辽阳弓长岭区汤河水质提升方案.doc

辽阳市弓长岭区汤河水质提升方案辽阳市弓长岭区人民政府2016年11月 目 录一总则11.1编制依据11.2工作范围和时限21.3编制主体41.4编制原则41.5编制目标51.6编制内容6二区域概况72.1地理位置72.2地形地貌82.3气候82.4河流状况92.5经济社会概况10三水环境现状调查分析评估与预测113.1汤河水环境质量状况113.2汤河水环境质量预测13四主要水环境问题诊断和识别134.1河流水质污染原因134.3农村生活垃圾及农药残留污染154.4河道治理与管理154.5 拟采取措施15五、污染排放与水质响应关系165.1污染源165.2现状模拟结果175.3重点污染源识别18六、主要任务和措施196.1指导思想196.2总体目标196.3方案编制技术路线206.4实施计划206.4.1政策指导206.4.2工程设置226.4.3污染源治理22七、重点工程和投资匡算257.1制定实施产业调整计划257.1.1城镇生活污染治理257.1.2工业污染防治257.1.3农业农村污染防治267.2城市生活污染治理267.2.1基本思路267.2.2建设方式267.3农村污染控制277.3.1乡镇生活污水控制277.3.2农村生活垃圾控制工程287.3.3弓长岭区畜禽禁养区划定287.4河道生态治理与修复工程31八目标效益分析及可达性分析338.1效益分析338.1.1社会效益338.1.2环境效益348.1.3经济效益348.2目标可达性分析358.2.1污染物消减比例358.2.2目标可达性分析35九、保障措施369.1前期准备369.2项目建设与管理369.3保障措施379.3.1加强组织领导，制定落实产业调整政策379.3.2积极筹措资金，加大配套资金投入379.3.3加大前期工作力度，保障项目顺利实施389.3.4加强建设管理，确保项目质量389.4综合管理与监控能力建设38一总则根据环境保护法的相关规定，未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。水污染防治行动计划要求，未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限。为深入贯彻落实环境保护法和水污染防治行动计划，结合辽阳市水环境特征和达标要求，说明达标方案实施对完成目标责任书和水污染防治工作方案、规划等目标要求的支撑作用，切实推进汤河水污染防治工作的落实，编制制定本达标方案。1.1编制依据1. 中华人民共和国环境保护法（2015年）2. 中华人民共和国水污染防治法（2008年）3. 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015年）4. 水污染防治行动计划（2015年）5. 辽宁省水污染防治工作方案（2015年）6. 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年）7. 辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年）8. 国家环境保护“十二五”规划（2011年）9. 中华人民共和国水法（2002年）10. 中华人民共和国水土保持法（2010年）11. 畜禽规模养殖污染防治条例（2014年）12. 地表水环境质量标准（GB3838-2002）13. 农田灌溉水质标准（G5804-92）14. 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）15. 辽阳市“十二五”资源节约和环境保护发展规划（2011年）16. 辽阳市水污染防治工作方案（2016年）17. 辽阳市水务发展“十三五”规划纲要（2015年）18. 辽阳市统计年鉴（2013年）19. 辽阳市环统数据（2012-2014年）20. 辽阳市主要河流考核断面监测结果（2012-2015年）21. 辽阳市（区、县）人民政府及地方各级人民政府签订的水污染防治目标责任书；22. 辽阳市人民政府及其相关部门制定的水污染防治相关法规、标准及功能区划、规划、计划；23. 辽阳市人民政府及其相关部门提供的相关资料与数据；24. 弓长岭区人民政府及其相关部门提供的相关资料与数据；25. 弓长岭区宜居乡村建设规划（2014-2025年度）；26. 编制人员与弓长岭区政府各部门进行的调查数据。1.2工作范围和时限根据弓长岭区汤河汇水特征、汇水面积和水体达标要求，确定弓长岭区汤河达标方案编制的工作范围为弓长岭区区域内的汤河流域为重点区域。以汤河（汤河桥）控制断面以上的汇水区为工作范围，涵盖汤河流域内即弓长岭区的汤河镇、苏家街道、团山街道、安平街道、安平乡、弓长岭城区、弓长岭区污水处理厂排污口、长岭河等未达到水质目标要求的区域内城乡企业、农村污染面源，但不超越弓长岭区行政区界。弓长岭区位置见图1-1，汤河流域位置见图1-2。根据汤河水质现状、目标要求和技术经济条件，科学确定达标时限，辽阳市汤河水体达标方案的时限为2015年至2017年至2020年。图1-1弓长岭区地图图1-2汤河流域图1.3编制主体结合水生态环境功能区划，主要以弓长岭区行政区域为单元编制汤河水体达标方案。1.4编制原则1、目标管理，系统施治本达标方案坚持以水环境质量改善目标导向，以水质达标倒逼任务措施，科学制定达标路线图和时间表，强化科学决策与系统施治，全面涵盖污染减排、环境承载力提升和水生态修复等措施。2、统筹兼顾，突出重点本达标方案以坚持存在问题为导向，水陆统筹、地表与地下污染共治，充分考虑当地经济社会发展特征与水环境、水资源、水生态条件，抓住导致水质超标的主要因素和重点环节，与相关规划、计划或方案有机衔接，系统梳理、整合提升，有针对性地提出整治对策和措施。3、精细管理，责任落地本达标方案以突出精细化管理要求，在时间尺度上覆盖水质达标的全过程，逐年分解目标任务，围绕各年度目标制定详细实施计划，在空间尺度上将治污任务逐一落实到汤河汇水范围内的各级行政区和排污单位。4、信息公开，全民行动本达标方案编制将公众参与作为重要环节，广泛听取社会公众对治理目标、任务措施的意见和建议，定期公布达标方案及实施进展情况，接受公众和社会监督，引导公众参与方案编制与达标整治行动。1.5编制目标太子河是辽宁省中部城市的主要河流，近年来随着太子河治理的不断推进，太子河水质明显好转。然而，受污水处理能力的限制，大量生活污水直排，加上产业结构不合理发展、工业点源废水不稳定达标排放、畜禽养殖及农村垃圾的任意排放等影响以及河流流量的大幅下降，其部分一级支流水质一直呈现超标现象，尤其是横跨弓长岭区的汤河，持续严重超标，水体黑臭，跨界纠纷不断，严重影响太子河流域水质稳定。为彻底解决太子河主要支流汤河的水质超标问题，辽阳市决定以改善汤河支流以及太子河干流水质为目标，按照国务院发布的水污染防治行动计划，辽宁省发布的辽宁省水污染防治工作方案及辽阳市发布的辽阳市水污染防治工作方案要求，针对河流污染特征和污染原因，提出综合治理对策，制定治理方案，并按照治理方案实施重点工程，最终使汤河水质在现有基础上有明显好转，达到地表类水体。1.6编制内容结合本项目目标和流域现状分析，汤河生态治理技术方案的主要任务包括：长岭河综合治理、饮用水源地三级防护区综合治理、工矿生产区治污、老旧小区给水管网改造等4个项目。整个治理方案分为2个阶段。第一阶段的实施时间为2016年至2017年两年时间；实施项目包括：长岭河综合治理、饮用水源地三级防护区综合治理。在第一阶段污染源治理工作完成后，进行第二阶段工作，包括工矿生产区治污、老旧小区给水管网改造，第二阶段的实施时间为2017年至2019年三年时间。 二区域概况2.1地理位置弓长岭区隶属辽宁省辽阳市，于1984年5月建区。介于东经12314至12332和北纬4102至4151之间。位于辽宁省中南部、辽阳市东南部，素以“岭岭藏宝、水水含金”而著称。边境长110.06千米，北邻辽阳县小屯镇，东北与灯塔市鸡冠山乡相望，东部与辽阳县寒岭镇以红砂岭为界，东南与辽阳县甜水乡相邻，南和西南与辽阳县河栏镇接壤，西和西北与辽阳县兰家镇毗连。2014年，全区总面积334.397平方千米，辖1个乡、1个镇、3个街道，户籍人口90754人（2014年），2014年，弓长岭区地区生产总值77.5亿元，比2013年增长3%。境内交通优势明显，辽溪铁路、沈环公路纵贯城区，是辽东半岛对外开放区和沈大公路经济带的组成部分。图2-1汤河流域图图2-2汤河位置图2.2地形地貌弓长岭区属辽东低山丘陵区，四周群山环抱，一水贯穿其中，地势南高北低。境内群山属长白山余脉和千山余脉，自南至北呈带状走向。中部汤河蜿蜒北流，沿岸为冲积小平原和谷地。老林子顶，海拔628.2米，主峰位于泉眼背村西南1.7公里处。为弓长岭区与辽阳县界山。弓长岭，596.2米，主峰位于泉眼背村西南1.7公里处与河栏镇分界线上，为弓长岭与辽阳县界山。纱帽山，海拔322.7米，主峰位于三星村西北0.95公里处。城砬子，海拔491.3米，主峰位于二道沟居民点东南2.3公里处。为弓长岭区与辽阳县界山。2.3气候弓长岭区年内最大降水量为1039毫米，发生于1953年；年内最小降水量453毫米，发生于1958年多年平均降雨574.5毫米。降水量年内分布很不均匀，1月至5月降水量偏少，大部分降雨集中在69月，平均降雨556.7毫米，占全年的73.8%。年平均蒸发量1389毫米，56月蒸发量最大，为451.3毫米，占全年蒸发量的32.5%。该地区属北亚温带大陆性季风气候区，季风气候明显，雨热同季，干冷同期，寒冷期长，雨量集中，日照充足，温差较大，四季分明。全年平均气温7.8，极端最高温度38，极端最低温度-33.0，平均相对湿度64%，年平均降雨量789.3毫米，最大冻土深度1130毫米，最大积雪厚度340毫米，无霜期161天，冬季主导风向为西北风，夏季主导风向为东南风。2.4河流状况弓长岭区境内有汤河自南向北纵贯。汤河是太子河在辽阳市最大的支流。汤河上游分东西两大支流，在汤河水库汇流后，经安平、耿家屯，于小屯镇西双庙村汇入太子河，河长90.7公里，流域面积1466平方公里。弓长岭区境内水资源总量（不含葠窝、汤河水库）0.529亿立方米，其中，地表水0.409亿立方米，地下水0.12亿立方米。此外，葠窝水库库容量7.91亿立方米，历史上最大蓄水量6.26亿立方米，最低蓄水量171万立方米。汤河水库库容量7.07亿立方米，历史上最大蓄水量4.08亿立方米，最低蓄水量3.83亿立方米。入汤河的支流河的情况序号支流名称控制面积（km2）河道长度（km）汇流历时（小时）洪水流量（m3/s）10%5%1%1红花峪河5.821.990.55 67.00 90.00 146.60 2长岭河45.188.84 1.35 212.79 289.40 474.15 3三星河17.476.41.18 147.20 199.92 327.15 4穆家坟河11.23.960.58 138.84 187.22 304.21 5孙家寨河13.086.11.22 110.22 149.74 245.15 6尤吉河10.045.590.60 87.83 118.50 192.60 7松泉寺河6.284.210.44 56.40 76.10 123.00 8小汤河59.812.092.95 281.91 386.49 638.25 9耿家河6.423.2910南雪梅河4.332.4211贾彬姑嫂河32.618.512头道河1.251.632.5经济社会概况弓长岭区2014年生产总值77.5亿元，增长3%；固定资产投资50.8亿元，增长8.1%；公共财政预算收入9.36亿元，增长1%；城镇常住居民人均可支配收入24660元，增长10%。全年接待游客290万人次，实现旅游总收入8.9亿元，分别增长14.4%和12.8%。省级示范服务业集聚区建设迈出新步伐，服务业占经济总量的比重比上年提高1.4个百分点。全年治理闭坑矿189亩，完成围栏封育16公里，封山育林1万亩，荒山造林3000亩。污水处理厂二期工程顺利通过验收，燃气加气站建成投入使用，弓矿球团厂脱硫除尘改造全面完成，提前超额完成二氧化硫、氮氧化物两项主要污染物“十二五”削减任务。国家生态区创建步伐加快，安平乡、汤河镇双双跨入国家级生态乡镇行列。2016年汤河镇成功入选第一批中国特色小镇。三水环境现状调查分析评估与预测3.1汤河水环境质量状况汤河弓长岭区辖区内河长18.84公里，流域面积226.6平方公里。经监测，汤河桥断面个别月份存在超地表水类标准情况，超过标准指标主要为氨氮、COD。图3-1、表3-1数据，来自于辽阳市河调数据（2013-2016年度）。由图3-1，表3-1可知，2013-2016年，汤河桥断面水质个别月份是类，其中2013年氨氮1-4和6月份超标，达到类，COD全年达到类；2014年1-6月份，COD达到类，但氨氮2-5月份超标达到类，7-12月份汤河断流，无监测数据。2015年只有3月份有监测数据，COD 和氨氮达到类，其它月份断流，无监测数据。2016年1-9月份监测数据显示，COD5、8月份超标，氨氮1、2和4月份超标。 (a) 2013年汤河桥断面水质(地表水类标准COD20mg/L;氨氮1.0mg/L) (b) 2014年汤河桥断面水质(地表水类标准COD20mg/L;氨氮1.0mg/L) (c) 2015年汤河桥断面水质(地表水类标准COD20mg/L;氨氮1.0mg/L) (d) 2016年汤河桥断面水质(地表水类标准COD20mg/L;氨氮1.0mg/L) 图3-1 2016年汤河水质情况表3-1 2013-2016年度汤河水质指标年份断面名称要求水质主要检测指标(mg/L)实际水质化学需氧量氨氮2013汤河桥7.50.92个别月份2014汤河桥7.30.81个别月份2015汤河桥5.10.57（只有3月份有水）2016汤河桥9.90.52个别月份3.2汤河水环境质量预测由图3-2可知,从2013-2016年的主要污染物年均值来看，汤河水质主要污染物以氨氮为主，个别月份属类水体。 图3-2 汤河主要污染物年际变化曲线四主要水环境问题诊断和识别4.1河流水质污染原因根据2013-2016年的河调数据，测算出汤河流域年排放COD 1358.3吨，年排放NH3-N70.8吨，其中每年需要至少消减掉119.5吨COD和5.5吨NH3-N，才能达到地表类水体标准。其中，根据弓长岭区污水处理厂监测数据，测算出污水厂年排入汤河的COD 200.2吨，NH3-N 0.9吨汤河入河市政情况：无入河污水管网，有13处雨排入河口，分别为：庞家崴子桥左岸一处，右岸两处；孙家寨大桥左岸一处，荷花池左右岸各一处；滑雪场左岸两处；滑雪场大桥左岸一处，净水厂右岸一处；梁园路左岸3处。汤河无企业排污管网。 对比汤河水体中2个主要污染物指标COD、NH3-N，NH3-N污染更严重。分析汤河水质污染原因主要有：1、弓长岭区污水处理厂年排放COD 200.2吨，NH3-N 0.9吨，对汤河水质污染较小，通过河道自身可以得到净化，可以不考虑。 2、长岭河污染较严重，沿河两岸有居民生活垃圾和棚户区污水排入河道。3、饮用水源地存在少量生活污染和农业面源污染。4、工矿生产区存在少量工业污染。5、老旧小区存在跑冒滴漏的现象。4.2城市生活污染弓长岭区污水处理厂，主要采用卡式氧化沟+滤布滤池+加药接触池处理工艺，设计处理能力4.5万吨/日，由凯发新泉水务（辽阳）有限公司运营，出水标准为一级A标准。目前实际处理水量约为2.9万吨/日，低负荷运营。 4.3农村生活垃圾及农药残留污染由于长岭河河道处于农村村镇之间，新农村建设仍在进行中，部分村民习惯性利用河道倾倒生活垃圾以及部分农作物堆放在河滩附近，随着雨水进入河道污染河流。目前农业环境面源污染的主要是氮肥使用量过大和农民习惯施肥方式造成的，一次性大量施用氮肥导致氮素挥发，淋失和径流。氮肥在施入土壤后，作物吸收量仅占施入量的35%左右，剩余的氮肥经其他途径流入环境中，使大量的氮素随着降雨和灌溉尾水流入江河，渗入地下，对水环境造成污染。4.4河道治理与管理根据汤河周边生态环境调查发现，许多河段处于原始状态，各种污染情况同时存在，说明河流水环境管理不到位、没定人定位，同时存在水环境监督管理能力与水平上的差距。对污染较严重的河段进行治理：底泥疏浚、河道原位修复（人工强化曝气滤池）4.5 拟采取措施1、结合农村连片治理工作，加强农村垃圾处理、合理使用农药、化肥，最小限度的减少农业对河流水质的影响。2、增加污水处理厂污水处理量，目前弓长岭区污水处理厂低负荷运行，增加收水面积，减少直排。3、加大长岭河综合治理、饮用水源地三级防护区综合治理、工矿生产区治污、老旧小区给水管网改造的力度。五、污染排放与水质响应关系5.1污染源汤河的水体主要污染源包括点源与面源两种，其中点源污染来自于流域内的污水处理厂所排放污水；面源为农业为主的非点污染源和农村垃圾。流域河道属于狭长型的河流，因此采用一维水质模型建立污染源与水质之间的响应关系。模拟的指标为水体中的氨氮。l 点源污染根据流域内污水处理厂空间分布情况以及水系分布，建立点源与河道的对应关系。l 非点源污染研究区降雨具有明显的季节性，因此非点源污染负荷仅在七、八两个月对水体产生影响，其余时段污染仅考虑农村垃圾和生活污水等。为简化工作，按照水系分布情况，将非点源污染负荷汇入点按照子流域出口进行概化。l 计算模型（1）外源汇入模型污染物通过排污口汇入水体是主要污染方式，污水的汇入对水体浓度与水量进行改变。汇污模型如下：（公式 5-1）式中：C为污染物浓度，V为流量，i为河段编号，d为排污口编号。（2）污染物降解模型一维水质模型在河流水质模拟中已经得到了大量的应用。 （公式 5-2）式中：C0为初始浓度，mg/L；x为河流纵向距离；u为水流速度，k为降解系数。注：污染物降阶模型当中的降解系数k根据模型模拟的实际效果进行调整。5.2现状模拟结果根据历史数据推算汤河各月份的流量范围，推算当前排放源强条件下汤河的水质状况如下。表5-1 2013-2016年汤河氨氮超标量年份断面氨氮平均浓度（mg/L）平均流量（m/s）氨氮超标量（t/a）2013汤河桥0.923.12014汤河桥0.932.42015汤河桥0.571.42016汤河桥0.523.4注：数据来源于辽阳河调数据。由表5-1可知，汤河桥断面氨氮不超标。根据2013-2016年的河调数据，测算出汤河流域年排放COD 1358.3吨，年排放NH3-N70.8吨，其中每年需要至少消减掉119.5吨COD和5.5吨NH3-N，才能达到地表类水体标准。 由表5-1，公式（5-2），可得k=1.8*10-5，Cd1=2.7 mg/L，Cd2=2.1 mg/L，其中d1为汤河中游段，主要污染源为污水处理厂排水及未能处理的污水，d1=13000m；d2为汤河中下游段，主要污染源为农村污水（包括农村垃圾和面源污水），d2=19000m。5.3重点污染源识别考虑到污染物在迁移过程中的衰减作用，利用一维水质模型对各个河段污染源对考核断面的贡献率进行计算。汤河的考核断面为汤河桥。由表5-1可知，汤河桥断面水质个别月份超标，汤河主要污染来自上游污水厂排污口，长岭河垃圾、农村面源污染，需要对上游断面重点治理。 将汤河流域分为三个控制单元，分别为污水厂排污口长岭河入汤河河口，汤河河道。长岭河入汤河河口污水厂排水口上游来水，氨氮超标CNH3-N =1.0 mg/L达标浓度氨氮超标量W1=4.5t/a氨氮排入量W2=0.9t/a 氨氮排入量W3=0.1t/aCNH3-N=1.0mg/L断面浓度汤河桥断面生活污水汤河河道农业面源污染图5-1 汤河流域氨氮贡献图 由图5-1可知，汤河水质考核断面长岭河入河口水质达标，即氨氮浓度小于1mg/L，而表5-1可知，汤河全河段氨氮浓度达标，超标量为5.5t/a。为实现汤河全河段达标，需要对超标氨氮进行治理。六、主要任务和措施6.1指导思想全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，落实环境保护的基本国策。贯彻执行国务院发布的水十条，以保护河流水体和生态环境为目标，以完善流域内生态和环境保护体系、恢复河流水质和生态功能为主要内容，统筹规划，突出重点，分期实施，完善、强化流域内行政部门环境管理体系，为区域社会经济可持续发展和提高区域环境质量提供保障。6.2总体目标从“十一五”以来，随着国家三大减排措施的实施，汤河水质有所改善。辽阳同属于沈阳经济区，近年来由于当地经济的快速发展，工业、生活及农村污染物的大量排放，汤河考核断面水质指标，特别是氨氮仍然个别月份超过国家地表水环境质量标准类水体指标。为彻底提升太子河主要支流汤河的水质指标，以改善汤河支流以及太子河干流水质为目的，按照国务院发布的水十条要求，针对河流污染特征和污染原因，提出综合治理对策，制定治理方案，并按照治理方案实施重点工程，最终使汤河水质在现有基础上有明显提升。 6.3方案编制技术路线本方案以汤河弓长岭段环境基础情况资料调查为基础，评价该流域环境状况，分析汤河存在的环境问题；制定流域环境保护规划方案。技术路线图见图6-1。社会经济自然环境背景资料收集现场考察河流生态治理技术方案编制有关管理部门访谈水环境质量现状评估社会经济发展与产业布局分析主要污染物总量控制图6-1 汤河污染治理方案编制技术路线图6.4实施计划6.4.1政策指导虽然从“十五”以来辽河流域开展了大量的水污染治理工作，但是单纯的生态环境治理仍然没有从根本上扭转高消耗、高排放的不合理生产生活方式，由此成为本流域经济社会发展和生态环境改善和谐共存的重要瓶颈。本方案依据国务院发布的水十条要求，进行汤河流域内长岭河综合治理、饮用水源地三级防护区综合治理、工矿生产区治污和老旧小区给水管网改造。严格环境准入。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。1、长岭河综合治理在入河污染源被去除后，进行河流内源治理，同时进行水体修复。包括：河道底泥疏浚、河道内外侧生态绿化修复、湿地水体修复工程以及河道外设置人工强化曝气滤池（十一五水专项成果）和人工植物降解污染物等措施。在居民区设置护栏，防止居民随意向河道内倾倒垃圾和病死动物。2、饮用水源地三级防护区综合治理对饮用水水源地一、二级保护区范围内的环境污染进行全面整治。拆除或关闭饮用水水源一、二级保护区内所有排污口；拆除或关闭饮用水水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，禁止网箱养殖、旅游、餐饮等可能污染饮用水水源水体的活动；拆除或关闭饮用水水源一、二级保护区内所有排放污染物建设项目。定桩立界并树立饮用水水源地环境保护警示标志牌。制定饮用水水源一级保护区内沿边自然村搬迁方案，禁止在饮用水水源一级保护区内种植农作物和饮用水水源保护区内从事养殖业活动。建立集中式饮用水水源地一、二级保护区长效管理机制，确保饮用水水源地水质全部达标。3、工矿生产区治污弓长岭矿区长岭河矿山地质环境治理工程。工程内容包括清淤、河道整治、岸坡修复和植被恢复等；弓长岭矿区小汤河环境治理工程工程内容包括清淤、河道整治、岸坡修复和植被恢复等；弓长岭矿区大汤河二期环境治理工程。工程内容包括清淤、河道整治、岸坡修复和植被恢复等；弓矿尾矿库周边矿山地质环境治理工程。工程内容包括场地平整、护坡、支挡、排水、覆土等。4、老旧小区给水管网改造弓长岭区独立工矿区八团地区给水管网改造工程、弓长岭区独立工矿区安平主城区给水管网改造工程、弓长岭区独立工矿区老旧小区综合改造工程。6.4.2工程设置工程措施主要包括：长岭河综合治理、饮用水源地三级防护区综合治理、工矿生产区治污和老旧小区给水管网改造等方面。根据汤河流域内的污染因素分析，基于技术稳定、经济可行、管理简便的设计原则，综合考虑水质净化与生态保护相协调、环境效益和经济效益并重、工程建设和产业结构调整相统一，确定流域内的生态保护工程设置技术路线为：以汤河水质改善为中心，先急后缓、突出重点。首先对流域内的污染源治理，在入河污染源被去除后治理河流内源，同时进行水体修复。6.4.3污染源治理（1）长岭河综合治理在入河污染源被去除后，进行河流内源治理，同时进行水体修复。包括：河道底泥疏浚、河道内外侧生态绿化修复、湿地水体修复工程以及河道外设置人工强化曝气滤池（十一五水专项成果）和人工植物降解污染物等措施。在居民区设置护栏，防止居民随意向河道内倾倒垃圾和病死动物。（2）饮用水源地三级防护区综合治理对饮用水水源地一、二级保护区范围内的环境污染进行全面整治。拆除或关闭饮用水水源一、二级保护区内所有排污口；拆除或关闭饮用水水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，禁止网箱养殖、旅游、餐饮等可能污染饮用水水源水体的活动；拆除或关闭饮用水水源一、二级保护区内所有排放污染物建设项目。定桩立界并树立饮用水水源地环境保护警示标志牌。制定饮用水水源一级保护区内沿边自然村搬迁方案，禁止在饮用水水源一级保护区内种植农作物和饮用水水源保护区内从事养殖业活动。建立集中式饮用水水源地一、二级保护区长效管理机制，确保饮用水水源地水质全部达标。（3）工矿生产区治污弓长岭矿区长岭河矿山地质环境治理工程。工程内容包括清淤、河道整治、岸坡修复和植被恢复等；弓长岭矿区小汤河环境治理工程工程内容包括清淤、河道整治、岸坡修复和植被恢复等；弓长岭矿区大汤河二期环境治理工程。工程内容包括清淤、河道整治、岸坡修复和植被恢复等；弓矿尾矿库周边矿山地质环境治理工程。工程内容包括场地平整、护坡、支挡、排水、覆土等。（4）老旧小区给水管网改造弓长岭区独立工矿区八团地区给水管网改造工程、弓长岭区独立工矿区安平主城区给水管网改造工程、弓长岭区独立工矿区老旧小区综合改造工程。（5）综合管理与监控能力建设在弓长岭辖区内完善对主要环境质量指标的监测能力、主要污染物排放量及浓度的监察能力建设，加强对环境污染事故应急能力建设，完善环境宣传教育能力建设。七、重点工程和投资匡算7.1制定实施产业调整计划依据国务院发布的水十条要求，在汤河流域内制定实施产业调整计划。在本方案实施的第一阶段，针对当地社会经济发展制定产业调整计划；在本方案实施的第二阶段，按照制定的产业调整计划进行实施。7.1.1城镇生活污染治理（1）对于城镇还没有完全收集和处理的生活污染应加快城镇污水处理设施建设与改造，全面加强配套管网建设，推进污泥处理处置。（2）环境监督管理部门对于已建成的城镇生活污水处理厂要加强运行管理的监控，保证城镇生活污水处理厂出水达标排放。同时，应该学习先进的管理运行经验，尽量降低处理费用，提高处理效率。7.1.2工业污染防治（1）调整产业结构，取缔“十小”企业依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案。同时取缔流域内存在的装备水平低、环保设施差的小型工业企业，如小钢铁、小炼焦等。（2）集中治理工业集聚区水污染流域内集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施，并安装自动在线监控装置。7.1.3农业农村污染防治在对畜禽养殖进行限养的同时，还要加快农村环境综合整治，以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。7.2城市生活污染治理7.2.1基本思路在汤河流域，城市生活污染负荷在总排放量中排放量较大，存在4方面的问题，一是管网覆盖不完善，致使一些生活污水直接排入河流中，还存在一些老的管网为雨污合流制管网；二是弓长岭区城市污水处理厂处理水量不足。三是城市污水处理厂污泥没有得到最终处理处置，造成二次污染；四是城市污水处理厂运行管理存在问题。7.2.2建设方式（1）完善城市污水管网（2）增加城市生活污水处理能力（3）强化城市污水处理厂管理城市污水处理厂的运行与管理要分开，污水处理厂的运行交给企业完成，而环保管理部门专职进行监督。7.3农村污染控制 坚持全面协调可持续的科学发展观，坚持既要稳定畜牧业发展，又要治理畜禽规模化养殖粪便污染的方针，加强组织领导，加大宣传力度，优化畜禽养殖布局，大力推行畜禽养殖清洁生产技术，增加畜禽养殖治污投入，发挥典型示范的作用，全面强化对畜禽养殖场的监控管理，积极探索新时期治理畜禽污染的新方法、新途径、新机制，走出一条废弃物减量化、资源化、无害化及综合利用的路子，以治污促发展，以利用促生产，保护和改善流域内生态环境，为实现弓长岭地区生态健康持续发展做出应有的贡献。根据各地的实践经验，借鉴国外粪污处理利用方法，结合最新的一些研究成果，示范项目将治污效果明显、经济效益较高、适于中、小型规模养殖场区的沼气能源利用型、复合有机肥综合利用型，作为建设的重点。7.3.1乡镇生活污水控制1基本思路对于乡镇一级排放的农村生活污水，如果距离城市污水管网较近，可以就近建设排水管道，将污水引入城市污水处理厂；如果远离城市污水管网，可以建设小规模的分散式污水处理站。不管采用何种污水处理方式，排放污水的居民都必须交纳污水处理费用，以保障污水处理设施的正常运行。2建设方式针对现有问题，对于尚未建设污水处理设施的乡镇，建设配套管网及污水处理站，并对污水处理站由弓长岭区职能部门统一管理。7.3.2农村生活垃圾控制工程1.基本思路在区域城镇化水平较高、经济较发达、交通便利的连片村庄，采用城乡生活垃圾一体化处置技术模式，村庄配置完善垃圾收集/运输系统，乡镇建设可覆盖周边村庄的区域性垃圾转运/压缩设施，纳入垃圾处理设施统一处理。在布局分散、经济欠发达、交通不便的村庄，在优先推行垃圾分类（大大减少需处理垃圾量）基础上，选取有机垃圾与秸杆、稻草等农业废物混合堆肥等资源化利用技术，无法资源化利用的垃圾通过附近镇驻地中转站，纳入垃圾处理设施统一处理。2.建设方式（1）垃圾收集点垃圾收集点要方便居民使用，不影响城市景观，又要便于机械化清运。垃圾收集点的服务半径不应超过70米，可放置活动垃圾容器或建造垃圾容器间，厂区生活垃圾应有固定收集点。（2）垃圾转运站垃圾转运站宜设置在靠近服务区域中心或垃圾产量多、交通运输方便的地方。7.3.3弓长岭区畜禽禁养区划定（一）领导小组组建情况弓长岭区畜禽禁养区划定工作领导小组已组建完毕，并以政府办文件下发。（二）畜禽禁养区划定情况（1）饮用水源保护区1、弓长岭区红花峪饮用水源一、二级保护区。井眼数14眼，坐标为经度1232512326，纬度418 419，一级保护区面积0.13平方公里，二级保护区面积3.796平方公里。涉及汤河镇红穆村、三官村及安平街道、团山街道部分区域。2、汤河水库饮用水源保护区（瓦子沟区域）。具体划定区域见附图。（2）大汤河河道保护区汤河水库坝下至沈环线汤河桥（飞天大桥），两岸背水坡外延500米。（3）自然保护区1、大汤河湿地公园。规划范围北至沈环线汤河桥（飞天大桥），南至汤河水库大坝北侧0.8公里处，东西以河堤滨河路为界，项目区南北长9.89公里，东西宽4.18公里，内含大汤河12.5公里河道。地理坐标介于E123度2155123度2521，41度064741度1132之间。保护对象为水面、湿地、迁徙鸟类。湿地总面积282.1公顷，全部为河道内，不涉及村屯陆地，且禁养区域与大汤河河道重复。2、华表山自然保护区。华表山自然保护区范围为沙土坎村南沙片全境，地理坐标为E123度2756123度3049，41度143241度1218之间，保护对象为森林植被及野生动植物。保护区面积为13700亩，涉及沙土坎村南沙片全境。（4）城镇居民区在结合辽阳市弓长岭区汤河镇总体规划（20142030）和“温泉小镇”项目规划的基础上，按现状城镇居民及汤泉谷核心区域，划定禁养区域为：北起尤吉桥、南至泉眼背、东起三星、西至合心路及汤源街，沿大汤河右岸至滑雪场及碧湖温泉度假酒店，总面积约16.21平方公里。（5）重点道路保护区1、沈环线（S106）。经三星老道、八家道口、安平大市场、至南雪梅石嘴子（辽溪铁路高架桥下）路段，全长17.808公里。按公路边沟（坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘50米划定。2、弓黑线（S209）。从八家子道口，途经南环、三官加油站、山嘴子、汤河中学、土门岭下岭道口，全长18.505公里。按公路边沟（坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘50米划定。其中，山嘴子土门岭段道南至山根底，石桥子交叉口土门岭段道北至山根底。3、汤河山嘴子沿小汤河新修道路至石桥子老路合并处路段。道南至山根底，道北至西土线老路。4、三星快速路。从三星高速口至八家子铁路道口处，全长2.4公里。按公路边沟（坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘50米划定。（三）禁养区内养殖场（户）调查情况经过实地调查，在禁养区内共有养殖场、养殖专业户共38家。其中，猪3家，肉牛4家，羊8家，肉鸡15家，蛋鹅1家，蛋鸡6家，狐狸1家。（四）关闭或搬迁时限上述养殖场（户）按照（辽政办明电【2015】65号）文件要求，依法关闭或搬迁时限为2017年年底。7.4河道生态治理与修复工程1基本思路由于汤河长期污染，造成河底污染底泥淤积严重，形成流域河流内源污染，在外源污染治理完成后，内源释放还会对河流水质产生污染，所以有必要在汤河重点河段进行污染底泥疏浚，在重污染段强化处理。汤河流经重点聚集区，未经处理的垃圾、畜禽粪便，经常堆在河道两侧，经暴雨冲刷后汇去河道，对汤河水质影响很大，需采取措施进行预防与治理。2建设方式1）长岭河综合治理在入河污染源被去除后，进行河流内源治理，同时进行水体修复。包括：河道底泥疏浚、河道内外侧生态绿化修复、湿地水体修复工程以及河道外设置人工强化曝气滤池（十一五水专项成果）和人工植物降解污染物等措施。在居民区设置护栏，防止居民随意向河道内倾倒垃圾和病死动物。进行底泥疏浚，疏挖河道长10公里，疏挖底泥量5万立方米，投资100万元；长岭河河岸两侧湿地恢复及长岭河汇入汤河河口区湿地恢复。恢复湿地面积约10ha，投资500万元。长岭河河两岸重点聚集区，建设围网工程。建设围网6km，投资120万元。总投资约720万元。2）饮用水源地三级防护区综合治理对饮用水水源地一、二级保护区范围内的环境污染进行全面整治。拆除或关闭饮用水水源一、二级保护区内所有排污口；拆除或关闭饮用水水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，禁止网箱养殖、旅游、餐饮等可能污染饮用水水源水体的活动；拆除或关闭饮用水水源一、二级保护区内所有排放污染物建设项目。定桩立界并树立饮用水水源地环境保护警示标志牌。制定饮用水水源一级保护区内沿边自然村搬迁方案，禁止在饮用水水源一级保护区内种植农作物和饮用水水源保护区内从事养殖业活动。建立集中式饮用水水源地一、二级保护区长效管理机制，确保饮用水水源地水质全部达标。建设围网38.8km，投资776万元。3）工矿生产区治污弓长岭矿区长岭河矿山地质环境治理工程。工程内容包括清淤、河道整治、岸坡修复和植被恢复等；弓长岭矿区小汤河环境治理工程工程内容包括清淤、河道整治、岸坡修复和植被恢复等；弓长岭矿区大汤河二期环境治理工程。工程内容包括清淤、河道整治、岸坡修复和植被恢复等；弓矿尾矿库周边矿山地质环境治理工程。工程内容包括场地平整、护坡、支挡、排水、覆土等。进行底泥疏浚，疏挖河道长10公里，疏挖底泥量5万立方米，投资100万元；建设围网6km，投资120万元。总投资约220万元。 4）老旧小区给水管网改造弓长岭区独立工矿区八团地区给水管网改造工程10km，投资220万；弓长岭区独立工矿区安平主城区给水管网改造工程20km，投资440万、弓长岭区独立工矿区老旧小区综合改造工程投资500万。总投资1160万。八目标效益分析及可达性分析8.1效益分析8.1.1社会效益汤河污染治理的各项工程的实施建设，将进一步提升水体水质标准到地表水类，有效的改善流域内居民居住环境和生态状况，提高饮用水安全保障水平，进一步消除或减轻污染对居民身体健康的危害，提高人民生活质量，而且能及时解决由于环境问题引发的社会矛盾纠纷，维护和保障社会稳定，提高社会和谐度。汤河污染治理工程的实施，将与环境优美城乡发展、生态文明城乡建设互动共进，对构建和谐社会有着重要意义。通过治理，人们的精神面貌必将有较大改观，经济、生态效益显著提高，社会效益也必将成效显著。产业政策调整措施将限制高消耗、高排放的不合理生产生活方式，取缔不符合国家产业政策的企业，限制流域内畜禽养殖业的发展，有效控制流域内污染物的产生和排放。城市生活污染治理工程进一步加强城市基础设施建设，完善污水收集管网、提高城市污水处理率，减少城市生活污染物向汤河的排放，使区域内群众生产、生活条件不断改善，根治在原有城市建设及发展过程中遗留下来的“城市病”现象。农村污染控制工程将有效减少农村生活污染排放量，提高生活垃圾收集率，提高农村环境卫生水平，提高农民文化素质及生活水平，对促进农村各业发展，新农村建设起到积极作用。河道治理工程通过对流域内底泥疏挖、河道治理措施，使沿河城镇防洪标准提高，发生标准内洪水时的村屯不受灾，沿河农田得到保护，为保障安全生产和农业可持续发展以及全面构建小康社会提供强有力的支撑。有利于人民财产安全和生活水平的提高。8.1.2环境效益随着汤河污染治理技术方案的各项工程的实施，流域内生态环境状况可以得到进一步改善，生态系统结构趋向合理，生态功能得到进一步恢复和强化，生物多样性得到有效保护，对改善生态环境和防灾减灾等方面将起到十分显著的作用。流域内环境将面貌一新，水环境质量将全面改善，水环境生态系统健康得到保证，流域内将形成优美的生态环境。表8-1 治理方案实施前后汤河流域污染物超标总量对比序号排污分类氨氮量（t/a）1治理方案实施前NH3-N超标量37.92治理方案实施后NH3-N超标量03NH3-N消减量53.6NH3-N消减量占超标量的百分比%大于100汤河污染治理技术方案实施后，流域内NH3-N超标量为0。根据辽宁省环保厅主要河流考核断面监测结果2013至2016年的数据，汤河主要超标指标为NH3-N值，部分月份NH3-N值在1mg/L以上，经过本方案的综合治理工作后，预计NH3-N值在1mg/L以下。汤河污染治理技术方案的各项任务实施后，汇入太子河干流的氨氮污染物量也将显著减少，有利于太子河干流氨氮排放达标。8.1.3经济效益本方案项目将促进流域内生态水利事业的全面发展，为汤河流域内各项经济发展提供保障。一是点源污染控制，将促进流域内企业提高环境管理水平；二是流域内非点源污染控制，将带动流域内有机、绿色、无公害农产品经济的发展，促进了生态农业的建设；三是饮用水水质的改善，降低饮用水处理难度，节约了饮用水处理费用；四是随着系列工程的逐步展开，有利于改善外在投资环境，促进流域保护技术的研究和推广；五是为当地的劳务市场提供更多就业机会，对拉动内需经济发展，促进流域人民群众生活水平提高有着积极作用。8.2目标可达性分析8.2.1污染物消减比例汤河污染治理的各项工程的建设实施后，污染物将大量消减，主要消减物为上游污染源、农村污染源及城市生活污染源。表8-2 治理方案实施后汤河流域污染物消减量序号排污分类氨氮排放量（t/a）氨氮需要削减量（t/a）氨氮拟削减量（t/a）1长岭河污染源462036 2饮用水源地污染源10.6 0.83工矿生产区污染源6.85.564老旧小区污染源20.810.610.8总排放量74.636.753.68.2.2目标可达性分析本方案所列工程都采用现行成熟技术，有氨氮污染物的去除方面有较为显著的效果，通过这些工程的实施，可以实现氨氮污染物的削减总量，保证汤河水质的达标。长岭河入汤河河口饮用水源地上游来水，氨氮超标氨氮削减量W1=20t/a氨氮削减量W2=0.6t/a氨氮削减量W3=16.1t/aCNH3-N=1