首善的幸福样本福田的幸福报告.DOC

首善的幸福样本 福田的幸福报告2012年福田区“首善之区、幸福福田”发展报告孙星光 祝建军 福田作为深圳中心城区，地位重要，在“首善之区、幸福福田”的建设中取得令人瞩目的成绩。2012年区委、区政府按照经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”发展的总体要求，始终围绕建设“法治化、智慧型、高品质的国际先导城区”的战略目标，向存量要增量、向增量要质量、向质量要创新、向创新要发展，城区经济集聚能力和产业带动能力稳步增强，社会各方面发展全面进步。一、总体情况根据福田区“首善之区、幸福福田”统计监测指标体系监测数据显示，2012年福田区“首善之区、幸福福田”综合指数为106.6，比上年提高2.6个百分点，“经济发展与生态环境”、“社会进步与民生福利”和“居民幸福感”等三个方面建设均取得可喜进展，特别是“居民幸福感”提升明显。从数据分析，“首善之区、幸福福田”进程稳步推进，居民幸福指数与地区生产总值增长同步，经济发展与社会和谐比翼齐飞。福田经济步入数量与质量并重、速度与效益并重的智慧活力型发展轨道，社会建设更加和谐安定，公共民生服务更加普惠均衡，社会管理更加高效完善，辖区居民幸福感明显加强。（一）经济发展与生态环境产业和环境能否做到“首善”，是“首善之区”建设的基础因素。目前，福田已经进入后工业化时代，以科技创新为驱动、以知识经济为主轴、以高端服务业为主要形态的阶段特征明显，经济发展质量和效益跃上新台阶，为民生幸福奠定坚实基础。同时，在后大运时期依然坚持高品质和高水准的城市生态环境建设，人与自然和谐相处的现代宜居城区更为明显。监测数据显示，2012年福田区经济发展与生态环境指数为103.9，经济与环境达到和谐共处发展，“首善产业”和“首善环境”成效显著。1、“GDP地均集约度”优势明显，“人均GDP”稳步提高2012年福田区实现地区生产总值2374.24亿元，比上年增长9.0%，占全市比重18.3%。在发展地域空间有限的客观条件下，有质量、可持续成为我区经济增长的主线。2012年地区生产总值地均集约度30.18亿元/平方公里，增长9.0%，稳居全市之首，是深圳平均水平的4.64倍，成为单位用地产出最高的城区，凸现中心城区发展质量，在产出效益上继续保持“首善”；人均地区生产总值达17.88万元，较上年提高2万元，仅次于南山区，增长8.5%，逐年稳步提高。2、“GDP产出税收率”全市第一福田以服务经济为主导、总部经济和现代服务业为主要形态、楼宇经济为重要载体的经济架构，对辖区税收推动作用尤为明显。2012年我区实现税收总额655.00亿元，继续全市领先，有力保障公共民生事业繁荣发展。以此计算的GDP产出税收率达27.6%，高居全市之首，较排名第二的罗湖区高5.4个百分点。3、“现代服务业占GDP比重”继续优化现代服务业发展水平高低是衡量一个地区综合竞争力和现代化程度的重要标志。我区坚持“区域空间有限、科学发展无限”的理念，把发展现代服务业作为经济转型的重要战略，通过规划引导、政策聚合、服务配套，使土地高度集约化、产业高度特色化、资源高度市场化，现代服务业保持较快的增长。2012年福田区现代服务业实现增加值1639.55亿元，增长10.5%，增速快于地区生产总值增速1.5个百分点，占地区生产总值的69.1%，比上年提高1.8个百分点，对地区生产总值贡献率达73.0%，拉动经济增长6.6个百分点。同时，现代服务业也带动我区第三产业的快速发展，2012年我区第三产业实现增加值2186.96亿元，其中现代服务业所占比重达75.0%，三次产业结构优化为0.03：7.86：92.11。与结构最为相似的罗湖相比，2012年我区现代服务业占GDP比重较罗湖区高1.5个百分点，总量更是领先720.79亿元，成为全市产业结构“首善”。现代服务业的快速发展有效避免后工业时代的产业空心化，推动经济总量和税收的进一步提升，并创造良好的产业环境，加快中心城区的国际化进程。4、“服务经济指数”良性运行服务经济的发达程度是衡量区域现代化、国际化和竞争力的重要标志，是区域经济新的增长极。福田积极探索科学发展新路，突出创新和内生动力，大力发展总部经济和现代服务业，实现从“规模”引领到科学发展“模式”引领的转变，服务经济成为福田加快转型、率先转型的重要路径，以发展服务经济促进民生幸福，以民生幸福体现发展成果，体现经济发展与社会发展的统一。2012年福田区服务业增加值占深圳市比重达30.3，是全市各区中规模最大、集约度最高的城区，在总量规模和质量效益上成为全市的排头兵，“678”格局逐步演变为“679”格局，即现代服务业占地区生产总值比重超60%，生产性服务业占服务业比重超70%，服务业占地区生产总值比重超90%，在服务经济发展规模和水平上实现领先，成为服务经济发展排头兵。监测数据显示，2012年福田区服务经济发展综合指数为103.8（以上年同期为100），比上年上升3.8个百分点，规模结构、质量效益稳步提高，不断向服务经济高端化迈进。5、“全员劳动生产率”质优提升近年福田产业转型力度加大，突出高端聚集和创新驱动，淘汰低质、低端、劳动密集型产业，引进高效、低耗、高附加值产业，“腾笼换鸟”成效明显。同时，借力转型升级引进人才，通过举办“优才中国行”招聘、建立“福田人才库”等举措，加速优质人才资源聚集。我区经济总量的持续扩大、劳动力人口的“高进低出”，为劳动生产率的提高奠定坚实基础。初步预计，2012年我区全员劳动生产率达到21.43万元，增长5.3%，较上年提高1.30万元。6、“万元GDP能耗”再探新低低成本、集约化发展是转变经济增长方式的重要途径，也是提升经济发展质量、打造“首善”环境的内在要求。一直以来我区坚持以循环经济、节能减排为抓手，多管齐下推动区内重点产业、重要领域节能降耗，积极构建低碳型产业结构和消费模式。2012年单位GDP建设用地、电耗和水耗分别下降8.3%、5.9%和9.0%，发展成本全市最低；万元GDP能耗初步预计为0.381吨标准煤，仅为全国平均水平一半，地均GDP和地均税收继续稳居全市各区之首，经济质量位居全国先进中心城区前列，完成由“速度优势”向“质量优势”转化，实现低消耗、低代价的科学发展。表1 2012年福田区经济效益指标一览表指标名称单位累计增长速度（%）地区生产总值地均集约度亿元/平方公里30.189.0税收地均集约度亿元/平方公里8.330.5万元地区生产总值建设用地平方米2.38-8.3万元地区生产总值水耗立方米6.91-9.0万元地区生产总值电耗千瓦时273-5.9 7、环境质量状况保持良好城区建设我区坚持生态优先发展思路，辖区生态环境质量持续改善，花园城区建设稳步提升，为建设“美丽福田”夯实坚定基础。2012年福田区环境质量综合指数为101.3（以上年同期为100），比上年上升1.3个百分点。其中，全年空气质量优良天数为341天，饮用水源水质达标率100%，道路交通噪声等级良好，绿化覆盖率达46.0%，实现经济发展与环境保护同行，绿水青山与中心城区相伴。表2 2012年福田区环境质量主要指标一览表 单位：%指标名称第四季度同比(%)指标名称单位累计空气质量优良率100.0持平绿化覆盖面积公顷3625城市水环境功能区水质达标率91.02个百分点绿化覆盖率%46饮用水源地水质达标率100.0持平人均公共绿地面积平方米16（二）社会进步与民生福利社会事业是构建和谐社会的基础和保障。福田区突出强调把社会建设摆到和经济建设同等重要的地位，突出“民生优先、成果共享”，大力推动社会管理创新，以保障和改善民生为出发点和落脚点，建立全覆盖、均等化的公共服务体系，构建福田新秩序，创造福田新生活。监测数据显示，2012年福田区社会进步与民生福利发展指数109.5，比上年大幅提高9.5个百分点，增速提高1.9个百分点，各项社会事业持续繁荣，辖区群众幸福感进一步提升。1、“社会公共事业及民生福利支出占财政预算支出比重”继续加大社会事业建设中，区委、区政府始终坚持以民为本、民生至上的工作理念，不断加大对保障性住房、教育、社会公共安全、医疗卫生、社区服务、社会保障和就业等事业的投入力度，十件民生实事如期完成，努力把“首善之区、幸福福田”的理想愿景化为触手可及的现实。2012年社会公共事业及民生福利投入74.30亿元，同口径占公共财政预算支出的比重为75.0%，比上年提高3个百分点。2、民生收支稳步增长，居民生活水平全市最高在民生建设中福田基本实现居民生活质量与经济发展同步。据福田区140户调查样本数据显示，2012年我区居民（包括户籍与非户籍家庭，下同）年人均可支配收入49466.61元，比上年增长11.5%（若剔除物价因素，实际增长8.5%，较上年提高1.4个百分点），绝对数位列全市第一，高于全市平均水平21.4%，在全国发达中心城区中也处于领先水平。作为国际上通用的衡量居民生活水平高低的重要指标，2012年我区恩格尔系数为30.8%，比上年减少0.6个百分点，在全市各区中水平最低，反映出我区居民生活水平处于较高层次。单位：元单位：元图22006-2012年福田区居民家庭月人均收入对比3、城市休闲指数提升明显城市休闲化是社会进步的标志，通过扩展城市休闲功能，营造休闲生活氛围，能有效提高居民生活质量，形成城市休闲文化，增强城市品牌影响力。区委、区政府制定出台关于建设高品质国际化文化强区的决定，并实施区文化事业发展专项资金计划，致力于提供公共空间、推动休闲城市的创建，先后精心打造城区雕塑艺术项目、建成展现城中村本土根脉文化的福田记忆公园、开工建设66公里社区绿道和15个精品街心公园项目等，文体惠民工程如春风化雨般深入辖区每个角落。截至2012年底，全区拥有体育场地1475个，健身路径361条，组织举办各类体育健身活动8556场次，参加活动人数达27.96万人次。以市政公园、社区公园、城市绿道和区域绿道等休闲公共基础、休闲特色资源计算的我区城市休闲指数达172.8，比上年提高72.8%，城区休闲功能提升明显，在推动休闲发展、满足公众休闲需求方面走在全市前列。4、“城镇登记失业率”低位运行就业是民生之本，区委、区政府将就业创业工作列为“为民办十件实事”之一，投入1.6亿元就业专项资金，倾力为群众办实事解难事，在打造“十分钟”就业圈、推进创业带动就业“星火计划”的同时，铺开“福田乐业”指标体系，建立就业创业信息服务系统，促无业者就业，有业者乐业。2012年福田就业创业工作成效显著，全年共帮扶失业人员就业8908人，同比增长4.0%，其中就业困难人员就业率达到98.0%；实现“零就业”家庭“动态归零”；年末城镇登记失业率控制在2.0%以内，低于市政府下达的3.0%的工作目标；就业创业工作目标考评连续八年列全市各区之首。5、健康城区成绩斐然区委、区政府对卫生工作坚持“重服务、优设备、引人才、强存量、提增量”等指导原则，保障我区卫生事业科学发展。2012年区财政对卫生事业投入达7.30亿元，同比增加61.6%，卫生投入占政府财政投入总支出的7.1%，比上年提高2.7个百分点。先后出台加快卫生事业发展12项措施和打造健康城区行动计划，率先在区属公立医院试点“先诊疗后结算”模式，成功创建“国家慢性病综合防控示范区”，开工建设区人民医院、区中医院后期工程和区人民医院肛肠专科分院改扩建项目，正式启用区“名中医馆”，引入华大基因开展生育缺陷检测等。2012年我区万人全科医生数达2.92人，较上年增加0.26人，提高9.8%，形成统一规范的全科医生培养模式和首诊在基层的服务模式，全科医生服务水平全面提高。同时，完善家庭医生管理制度，扩大家庭医生服务覆盖范围，实现覆盖70%社区的目标，婴儿死亡率控制在2.81，同比下降21.3%。6、教育水平全面提升2012年教育支出达到22.00亿元，比上年度增加3.35亿元，增长17.9%，充足的投入为教育发展提供充分的经费保障。福田教育遵循率先发展、科学发展、高水平发展理念，努力实现与区位相适应的教育现代化和教育国际化。一是积极推进“教与学方式转变”。强力推进教学方式转变，先后成立15个教与学方式转变特色教师工作室，开展20余次大规模研讨、观摩活动，召开6次“教与学方式转变现场交流会”，参加教师近5000人次，以点带面，区域联动，全区推进，教改初见成效。教育部课程教材发展中心授予我区“国家综合教育改革试验区”，教育部基础教育质量监测中心对我区语文、数学、英语、科学、体育等科目进行监测，在全国质量监测样本校中，测评成绩名列前茅。二是大力推进福田教育国际化。加大海外培训和外教引进的力度，安排25名中小学校长、教研人员、学科骨干教师以及英语教师赴美国培训；投入5000万元聘请高水平外教，保证100%的学校都有外教；加大国际交流力度搭建平台，与美国、俄罗斯、德国、香港等教育机构签署了10余项合作项目；坚持高标准发展教育信息技术，完成“福田区教育信息化综合平台”的前期设计工作。根据第六次人口普查资料测算，2012年我区人均受教育年限12.09年，一举突破高中教育年限。7、社会安全成效显著平安是幸福的第一要素，我区率先提出十项措施，高标准开展“平安福田”建设工作。在城区安全方面排查化解矛盾纠纷29625起，排查处理隐患问题58527个，社会保持和谐稳定；刑事警情同比下降39.6%，八类暴力案件占立案总数的2.7%，创全市最低、历史最好，在深圳市社会治安评估和社会治安满意度调查组名列前茅；安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标，同比分别下降30.7%、27.8%、32.8%、47.1%，被世界卫生组织命名为华南地区首个以区（县）级为单位的“国际安全社区”。在“三打两建”中共查处制假售假案件2128宗，涉案总值约2.14亿元，打掉欺行霸市团伙55个，查处商业贿赂案件62宗。监测数据显示，由安全生产、群体性事件、治安和刑事警情、刑事案件立案等指标构成的社会安全指数为107.4，比上年大幅提高7.4个百分点，辖区居民社会安全感明显增强。8、“居民人均收入发展速度与人均GDP发展速度之比”提升较快在收入方面我区居民的可支配收入继续平稳快速增长，包括工资性收入、经营净收入、财产性收入及转移性收入在内的各项收入类别均保持不同程度的涨幅。2012年我区140户居民调查样本数据显示，居民年人均可支配收入快于GDP增速2.5个百分点。据此测算的居民人均收入发展速度与人均GDP发展速度之比为103.3，较上年提高了3.6个百分点。（三）居民幸福感满意度居民幸福感一直被视为政府公共服务和社会建设成效的直接体现和集中反映。建设幸福城区就是要求在提升经济社会发展水平的同时，更加关注居民的生存状态和幸福指数，把居民的幸福感作为城市发展的第一推动力。区委、区政府在推动各项经济社会事业过程中强化执行力，出实招、办实事、创优质，时时处处以居民群众是否满意来衡量各项工作的实际成效，努力使辖区居民住有所居、居有所安、安有所乐、乐有所享。通过一年的努力我区公共服务更加普惠均衡，社会管理更加高效完善，社会更加和谐安定，群众生活的幸福感明显增强。根据调查数据显示，2012年我区居民对幸福感主观感受评价积极正面，幸福感满意度分数为76.6，比上年大幅提高4.6分，各维度幸福感满意度均比上年有不同程度提高，幸福感显著增强。其中宜居生活、政府服务、人际关系和生活信心等四个维度的满意度平均得分在80分以上，家庭收入维度得分64.4分，比上年提高9.7分，进步最为明显。二级指标中得分70分以上的有31项，其中80分以上的有17项。最高前五项依次为家庭和谐度（88.4）、社区服务（87.1）、生态环境（86.7）、未来生活预期（86.1）和市容市貌（85.8），显示辖区居民具有较强的生活幸福感和安全感，对“幸福福田”的未来充满信心。 图3 2012年福田区居民幸福感满意度1、宜居生活满意度一个宜居生活的城区，必须具有良好的居住和空间环境、人文社会环境、生态与自然环境和清洁高效的生产环境。2012年，区委、区政府先后开展创业带动就业“星火计划”、老旧电梯更新改造、工业区配餐中心建设等工作。此外，还建成梅岭老人日间照料中心和20所普惠制幼儿园；实施建设幸福福田济困扶弱行动，惠及人群八万多人等。民生实事的强烈推进，使得城区生态环境变得更加优美，生活配套设施更加便捷，社区公共安全体系更加完善，现代化管理和服务水平得到提高，社区文化和现代文明程度明显提升，辖区居民更加幸福。抽样调查数据显示，宜居生活满意度得分为81.0，比上年提高6.0分，所有二级指标得分均在76分以上。被访者满意度得分80以上的方面包括生态环境（86.7）、市容市貌（85.8）、公共交通出行状况（83.4）和社会文明状况（83.3），被访者中88.6%选择满意或者非常满意；70分以上的依次为体育健身设施和场所配置（79.9）、文化娱乐设施配置（79.8）、消费环境（77.3）和住房状况（76.1）。其中，宜居生活中上年得分最低的住房状况满意度，由于今年区委、区政府把2315套保障性住房建设项目作为10件民生实事之一，该指标得分比上年提高8.4分。2、政府服务满意度为进一步改进机关工作作风，提高政府办事效率，区委、区政府相继推出一系列举措。如在行政审批和服务上，进一步优化流程，简化程序，提高行政服务中心窗口即办件的比例，让市民办事更方便更省心；区公安系统试点建立群众办证电子档案，实现市民办证免交纸质材料，让辖区数十万群众免去重复递交材料的麻烦；福田区急诊实施“先诊疗后结算”服务以来，近9万人次享受先看病、检查后结算的便利，约占综合医保人群的80%。福田区以创新实践和作风建设引领公共服务提速提效，让服务型政府的步子更加坚实，更加亲民惠民。调查数据显示，被访者对政府服务满意度相对较高，得分为80.7分，比上年提高3.5分。其中对所在社区工作中提供各种社区服务得分最高，达87.1分，被访者对社区工作表示满意的达93.4%；其他二级指标不同程度较上年有所提高，按分数高低依次为政府服务态度（84.0）、政府工作效率（83.5）、处理突发事件的状况（80.3）、幼儿和中小学教育（80.0）、诉求表达渠道（78.9）、政府政务信息公开状况（78.7）、医疗卫生服务（78.1）和就业或创业环境（77.1）。3、公共安全满意度区第六次党代会提出打造“法治城区”这一目标，以制定推进社会管理重点领域法治化进程的实施意见为契机，进一步加强法治政府建设，规范执法行为，培育法治公民，确保全区的社会政治稳固和人民安居乐业。如积极维护十八大前后的社会稳定，经受住社会复杂局面的严峻考验；打击各类违法违规行为，各类刑事警情大幅下降，辖区居民的安定感显著增强；制定国际安全社区建设专项规划，福田以整区建制被世界卫生组织评为“国际安全社区”，全区安全管理水平迈入国际化行列。调查数据显示，被访者对公共安全满意度得分为78.9分，比上年同期提高5.6分。分数在80分以上的依次为社会治安状况（82.7）、安全生产状况（81.0）和道路交通安全状况（80.2）。值得引起注意的是食品药品安全状况满意度偏低，分数为73.2，被访者表示“一般”以下满意度的占42.0%，近年来国内各种食品卫生、药品安全事件频发对社会公众带来的负面心理影响仍难以消除。 4、家庭收入满意度 家庭收入是影响居民幸福感最基础也是最直观的一个因素，包括家庭收入状况、物价水平、工资增长水平和家庭整体生活水平等方面。虽然福田辖区居民个人生活质量与主观幸福感总体处于良好状态，但居民在个人收入、物价水平等方面评价得分较低。主要是居民工资性收入增长相对乏力。住户调查数据显示，2012年我区居民工资性收入增长率仅为2.4%，扣除物价指数后呈轻微负增长；在岗职工月平均工资增长率为4.5%，低于全市平均水平，扣除物价指数后仅增长1.7%。根据本次调查数据显示，家庭收入满意度得分仍然是各维度最低，仅为64.4分。其中，物价水平得分最低，仅为53.5分，但较上年同期提高了15.5分，选择“不满意”或“很不满意”的占47.0%，直接导致该指标得分偏低；家庭收入状况、整体生活水平和工资增长水平得分为71.6、66.4和66.3，总体处于偏低范围，但较上年均有不同程度提高。家庭收入满意度评价过低仍然成为居民幸福感的短板，值得引起高度关注。5、人际关系满意度良好的人际关系对生活的幸福感具有重要意义，是建设现代和谐社会的重要基础。调查数据显示，被访者对人际关系满意度评价较高，得分为81.5分，比上年提高4.1分。福田区将“文明家庭”创建与建设“首善之区、幸福福田”目标统一起来，立足家庭促和谐。在构成人际关系满意度四个二级指标中，被访者对家庭和谐度总体评价“非常满意”，得分达88.4分，是此次调查分项指数中得分最高的一项。人际社交关系、社会地位认可和当前工作满意程度得分分别为82.8、78.8和76.1，总体评价均达到“满意”程度。 6、生活信心满意度 在此次调查的6个维度中生活信心满意度得分最高，达82.3，比上年提高3.3分，说明辖区居民对未来生活充满信心。从生活信心指数的二级指标看，未来生活预期、目前幸福程度和最近半年心情三项的得分最高，尤其未来生活预期达到86.1分。二、差距与不足（一）经济质量还需进一步优化虽然经济发展速度较快，产业结构不断优化，但核心竞争力和创新力离世界先进水平仍有差距。从集约化发展程度看，福田人均GDP仅为香港的77.6%和新加坡的55.2%，仅就国内来看北京西城区、上海黄浦区地均GDP分别为福田的1.7倍、2.2倍。从服务经济发展层次看，与北京、上海、广州相比，具有高附加值、高技术、高知识含量、高人力资本投入，以及较强辐射力和影响力的行业不多，如金融业不能与北京、上海的国际、国内金融中心相提并论，上海浦东新区金融业增加值达1069.11亿元，高于福田184.20亿元。信息服务业、文化创意产业等高端服务业发展尚不充分,占比仍较低，仅为4.5%和7.1%，商业占比仍高达22.5%，而且在国内有影响品牌较少。同时，科技投入相对不足，核心竞争力偏低。与上海浦东新区相比，我区全年财政支出中科学技术专项资金仅为浦东新区8.7%，专利授权量仅为其54.3%，没有大型科研机构、缺乏大型自主创新核心企业、科技研发经费投入不足、专利产出水平不高等问题一直困扰福田区。（二）社会民生建设还需进一步提升虽然我区社会福利与社会保障水平不断提高，但社会建设“短板”问题依然突出，历史“欠账”较多，公共服务仍存在数量不够、质量不高、布局不均衡等问题，还难以满足市民群众的日益提高的需求和期望。与国际先进城市相比，城区品质、社会管理、人文素质等仍有较大差距，法治理念和法治环境与国际先进城市相比还未真正深入人心，国际化程度差距明显。如香港只要年满60岁以上老人均可享有不同程度综合社会保障援助，我区仅对60岁以上享受低保且生活不能自理的老人给予相应补助；我区全科医生占全部医生比例不足20%，而国际上全科医生的比例一般超过50%。另外，商业购物、休闲娱乐等生活配套设施的发展还不能满足辖区群众更高期望，公共服务和城市管理还需进一步提升。（三）为民服务意识还需进一步提高当前，一些部门和工作人员的服务意识、责任意识和创新意识有待进一步提升，不能仅满足于完成眼前和领导交办的任务，距离精益求精、超一流的标准要求尚有差距，还缺乏把每项工作做成精品的责任感和使命感，政府工作需进一步提质提速提效。三、发展思路与建议（一）提升综合实力，在富民强区中夯实幸福根基经济发展是幸福的基础和保障，没有物质财富的积累和民众可支配收入的提高，就谈不上民众的幸福感。一是要坚持“总部+外溢”的发展模式。采取有效举措，把本土总部企业的根扎深扎牢，积极引进一批总部型项目。同时，支持企业把总部、研发、运营、结算等环节留在福田，到内地进行战略投资和产业布局，走外溢发展道路，不断增强经济辐射带动作用，符合作为深圳“经济中心城市”核心区的定位。二是要坚持“高端实业+现代服务业”发展道路。实业是经济的基础，在转型升级过程中要始终支持和鼓励实体产业的发展，特别是高新技术及文化创意产业的发展。要继续大力发展现代服务业，尤其是生产性服务业，做大做强金融产业，积极承接香港和海外现代高端服务业的转移，吸引前海深港现代服务业合作区过渡企业进驻福田。三是要加快创新平台建设。千方百计引进一批国家级和国际性实验室、检测中心、研发中心等，积聚战略资源、抢占技术制高点。四是要着力培育幸福导向型产业。幸福导向型产业既是新的业态，也是消费热点，具有推动产业转型升级、提高市民生活幸福指数的双重意义，必须高度重视、尽早谋划。要结合我区产业发展优势和市民消费需求，加紧制定指导性、操作性强的幸福导向型产业及未来产业发展行动计划，重点扶持发展健康卫生、文化娱乐、智慧智能、节能环保等产业发展。（二）致力改善民生，在全民共享中形成发展动力致力改善民生，关键就是要突出“民生优先、成果共享”，顺应人民对美好生活的向往，多为民办实事、办好事。一是民生实事要全部兑现承诺，以实际行动全面提升全区民生幸福水平。二是社会事业要加快发展，加大公共财政对民生的投入比重。坚持教育国际化方向，制定教育国际化标准，开展多种形式的国际合作，启动高中学校全寄宿建设，推进“教与学方式转变”覆盖全区中小学；积极探索“小而精、开放式、国际化”的特色学院办学新模式，重点推进清华美院福田基地正式运作，推动郎朗音乐学院、列宾美术学院等创建工作。坚持为人民健康服务理念，加快区人民医院与区中医院后期工程项目的建设，引入高端资源合作办医，全面提升公立医院、民营医院和社区健康服务中心服务水平，强化疾病预防和健康促进工作，积极实施“优生健康惠民工程”。三是坚持就业优先战略，实施创业带动就业“展翅”工程，全面推广福田“乐业”指标体系，推动实现更高质量的就业；大力引进海内外高层次人才，优化人才服务，继续推进福田人才库建设。坚持文化惠民导向，提升公益文化场馆的服务水平，扩大公共体育场馆免费开放的范围和时间。（三）树立标杆意识，在为民服务中营造干事创业新热情“首善之区、幸福福田”的建设离不开全区人民的努力，经济、社会孕育的硕果必须毫不保留地回馈于人民中去，要时时以人为本，处处以民为重，要权为民所用，情为民所系，利为民所谋。一是强化服务意识，开展主动服务。坚持政府决策的民意化导向，大力推进网络问政，探索建立服务社会需求的“民间智库”。二是倾听群众声音，规范为民服务行为。继续优化行政服务，完善网上行政服务大厅功能，促进行政权力公开透明运行。同时，推行“一站式政务服务”，切