南岸区峡口镇土地利用总体规划.doc

南岸区峡口镇土地利用总体规划 （20062020年） 南岸区峡口镇人民政府 目 录 第一章 土地利用现状 .1 第一条 峡口镇概况.1 第二条 土地利用现状.1 第三条 土地利用存在的主要问题.2 第四条 土地整治潜力.3 第二章 总 则 4 第五条 规划目的.4 第六条 规划任务.4 第七条 规划依据.4 第八条 规划范围和期限.5 第三章 规划目标 .5 第九条 区域发展定位.5 第十条 社会经济发展目标.5 第十一条 土地利用目标 6 第四章 土地利用结构调整和布局优化 .7 第十二条 土地利用结构调整 7 第十三条 主要用地布局优化 8 第五章 土地用途分区和空间管制 10 第十四条 土地用途分区 .10 第十五条 建设用地空间管制 .12 第六章 村土地利用控制 14 第十六条 耕地保有量 .14 第十七条 园地面积 .14 第十八条 林地面积 .15 第十九条 农村居民点用地面积 .15 第七章 土地利用重大任务与工程 15 第二十条 建设用地控制 .15 第二十一条土地利用重大任务与工程 .15 第二十二条土地综合整治工程 .16 第八章 规划实施保障措施 16 第二十三条实行土地利用总体规划公示制度 .16 第二十四条严格执行耕地占补平衡制度 .16 第二十五条严格执行建设项目用地预审制度 .16 第二十六条加大土地管理法律法规宣传力度 .17 第二十七条完善规划实施的动态监测制度 .17 第九章 附 则 17 第二十八条规划编制 .17 第二十九条规划成果 .17 第三十条 规划实施 .17 附 表 19 附 图 27 第一章 土地利用现状 第一条 峡口镇概况 峡口镇位于南岸区北部，长江从峡口镇中部穿过，将峡口镇分为广阳 岛和大兴两部分。地理坐标介于东经 1063732-1064357，北纬 29 3138-293439之间，东与广阳镇相邻，南连长生桥镇和迎龙镇，西靠南 山街道，北面长江环绕与江北区隔江相望。全镇南北长约 6.9 千米，东西 宽约 10.5 千米，幅员面积 2539.5 公顷，其中陆地占 69.4%，水域占 30.6%1。 辖区地处长江河谷，地势东南高西北低，丘陵、平坝地貌兼具。海拔 190308 米之间，平均海拔 235 米，比南岸区平均海拔 350 米低 115 米。 土壤以紫色土为主。气候属亚热带季风性湿润气候，具夏热冬暖，光热同 季，无霜期长、雨量充沛，温润多阴等特点。年平均气温 18，四季气温 变化分明。 2009 年常住人口 17569 人，其中城镇人口 4444 人，农业人口 13125 人，城镇化率 25.3%。实现地区生产总值 31571 万元，全社会固定资产投 资 57475 万元，规模以上工业总产值 14921 万元，工业投资 2800 万元， 地方预算内财政收入 314 万元，农民人均纯收入 7210 元。 第二条 土地利用现状 根据南岸区 2005 年土地利用现状变更调查数据，峡口镇土地总面积 2242.8 公顷。其中，农用地 1420.4 公顷，建设用地 264.9 公顷，其他土地 1 采用南岸区第二次土地调查数据。 557.5 公顷，分别占该镇土地总面积的 63.3%、11.8%和 24.9%。 农用地中，耕地 659.9 公顷，园地 205.8 公顷，林地 241.9 公顷，其他 农用地 312.8 公顷，分别占农用地面积的 46.5%、14.5%、17.0%和 22.0%。 建设用地中，城乡建设用地 221.3 公顷（其中城镇工矿用地 16.8 公顷， 农村居民点 204.5 公顷） ，交通水利及其他用地 43.6 公顷，分别占建设用 地面积的 83.5%和 16.5%。 根据南岸区 2009 年第二次土地调查数据，峡口镇土地总面积 2539.5 公顷。其中，农用地 1286.6 公顷，建设用地 467.8 公顷，其他土地 785.2 公顷，分别占全镇土地总面积的 50.7%、18.4%和 30.9%。 农用地中，耕地 323.6 公顷，园地 715.5 公顷，林地 114.2 公顷，其他 农用地 133.3 公顷，分别占农用地面积的 25.2%、55.6%、8.8%和 10.4%。 建设用地中，城乡建设用地 427.1 公顷（其中城镇工矿用地 186.1 公 顷，农村居民点 238.4 公顷） ，交通水利用地 34.8 公顷，其他建设用地 5.9 公顷，分别占建设用地总面积的 91.3%、7.4%和 1.3%。 其他土地中，水域 778.1 公顷，自然保留地 7.0 公顷，分别占其他土 地面积的 99.1%和 0.9%。 第三条 土地利用存在的主要问题 （一）城乡用地结构失衡，农村居民点用地规模偏大（一）城乡用地结构失衡，农村居民点用地规模偏大 2009 年，峡口镇农村居民点用地 238.4 公顷，占全镇城乡建设用地总 面积的 55.8%，人均农村居民点面积达 181.6 平方米，远远超出国家标准 （140 平方米/人） 。农村建设用地规模偏大，且布局分散、分布零星、利 用粗放；同时城镇建设用地指标紧张，城乡用地缺乏有效协调。 （二）土地利用集约度较低，土地利用综合效益有待提高（二）土地利用集约度较低，土地利用综合效益有待提高 建设用地以外延扩张为主，土地利用集约程度较低，建设过程中存在 着浪费土地现象。土地利用的经济效益得到了较快发展，社会经济效益和 生态环境效益没有保持同步，尤其以果蔬种植为代表的现代高效农业，其 土地利用综合效益没有实现最大化，有待逐步提高。 （三）土地生态环境较脆弱。（三）土地生态环境较脆弱。 峡口镇地处长江河谷，地势东南高西北低，丘陵、平坝地貌兼具，山 势较陡，相当部分耕地坡度较大。据南岸区第二次土地调查，坡耕地有 211.6 公顷，占耕地面积的 65.4%。其中，6到 15的坡耕地有 104.2 公顷， 15到 25的坡耕地有 55.4 公顷，25以上的坡耕地有 34.1 公顷。不合理的 耕垦种植，造成水土流失。 第四条 土地整治潜力 （一）未利用土地开发潜力：（一）未利用土地开发潜力： 根据 2009 年第二次土地调查数据，峡口镇除水域外的未利用土地面 积为 7.0 公顷（其中荒草地 3.5 公顷，裸地 3.5 公顷） ，占土地总面积的近 0.3。根据实地考察约 92%的荒草地可以开发为耕地、林地或园地；由于 裸地土层瘠薄，坡度陡，开发难度相对较大。 （二）农村建设用地整理潜力：（二）农村建设用地整理潜力： 2009 年，峡口镇农村居民点用地面积 238.4 公顷，人均农村居民点用 地面积 181.6 平方米/人（按户籍农业人口计算） ，高于人均农村居民点 140 平方米的国家规定标准，至 2020 年，农村建设用地整理潜力为 188.2 公顷。 第二章 总 则 第五条 规划目的 为实现峡口镇建设“新型工业园区”和“生态园林城镇”的目标，贯彻落 实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹土地资源 的开发、利用和保护，协调经济发展、生态建设与土地利用之间的矛盾， 根据中华人民共和国土地管理法等法律法规和南岸区土地利用总体 规划（2006-2020 年） ，编制南岸区峡口镇土地利用总体规划（2006- 2020 年） （以下简称“规划”） 。 第六条 规划任务 根据南岸区土地利用总体规划（2006-2020 年） 的要求和峡口镇自 然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排 田、水、路、林、村各类用地，协调各业用地矛盾，重点安排好耕地、村 镇建设用地、生态建设和环境保护用地、基础设施及其他基础产业用地， 划定土地用途区，合理安排土地整治项目（区） ，制定规划实施的保障措 施。 第七条 规划依据 （一） 中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国城乡规划法 、 重庆市土地管理规定等有关土地利用、保护与管理的法律法规。 （二） 乡（镇）土地利用总体规划编制规程等技术标准、规范。 （三） 国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修 编前期工作意见的通知 （国办发200532 号） 、 国土资源部办公厅关 于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知 （国土资厅发 200951 号）等涉及土地利用规划编制的指导性文件。 （四） 重庆市城乡总体规划（2007-2020 年） 、 南岸区土地利用总 体规划（2006-2020 年） 、 南岸区 2009 控制性详细规划汇编 、 重庆市 南岸区“十二五”时期经济社会发展战略 、 南岸区参与重庆市“一小时经济 圈”建设经济社会发展规划纲要 、 南岸区统筹城乡发展纲要（2007-2015 年） 、 重庆市南岸区综合交通建设规划（2006-2020 年） 、 重庆市南岸 区交通一体化规划（2010-2020 年） 等市级和区级相关规划及峡口镇交通、 水利、农业、林业、旅游、生态及环境保护等专项规划。 第八条 规划范围和期限 规划范围为峡口镇行政辖区内的全部土地，面积共计 2539.5 公顷 2。 规划以 2005 年为规划基期年，2009 年为规划时点，2020 年为规划目 标年。 第三章 规划目标 第九条 区域发展定位 峡口镇是重庆市经济技术开发区的重要组成部分，充分发挥广阳岛作 2采用第二次土地调查数据。 为长江流域内河第二大岛优势，未来打造成为重庆市最具特色的现代化山 水园林小城市和都市生态休闲旅游强镇。 第十条 社会经济发展目标 （一）人口和城镇化目标（一）人口和城镇化目标 到 2020 年，全镇常住总人口将达到 3.9 万人，城镇化水平提高到 97% 以上。 （二）经济发展目标（二）经济发展目标 以年均 15%的增长速度，到 2020 年，峡口镇地区生产总值将达到 24 亿元，人均地区生产总值达 6.2 万元。 第十一条土地利用目标 （一）耕地保护目标（一）耕地保护目标 到 2015 年和 2020 年，耕地保有量分别不低于 139.2 公顷和 16.3 公顷。 规划期内，确保耕地质量有所提高、布局更加合理。 （二）建设用地规模控制目标（二）建设用地规模控制目标 建设用地总规模：到 2020 年，建设用地总规模控制在 1141.9 公顷以 内。 城乡建设用地规模：到 2020 年，城乡建设用地规模控制在 1071.7 公 顷以内。其中，城镇工矿用地规模控制在 1021.4 公顷以内。人均城镇工矿 用地控制在 93 平方米以内；农村居民点用地规模控制在 50.3 公顷以内； 交通水利及其他建设用地规模控制在 70.3 公顷以内。 （三）新增建设占用农用地和耕地控制目标（三）新增建设占用农用地和耕地控制目标 规划期内，存量建设用地得到盘活和高效利用，新增建设用地规模得 到合理控制，土地开发利用强度及综合效益显著提高。到 2015 年和 2020 年，新增建设用地总量分别控制在 438.0 公顷和 730.0 公顷以内。 到 2015 年和 2020 年，新增建设占用农用地规模分别控制在 434.9 公 顷和 724.8 公顷以内。其中，新增建设占用耕地规模分别控制在 116.5 公 顷和 194.1 公顷以内。 第四章 土地利用结构调整和布局优化 第十二条土地利用结构调整 在保护生态环境的前提下，发挥临近城市核心区的区位优势，严格控 制建设用地对耕地的占用，满足现代园林、花卉苗木产业发展的用地需求； 保障旅游、交通等基础设施建设用地需求，改善城镇基础设施条件；完善 城镇功能，增强经济实力，改善环境质量，提升文明形象，促进经济社会 全面、协调、可持续发展。 （一）农用地结构调整（一）农用地结构调整 控制非农建设占用耕地，提高园地利用效益，加强林地保护建设，适 度减少其他农用地。2009 年，农用地面积为 1286.6 公顷（其中，基本农 田 152.1 公顷） ，占土地总面积的 50.7%；规划到 2020 年，农用地面积为 620.1 公顷，其中基本农田全部调出，占土地总面积的 24.4%，较 2009 年 减少 666.5 公顷。 2009 年，耕地 323.6 公顷，占土地总面积的 12.7%。到 2020 年，耕地 16.3 公顷，占土地总面积的 0.6%，比 2009 年减少 307.4 公顷。期间建设 占用耕地 194.1 公顷，土地复垦补充耕地 0.4 公顷。 2009 年，园地 715.5 公顷，占土地总面积的 28.2%。到 2020 年，园地 212.5 公顷，占土地总面积的 8.4%，较 2009 年减少 503.0 公顷。 2009 年，林地 114.2 公顷，占土地总面积的 4.5%。到 2020 年，林地 378.3 公顷，占土地总面积的 14.9%，较 2009 年增加 264.1 公顷。 2009 年，其他农用地 133.3 公顷，占土地总面积 5.2%；到 2020 年， 其他农用地 13.0 公顷，占土地总面积的 0.5%，较 2009 年减少 120.3 公顷。 （二）建设用地结构调整（二）建设用地结构调整 有序增加城镇工矿和交通水利面积，保障重大建设项目和交通水利用 地需求，适度减少农村居民点面积。 2009 年，建设用地面积为 467.8 公顷，占土地总面积的 18.4%。规划 到 2020 年，建设用地面积控制在 1141.9 公顷以内，占土地总面积的 45.0%， 较 2009 年增加 674.1 公顷。 2009 年，城乡建设用地面积为 427.1 公顷，占土地总面积的 16.8%； 到 2020 年，城乡建设用地 1071.7 公顷，占土地总面积的 42.2%，较 2009 年增加 644.6 公顷。期间城镇用地面积增加 688.6 公顷，复垦废弃采矿用 地 2.6 公顷，农村居民点减少 188.2 公顷。 2009 年，交通水利用地 34.8 公顷，占土地总面积的 1.4%。到 2020 年， 交通水利用地 64.9 公顷，占土地总面积的 2.6%，较 2009 年增加 30.0 公顷。 期间，减少公路用地 3.5 公顷，规划兰草溪水库增加水库水面 32.5 公顷， 增加水工建筑用地 1.0 公顷。 2009 年，其他建设用地 5.9 公顷，占土地总面积的 0.2%；至 2020 年， 其他建设用地 5.4 公顷，较 2009 年减少 0.5 公顷。 （三）其他土地结构调整（三）其他土地结构调整 2009 年，其他土地 785.1 公顷，占土地总面积的 30.9%；至 2020 年， 其他土地 777.5 公顷，占土地总面积的 30.6%，较 2009 年减少 7.6 公顷。 规划期内，建设占用 5.2 公顷。 第十三条主要用地布局优化 （一）城乡建设用地布局（一）城乡建设用地布局 在建设用地布局适宜性评价的基础上，与城乡总体规划、村镇规划、 新农村建设规划等相关规划相协调，合理安排城乡建设用地布局，形成城 市组团式发展、城镇工矿用地和农村居民点相对集聚发展的城乡土地利用 格局。 城镇工矿用地主要布局在大田村、柏林村、大兴村、五星村、上坝村、 高峰村、广阳坝园艺场、建制镇、城区，主要为茶园新城用地和重庆市经 济技术开发区用地。 农村居民点用地主要布局在西流村、大石村、上坝村、高峰村、胜利 村等村，按照新农村建设的要求，引导农民相对集中建设，由 2009 年的 238.4 公顷缩小至 50.3 公顷。 （二）交通水利用地布局（二）交通水利用地布局 交通网络建设主要立足现有交通网络的升级改造，合理安排交通用地。 按照统筹规划、合理布局、集约高效的要求，合理布局各类交通用地规模、 结构，严格工程项目建设用地标准。重点保障开迎路、轨道八号线南岸段、 轨道九号线南岸段、六纵线工程及郭家沱长江大桥、茶园新区路网工程、 慈母山隧道及连接道二期、广阳岛休闲旅游码头用地。 （三）耕地布局（三）耕地布局 按照南岸区土地利用总体规划（2006-2020 年） 下达给峡口镇的耕 地保有量指标，在坚持有利于耕地保护、有利于协调建设用地布局的基础 上，科学调整耕地布局。主要布局在西流村、大兴村、上坝村、高峰村、 胜利村等村。 专栏 1 主要用地管控措施 用地类型用地类型管制规则管制规则 城乡建设用地 加强城镇建设用地调控，合理调整土地空间结构，重点保障 第三产业的发展用地，保障城镇基础设施、公共服务设施用地， 合理协调生态用地和城市建设用地，协调二、三产业发展用地， 提高城镇用地效率。 至 2020 年，农村居民点用地控制在 117.9 公顷以内。结合城 镇用地布局，引导农村建设用地适度集中；引导新农村建设优先 利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地，尽量避免占用优质耕 地。 交通水利用地 落实上级规划提出的交通、水利、能源等基础设施项目的选 线或布局，结合全镇工业用地、村镇居民点及产业分布，合理安 排基础设施用地。 耕地 贯彻落实最严格的耕地保护制度。将耕地保护目标纳入政府 领导任期目标考核的内容，签订责任书。完善耕地保护，加大耕 地保护目标管理责任制和土地综合整治项目实施管理责任书的执 行力度，进一步明确耕地保护工作有关责任人的具体责任。 严格控制耕地流失。严格控制建设占用耕地规模，加强建设 项目选址和用地的评价和论证，把是否占用耕地作为评价的重要 因素，确需占用耕地的应尽量占用劣质耕地。拓展耕地保护内涵， 实现耕地数量、质量、生态保护并重。 第五章 土地用途分区和空间管制 第十四条土地用途分区 为指导土地合理利用、控制土地用途转变，依据峡口镇土地资源特点 和经济社会发展需要，将该镇土地分为 6 个用途区，包括：一般农地区、 城镇建设用地区、村镇建设用地区、生态环境安全控制区、林业用地区和 其他用地区，作为加强土地利用管理和落实土地利用规划的手段和措施。 （一）一般农地区（一）一般农地区 一般农地区是指为农业生产发展需要划定的区域。主要包括耕地（一 般农田） 、园地、畜禽饲养地、坑塘养殖水面和直接为农业生产服务的农 村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施。面积 198.7 公顷，占土 地总面积的 7.8%，主要分布在西流村、大石村、大田村、高峰村、胜利村 等村。 （二）城镇建设用地区（二）城镇建设用地区 城镇建设用地区是指为城镇（城市和建制镇）发展需要划定的土地用 途区。面积共计 1073.3 公顷，占土地总面积的 42.3%，主要分布在大田村、 柏林村、大兴村、五星村、上坝村、高峰村、建制镇、城区等。下列土地 可划入城镇建设用地区：现有的城市和建制镇建设用地；规划期间新增的 城市和建制镇建设发展用地。 （三）村镇建设用地区（三）村镇建设用地区 村镇建设用地区是指为农村居民点（村庄、集镇）发展需要划定的土 地用途区。面积 45.0 公顷，占土地总面积的 1.8%。主要分布在西流村、 大石村、大兴村、上坝村、高峰村、胜利村等。 （四）生态环境安全控制区（四）生态环境安全控制区 生态环境安全控制区是指基于维护生态环境安全需要进行土地利用特 殊控制的区域。本区面积 103.9 公顷，占土地总面积的 4.1%，主要分布在 西流村、大兴村、五星村、上坝村、高峰村、广阳坝园艺场等，为维护生 态安全需要进行特殊控制的区域。 （五）林业用地区（五）林业用地区 林业用地区是指为林业发展需要划定的土地用途区。面积共计 308.6 公顷，占土地总面积的 12.1%，主要分布在西流村、大石村等。 （六）其他用地区（六）其他用地区 辖区范围内不能被划入相应土地用途分区的交通水利用地、河流水 面等土地利用类型，将其划入其他用地区，面积 809.9 公顷，占全镇土 地总面积的 32.2%，主要分布在大石村、峡口镇长江、峡口镇公路等。 专栏 1：土地用途分区管制规则 土地用途分区土地用途分区管制规则管制规则 一般农地区 区内现有非农建设用地和其他零星农用地、未利用地应优先 整理、复垦、开发为耕地、园地，规划期间确实不能整理、复垦 或调整的，可保留现状用途，但不能扩大面积。 不得破坏、污染和荒芜区内土地，严禁占用区内土地进行非 农建设。 若因重大建设项目无法避开一般农田，应经法定程序修改规 划，实现占补平衡。 城镇建设 用地区 区内土地使用须符合城市、建制镇规划。 区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地。 区内农用地在批准改变用途前，应当按现用途使用，不得荒 芜。 村镇建设 用地区 区内土地使用须符合村庄和集镇规划。 区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地。 区内农用地在批准改变用途前，应当按现用途使用，不得荒 芜。 生态环境安全 控制区 区内土地使用应符合经批准的相关规划。 区内影响生态安全的土地，应在规划期间调整为适宜的用途。 区内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动，原 有的各种生产、开发活动应逐步退出。 林业用地区 区内现有非农建设用地应当按其适宜性调整为林地或其他农 用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途但不得扩大面 积。 区内耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地。 不得占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。 严禁占用区内有林地、耕地进行非农建设。 第十五条建设用地空间管制 为科学引导土地利用方向、管制城乡用地建设活动，以土地适宜性为 基础，划定城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁建边界，形成允许建设 区、有条件建设区、禁止建设区和限制建设区四类建设用地空间管制区： （一）允许建设区（一）允许建设区 在建设用地适宜性以及与南岸区 2009 控制性详细规划汇编等其 他相关规划充分协调基础上，根据各类建设用地规模控制指标划定峡口镇 城乡建设用地规模边界，城乡建设用地规模边界所包含的范围即允许建设 区，总面积 1066.5 公顷，是规划期内新增城镇工矿、村庄建设用地规划选 址的区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上预期用地区。 （二）有条件建设区（二）有条件建设区 在建设用地规模边界外，按照保护资源与环境优先、有利于节约集约 用地的要求，在严格避让优质耕地和重要生态环境用地的前提下划定建设 用地扩展边界，城乡建设用地规模边界之外，扩展边界以内的范围即有条 件建设区。有条件建设区面积 51.7 公顷，分布在广阳岛、大石村、西流村 和大兴村。在不突破规划建设用地规模控制指标前提下，区内土地可以用 于规划建设用地区的布局调整。规划期内建设用地扩展边界原则上不得调 整，如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。 （三）禁止建设区（三）禁止建设区 为保护自然资源、生态、环境、景观等特殊需要，以生态保护为主导 用途，划定规划期内需要禁止各项建设与土地开发的空间范围边界，面积 386.7 公顷，该空间区域禁止进行与主导功能不相符的各项建设。 （四）限制建设区（四）限制建设区 辖区范围内除允许建设区、有条件建设区和禁止建设区外的其他区域 即为限制建设区，面积 1034.6 公顷，主要分布在大石村、西流村等。 专栏 2：建设用地空间管制规则 空间管制区空间管制区管制规则管制规则 禁止建设区 区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导 功能不相符的各项建设。 除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不得调整。 允许建设区 区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间，具体土 地利用安排应与依法批准的相关规划相协调。 区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统 筹增量与存量土地，促进土地节约集约利用。 规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间 布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界。 允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级 国土资源管理部门审查批准。 有条件建设区 区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时 相应核减允许建设区用地规模。 规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划 修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。 限制建设区 区内土地主导用途为农业生产空间，是开展土地整理复垦开发 的主要区域。 区内禁止建制镇、村建设，严格控制线型基础设施和独立建设 项目用地。 第六章 村土地利用控制 按照南岸区土地利用总体规划下达的规划指标，结合各村实际，确定 各村耕地保护面积和农村居民点用地面积。并与峡口镇建设用地布局安排 相衔接，确定耕地保护地块，统筹安排其他农用地。 第十六条耕地保有量 规划到 2020 年，峡口镇耕地保有量不低于 16.3 公顷。其中西流村 11.5 公顷，大石村 3.1 公顷，大田村 1.7 公顷。 第十七条园地面积 规划到 2020 年，峡口镇园地面积 212.5 公顷。其中，西流村 84.9 公 顷，大石村 107.7 公顷，大田村 12.3 公顷，柏林村 7.6 公顷。 第十八条林地面积 规划到 2020 年，峡口镇林地面积 378.3 公顷。其中，西流村 46.8 公 顷，大石村 13.3 公顷，大田村 0.5 公顷，柏林村 1.5 公顷，大兴村 9.9 公 顷，五星村 22.2 公顷，上坝村 74.3 公顷，高峰村 83.6 公顷，胜利村 103.4 公顷，广阳坝园艺场 15 公顷，建制镇 7.8 公顷。 第十九条农村居民点用地面积 规划到 2020 年，峡口镇农村居民点用地 50.3 公顷。其中，西流村 26.7 公顷，大石村 19.7 公顷，大田村 0.8 公顷，柏林村 0.7 公顷，大兴村 2.4 公顷。 第七章 土地利用重大任务与工程 第二十条建设用地控制 规划到 2020 年，峡口镇城乡建设用地规模控制在 1071.7 公顷以内。 新增城乡建设用地 688.7 公顷，其中，占用农用地 683.5 公顷，占用耕地 189.5 公顷。 第二十一条土地利用重大任务与工程 保障必要的基础设施用地，提高其对经济社会发展的支撑能力。 （一）能源建设项目用地（一）能源建设项目用地 规划期间，完成 220 千伏输变电工程，镇级污水处理工程，中石油华 南分公司重庆-綦江成品油管道工程线路截断阀室等项目的建设。 （二）交通建设项目用地（二）交通建设项目用地 规划期间，完成轨道八号线南岸段、轨道九号线南岸段、六纵线工程 及郭家沱长江大桥、茶园新区路网工程、慈母山隧道及连接道二期、广阳 岛休闲旅游码头、广阳岛中干道、环岛道路及支线等建设项目。 （三）其他建设项目用地（三）其他建设项目用地 规划期间，完成广阳岛综合旅游开发、重庆工商大学茶园新校区、城 建学院建设。 第二十二条土地综合整治工程 规划期内，积极推进土地综合整治。 建设用地整理结合社会主义新农村建设，以整理潜力较大的村庄为重 点，主要包括散乱、废弃、闲置的宅基地和其他集体建设用地整理。规划 期内，通过建设用地整理补充耕地 0.4 公顷，园地 2.0 公顷，林地 46.9 公 顷。 第八章 规划实施保障措施 第二十三条实行土地利用总体规划公示制度 峡口镇土地利用总体规划依法批准后，在全镇辖区范围内予以公告。 公告包括规划目标、规划期限、规划范围、土地用途、使用条件、批准机 关和批准日期等内容。 第二十四条严格执行耕地占补平衡制度 严格执行耕地占补平衡制度，确保耕地总量的基本稳定。各类非农建 设项目经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，不 能自行补充的，必须按照重庆市人民政府的规定缴纳耕地开垦费。 第二十五条严格执行建设项目用地预审制度 在建设项目可行性研究论证阶段，必须按规定程序和权限报土地行政 主管部门预审，不符合土地利用总体规划和法律规定的建设项目不得通过 用地预审，未通过预审的建设项目，土地行政主管部门不予受理建设用地 申请。 土地行政主管部门要根据土地利用总体规划严格审查项目用地规模、 布局、耕地占补平衡措施和用地计划指标。 第二十六条加大土地管理法律法规宣传力度 加大土地管理相关法律法规的宣传力度，特别是土地利用总体规划内 容，增强广大群众土地忧患意识，让广大群众参与规划实施，并监督规划 的执行。 第二十七条完善规划实施的动态监测制度 充分运用现代技术手段，加强对规划实施的动态监测，建立和完善土 地利用总体规划实施监测、分析、调控系统，及时记载、登记、汇总各项 目用地变更情况并做出相应的处置。 第九章 附 则 第二十八条规划编制 本规划在重庆市南岸区人民政府指导下，由峡口镇人民政府组织编制， 南岸区国土资源管理分局具体负责本规划编制工作。 第二十九条规划成果 本规划由规划文本、规划说明、规划图件和规划数据库四部分组成， 经批准后，即成为峡口镇土地利用与管理的法定依据，具有法律效力。 第三十条规划实施 本规划经重庆市人民政府批准后实施，南岸区国土资源管理分局及峡 口镇人民政府必须依法严格遵照本规划对本区域的土地利用和保护实施具 体管理。 附 表 表 I.1 峡口镇土地利用结构调整表 表 I.2 峡口镇耕地保有量、基本农田情况表 表 I.3 峡口镇新增建设用地指标控制表 表 I.4 峡口镇土地整治规划表 表 I.5 峡口镇重点建设项目用地规划表 表 I.6 峡口镇土地用途分区面积统计表 表 I.7 峡口镇规划期间各类用地平衡表 表 I.8 峡口镇基本农田调整分析表 表 I.1 峡口镇土地利用结构调整表 基期年近期目标年规划目标年 地 类面积 /hm2 比例 /% 面积 /hm2 比例/% 面积 /hm2 比例 /% 规划期间 面积增减 /hm2 土地总面积 2539.5100.02539.5100.02539.5100.00.0 耕地 323.612.7139.25.516.30.6-307.4 园地 715.528.2413.716.3212.58.4-503.0 林地 114.24.5272.710.7378.314.9264.1 牧草地 0.00.00.00.00.00.00.0 其他农用地 133.35.261.12.413.00.5-120.3 农用地 农用地合计 1286.650.7886.734.9620.124.4-666.5 城镇用地 186.17.3687.327.11021.440.2835.4 农村居民点 238.49.4125.54.950.32.0-188.2 采矿用地 2.60.11.00.00.00.0-2.6 其它独立建设用地 0.00.00.00.00.00.00.0 城乡建 设用地 小计 427.116.8813.932.01071.742.2644.6 铁路用地 0.00.00.00.00.00.00.0 公路用地 27.61.125.51.024.10.9-3.5 民用机场用地 0.00.00.00.00.00.00.0 港口码头用地 0.00.00.00.00.00.00.0 管道运输用地 0.00.00.00.00.00.00.0 交 通 用 地 小计 27.61.125.51.024.10.9-3.5 水库水面 7.20.326.71.139.81.632.5 水工建筑用地 0.00.00.60.01.00.01.0 交通 水 利用 地 水 利 设 施 小计 7.20.327.31.140.81.633.5 风景名胜设施用地 0.00.00.00.00.00.00.0 特殊用地 5.90.25.60.25.40.2-0.5 盐田 0.00.00.00.00.00.00.0 其他建 设用地 小计 5.90.25.60.25.40.2-0.5 建设用地 建设用地合计 467.818.4872.334.31141.945.0674.1 水域 778.130.6777.730.6777.430.6-0.6 自然保留地 7.00.33.00.10.10.0-6.9 其他土地 其他土地合计 785.130.9780.630.7777.530.6-7.6 表 I.2 峡口镇耕地保有量、基本农田情况表 单位：公顷 规划期间补充耕地面积 规划期间减少耕地面积 基期 耕 地面 积 增加 合计 土地 整理 土地 复垦 土地 开发 其他 减少 合计 建设 占用 灾毁其他 规划 期间 净增 (+)减 (-) 期末 耕地 保有 量 基本 农田 保护 面积 规划近 期 323.6 0.2 0.0 0.2 0.0 0.0 184.7 116.5 0.0 68.2 -184.4 139.2 0.0 规划远 期 323.6 0.2 0.0 0.2 0.0 0.0 123.1 77.6 0.0 45.5 -122.9 16.3 0.0 规划期323.6 0.4 0.0 0.4 0.0 0.0 307.8 194.1 0.0 113.7 -307.3 16.3 0.0 年均增 减 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 30.8 19.4 0.0 11.4 -30.7 表 I.3 峡口镇新增建设用地指标控制表 单位：公顷 规划近期规划远期规划期合计 项目 合计 占用 农用地 占用 耕地 合计 占用 农用地 占用 耕地 合计 占用 农用地 占用 耕地 一、城乡建设用地413.2 410.1 113.7 275.5 273.4 75.8 688.7 683.5 189.5 1、城镇用地413.2 410.0 113.7 275.4 273.4 75.8 688.6 683.4 189.5 2、农村居民点0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 3、采矿用地和其他独 立建设用地 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 二、交通用地5.3 5.3 2.2 3.5 3.5 1.4 8.8 8.8 3.6 三、水利设施19.5 19.5 0.6 13.0 13.0 0.4 32.5 32.5 1.0 四、其他建设用地0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 总计438.0 434.9 116.5 292.0 289.9 77.6 730.0 724.8 194.1 年均占地87.6 87.0 23.3 58.4 58.0 15.5 73.0 72.5 19.4 表 I.4 峡口镇土地整治规划表 单位：公顷 调整至地类 类型耕 地 园 地 林 地 牧草 地 其他农 用地 城乡建 设用地 交通水 利用地 其他建 设用地 合 计 1土地整理（如农田、农村居民 点、工矿等用地整理） 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2土地复垦（如工矿、道路、废 弃地等用地复垦） 0.4 2.0 46.9 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 49.4 3土地开发（如荒草地、滩涂苇 地等其他土地开发） 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 合计0.4 2.0 46.9 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 49.4 表 I.5 峡口镇重点建设项目用地规划表 单位：公顷 项目用地项 目 类 型 项目名称 建设 性质 建设年限总规 模 其中新 增建设 用地 其中 占用 耕地 涉及村（镇） 备 注 220 千伏新建、续建 输变电工程 新建 2008-2013 年 4.0 3.3 0.0 国有林场、大兴村 镇污水处理建设工程新建 2011-2015 年 0.3 0.2 0.0 大田村 1. 能 源 重庆-綦江成品油管 道工程线路截断阀室 新建 2011-2020 年 0.00300峡口镇 轨道八号线南岸段新建 2011-2018 年 6.7 4.0 2.0 大兴村、大田村、西流村 轨道九号线南岸段新建 2011-2020 年 6.7 4.0 2.0 大兴村、大田村、西流村 六纵线工程及郭家沱 长江大桥 新建 2011-2014 年 20.0 16.7 6.7 西流村、大兴村、部分国有 地 茶园新区路网工程新建 2011-2015 年 6.7 5.3 2.0 大兴村、大田村、西流村、 柏林村 慈母山隧道及连接道 二期 新建 2011-2015 年 6.7 5.3 2.0 柏林村、大兴村、部分国有 地 2. 交 通 广阳岛休闲旅游码头新建 2011-2015 年 2.7 2.3 1.0 高峰村 广阳岛综合旅游开发新建 2011-2015 年 240.0 160.0 110.0 上坝、胜利村、高峰村 广阳岛中干道、环岛 道路及支线 新建 2012-2015 年 23.0高峰村,上坝村,胜利村 重庆工商大学茶园新 校区、城建学院 新建 2011-2015 年 106.7 100.0 53.3 柏林村、西流村 3. 教 育 重庆建筑工程职业学 院迁建项目 新建 2011-2012 年 39.8 33.4 5.1 柏林村梭草岗、柏林社 合 计 400.3 301.2 184.1 表 I.6 峡口镇土地用途分区面积统计表 单位：公顷 土地用途区 一般农地区城镇建设用地区村镇建设用地区生态环境安全控制区林业用地区其他用地单位 辖区 面积 面积%面积%面积%面积%面积%面积% 峡口镇2539.5 198.7 7.8 1073.3 42.3 45.0 1.8 103.94.1308.6 12.1809.9 31.9 峡口镇西流村186.0 81.2 43.7 29.6 15.9 23.2 12.5 32.5 17.5 14.0 7.5 5.5 2.9 峡口镇大石村181.4 114.2 63.0 1.7 1.019.9 11.0 2.1 1.2 10.5 5.8 33.0 18.2 峡口镇大田村121.2 3.0 2.4 116.0 95.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.3 1.9 峡口镇柏林村243.4 0.0 0.0 242.0 99.4 0.0 0.0 1.5 0.6 0.0 0.0 0.0 0.0 峡口镇大兴村140.5 0.4 0.3 118.7 84.4 0.0 0.0 15.3 10.9 0.0 0.0 6.2 4.4 峡口镇五星村105.8 0.0 0.0 80.3 75.9 0.0 0.0 22.2 21.0 0.0 0.0 3.3 3.2 峡口镇上坝村166.7 0.0 0.0 90.8 54.5 0.0 0.0 0.0 0.0 75.8 45.5 0.0 0.0 峡口镇高峰村162.3 0.0 0.0 78.9 48.60.0 0.0 0.0 0.0 83.4 51.4 0.0 0.0 峡口镇胜利村165.7 0.0 0.0 62.3 37.6 0.0 0.0 0.0 0.0 103.4 62.4 0.0 0.0 峡口镇长江750.2 0.0 0.0 0.9 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 749.3 99.9 峡口镇广阳坝园艺场57.9 0.0 0.0 44.1 76.1 0.0 0.0 0.0 0.0 13.9 23.9 0.0 0.0 峡口镇建制镇121.8 0.0 0.0 115.1 95.6 0.0 0.0 0.0 0.0 6.7 4.40.0 0.0 峡口镇体育训练中心1.4 0.0 0.0 0.4 28.7 0.0 0.0 0.0 0.0 1.0 71.3 0.0 0.0 峡口镇苦溪河31.0 0.0 0.0 0.7 2.2 0.0 0.0 30.397.80.0 0.0 0.0 0.0 峡口镇公路12.9 0.0 0.0 0.7 5.1 2.0 15.2 0.0 0.0 0.0 0.0 10.2 79.7 峡口镇柏树林移民小区18.4 0.0 0.0 18.4 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 峡口镇城区72.9 0.0 0.0 72.9 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 表 I.7 峡口镇规划期间各类用地平衡表 单位：公顷 规划期间调整至其他地类 农用地建设用地其他土地 地类 规划基 期面积 小计耕地园地林地牧草地 其他 农用地 小计 城镇 用地 农村 居民点 采矿 用地 其他 独立 建设 用地 交通水 利用地 其他建 设用地 小计水域 自然 保留地 期内 减少 期内 增加 净增 减 规划目 标年面 积 土地总面积2539.5620.016.3212.5378.30.013.01141.91021.450.30.00.064.85.4777.6777.40.11200.91200.90.02539.5 小计1286.6561.815.8210.5322.50.012.9724.8683.40.10.00.041.30.00.00.00.0980.2313.6-666.5620.0 耕地323.6129.515.80.01