包括详细的测量、跨线桥位置确定、新家安置地点选择，以及申诉等。在具体实施征 地和移民安置期间，受影响人口和企业可以就有关征地、房屋拆迁、补偿与安置的任 何问题向当地管理部门、政府机关、项目业主、外部监测机构以及法院提出申诉。此 外，受影响人口将经常有机会与实施和管理项目的各级组织代表通过公众会议、听证 会、公共协商、现场调查等讨论有关补偿和移民安置问题。 11. 铁道部南广铁路公司筹备组和各级地方政府的移民办将一道负责补偿金发放、受 影响人口的房屋重建、征地、申诉等内部监测和监督。铁道部将准备季度监测报告并 提交给世界银行，直到移民安置结束。之后，铁道部将向世界银行提交移民安置后评 价报告。此外，铁道部将委托一家独立的监测机构承担外部监测和评估工作。外部监 测的工作包括：基底数据调查、审核和确认补偿金支付情况、审核和评估移民安置的 方案和实施结果、评估申诉程序和受影响人口对于权益和补偿的反映满意程度、评 估受影响人口恢复收入的情况，以及从中吸取的教训以利今后的移民安置工作。外部 监测需要每半年一次向铁道部和世界银行提交监测和评估报告，直到移民安置工作结 束。之后，至少两年内向铁道部和世界银行提交后评估报告。 第第 1 章：章：概述概述 1.1 项目描述项目描述 1.南宁至广州铁路（本项目仅指黎塘至三眼桥段）是广西、云南至华南沿海 地区铁路通道的骨干线路，跨桂、粤两省区，西接拟建柳南客专黎塘西站，沿 西江流域，经广西贵港市及桂平、平南县、梧州市腾县、苍梧县、广东省云浮 市郁南县、云安县、云城区，至肇庆市高要市、端州区，在鼎湖区与贵广线合 设新肇庆站后与拟建贵广铁路四线并行至新三水区，货车经广珠铁路至江村编 组站，客车经新佛山、三眼桥至新广州站，黎塘至三眼桥段正线全长 466.735Km。本线西段通过湘贵线连接南昆铁路可直达西部和云南地区；东端连 接广州枢纽经广深港客运专线、沿海快速通道深入珠江三角洲和闽台经济区； 是铁路“十一五”规划中广西至珠三角地区最便捷铁路通道，也是云南和黔西 地区通达珠江三角洲地区、闽台经济区的便捷、快速、大能力新通道。具体线 路走向请见附件 1。 2. 南广铁路沿线经过以下 2 个省、6 个地级市（州）和个 15 县（市、区） ，即 广西壮族自治区南宁市宾阳县；贵港市及其所辖覃塘区、港北区、桂平市、平 南县；梧州市及其所辖腾县、苍梧县；广东省肇庆市及其所辖的高要市、端州 区、鼎湖区；云浮市及其所辖的郁南县、云城区、云安县；佛山市及其所辖三 水区、南海区。 3. 南广铁路起于新黎塘，止于三眼桥，正线共分布 20 个车站。办理客货运业 务的中间站 16 个，越行站 3 个，缓开站 1 个。平均站间距离 30.82km/30.92km，最大站间距离 39.259km（桂平平南） ，最小站间距离 16.5km（白沙桂平） 。本项目总投资预算为 411 亿元。 4.珠江三角洲、港澳和闽台地区有资本、产业基础和服务、管理及外向型经 济优势，广西、云南有优越的资源优势和承接珠三角产业转移的区位优势，是 珠三角地区与东盟合作的经济走廊节点，区域间具有极强的互补性。南广铁路 建设将经济发达的珠江三角洲、港澳和闽台地区与西部经济欠发达的广西乃至 云南紧密联系起来，是区域经济合作的桥梁，对提升“泛珠江三角洲”的影响 力和辐射力，打造北部湾（广西）经济区成为我国经济发展新的增长极，加快 “泛珠江三角洲”经济一体化进程，促进两地区间经济与资源优势的交流融合， 实现区域优势互补和共同发展，构建和谐社会，实施西部大开发具有重要的意 义和作用，拓展了珠江三角洲地区产业转移及建立东盟自由贸易区的发展空间。 5.柳南客专、南广铁路建成及南防、南昆铁路改扩建完成后，旅客出行自南 宁至梧州 1.9 小时、至北海 1.3 小时、至百色 1.6 小时、至柳州 1.2 小时，将极 大地方便广西境内的人流、物流、信息流，从而形成以南宁为中心，辐射周边 城市群的“两小时经济圈” 。 6.南宁与珠三角地区的铁路联系目前主要依靠既有线路能力紧张、绕行距离 长的黎湛广茂铁路，地区间缺乏便捷、快速、大能力铁路运输通道。南广铁 路建成后，南宁至广州的铁路运输距离比经现状的黎湛广茂铁路缩短 200Km，比经广西沿海铁路和规划的深茂快速通道缩短 156Km，旅客运输时间分 别节省 1.6 小时和 1.4 小时左右。可见，南广铁路能明显缩短两地区间的时空 距离，提高通道运输能力和质量。随着南昆铁路的扩能改造，云南、广西与广 东、福建各省会城市间将形成一条便捷的快速铁路通道，对增加路网规模、增 强运输机动灵活性、提高铁路市场竞争力，从而实现地区铁路跨越式发展具有 重要的意义。 1.2 移民安置计划的准备移民安置计划的准备 7.本项目移民安置行动计划 （RAP）是由中华人民共和国铁道部外资中心 在西南交通大学协助下编写的。根据铁道部计划司安排，中国中铁二院工程集 团有限责任公司(以下简称“中铁二院”)、中铁工程设计咨询集团有限公司(以 下简称“中铁咨询”)和 中铁第四勘察设计院集团有限公司（以下简称“中铁 四院” ）共同进行本项目可行性研究文件的编制。根据设计分工，中铁二院主要 承担新黎塘至桂平（含）段（114.089 公里）的设计工作，中铁咨询承担桂平至 新肇庆段（285.713 公里）的设计工作，中铁四院承担新肇庆（含）至三眼桥 （不含）段（62.661 公里）的设计工作。 8.本项目的项目建议书已经由中华人民共和国国家发展改革委员批复（发改 交运【2008】466 号） 。 9.在 3 个设计机构的紧密配合下，西南交通大学外资引进与利用研究所从 2008 年 6 月开始准备移民安置计划，2008 年 8 月完成社会经济调查，2008 年 10 月提交 RAP 初稿，2008 年 11 月、12 月和 2009 年 2 月多次根据项目初步设 计的进展分别进行了修订。 1.3 减少工程影响的措施减少工程影响的措施 1.3.11.3.1 项目规划和设计阶段项目规划和设计阶段 10. 工程的建设势必会涉及征地、拆迁和移民，同时也不可避免地会影响到当 地居民原有的生产生活条件。在项目规划和设计阶段，为了减少工程建设对当 地的社会经济的影响，设计单位和项目业主采取了一些有效的措施： A. 在进行设计方案优化比选时，尽可能多考虑工程建设对当地社会经济的 正面影响，并将此作为方案优化比选的关键性因素，主要案例如下： 征地拆迁数量的减少征地拆迁数量的减少：设计部门在可研阶段的永久征地数量是 29112.12 亩，拆迁 1389679 平方米。通过优化设计，在初步设计阶段永久征地数 量是 27776.548 亩，比可研阶段减少 1335.572 亩，减少 4.59%，拆迁 1221504 平方米，比可研阶段减少 168175 平方米，减少 12.10%。 肇庆新方案：肇庆新方案：肇庆原来方案是与三茂线并行至肇庆火车站，这个方案必 须穿越肇庆城区而导致大量的城市居民和企事业单位拆迁，并且还破坏 肇庆市城市规划，影响城市发展。为此，通过肇庆市地方政府和中铁咨 询的协商，为减少城市拆迁和不影响城市规划，由原来经过市区的方案 修改为从城边绕行至新肇庆火车站的新肇庆方案，这样一来，减少了大 量的城市居民拆迁和企事业单位拆迁。 节约集约利用土地：节约集约利用土地：线路平面选线在兼顾经济据点的情况下，尽量短直， 缩短线路长度，以减少用地，如五指山采用长隧方案；选线以少占农田 为宗旨，尽量少占农田，如将藤县车站由原黎塘坪设站改为礼秀设站， 尽量减少占用基本农田。选线过程中，充分考虑了集约用地，与既有铁 路、公路相邻地段，线路尽量与之并行共用交通走廊，以节约土地，并 尽量减少与其既有铁路、公路交通等设施产生“三角地” ， “包心地” 。 如 DK190+000DK200+000 线路并行南梧二级公路（省道 S304） ； DK208+000DK221+000 段并行拟建平南至贵港高速公路北侧； DK216+000DK235+000 段并行南梧二级公路（省道 S304）南侧等； 线路以尽量绕避村庄为原则，减少拆迁安置地数量；线路走向尽量考虑 选择荒地、旱地，少占良田好土，避让基本农田和经济作物区。当线路 通过基本农田和水田段落，设计中考虑尽量降低填土高或采用桥梁方式 通过，线路纵断面设计充分考虑机车的各项性能，合理确定线路最大设 计坡度。 B.优化施工设计，缩短工期，并合理安排房屋迁建和施工时段，先施工征 地拆迁影响小的工程，如隧道等。等征地拆迁工作基本完成后再施工征地 拆迁影响大的工程。 C为将影响减小到最低程度，工程和征地拆迁将采取分阶段实施的策略。 1.3.21.3.2 工程施工阶段工程施工阶段 11. 在工程施工阶段，施工机构将采取的措施包括： A. 加强公众参与机制。工程施工前，在项目影响区及移民安置区以布告的形式 明确项目开工时间及工程建设计划进度，并公布征地拆迁及移民安置的补偿政 策，接受移民及安置区原有居民的监督。 B. 减少扬尘的措施。为了使施工场地有个洁净舒适的环境，并减少工程施工对 周围环境的影响，在工程施工中遇到连续晴好天气又起风的情况下，将对位于 居民密集区的各类施工便道的表面洒水，防止扬尘。并且施工单位将及时对土 石方的运输路径进行规划处理，并在装运过程中不要超载，采取措施保证装土 车沿途不洒落，防止沿程弃土满地，影响环境整洁。 C. 施工区现场废弃物的处理。由于项目施工期较长，施工人员较多，施工现场 每天将产生大量生活垃圾和各种废弃物，工程建设单位及工程施工单位应按当 地环卫部门的要求，及时清理施工现场的生活废弃物，以保证施工区现场整洁， 避免传染病的孳生和传播。 D. 在工程建设施工期间，将优先考虑使用当地材料，在技术允许的情况下优先 利用当地运输和劳务，使项目受影响人员能从工程建设中直接受益。 E科学规划、合理布局弃渣弃土场、施工生活区、施工便道，减少临时用地， 并提前做好临时用地的复垦准备工作。 1.3.31.3.3 项目征地拆迁实施阶段项目征地拆迁实施阶段 12. 在项目征地拆迁实施阶段，以下措施将减少安置风险： 本移民安置行动计划是为世界银行贷款项目范围的基础设施项目（铁 路）准备的。移民安置行动计划的实施将严格按照施工的分阶段原则 进行。 加强基础资料收集，对当地社会经济现状和未来发展作深入分析，结 合当地实际制定切实可行的移民安置措施，保障受工程影响人员不因 工程建设而降低生活水平。 加强内部和外部监测，建立高效通畅的反馈机制和渠道，尽可能缩短 信息处理周期，以保障移民实施过程出现的各种问题得到及时的解决。 要回顾总结同一地区过去的移民安置经验教训，尽量减少移民的负面 影响。 第第 2 章：章：社会经济调查社会经济调查 2.1 项目影响区域的社会经济总体情况项目影响区域的社会经济总体情况 13. 南广铁路沿线经过广西壮族自治区的南宁市、贵港市、梧州市和广东省的 云浮市、肇庆市、佛山市 6 个市，沿线各市 2006 年国民经济和社会主要指标见 表 2-1。 表表 2-1 沿线各市沿线各市 2006 年国民经济和社会主要指标表年国民经济和社会主要指标表 广西壮族自治区广西壮族自治区广东省广东省 项项 目目单位单位 南宁南宁 市市 贵港贵港 市市 梧州梧州 市市 云浮云浮 市市 肇庆肇庆 市市 佛山佛山 市市小计小计 土地面积 104km2 2.211.061.260.781.490.38 7.18 年末总人口万人672479308 267405586 2717 其中：城镇人口万人1825261 99111358 863 城镇化率 % 51.3313.7457.8 49.844.8590.92 51.41 人口密度人/ km2304452245 3012491522 512 GDP 亿元870265270 2445162928 5093 其中：第一产业亿元1347153 8114876 563 第二产业亿元29793126 941491842 2601 第三产业亿元43810191 692191010 1928 人均 GDP元1295155388774 91521275449969 99138 农业总产值亿元21511791 127213166 929 工业总产值亿元495130177 1984546289 7743 外贸进出口总额亿美元9.31.04.4 9.127.9309.8 361.5 实际利用外资亿美元1.50.51.3 0.66.911.4 22.2 旅游人数人1851340365 233554628 3971 旅游总收入亿元1001119 2548128 331 粮食产量104t18214191 9712913 653 资料来源：可行性研究报告和现场调查。 2.2 沿线自治区、省和市、县区概况沿线自治区、省和市、县区概况 14. 广西壮族自治区：广西壮族自治区： 广西壮族自治区辖 5 地区、9 地级市、10 县级市、59 县、 12 自治县，70 多个市县对外开放。全区面积约万多平方公里。有壮、汉、 瑶、苗、侗、叙佬、毛南、彝、仡佬等民族。广西属亚热带湿润季风气候，夏 季长而炎热，冬季偶有奇寒，干湿季节明显。由于夏长冬暖，大部分地区可以 连作。稻米种植遍及全区，是中国稻米主要产区之一。广西矿产丰富，有铝矾 土、石油、锰、水晶、锡、钨等，锰矿储量居全国第一位，主要分布在桂平、 来宾、大新、钦州地区。石灰石分布极广，质量甚佳。沿海有海盐。广西盛产 沙田柚、荔枝、龙眼、菠菜萝、罗汉果等。特产桂皮、八角、茴油、田七、蛤 蚧及柳木、松香、拷前、 “南珠”等。本区矿产资源丰富，主要有铝土、锡、锑、 锌、铅、石灰石等。工业以冶金、机械、制糖、罐头食品为主。传统手工艺品 有壮锦、瑶绣、贝雕、芒编等。还有许多具有民族特色的传统手工业及工艺品 生产，名产有靖西、忻城、宾阳的壮锦，宾阳的瓷器及竹纸、夏布等。 15. 广东省广东省： 广东省陆地面积 17.8 万平方公里，总人口 5731 万人，是中国 人口较多和较稠密的省份之一，主要民族有汉、壮、苗、瑶、回、满、畲等， 也是中国华侨最多的省份。 气候温和，山河秀丽，名胜古迹众多。全省地势北 高南低，海岸线曲折绵长，达 4300 公里，是我国海岸线最长的省份。广东省河 流众多，主要有西江、北江、东江，汇合后为珠江。北回归线横穿该省大陆中 部。全省大部分属亚热带气候，雷州半岛则属热带气候。全省物产丰富，大部 分地区的农作物一年三熟，是我国主要稻产区之一。广东还是我国著名的水果 之乡，热带和亚热带水果品种繁多，一年四季不绝于市。主要有荔枝、柑桔、 菠萝、香蕉、龙眼、芒果、杨桃、柚子、柠檬、木瓜、橄榄、椰子、黄皮、李 子、菠萝蜜、番石榴等。广东毗邻香港、澳门，是中国通往南亚、大洋州、中 东和非州等地区的最近出海口。全省有五个对外国船舶开放的港口，它们是广 州港、黄埔港、汕头港、汕尾港、湛江港。其中黄埔港和湛江港是中国主要的 远洋运输港口。 16. 南宁市：南宁市：位于广西的西南部，东临来宾市，贵港市，西连百色市、崇左市， 北靠河池市，南接防城港市和钦州市。辖横县、宾阳县、上林县、马山县、隆 安县、武鸣县、青秀区、兴宁区、西乡塘区、江南区、良庆区、等 12 个县/区。 人口 672 多万人，面积 2.2189 万平方公里。南宁市地处广西盆地内部，市境中 部除高峰岭外为相对平坦的郁江横县平原，北、西、南三面则被低山丘陵环抱。 整个地势由西北想东南倾斜。主要山脉有大明山、高峰岭、系大明山，最高山 峰为龙头山。主要河流有郁江、右江、左江、武鸣河、清水河、蓝干河。该市 为亚热带季风气候。风景名胜有青秀山、伊岭岩、灵水、大明山原始森林、龙 虎山自然保护区、九龙瀑布群风景区等。 17. 宾阳县：宾阳县：位于广西中部偏南，下辖 15 个镇，1 个乡，193 人村委会，40 个 社区居委会。人口 102.41 万人，非农业人口 14.47 万人面积 2314 平方千米。 地形呈南高北低。北面石灰岩孤峰散立，中间形成一个不闭合盆地，盆地以北 多为溶蚀平原，以南为冲积扇平原。东部镇龙山是广西孤形山系的弧鼎。西部 为大明山余脉，南部是百花山。属于南亚热带季风气候，是广西多雨县之一。 风景名胜有秀峰塔，葛翁岩，清水平原、相思潭，龙岩山，恩思附考试院。湘 桂铁路，黎湛铁路、和国道 322、324 在境内交会。土特产有莲藕、黑皮果蔗、 酸梅、棕叶、生姜、青刀豆、木薯等。2007 年全年实现地区生产总值 692324 万元，比上年增长 12.9；人均 GDP6818 元，比上年增长 10.25。 18. 贵港市：贵港市：辖桂平市、平南县、港北区、港南区、覃塘区，总面积 10606 平 方公里，总人口 480 多万。贵港市区位优势独特，交通条件便利。地处广西东 南部，位于南宁、柳州、北海、梧州四市的几何中心，黎湛铁路、广州至南宁 高速公路、324 和 209 国道以及西江横贯全境，是华南地区水陆联运的交通枢 纽、大西南地区东向出海最便捷的通道之一。贵港是国家一类对外开放口岸， 海关等口岸联检机构齐全。西江航道一年四季可通行千吨级船舶，30 个小时即 可直达粤、港、澳，2007 年全市港口货物吞吐量达 2507 万吨，是 1996 年的 6.7 倍,年均增长 18.85%，是中国西部地区最大的内河港口。境内水能总蕴藏量 达 160 万千瓦以上，年发电量超过 11 亿千瓦时。已探明的矿产资源主要有铝、 铁、锰、金、石灰石等 40 多种，储量非常丰富，其中三水铝储量 2 亿吨，居全 国前列，石灰石储量超 2000 亿吨，锰矿储量超 2000 万吨。贵港市旅游资源丰 富。是广西重点发展的桂东南历史文化宗教名胜旅游中心，主要旅游景区景点 有：太平天国起义遗址、桂平西山风景区、龙潭国家森林公园、千年古刹南山 寺、大藤峡风景区、平天山森林公园等。城市知名度不断提升，2007 年中国城 市品牌价值排行榜公布，贵港市在全国排名第 149 位，成为全国最具品牌价值 的城市之一。对外开放成效显著，全市外贸进出口总额 11474.2 万美元，其中 出口 8515.2 万美元。 19. 覃塘区：覃塘区：覃塘区位于贵港市西北部，西江黄金水道郁江段北岸，北接武宣 县，南连横县，西邻宾阳县。2003 年 3 月经国务院批准设立县级行政区，现辖 10 个乡镇 139 个村委会 6 个居委会。辖区总面积 1502 平方公里，总人口 54.07 万，其中壮族人口占总人口的 60%。2005 年获“广西经济发展十佳县（市、区） ” 殊荣。覃塘区位交通优势明显。城区驻地距贵港市区 15 公里，西江黄金水道流 经辖区，1000 吨级船舶可直达粤、港、澳；兴（业）六（景）高速公路经过辖 区，国道 324 线、209 线、省道南梧二级公路在城区交汇；黎湛铁路横贯而过， 是华南地区重要的水陆交通枢纽。自然资源、人力资源、水力、电力资源非常 丰富。已探明的矿产资源有三水铝、金、银、煤、镁、石灰石、硅藻土等 20 多 种，其中三水铝矿储量达 2.2 亿吨。2007 年前三季度，全区 GDP 完成 24.09 亿 元，同比增长 19.9 %，规模以上工业完成工业总产值 10.09 亿元，增长 84.8%；全社会固定资产投资完成 19.27 亿元，增长 71.5%；财政收入完成 11408 万元，增长 47%；城镇居民人均可支配收入实现 7977 元，增长 28.6%； 农民人均现金收入 3335 元，增长 24%，主要经济指标继续保持较快增长的态势。 20. 平南县：平南县：位于广西东南部，黄金水道西江上游，居北纬 23 219 24 219，东经 110 354110 3942, 面积 2988 平方公里。平南古称龚州， 置县已有 1700 多年历史。为东部沿海发达地区和资源丰富的西部结合部，是大 西南东向出海的最便捷通道，地理位置优越。全县现辖 4 乡 17 镇，人口 130 万 多人。县政府驻地平南镇，城区建成区面积 12 平方公里，人口约 13 万人。平 南县自然资源丰富。有野生动物 200 多种，植物资源 1000 多种，其中药用植物 500 多种。已发现的矿藏资源有石灰石、花岗石、红砂石、重晶石、金矿、高 岭土等 10 多种。其中石灰石储量 40 亿吨；红砂石储量 20 多亿吨，花岗岩储量 30 多亿吨。全县山清水秀，四季如春，已建成的旅游景点有大王宫、白马双英 等 10 多个。平南县地处低纬，北回归线横贯县境中部，南近海洋，属南亚热带 季风气候。全县气候温和，年平均气温 21.5，年降雨量 1630 毫米，年平均 日照 1712 小时，年无霜期为 340 天。 21. 港北区：港北区：港北区是 1996 年 6 月新成立的县级行政区，是贵港市政治、经济、 文化中心，下辖港城、大圩、庆丰、武乐、根竹、中里、奇石 7 个乡镇和贵城 1 个街道办事处，2005 年末人口为 46.2 万人。土地面积 1020 平方公里，耕地 面积 21336 公顷，其中水田面积 13106 公顷，旱地面积 8230 公顷。港北区属于 亚热带地区，气候温暖，雨量充沛，无霜期长，年日照长达 1700 小时以上，适 宜亚热带经济作物和经济林种植。港北区矿产资源主要有金矿、铅锌矿、铁矿、 高岭土、石灰石、白云石、重晶石等。港北区地处西江中上游，境内铁路、国 道、省道、江西黄金水道交汇于城区，乡村公路四通八达，是广西重要水陆交 通枢纽之一，区位优势十分明显 22. 桂平市：桂平市：桂平市位于广西最大的平原-郁江平原的中心部位，是震撼中外的 太平天国金田起义的策源地,是全国最早对外开放县（市）之一，1994 年 5 月 撤县设市，现辖 30 个乡镇，国土总面积 4074 平方公里，总人口 170 万人，是 广西人口最多的县级市。桂平市区位交通优势明显，黔江、郁江在此汇合成浔 江，1000 吨船只可直达港澳而通海外，玉林-桂平、南宁-梧州、武宣-平南等 二级公路贯通全境，城郊还拥有一个军民两用机场，是“东部西进“、“东部南进 “的交汇点和必经之道。 桂平市属南亚热带季风气候，北回归线横贯市境中部， 境内山川秀丽，物产丰富。名优特产有西山茶、麻垌荔枝、金田淮山、西山香 粘、罗秀米粉、社坡腐竹、紫荆竹笋等；锰、铅锌等矿产资源储量丰富，是广 西最大的锰矿业生产基地；水利电力资源蕴藏量巨大，大藤峡大型水电站装机 容量达 120 万千瓦；旅游资源独特，是桂东南历史文化宗教名胜旅游中心，拥 有 4A 级风景名胜区西山和龙潭国家森林公园、大藤峡、金田起义遗址等主要景 点。 23. 梧州市：梧州市：位于广西东部，北靠贺州市、桂林市，西接来宾市、贵港市、玉 林市、东邻广东省，辖 7 个县/区，人口 303 万人，面积 1.2 万平方千米。 地 形由南北向中间倾斜，南部属云开大山，勾漏山，大容山，北部为大桂山。梧 州市是广西的东部门户。国道 207.321 线在此交会，国道 324 线、省道 304 线 过境，桂林至梧州高速公路经过市区的洛阳湛江铁路正在建筑中。梧州港年货 物综合能力达 700 万吨。航空港有长洲机场。图特长有龙眼、古凤荔枝、沙头 迟熟荔枝、无籽西瓜、椪柑、生姜、香芋、松香、桂皮、八角、桂圆肉、桂油、 油茶、松脂等。 24. 苍梧县：苍梧县：位于广西东部，处西江流域寻江，桂林会和地区，紧靠桂东中心 城市梧州市，素有“广西水上门户”及“两广咽喉要地”之称，距广州 280 公 里，西距首府南宁 380 公里，是广西乃至西部大开发区域最靠近粤港澳的县。 全县总面积 3506 平方公里，辖 12 个镇，总人口 58.34 万人。全县水陆交通便 利，邮电通讯发达。该县地处亚热带季风气候，年无霜期 331 天，适合亚热带 及部分热带生物的繁衍生长。 25. 藤县：藤县：藤县位于广西东南部，毗邻珠江三角洲， 与广东、香港、澳门一水 相连。全县辖 16 个乡镇，总人口 93.97 万人，总面积 3945.62 平方公里，境内 全年光照充足，雨量充沛，年平均气温 21，属南亚热带季风区。藤县矿产资 源丰富，已经探明的矿藏有钛铁、高岭土、黄金、重晶石、花岗岩、铅锌、硅 等 18 种，其中钛矿贮量大，品位高，总会贮量约 2000 万吨，堪 称“中国钛 白之都” 。高岭土总贮量约 1000 万吨。藤县是全国森林经营示范县，全国十大 松脂生产基地县，全国八角生产重点县，被国家农业部授予“全国晚熟江口荔 枝生产基地” ，被国家林业局命名为“中国名特优经济林玉桂之乡” 。 藤县主要 工业有钛白系列、林化产品系列以及建材、农产品加工等，其中钛白粉加工是 工业支柱产业，全县年产钛白粉 3.5 万吨。2003 年全县实现工业总产值 27.9 亿元，藤县境内有南梧二级公路及 321 国道通过，西江流经县境 74.3 公里，国 家西电东送工程藤县变电站座落县境，县内拥有中小型发电站 21 座，装机容量 31.62 万千瓦，年发电量 12455 万千瓦。 26. 云浮市：云浮市：位于广东省中西部，西江中游以南。东与肇庆市、江门市交界， 南与阳江市、茂名市相邻，西与广西梧州接壤，北临西江，与肇庆市的封开县。 德庆县隔江相望。市区距肇庆市 60 公里，距广东 160 公里，水路距香港 177 海 里，上溯广西梧州 60 海路。该市共有 1 个县级市、3 个县、1 个辖区、10 个街 道办事处，55 个乡镇，户籍总人口有 266.82 万人，其中非农业人口 99.23 万人， 农业人口 167.59 万人。云浮市地处亚热带，终年风和日丽，气候温和，雨量充 沛，光照充足，年平均气温在 21.6，年平均降水量 1519mm，年平均日照时 数达 1718 小时。2006 年全市土地总面积是 7779.1 平方公里，年末耕地总资源 187.48 万亩，其中水田面积 136.24 万亩，人均耕地 0.713 亩。云浮市地处云开 隆起带之中路，是我国重要的多金属矿化集中区之一，是闻名全国第石材之乡， 现已发现的矿种有 52 种，已探明储量并开采的有 32 种。金属矿有：金、银、 铜、铁、锡、铅、锌、锰等；非金属矿种有：硅线石、白石岩、大理岩、花岗 岩、重晶石、滑石、高岭土、石灰石、粘土、砂页岩、钾长石、地热和稀有矿 种等。 27. 云城区：云城区：云城区地处广东省中西部，西江中游南岸，东邻肇庆市，西与云 安县接壤，南与云安县和新兴县交界,北临西江。辖 8 个镇（街） ，92 个村委会 和 17 个居委会,总面积 761.8 平方公里。2002 年末，全区总人口 28.12 万人，有 华侨港澳台同胞约 3.5 万人。云城区是云浮市政府所在地，是全市的政治、经 济、文化中心。云城区自然资源丰富，素有“云石之乡”和“硫都”的美誉。矿产 资源有硫铁矿、大理石、花岗岩、石灰石、高岭土等 50 多种，其中硫铁矿的储 量、品位均居世界之首，大理石、花岗岩、石灰石可供开采储量达 11 亿立方米， 成为全国四大石料建材生产基地之一。旅游资源有世界三大宝石花洞之一的省 级风景名胜区蟠龙洞、省级文物保护单位邓发烈士故居等。交通便利，国道 324 线和三茂铁路及其云腰支线贯穿全境。区内电力充裕，装机容量 52 万千瓦 的广东云浮火力发电厂坐落于该区河口街。云城区属亚热带季风气候区，气候 温和，雨量充沛，阳光充足，全区年平均气温 21.5，年降水量 1586.5 毫米， 是半丘陵区。主要农作物有稻谷、玉米、木薯、花生、大豆、蔬菜、水果等。 此外，区内还盛产松脂、肉桂，是全省有名的肉桂产地之一。 28. 云安县：云安县：云安县地处粤西、西江中游南岸，位于云浮市中部，东与云城区 相连，南与新兴县、阳春市毗邻，西与罗定市、郁南县接壤，北临西江与德庆 县隔江相望。陆路距云浮市区 18 公里，距广州 178 公里，水路距香港 177 海里。 是沟通沿海与内地、连接珠江三角洲与大西南的交通要冲。县城驻六都镇，是 全县政治、经济、文化中心。管辖六都、高村、镇安、富林、石城、南盛、前 锋 8 个镇，111 个村委会、9 个居委会，总面积 1203 平方公里。全县耕地面积 14 万亩，其中水田 10 万亩，旱地 4 万亩；山地面积 116 万亩。经地质部门探 测，云安县矿土资源十分丰富，主要矿藏有瓷土、石灰石、大理石、花岗岩、 铁、钨、锡、铝等 50 多种。 29. 郁南县：郁南县：郁南县位于广东省西部，西邻广西壮族自治区。总面积 1966 平方 千米。总人口 48 万人，郁南县辖 15 个镇（都城、东坝、宋桂、连滩、河口、 大湾、建城、千官、通门、桂圩、平台、宝珠、历洞、大方、南江口） 。郁南县 位于广东省西部，西江中游南岸，总面积 1966.2 平方公里。东与云安县接壤， 南与罗定市毗邻，西与广西梧州、苍梧、岑溪交界，北与封开、德庆两县隔江 相望。地处北纬 2482319，东经 1112111154之间。年均 气温 21.4，年均降雨量 1433 毫米，属亚热带季风气候，夏长冬短，雨量充 沛。 30. 肇庆市：肇庆市：位于广东省的中西部、 珠江三角洲的西部，居西江的中下游，是 粤西与珠江三角洲的交汇处，是粤港澳通往广西、云南等地的重要交通枢纽。 辖端州、鼎湖两区，高要、四会两个县级市，广宁、德庆、封开、怀集四个县 和大旺综合经济开发区。面积 1.5 万平方公里， 全市人口 368 万人。其中，肇 庆市区常住人口 38 万人。肇庆市区距广州 90 多公里，距深圳 200 多公里，距 澳门 180 公里，距香港水路 140 海里，火车和快船四小时可直达香港。属南亚 热带季风湿润型气候地区，雨水充沛，阳光充足，气候温和，年平均气温为 22.10。肇庆物产资源丰富，到目前止，已探明的矿产资源有 50 多种，主要 有黄金、花岗岩、大理石、石灰石等，其中黄金产占全省的八成以上，河台金 矿年产黄金过万两，素有“北有烟台、南有河台”之称。境内盛产稻谷、 优质水 果、食用菌等出口创汇的“三高”农业产品；有松香、桂皮、桂油、樟脑等松脂 深加工产品；有丰富竹、木深加工系列产品。还有美食果蒸、莲藕、剑花、肇 实、紫背天葵等土特优产品和传统实用工艺品、全国四大名砚之首的端砚。 31. 高要市：高要市：位于广东省中部偏西，从西南面环抱肇庆市区，西江贯穿其间。 上距广西梧州 180 公里，下离省会广州 113 公里，是经济发达的珠江三角洲和 资源丰富的西江经济走廊结合部。素有“鱼米之乡”的美誉，是广东省重要的 商品粮基地，淡水鱼产量居全省前六名。森林覆盖率达 56.4，是中国肉桂之 乡。 。矿产丰富，已发现的矿种有 30 多种，其中储量较大的有黄金、高岭土、 石灰岩、花岗岩等。传统的名稀土特产有肉桂、松香、肇实、剑花、麦溪鲤等； 还有利用本地资源加工精制的端砚、竹织品、花席、巴戟酒等。名胜古迹众多， 省级文物保护单位有文明塔、高要学宫、端石老坑洞遗址、茅岗水上建筑遗址 等。全市总人口 72.89 万人，外来人口 26441 人，居民以汉