辽宁煤矿职业健康执法年活动方案.doc

辽宁煤矿职业健康执法年活动方案按照国家安全监管总局国家煤矿安监局关于开展职业健康执法年活动的通知（安监总安健201827号）的要求，结合辽宁煤矿安全监察工作实际，制定本活动方案。一、工作目标以推动煤矿企业落实职业病危害防治主体责任为核心，大力加强职业健康执法工作，依法查处各类职业健康严重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信煤矿，进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性，推动煤矿加强职业病危害治理，有效改善劳动者工作环境和劳动条件，减少职业病发病人数。二、组织机构为切实加强对职业健康执法年活动的组织领导，确保各项工作任务落到实处，辽宁煤矿安全监察局决定成立职业健康执法年活动工作领导小组。组 长：李 勇 辽宁煤矿安全监察局负责人副组长：秦宝书 辽宁煤矿安全监察局巡视员 王万生 辽宁煤矿安全监察局纪检组长成 员：孙友新 辽宁煤矿安全监察局事故调查处处长宋殿卿 辽宁煤矿安全监察局监察一处处长胡占峰 辽宁煤矿安全监察局监察二处处长张克明 辽宁煤矿安全监察局科技装备处处长周 方 辽宁煤矿安全监察局执法监督处处长赵万旭 辽宁煤矿安全监察局辽东分局负责人孟凡杰 辽宁煤矿安全监察局辽南分局局长刘国树 辽宁煤矿安全监察局辽西分局负责人邢永忠 辽宁煤矿安全监察局辽北分局局长领导小组办公室设在事故调查处，负责统筹安排，协调推进职业健康执法年活动日常工作。三、检查范围及内容（一）检查范围。全省各类煤矿及其所属为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂等存在职业病危害因素的作业场所，重点监察职业病危害严重或者近年来职业病发病人数多的煤矿。（二）检查内容。以职业病防治法、安全生产法和煤矿作业场所职业病危害防治规定（国家安全监管总局令第73号）等法律法规为执法依据，抓住关键环节，突出重点内容，着力查处以下违法行为：1.作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的。2.作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未进行职业病危害项目申报的。3.未对作业场所职业病危害因素进行定期检测的。4.未按规定组织劳动者进行职业健康检查的。5.作业场所没有按规定设置职业病防护设施的，没有在职业病危害严重岗位设置警示标识的。6.没有为劳动者提供合格个体防护用品的。四、活动内容和步骤职业健康执法年活动总体上分为四个阶段，各有关单位可结合各自实际适当调整。（一）安排部署和煤矿自查自改阶段（3月底前）。1.各辖区煤矿监察分局、各市煤矿安全监管部门根据本方案，结合本地区煤矿的年度执法工作安排，精准制定监管监察计划，合理确定执法重点煤矿、检查重点内容、检查时间，并明确责任分工，确保执法年活动落实到基层。2.各省属国有煤炭企业和各市煤矿安全监管部门组织所属煤矿按照职业健康执法年活动检查表要求，开展好自检自查，落实整改责任、措施、资金、时限、预案。（二）执法检查阶段（410月）。1.对表检查。各辖区煤矿监察分局、各市煤矿安全监管部门要按照职业健康执法年活动要求，对照职业健康执法年活动检查表（见附表一）要求，在煤矿企业自查自改的基础上，精准深入开展对表检查。2.严格执法。各辖区煤矿监察分局、各市煤矿安全监管部门要加大执法力度，既要依法严肃查处违法行为，又要倒查追究产生原因，切实提高执法质量，确保精准有效。3.集中警示。要加强警示教育和联合惩戒，公开曝光一批严重违法违规行为；对于应纳入“黑名单”管理的煤矿，按照国家安全监管总局关于印发的通知（安监总办201749号）要求，按程序报送国家安全监管总局。4.专项监察。在各市煤矿安全监管部门日常监管执法和各辖区煤矿监察分局职业健康监察执法基础上，领导小组办公室将适时组织开展专项监察，对全省煤矿职业健康执法年活动督促检查，深化开展职业健康执法活动。（三）督促指导阶段（7-10月）。1.全省煤矿职业健康执法年活动领导小组下发阶段性通报，对执法年活动开展不认真、不落实、搞形式、走过场的进行通报批评，推动执法年活动深入开展。2.接受和配合国家煤矿安全监察局职业健康执法年活动督查组对全省煤矿执法年活动安排部署及具体落实情况、违法违规行为公开曝光情况、联合惩戒和纳入“黑名单”管理企业情况以及行政处罚情况等方面督促检查。（四）全面总结和巩固提高阶段（11月30前）。1. 各辖区煤矿监察分局、各省属国有煤炭企业、各市煤矿安全监管部门做好统计分析，总结典型经验，梳理存在的主要问题，制定改进职业健康执法工作措施，提出职业健康执法工作意见或建议，形成执法年活动工作总结报告。2.组织开展职业健康执法年“回头看”，巩固职业健康执法年活动成果，持续改善全省煤矿作业场所环境和劳动条件。五、工作措施（一）加强组织领导。各单位要充分认识当前做好煤矿职业健康工作的重要意义，进一步提高认识，统一思想，加强领导、落实责任，主要负责人要统筹协调，将执法年活动有关部署与日常监督检查、安全生产大检查等紧密结合起来，全面加强职业健康执法工作，推动执法年活动有序深入开展，确保活动取得明显成效。（二）加强信息报送。各省属国有煤炭企业和各市煤矿安全监管部门要及时将工作开展情况报各辖区煤矿监察分局，各煤矿监察分局要于6月30日、9月30日和11月20日前将本辖区执法活动开展情况和辽宁煤矿职业健康执法年活动统计表（附表二）报领导小组办公室。（联系人及电话：郑伟电子邮箱）（三）严格考核指导。有关单位要将职业健康执法工作纳入对各煤矿安全管理部门检查指导和各监察分局年度工作考核的主要内容，根据实际情况调整检查指导内容，完善相应考核指标。各相关单位要将职业健康监督执法工作纳入本地区安全生产目标责任考核内容，大力推进职业健康执法工作。（四）加强执法保障。各市县煤矿安全监管部门和各辖区煤矿监察分局要针对职业健康执法工作专业性、技术性强的特点，配备和使用与工作任务相适应的执法装备、设备和仪器。要加强对监管监察执法人员的培训，提高职业健康执法规范化水平。对职业病防护设施运行情况、职业病危害因素检测是否全面规范等工作，可邀请有关专家参与执法检查。（五）加强舆论宣传。各市县煤矿安全监管部门和各辖区煤矿监察分局要充分发挥各类媒体作用，采用多种