新沂市设施蔬菜产业发展规划.doc

新沂市设施蔬菜产业发展规划(20062010年)新沂市农林局近几年来，我市各级党委、政府坚持从实际出发，大力调整农业结构，以建设一流园艺业为目标，加快设施蔬菜产业发展的步伐。设施蔬菜生产的区域规模与特色已形成，产销运行良好，种植效益不断提高。到2006年底，全市蔬菜复种面积78.6万亩，其中设施蔬菜面积28.75万亩，占总面积的36.5%，设施蔬菜生产已成为我市种植业结构调整中 的亮点，在农业增效、农民增收中发挥了重要的作用。 一、产业区基本情况（一）、产业区自然、社会经济状况1、社会经济状况 新沂市地处江苏的最北端，位于徐州、淮阴、连云港、临沂、宿迁五市中心位置，新沂是国务院批准的作为中等城市发展的区域性中心城市，是江苏长江以北县（市）中唯一的三级一类中心城市。全市总面积1586多平方公里，耕地面积119万亩，总人口97万，辖16个镇。2、自然、区位状况新沂市自然资源优越，属于暖温带湿润性气候区，四季分明，光照充足、雨热同季、雨量充沛、热量丰富，无双期长。年平均日照2516小时，年平均气温14.0，年平均降雨量773.5，冬季日照时数446小时（12-2月）；境内以平原为主，有广阔的洪水冲积平原，特别适合农作物的生长。陇海铁路、霍连高速公路、徐海一级公路横亘东西、京沪高速公路、胶新、新长铁路、205国道纵贯南北。2003年大型编组站和新沂西站的建成，胶新铁路正式投入运营，使新沂成为全国唯一的县级铁路枢纽。黄金水道大运河绕境而过，同与之相连的骆马湖和新戴河拥有102公里的内河航道，形成了便捷的水运网络，东西两翼的白塔埠机场、观音机场各距新沂五十公里，为新沂的发展展开腾飞的双翼。3、农业基础状况 产业区耕地面积60万亩，农业人口40万人，农村劳动力近20万人，耕地和劳动力资源十分丰富。产业区农民有种植蔬菜的传统，实践经验比较丰富，形成了地方特色品种蔬菜，产前、产中、产后服务体系健全，产地已通过省无公害认证，有自己的产品品牌。发展高效蔬菜生产寻求致富路是产业区干群的共识，蔬菜发展势头强劲。（二）产业发展现状1、设施基地规模进一步扩大。2006年全市设施栽培面积达近28.75万亩，其中日光能温室1.35万亩，大中棚7.2万亩，小棚20万亩。形成了瓦窑、港头镇为中心的5万亩设施甜瓜-芹菜轮作基地，阿湖、双糖为中心的万亩辣椒基地，新安镇万亩日光温室黄瓜、番茄基地，唐店、新店5万亩西瓜基地；同时也形成了草桥、瓦窑、窑湾等镇的10万亩鲜食青毛豆基地，高流、北沟、双糖、时集等镇的4万亩鲜食花生基地等，这些专业生产基地有助于蔬菜的集约化种植、批量收购和长途运销。、设施水平进一步提高为了适应市场，实现蔬菜的周年供应，提高复种指数，增加效益，各镇蔬菜生产立足高起点，把设施栽培作为发展产业的新突破，大力发展日光能温室、大中棚、小棚和利用遮阳网、防虫网等设施栽培。形成了瓦窑、新安、唐店的日光能温室蔬菜基地和阿湖、唐店、瓦窑、草桥的大中棚蔬菜产地。今年产业区又新扩设施菜面积万亩以上，其中新安镇新扩寿光第五代日光能温室100余栋，大棚200余栋，瓦窑镇新扩大棚2000余栋。、科技含量进一步提高为了提高蔬菜品质，增加市场占有率，增强竞争力，最大效益地进行蔬菜生产，我们首先加快蔬菜无公害标准化生产进程，推广各种新技术、新材料，如配方施肥技术和病虫综合防治技术等；其次引进优质、高产新品种20多个，试验、示范、推广七彩山芋、日本节本太郎黄瓜、法国西葫芦、寿光特色丝瓜、金棚1号番茄等，实现了部分品种的更新换代；我们还积极推广了多元高效的种植模式，如瓦窑的“稻菜瓜”、“瓜菜菜”和新安的日光温室“ “菜瓜”、菜畜”种养结合模式等，改变了传统单一的耕作制度，大大提高了土地产出率，亩平均效益达万元以上，其中新安镇黄墩村的日光温室实行“菜畜”种养结合模式，亩效益在2.5万元以上。、质量标准化建设不断提高经过几年的建设，90%的蔬菜产地通过省无公害认证。 “新沂市有机蔬菜标准化示范区”也通过省级验收，面积达5.0万亩，主要分布于产业区。目前全市已认证了“中河岛”牌草莓，“正康”牌大葱、大蒜、甘蓝、胡萝卜、牛蒡等，“润友”牌西（甜）瓜，“黄墩”牌番茄，“地之星”牌四季豆、番茄、辣椒、黄瓜、大蒜，“禾缘”牌黄瓜、辣椒、番茄等23个品牌。（三）加工流通业现状新沂市正康食品有限公司是省重点农产品加工龙头企业，以生产保鲜、速冻、脱水蔬菜为主，是我市拥有自主出口权的大型瓜菜加工企业。企业占地6.2万平方米，配有脱水车间二座（100吨/日）、果蔬生产车间二座（100吨/日）、速冻库五座（50吨/日）、单体速冻机三台（5000公斤/小时）。公司采取“公司+基地+农户”的模式建成了2万亩果蔬生产基地，产出的西兰花、荷兰豆、苞菜、大葱、荷兰小黄瓜、山药、胡萝卜等3万吨原料，全由正康公司回收加工，产品90%以上销往日本、韩国、东南亚等国际市场，带动12000余户农民增收致富。唐店镇新建大唐食品有限公司，2006年即可投产，二期工程投产后，年加工能力2万吨，可带动农户5000户。在产品流通方面，主要是依托新华果品蔬菜批发市场等三个大型农产品销售市场，及我市蔬菜生产基地的田头市场；从事瓜菜产业的农民经纪人、运输大户150余人，农民专业合作组织16个，其中专业协会8个，合作社1个，农民专业联合体7个，共有会员21000人，以“市场（基地、主导产品）+经纪人（合作经济组织）+农户”为主要的运行形式，年销售农产品5.3万吨，销售收入8000万元。（四）存在的主要问题我市设施蔬菜产业在发展过程中虽然优势明显，但还有在一些问题，制约了产业了进一步升级、提高。1、设施更新步伐缓慢，抗御自然灾害的能力较弱。我市蔬菜生产设施比较落后，档次较高、保温性能好的设施比例还很小，如目前适合我市生产应用的寿光第五代日光能温室更新步伐缓慢。而且设施蔬菜生产主要靠农户自身投入，多数菜地基础设施不配套，抵御自然灾害的能力较弱。同时蔬菜科研推广、加工流通等发展缺乏物质支撑，直接影响了蔬菜产业发展后劲。2、设施蔬菜生产技术水平还很低。设施蔬菜专用品种的引进、试验、筛选、推广还薄弱，耐弱光、耐低温、耐湿、耐病、耐热良好的适于设施栽培的专用品种更新周期长；设施蔬菜无公害栽培、绿色食品栽培、有机蔬菜栽培技术等推广应用步伐缓慢；设施蔬菜栽培关键技术的研发能力较弱，一些制约设施蔬菜生产的技术问题得不到有效解决，设施连作障碍严重，土壤中病虫基数的积累、土壤次生盐渍等造成土壤理化性劣变，根系自毒性分泌等相继出现，最终会导致产品质量的下降，蔬菜产品档次相对不高；大棚、日光温室栽培技术缺乏量化指标，部分镇菜农经验色彩浓厚，科技含量不足，只能被动地保温、降温、遮阳、防雨，而不能主动地调节温、光、水、肥、气等。 3、产业组织化程度不高。我市各级农民专业合作组织、经纪人、运销户还很少，而且他们与菜农的利益关系不密切，缺乏行业自律与协调，存在恶性竞争现象，不利于行业整体竞争力的增强。4、缺乏强有力的政策扶持。我市蔬菜产业主要依靠自身优势吸引社会投资，而政府部门的资金投入不足，没有牢固的基础和科技、政策支持。新技术、新材料普及缓慢，产业科技含量不高，低投入低产出，农户积极性得不到全面调动。二、市场前景分析预测（一）国内外发展趋势设施蔬菜是科技含量高、高投入、高产出、高效益的集约化生产方式，国外发展速度很快。主要表现在：国外工厂化蔬菜技术创新与发展水平高，基本实现了设施内生产管理的机械化与设施环境调控自动化；种苗产业非常发达，荷兰、日本、以色列、韩国等非常重视温室应用品种选育，能为温室提供专用的耐低温、高温、寡照、高湿，具有多种抗性、优质、高产的种苗；无土栽培发展迅速，无土栽培不仅高产，而且可向人们提供健康、营养、无公害、无污染的有机食品，营养液循环利用能节省投资，保护生态环境，荷兰、英国、法国、德国的大部分设施内均进行无土栽培；单产水平高，工厂化农业是资金、技术密集型高产、高效的集约化栽培方式，荷兰温室番茄年产达到4050kg/m2，黄瓜年产60 kg/m2，商品率高达90以上，86的产品销往世界各地。日本、以色列、韩国、西班牙等国单位面积优质蔬菜产出率亦相当高，因而农户收入水平高；温室日趋大型化，大型温室设施具有投资省、土地利用率高、室内环境相对稳定、节能、便于作业和产业化生产等优点；计算机智能化温室综合环境控制系统开始普及。到20世纪末，我国蔬菜产销已基本完成由就地供应向全国大市场流通的转变，逐步呈现出“四化”的新动态：一是生产区域化。即蔬菜生产进一步向优势区域集中，没有优势和特色的区域将被逐步淘汰。二是产品优质化。消费者对蔬菜产品的质量要求将越来越高，尤其是产品的质量安全水平，将成为消费者的首选，无公害将成为最基本的要求；三是经营品牌化。随着蔬菜产品市场化、国际化程度的不断提高，创品牌、创名牌将成为今后蔬菜市场竞争的重要手段；四是零售超市化。由于人们对蔬菜产品不但提出了更高的质量要求，同时还提出了省时、方便等方面的要求，因此，超市化销售将推动蔬菜的加工、包装和品牌化进程，对整个蔬菜产业的发展都将产生深刻的影响。我市适合设施蔬菜生产，发展设施蔬菜生产有利于发挥我市自然资源和劳动力资源，有利于蔬菜产业形成生产区域化、产品优质化、经营品牌化、零售超市化，也有利于进一步开拓国际市场。（二）竞争优势分析1、自然、区位优势明显。我市地处我国南北气候交接处，气候温和，四季分明，光热条件兼有南北之长，许多蔬菜专家提出我地属国内秋冬和早春蔬菜保护地栽培的最佳地区，绝大部分蔬菜品种皆能种植。新沂市地处苏鲁交界，位于徐连经济带的中心，东陇海与新长、胶新铁路在此接轨，京沪、霍连高速、205国道、323省道在此交汇，是亚欧大陆桥东端新兴的交通枢纽。从产业发展的动态分析，设施蔬菜产业具有十分广阔的市场和加工转化潜力。一方面国际市场需求量大。目前，随着美国、日本等发达国家蔬菜自给率的下降，蔬菜产品的出口贸易量会进一步扩大。我国是蔬菜生产大国，竞争优势明显，而目前我国蔬菜产品主要出口日本、韩国、东南亚等地，欧洲、北美的占有率还很低，南美、非洲、中东地区还基本空白，因此潜力巨大。另一方面市场加工潜力大。当前我国蔬菜加工率只有不足10%，而发达国家蔬菜加工率在40%，净菜上市率达100%。随着人们生活水平的提高，消费者对洁净、优质、省时、方便的要求会更高，因此蔬菜加工市场潜力巨大。尤其各种保健品、休闲食品是更值得开发的朝阳产业。2、规模效益优势。规模优势在设施蔬菜中是十分明显的竞争优势，规模就是效益。我市现有设施蔬菜面积28.75万亩，而且设施水平，保温性能，抗御自然灾害的能力在徐州市可以说是最先进的。我市的设施栽培集中连片，如新安镇的日光能温室，瓦窑镇的大棚，双糖、阿湖的中棚，各具特色。集中发展设施蔬菜生产，可以改善产前、产中、产后服务体系，增强产品的市场影响力，扩大销量，可以明显起到规模造势、规模造市的作用。3、辐射带动优势。设施蔬菜生产现已成为我市农民增收的主要渠道之一。2005年全市农民人均来自种菜的收入达1500元，其中设施菜占60%以上。一些蔬菜重点产区如新安瓦窑等地农民人均种菜收入均在2500元以上。同时，设施蔬菜的发展将拉动二、三产业的发展与劳动力的转移，一亩日光温室或大棚需要一个劳动力，如果设施栽培面积扩大到40万亩，则需增加劳动力20多万人次。还可带动蔬菜流通、蔬菜加工、菜用物资供应等二三产业的发展，由此将拉动整个农业和农村经济的发展，并为农村剩余劳动力转移提供空间。4、市场竞争优势。我市的设施蔬菜生产有着良好的基础，农户有丰富的种植经验，设施保温性能好，水质、大气、土壤都符合无公害生产的要求，农户严格按照技术操作规程来生产，所以产品品质好，产量高，很受消费者喜爱。我市的设施蔬菜现已经打进超市、宾馆和饭店，市场需求量也大，竞争力很强。（三）供求预测我市设施蔬菜生产主要集中在早春、越冬、秋延后，主要产品是茄果类、瓜类、绿叶菜类、甘蓝类等蔬菜品种。此时正值蔬菜生产淡季，对目前周边市场的供应还远远不能满足，同时，此季节外销量大，市场潜力大。在40万亩设施蔬菜产业区建成后，面积扩大18万亩，将增产蔬菜20万吨左右，除本市消费量增加约5万吨外，将节余15万吨左右，国内远销10万吨，出口量增加5万吨左右即可解决蔬菜的销售问题，销售压力不大，产业区发展前景广阔。（四）市场前景1、设施蔬菜产业投资回报空间大。目前，设施蔬菜亩产值6000余元以上，亩效益4000元左右。而且，设施蔬菜可以周年种植、周年收益，投资少、周期短、见效快、投入产出比高，实现了单位土地的效益最大化，提高了产出率。随着设施蔬菜产业的纵深发展，将具有丰富的内涵和广阔的市场前景。2、设施蔬菜产业消费需求空间大。设施蔬菜产品不仅能满足人们的基本生存需求，还能满足人们的精神文化需求，提升人们生活的质量和品位，果蔬在饮食文化中占有一席之地，随着经济的发展，随着新农村建设的实施，随着人们生活水平的提高，蔬菜产品越来越受到广大消费者的青睐。蔬菜产品消费层次将不断升级，需求空间潜势巨大。3、设施蔬菜加工空间大。在生产环节，设施蔬菜产业已经打破时间、季节的界限。在加工环节，蔬菜产品商品化处理从分等分级到包装、储藏、运输，加工层面有速冻、保鲜、脱水、腌渍、罐头、果汁、果酱；精深加工包括营养元素、保健元素等的提取，产业链长。在流通营销环节，以蔬菜产品为主的专业市场、期货交易等都在蓬勃发展。三、产业规划的指导思想与原则以市场为导向，以农业增效、农民增收为核心，充分发挥资源优势，突出抓好基地、加工、营销三个环节，进一步发展无公害蔬菜生产，调整产品结构，发展蔬菜产品加工，完善市场体系，提高蔬菜产品的附加值，使蔬菜产业成为农业领域辐射范围广、科技含量高、竞争能力强、经济效益好的支柱产业。在发展设施蔬菜生产的过程中要坚持因地制宜，发挥优势，依靠政策拉动，科技促动，产业带动的原则，提高设施蔬菜的生产水平，扩大设施规模，增强反季节蔬菜生产能力，提高蔬菜的综合效益。四、产业建设目标1、建设期及目标建设期为5年，自2006年2010年。通过五年的建设，到2010年底设施菜面积达到40万亩以上，比目前新增加12万亩以上。大力推广建设保温性能好的，抗风险能力强的寿光第五代日光能温室和瓦窑的水泥柱大棚，使两种设施所占的比例达到50%以上，其中日光能温室面积扩大到2.5万亩，大中棚面积扩大到20万亩，小棚面积扩大到18万亩。亩产可达5500公斤，亩纯收益5000元以上，设施蔬菜总纯收入25亿元左右，全市农民人均种设施菜收入3000元以上。新增加蔬菜加工龙头企业3个以上，蔬菜产品加工量（包括净菜加工、小包装等）达20万吨，增加12万吨。年蔬菜加工率由2005年的2%提高到8%左右，同时把物流配送作为蔬菜产业化发展的新的生机与活力。新建蔬菜专业批发市场12个，田头市场10个以上。无公害标准化生产技术推广率90%以上，并在绿色、有机蔬菜的认证上有新的突破。2、建设进度到2007年底设施面积达到32万亩，重点是扩建寿光第五代日光能温室和瓦窑的水泥柱大棚，同时新建一个蔬菜加工企业，完善和规范批发市场和田头市场；到2008年要达到35万亩，继续扩建寿光第五代日光能温室和瓦窑的水泥柱大棚，在批发市场和田头市场配置检测设备；到2009年达到38万亩，继续发展节能日光温室和大棚面积，新建一个蔬菜加工企业；到2010年设施面积达到40万亩，再建一个蔬菜加工企业。 2007年全市的设施蔬菜面积经调查落实能新扩3万亩。具体如下：草桥镇建造日光能温室2000亩，大棚2000亩，有机菜2000亩；瓦窑镇建造大棚3500亩，其中育苗及示范区500亩；港头建造日光能温室60栋，近200亩，大棚2000亩；唐店建造大棚草莓2000亩；时集建造日光能温室五、建设的重点内容与重点工程（一）总体内容1、加强新品种、新技术和新材料的推广应用。一是突出新品种、新技术的试验示范。重点加强新品种、新技术的引进、试验、示范和筛选工作，为优质商品菜生产和加工提供品种和技术保障。重点进行良种种苗开发，积极引进国内外100个以上适宜设施生产的耐寒、耐弱光、丰产的蔬菜优新品种，为优质商品菜生产和蔬菜加工发展提供品种储备。在瓦窑镇建设育苗和品种与技术示范中心，进行筛选，每年引进和筛选1030个蔬菜新品种，35项适用新技术用于开发推广。二是突出新材料、新药肥的引进、开发和应用。不断引进新药肥和新材料应用于设施蔬菜生产，特别是在设施架材开发、设施蔬菜无公害、绿色生产用药、肥等方面加大开发应用和推广力度，每年开发应用35项新材料、新药肥。三是突出技术培训和信息网络建设。广泛开展技术宣传、技术培训和技术推广，使每个村有一名合格的农民技术员，每个种菜农户有一个懂技术的明白人。充分利用现代化信息网络广泛搜集信息，为设施蔬菜发展提供生产与销售等方面的信息服务。2、建设一批设施蔬菜生产基地。一是以阿湖、双塘为中心，建成10万亩以秋延后设施大棚辣椒、甜瓜为主的设施蔬菜基地；二是以新安、唐店为中心，建成3万亩以日光能温室越冬瓜类、茄果类蔬菜为主的设施蔬菜基地；三是以瓦窑、港头、草桥、窑湾、合沟为中心，建成15万亩以大棚早春甜瓜、黄瓜、芹菜为主的设施蔬菜基地，四是以新店、棋盘、唐店、王庄为中心的10万亩中棚西瓜基地。在建设设施基地的同时，还要搞好高标准示范基地建设，起到示范引导的作用，一是新安的5000亩日光温室越冬蔬菜无公害栽培示范基地。二是瓦窑镇的5000亩大棚甜瓜-芹菜-芹菜高效轮作示范基地。三是唐店镇1000亩早春中棚草莓示范基地，四是阿湖的1000亩秋延后设施大棚辣椒、甜瓜示范基地。五是新店镇的1000亩大棚西瓜示范基地。六是唐店镇1000亩设施蔬菜新品种、新技术示范基地。3、蔬菜产业市场体系建设（1）培育一批特色优势产品和品牌。重点是新安的黄瓜、番茄，瓦窑的芹菜、洋香瓜等优势产品，同时也要培育好黄墩牌、中河岛牌等品牌。（2）培育一批产业化龙头企业和批发市场。加快企业设备的更新改造和新产品的饿开发步伐，提高产品的质量和档次，提高产品的附加值和市场竞争力，扩大出口；同时也要加大对大型交易市场的建设和培育。4、加强蔬菜质量检测体系建设。要提高国际、国内市场的竞争力，在质量建设上，首先要加快制定和执行产品质量和生产技术标准，实行标准化生产。其次要加强无公害蔬菜示范基地建设，建立高标准的示范方，起到示范引导的作用。其三是建立全程质量控制和检测体系。在无公害认证的基础上，加强产地环境保护，在蔬菜交易市场和超市建立蔬菜质量检测站。基地的农户要记录农事操作全过程，实行档案管理。（二）、重点建设工程1、品种更新工程。主要是设施蔬菜专用优新品种引进、试验、示范与推广。2、设施基地扩建及配套工程。继续推广寿光第五代日光温室和瓦窑的大棚，配套好基础设施。3、连作障碍治理工程。设施蔬菜的连作障碍因子分析与防治。4、科技培训工程。主要是产区内农户进行标准化无公害生产技术及微滴灌等技术的应用与推广技术的培训，实施科技入户。5、设施蔬菜工厂化育苗。6、农产品质量安全建设及标准化建设工程。7、设施生产基地田头批发交易市场改造与完善。8、加工出口创汇企业的培育工程。对出口加工企业进行重点培育，更新设备，扩大生产规模，提高生产能力。9、设施蔬菜高效种植模式的推广六、资金估算与投入形成40万亩设施面积，新建设施16万亩，每亩需要投入设施资金8000元左右，计12.8亿元，新品种、新技术和新模式及技术培训等投入3500万元，项目总投入约13.15亿元。其中水电等设施和新品种、新技术引进推广及设施补助，计35140万元，申请财政资金扶持；其余部分由企业和农户自筹，自筹资金是96360万元。设施蔬菜发展规划重点工程投资估表序号项目名称项目资金（万元）小计申请财政补助自筹配套资金1设施蔬菜高产优质新品种、新技术示范与推广200180202设施蔬菜连作障碍因子的分析与防治治技术150100503寿光第五代温室和水泥立柱式大棚的推广及基地建设12800032000960004蔬菜生产实用技术科技入户培训20020005设施瓜菜工厂化育苗250200506蔬菜贮藏保鲜加工技术的开发及加工出口创汇龙头企业的培育210020001007设施蔬菜基地田头批发市场改造与完善4003001008设施蔬菜农产品质量安全检测工程建设10080209设施蔬菜高效种植模式推广1008020总 计1315003514096360七、效益分析（一）经济效益项目建成后，每亩增产10%左右，40万亩设施蔬菜，新增效益达25亿元以上，全市农民人均种设施菜收入可达3000元以上。（二）社会效益项目完成后，不仅可以充分利用本地的自然资源，丰富蔬菜淡季市场供应，提高农民的收入，带动农户30万户以上，而且可以促进蔬菜的流通、加工、出口，促进外向型经济的发展，具有显著的社会效益。（三）生态效益设施蔬菜生产过程按无公害农产品要求对蔬菜病虫草害采用综合防治技术，全程实施无公害栽培及抗病虫、优质、高产、新品种等可持续发展技术，进行科学合理施肥，既有利于土壤培肥、改善土壤结构，又有利于减少化肥用量，对农业有机废弃物实行资源再利用。对于改善农业生产条件，保护生态环境，实行农业的可持续发展具有极其重要的作用。八、产业发展主要措施1、制订扶持政策。一是制定相应的激励政策，鼓励“三资”进军农业，创办蔬菜加工企业，发展“订单农业”，带动生产的良性发展；二是政府着力营造良好服务环境，提高办事效率，为“三资”提供各种优势服务，从税收、用水、用电、信贷支持等方面给予优惠。2、多渠道增加对蔬菜产业的投入。首先，要增加各级财政的投入力度。蔬菜产业是近10年来快速发展起来的新兴产业，基础薄弱，需要加大财政支持的力度。