以标准园建设为引领提升蔬菜产业升级.doc

以标准园建设为引领 提升蔬菜产业升级山东省蔬菜标准园创建工作总结山东省农业厅近年来，我省以蔬菜标准园建设和蔬菜产业振兴为引领，以蔬菜标准园建设为主线，狠抓科技创新，有效促进了蔬菜产业提质增效。截至2013年底，全省蔬菜播种面积2761万亩（不含瓜类），总产量9698万吨，分别约占全国8%和12%，产业水平和产品质量不断提高。自2010年开展蔬菜标准园创建以来，我省共承担农业部蔬菜标准园创建项目165个（不含青岛）、蔬菜生产示范区1个。我省各级领导高级重视，按照项目要求，认真组织实施、精心筛选承建单位、强化项目督导、严格考评验收。总体看，各级领导高度重视，项目资金落实到位，建设内容与实施方案相符，园区环境、设施条件显著改善，栽培管理、质量控制、商品化处理和品牌创建进步明显，基本达到了“五化”“六统一”要求，效益普遍较高，均无违规违纪行为，发挥了良好的示范带动作用。现将我省的有关工作情况报告如下：一、工作开展情况2010-13年我省分别承担蔬菜标准园创建项目9、38、59（含示范区1个）和60个，其中2012、13年按照农业部不低于1:1.2的比例创建，分别有71和75个蔬菜标准园参与创建。项目主要选择在“菜篮子”产品主产区、中心城市周边及距中心城市相对较近的优势产区布局，并向国家规划的蔬菜重点县倾斜。产地环境条件符合安全食品产地环境条件标准的要求，生产基地集中连片，承担单位须是具有一定基础、技术力量较强、管理规范、示范带动作用明显的农民专业合作社或龙头企业。项目在通过省市两级主管部门验收合格后，采取“先建后补”的方式，对排名在立项个数之内的“菜篮子”产品生产项目给予补助。（一）加强组织领导，制定实施方案。根据农业部、财政部扶持“菜篮子”产品生产项目实施指导意见有关要求，省农业厅和省财政厅认真研究落实，连续三年联合制定下发了山东省扶持“菜篮子”产品生产项目实施意见，精心筛选项目承担单位，指导承担蔬菜标准园创建县（市、区）编制好项目申报书和实施方案。省里成立了以分管厅长为组长的标准园创建领导小组和知名专家组成的专家指导小组，同时要求各项目县分别成立了以县领导、专家为组长的领导小组和技术小组，为项目顺利实施提供了组织和技术保障。（二）全面动员部署，落实目标任务。为了更好推动蔬菜标准园的创建工作，我省先后于2011年9月在临沂沂南县、2012年9月在潍坊寿光市、2013年10月在淄博临淄区召开了全省标准园创建工作会议，17市农业局分管领导、生产科长及项目县（市、区）农业局长参加了会议，就标准园创建工作作了全面的动员部署，对开展蔬菜标准园创建的目的意义、标准要求、实施效果提出了明确意见，并邀请有关专家作专题讲座和现场观摩蔬菜标准园建设。各市及项目县也都按会议要求召开了蔬菜标准园创建工作会议，落实创建工作的各项目标任务和工作措施，形成了省、市、县联动工作机制。（三）加强技术指导，多渠道开展宣传培训。为了更好地开展标准园的创建工作，省农业厅于2011年印发了全省蔬菜日光温室建造技术指导意见（试行），并多次组织省内外专家对蔬菜标准园创建工作进行培训和现场指导，各市因地制宜，举办培训班、现场观摩会等形式，普及标准化知识、推广先进适用技术。四年来省市县三级累计举办培训班431期，培训1.3万余人。在标准园创建过程中，省厅着重抓宣传、树样板，通过大力宣传标准园创建工作的好典型、好经验、好做法，影响和带动全省蔬菜标准化生产上规模、上档次、上水平。各项目组织和实施单位通过培训、发放宣传资料、利用会议、广播、电视等形式，大力宣传标准园创建活动的重要意义，增强标准化意识。枣庄市各标准园均聘请有关专家通过经常性开展田间技术指导和服务，确保标准园创建各项关键技术指导服务到田头。技术小组采取“轮班制”，由组长和副组长分别带领技术小组成员分成两个小组进行一天一轮换，切实做到指导服务到园，关键技术到地。济南市为宣传报道标准园创建工作，积极在济南日报、济南电视台、济南农业信息网等媒体广泛报道，各园区还在当地电视台、报刊开设专题节目和专栏，及时报到标准园创建活动进展、成效及经验等信息，营造了良好的社会氛围。山东卫视新闻联播对全省“菜篮子”产品生产项目进行了报道，引起了较大的社会反响，人民网、新华网等全国性媒体进行了转载。（四）加大资金投入，严格资金管理。为实现蔬菜产业优化升级，我省组织实施了现代农业生产发展资金果菜项目、农业技术推广项目、农产品质量安全提升工程、生态农业与农村新能源示范县建设等项目，果菜发展省级资金投入达1.8亿多元。四年来，我省“菜篮子”产品生产蔬菜项目获得中央扶持资金8550万元，2011-13年地方和创建主体投入资金达到4.3亿元以上，极大地促进了我省蔬菜标准园创建工作。项目资金做到专款专用，不挤占挪用，设立项目资金专用账户，单独记账，单独核算、单独报账，严格资金使用程序。2013年，我省要求各项目承担单位完成建设任务后，邀请中介机构对项目建设内容和资金使用情况进行审计，审计合格后，方可申请验收，确保项目质量。（五）及时调度、加强督导。按照农业部下发的标准园创建规范，省、市、县农业部门及财政部门相互配合，对各地标准园创建工作情况适时进行督导检查，激发各标准园创建单位的责任心和积极性，确保了各项任务、技术措施落实到位，保质保量完成创建目标任务，切实发挥项目引领带动作用。二、主要成效（一）基础设施条件得到极大改善。各标准园，发挥中央资金的带动作用，加大自筹资金力度，加强路、水、电等硬件设施建设。目前，各标准园内机井、滴灌管道、输变电线路、道路硬化等基础设施配套齐全，技术规程、档案资料完备齐全，产品包装车间、贮藏库、检测室、生产资料供应中心等生产、办公设施配套基本完善，部分单位建设了沼气池等生态循环设施，采用了物联网等高新技术设备，实现了生产管理的实时监测、自动控制。（二）标准化生产水平明显提高。全省各标准园创建单位共制定应用标准化生产技术规程390多个，蔬菜增产18%，农药使用量减少30%，效益增加20%。各项目创建单位均实现技术规程上墙进棚入户，家喻户晓，菜农的生产技术水平显著。同时，广泛推广了秸秆生物反应堆、水肥一体化、集约化育苗以及粘虫板、性诱剂、杀虫灯等绿色防控技术。各标准园对生产实行制度化管理，实现了对耕作、播种（定植）、施肥、病虫害防治等全程控制。完善投入品管理、生产档案记录、定期检测和质量追溯等相关制度，做到了“六统一”。确保蔬菜标准化生产水平和产品质量双提升，标准园区内基本实现了生产资料统购统销、种苗统育统供、病虫害统防统治、产品商品化处理、品牌化销售、达到质量安全标准6个100%的要求。 （三）产业化经营水平进一步提升。标准园全部实现了组织规模化、生产标准化、营销品牌化，产、加、销一条龙，产业化经营水平明显提高。很多标准园采取了农超对接、产销直挂等新型农产品销售模式，减少了中间环节，提升了农产品附加值，促进了蔬菜产业的高效发展。青州家家富现代农业发展有限公司公司年产蔬菜1.25万吨，年销售额1.2亿元，在全省设立了15家有机果蔬连锁店，与中国农发食品有限公司、山东中烟集团等多家公司合作，签订了销售协议；积极开展“农超对接”，与中百、佳乐家、华联、华润万家、银座等多家大型超市合作，设立果蔬专柜70余处。山东绿然农业科技发展有限公司一二三产相结合，蔬菜产品实行全程冷链配送，实现了田间到餐桌的直接对接，提升了产品质量安全水平和经济效益。（四）示范带动效应明显。一是标准化生产技术带动效应明显。通过开展标准园创建，将蔬菜生产的先进技术及先进模式进行集中展示，发挥了示范引领作用。物联网技术的推广应用，提升了我省蔬菜的标准化管理和精细化管理水平。二是品牌带动效应明显。自标准园创建开始，已涌现出一大批蔬菜品牌。“悦庄”牌有机韭菜标准园建成了全国有机韭菜第一镇，成为省运会唯一指定专用有机韭菜；诺香伦蔬菜标准园的建设，使临淄“中国西红柿之乡”的知名度和影响力得到较大提升；“牛一”系列蔬菜被评为济南市“十大农产品品牌”；乐陵市源生态农业生物科技有限公司已通过中国、美国、欧盟、日本、韩国等多个国家和地区的有机产品认证，产品100%有机生产，品牌销售；山东七河生物科技股份有限公司在国内率先走出了一条“国内发菌，国外出菇，鲜菇就地上市”的农业产业化、标准化经营新路子，产品远销韩国、日本、德国、美国等国家。三是示范影响力明显增强。各市以标准园为样板，推动当地蔬菜产业发展，周边农户自发组织合作社、学习应用生产技术规程，带动了周边蔬菜产业园区的发展，取得了明显的经济和社会效应。三、存在的问题（一）项目扶持资金不足。标准园建设周期长、投资大，中央财政资金一次性补贴50万元对项目建设所需资金略显不足，省各级财政扶持资金较少，这在一定程度上影响了标准园的建设规模和质量。（二）园区建设土地调整困难。在国家土地承包政策长期不变和一家一户分散经营等大环境下，部分地方土地流转困难，成为蔬菜园区建设的瓶颈，规模化、集约化建设的目标难以落到实处，影响到园区建设的顺利进行。（三）园区软件水平还需提高。生产技术规程的可操作性及与有关标准的衔接，生产档案的规范、细化，质量控制及追溯体系的完善等，需要持续不断地改进提高。四、有关建议（一）探索长效资金补助机制，加大扶持力度。标准园建设周期长、投资大，标准化生产、管理模式需要较长时间巩固提升和完善。建议对已经获得扶持的园区建立长效扶持和管理机制，不断提高园区生产经营管理水平。总体看，我省蔬菜生产的现代化水平与发达国家和地区仍有较大差距，建议进一步加大扶持力度，扩大标准园创建范围，强化示范带动，改进传统的种植、管理模式，提高科技含量，增加产业效益，促进农民增收。（二）继续加大宣传，营造良好氛围。进一步加大宣传，打造“标准园”品牌