阳江海陵岛区域乡村建设规划.doc

阳江海陵岛区域乡村建设规划采购项目公开招标招标文件采购项目编号：GDHZYJ(采购)2018-003 采 购 人：阳江市住房和城乡规划建设局海陵分局采购代理机构：广东宏正工程咨询有限公司阳江江城区分公司日 期：2018年2月1日目 录第一部分 投标邀请1第二部分采购项目内容3第三部分投标人须知3一、说 明12二、招标文件12三、投标文件的编制和数量13四、投标文件的递交15五、开标、评标定标15六、质疑18七、中标服务费18八、合同的订立和履行19九、适用法律20附表一：初步评审表21附表二：评分细则表（100分）22第四部分合同书格式24第五部分投标文件格式24投标文件封面29一、自查表30附件1.1评审项目自查表30二、资格性文件32附件2.1 投标函32附件2.2法定代表人资格证明书及授权委托书33附件2.3投标保证金交纳凭证35附件2.4.1 投标人基本情况说明37三、商务部分38附件3.1投标人综合概况38附件3.2 合同响应一览表40附件3.2商务条款响应表40附表3.4中小企业声明函（如有）42附表3.5投标人认为完成本项目所需的其他证明文件（如有）42四、 服务方案部分43附表4.1服务工作方案（投标人自定格式）；43附表4.2 根据招标文件，投标人认为有需要提供的其它服务方案资料（如有）。43五、 价格部分435.1开标一览表43附件5.2投标明细报价表（如有）44附表4.1技术性条款响应表45附表4.2技术工作方案（投标人自定格式）；45附件6.1投标保证金退还说明46第一部分 投标邀请广东宏正工程咨询有限公司阳江江城区分公司受阳江市住房和城乡规划建设局海陵分局的委托，对“阳江海陵岛区域乡村建设规划”进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人投标。现将该项目采购文件（GDHZYJ(采购)2018-003）进行公示，期间为自2018年2月1日起至2018年2月7日五个工作日。根据广东省实施中华人民共和国政府采购法办法第三十五条的规定，投标人认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章的原件，其它形式无效）向采购代理机构提出质疑。1. 采购项目编号：GDHZYJ(采购)2018-003。2. 采购项目名称：阳江海陵岛区域乡村建设规划。3. 采购方式：公开招标。4. 采购预算：人民币97.215万元（超出该上限的投标报价将作无效投标处理），其中： 规划编制费：79.80万元，测绘费：17.415万元。5. 项目内容及需求：采购项目内容及需求 (采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策) ：详见招标文件6. 投标人资格条件：1）供应商应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；2）在中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任的法人或其他组织，取得合法企业工商营业执照或事业单位法人证书、税务登记证、组织机构代码证；如已办理三证合一，则只需提供营业执照或事业单位法人证书，（以上证书须提交原件核对）；3）具有检察机关出具的无行贿犯罪档案记录证明或查询行贿犯罪档案结果告知函（注：由投标人住所地或者业务发生地的人民检察院受理出具，查询内容须包含投标人、法定代表人及拟委任项目负责人，如没注明有效期的，自出具之日起两个月内有效）；4）同时具备城市（乡）规划编制乙级以上（含乙级）资质和工程测绘丙级以上（含丙级）资质；或是以具备城市（乡）规划编制乙级以上（含乙级）资质为牵头单位，与工程测绘丙级以上（含丙级）资质单位组成的联合体。注：本工程允许联合体投标，若为联合体，联合体的主办方为规划编制单位）;5）若为联合体，须提供联合体共同投标协议书；6）拟委派的项目负责人须同时具备城市（乡）规划高级工程师职称及注册城市规划师资格。7.符合资格的投标人应当在2018年2月1日起至2018年2月7日期间（办公时间内，法定节假日除外）到广东宏正工程咨询有限公司阳江江城区分公司购买招标文件，招标文件每套售价200元（人民币），售后不退。采购代理机构只接受报名购买本项目招标文件投标人的投标。投标人须携带营业执照副本复印件（盖公章）、税务登记证（国税或地税）复印件（加盖公章）、组织机构代码证复印件（盖公章）或（三证合一的营业执照副本复印件）及上述相关资格证书复印件（加盖公章）购买招标文件。（1）投标人可现金购买或凭银行出具的现金存款凭证获取招标文件。（招标代理服务费、标书费存款帐户：户名：广东宏正工程咨询有限公司阳江江城区分公司；开户银行：中国建设银行股份有限公司阳江马曹路分理处；帐号：44050175615900000099；款项来源：GDHZYJ(采购)2018-003招标文件费。）（2）并致电与采购代理机构工作人员做好确认工作。8. 投标截止时间：2018年3月1日15时00分。(注：投标截止时间前半小时，采购代理机构开始受理投标文件)。9. 投标文件送达地点：阳江市公共资源交易中心三楼开标三室（阳江市江城区东风二路60号阳江市行政服务中心）10. 开标评标时间： 2018年3月1日15时00分。11. 开标评标地点：阳江市公共资源交易中心三楼开标三室（阳江市江城区东风二路60号阳江市行政服务中心）12、采购人的名称、地址：采 购 人：阳江市住房和城乡规划建设局海陵分局地 址：广东省阳江市海陵岛经济开发区联系人：冯先生 联系电话购代理机构：广东宏正工程咨询有限公司阳江江城区分公司地 址：阳江市金骏路一号邮箱：GDHZDL2013163.com联 系 人：林良权电 话传 真13、采购代理机构帐户信息 投标保证金专用帐户：户 名：广东宏正工程咨询有限公司阳江江城区分公司开 户 行：中国建设银行股份有限公司阳江马曹路分理处帐 号：44050175615900000099-00002 （仅用于交纳投标保证金，按商务要求中的投标保证金规定，必须以投标公司名义银行转账或银行汇款方式提交）广东宏正工程咨询有限公司阳江江城区分公司2018年2月1日 第二部分采购项目内容（说明：招标文件中，如标有“”的条款均为必须完全满足指标，投标人须进行实质性响应，投标人若有一项带“”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理；如标有“”的条款均为评审的重要评分指标，投标人若有部分“”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审严重扣分。） 一、项目背景和目的近年来，各地贯彻落实中央新农村建设和改善农村人居环境的部署，积极推进乡村规划编制和管理，取得了一定成效。但从全国来看，乡村无规划、乡村建设无序的问题仍然严重，乡村规划照搬城市规划理念和方法、脱离农村实际、实用性差的问题更为普遍。为扭转这一局面，全面有效推进乡村规划工作，满足新农村建设需要，落实关于改革创新全面有效推进乡村规划工作的指导意见（建村2015187号）要求，推进关于开展2016年县（市）域乡村建设规划和村庄规划试点工作的通知（建办村函2016411号）的进程，提高乡村规划的科学性和实用性。在县（市）域乡村建设规划指导下，加快村庄规划的编制进度，到2020年，实现农房建设都有规划管理，行政村有基本的村庄整治安排，具备条件的编制更全面的村庄规划。暂时没有条件村村编制规划的，可以乡、镇域或更大片区为单位编制规划，依法批准后，作为乡村建设规划许可的依据。二、供应商资格：1供应商应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；2在中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任的法人或其他组织，取得合法企业工商营业执照或事业单位法人证书、税务登记证、组织机构代码证；如已办理三证合一，则只需提供营业执照或事业单位法人证书，（以上证书须提交原件核对）；3具有检察机关出具的无行贿犯罪档案记录证明或查询行贿犯罪档案结果告知函（注：由投标人住所地或者业务发生地的人民检察院受理出具，查询内容须包含投标人、法定代表人及拟委任项目负责人，如没注明有效期的，自出具之日起两个月内有效）；4同时具备城市（乡）规划编制乙级以上（含乙级）资质和工程测绘丙级以上（含丙级）资质；或是以具备城市（乡）规划编制乙级以上（含乙级）资质为牵头单位，与工程测绘丙级以上（含丙级）资质单位组成的联合体。注：本工程允许联合体投标，若为联合体，联合体的主办方为规划编制单位）;5、若为联合体，须提供联合体共同投标协议书；6拟委派的项目负责人须同时具备城市（乡）规划高级工程师职称及注册城市规划师资格。三、投标报价投标人投标总报价上限按有关规定不得超过人民币97.215万元（超出该上限的投标报价将作无效投标处理）：其中1、规划编制费，根据广东省城市规划设计收费标准中第二条第一款总体规划的收费标准，该项目建设用地大于等于30万平方公里，收费76.3万元，计费标准=73+（95-73）/（40-30）（31.5-30）=76.3万元，非建设用地大于等于70平方公里，参照第四条第一款详细规划的旧城区收费标准，计费标准=32.9+（37.6-32.9）/（80-70）（73.5-70）=34.545万元，规划设计单位为乙级，调整系数0.9，（76.3+34.54）0.9=99.76万元，投标人投标报价的要求：投标人的规划编制费报价不得高于招标人设置的招标控制价的80%，即79.80万元。2、GPS（E）级控制测量，根据财政部、国家测绘局关于印发测绘生产成本费用定额及有关细则的通知（财建200917号）规定，级别为级，单价5753.84元，数量14个点，5753.8414=80553.76元，1：500数字化地形图测绘，单价9795.05元，数量14幅，9795.0514=137130.70元，两项费用工217684.46元，投标人投标报价的要求：投标人的规划编制费报价不得高于招标人设置的招标控制价的80%，即17.415万元。（报价方式为总包干价。投标人的报价应包括测绘费、技术咨询费、资料收集和整理、成果编制费、专家评审费、交通差旅费、文档和图档的打印输出、装订及寄送费用、成果验收、全额含税发票、雇员费用、利润、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用）四、规划编制工作主要内容 1. 规划范围：海陵岛区域总面积108.89平方公里。 2. 规划期限：本规划期限为2017年至2030年。 3. 规划主要内容： 3.1乡村建设规划目标制定落实乡村建设决策的5年行动计划和中远期发展目标，5年行动计划应纳入县（市）国民经济和社会发展“十三五”规划。 3.2 乡村体系规划预测乡村人口流动趋势及空间分布，划定经济发展片区，确定村镇规模和功能。 3.3 乡村用地规划划定乡村居民点管控边界，确定乡村建设用地规模和管控要求。 3.4 乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划确定乡村供水、污水和垃圾治理、道路、电力、通讯、防灾等设施的用地位置、规模和建设标准，依据农民生活圈配置教育、医疗、商业等公共服务设施。 3.5乡村风貌规划分区制定田园风光、自然景观、建筑风格和文化保护等风貌控制要求。 3.6 村庄整治指引分区、分类制定村庄整治要求，提出相应重点整治项目、标准和时序。 4. 本次规划的强制性内容包括： 4.1 规划区范围。 4.2 村庄内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。 4.3 城镇建设用地。包括：规划期限内城镇建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建设用地面积、容积率、人口容量等）；城市各类绿地的具体布局。 4.4 村庄历史文化遗产保护。包括：历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。 4.5 生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。 4.6 村庄防灾工程。包括：防洪、消防、人防、抗震、地质灾害预防等。 5. 工作要求： 5.1 编制单位要充分了解现状情况，充分听取有关部门意见。 5.2 在编制过程中，应与相关规划设计单位进行协调沟通。 5.3 编制单位应及时向海陵岛经济开发试验区建设局主管领导以及各村主要负责人进行沟通与汇报，在汇报时需根据情况提供汇报提纲及成果简本。编制单位还应根据甲方组织专家论证等需要进行汇报及准备相应材料。 6.成果内容及深度要求 6.1.总则 6.1.1 所有规划成果的计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。 6.1.2 所有规划成果的文字说明和文字标注均须采用中文版式，技术图纸和文字必须做到清晰完整、尺寸齐全准确，同类图纸规格应尽量统一。 6.2.成果形式和内容 10.2.1 成果形式 规划文件（含说明书），图纸A3规格，说明书A3规格,6份； 用于展示的规划图纸展板1套（含有关文字说明和图片）； 供汇报展示演示文件1份（为 ppt 格式）。上述成果的电子文件2套（文字为doc格式，图纸为dwg和jpg格式各一份），成果数据应符合有关规划成果数据标准的规定。 6.2.2 成果内容（包括但不限于以下内容）：规划成果应当包括图集以及说明书等相应说明的附件。 规划说明书 主要图纸，包括但不限于以下图纸： 1) 区位分析图 2) 建设现状图 3) 区域建设规划总平面图 4）公用设施综合图 5) 工程管线图（多张） 6）建设项目表（带公式） 附件：包括村民意见以及其他需要说明的文件。 7.成果的报送和审查7.1 本项目规划审查分为技术审查、初审和终审。技术审查由编制单位技术小组对成果进行审查；初审由甲方委托专家组对成果进行技术审查，公开展示并征询政府部门及公众意见；终审由甲方把编制单位修改完善后的规划成果报阳江市海陵岛经济开发区规划委员会审议或上报阳江市人民政府审批；编制单位按照甲方要求提供技术审查、初审和终审必需的所有汇报资料（含规划成果）并进行规划方案介绍。7.2. 具体审查时间按合同规定的时限。7.3. 编制单位按照工作周期安排的时间，于审查前将报送的所有汇报资料（含规划成果）送达甲方。7.4. 规划终审后，编制单位按规定的时限，根据终审意见，修改并完成最终规划成果。7.5. 提交的最终规划成果必须加盖编制单位技术专用章。五、测绘工作主要内容 1、测绘范围：增加尚未编制村庄规划和测量的村庄及周边地形；(约14个自然村) 2、测绘内容：2.1 GPS(E)级控制测量17点（类标准，埋石或刻画）为了保证测量的准确性，每个村庄最少定位1个GPS点，根据海陵岛村庄布局情况设置1.2的系数（参考1平方公里至少设置2个GPS点的标准规范），尚未测绘的自然村约14条,总GPS点数量为141.2=17点。2.2 1:500数字化地形图测绘，（建筑、工业区；类标准），14幅； 3.测绘技术标准和依据3.1数学基础3.1.1平面坐标系：采用1954北京坐标系，中央子午线为东经108。3.1.2高程基准：采用1956黄海高程基准。3.1.3成图本比例尺1：500。3.1.4基本等高距：1.0米。3.2.作业技术标准和依据3.2.1城市测量规范，CJJ899。3.2.2工程测量规范GB50026-2008。3.2.3中、短程光电测距规范，GB/T168182008。3.2.4全球定位系统城市测量技术规程，CJJ732010。3.2.51：500、1：1000、1：2000地形图图式，GB/T 20257.1-2007。3.2.61：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范（GB/T 17160-2008）3.2.7测绘技术总结编写规定CH/T 10012005。3.2.8测绘产品质量评定标准CH100395。3.2.9测绘产品检查验收规定CH100295。3.2.10城市基础地理信息系统技术规范CJJ1002004、J2982004 4.测绘进度要求4.1签订合同后3天内进场开始工作。4.2项目完成时间要求：项目要求签订合同后30日内完成。4.3测绘成果完成后，测量成果应能满足项目规划是使用要求；4.4测绘成果提交后，中标人按后续服务承诺提供后续服务。 5.要求提供的成果资料5.1采用1：500数字化地形图测量资料5.1.1 E级GPS控制测量资料；5.1.2一、二级导线点、埋石图根点的外业观测手簿；5.1.3一、二级导线点控制网图、平差计算资料及成果表；5.1.4埋石图根点成果表；5.1.5电脑打印的控制点成果表5.1.6图根控制点成果表；5.1.7 1500地形图电子版和纸质版各一份；5.1.8 图名接合表。 5.2电子数据5.2.1控制测量数据资料：控制点网图、图幅接合表、各等级平差计算资料、控制点成果数据；5.2.2图形数据资料：符号化的DWG、DXF格式数据，包括块图与分幅图；5.2.3文档数据资料：技术设计书、工作报告、技术总结、检查报告等。 6.检查验收及保障措施6.1检查验收对产品应严格实行三级检查一验收制度，具体如下：6.1.1作业员对中间产品及最终产品需进行100%的自查，或作业员之间的互查（自检）；6.1.2对阶段性产品，最终的电子图件产品和数据库产品需进行100%的内业、外业检查（一检）；6.1.3对最终产品进行抽样检查（二检），抽样比例不少于20%，对所抽样品成果进行100%内业检查、外业抽查面积25%以上。6.1.4最终向甲方单位提供合格产品，申请验收。 6.2 保障措施6.2.1项目质量的组织措施 承担单位应制定切实可行的项目质量保证措施并落实，成立质量控制机构，确保按时按质按量完成任务，保证实现所承诺的质量目标。6.2.2项目质量的控制措施为了确保技术路线的实现，严格执行三级检查一级验收制度。6.2.3项目质量监督措施承担单位积极配合业主的质量监督，保证满足业主要求；在生产过程中，对一些业务问题、工作问题和政策问题应及时向业主通报，并经业主协调解决。6、 完工期：项目测绘、规划编制总工期：80个日历天签订合同后20天内，中标人应完成现状测绘工作。签订合同后40天内，中标人应完成现状调查阶段，走访部门、收集资料及相关规划内容、现场踏勘，了解现状及存在的问题，并形成规划草案。签订合同后50天内，中标人应完成各村方案公示，完善并形成完整初步成果及内部评审。签订合同后70天内，中标人应完成深化方案，形成专家评审稿，由招标人组织专家评审。签订合同后80天内，中标人应完成全部规划工作，根据评审意见，按编制要求完成规划成果，提交最终成果给招标人。7、 付款方式：1.付款方式按四期进行支付：（1）第一期支付：双方签订合同后 10 个工作日内，甲方向中标单位支付合同总金额 20%的款项。（2）第二期支付：中标单位完成现状测绘及调查并形成规划草案10 个工作日内，甲方向编制单位支付合同总金额 30%的款项。（2）第三期支付：成果通过专家评审后，10 个工作日内，甲方向中标单位支付合同总金额 40%的款项。（3）第四期支付：提交的上报成果通过政府批复后，10 个工作日内，甲方向编制单位支付合同总金额10%的款项。2. 编制单位凭以下有效文件与甲方结算：（1）合同；（2）编制单位开具的正式发票；3. 甲方在前款规定的付款时间为向财政部门提出办理支付申请手续的时间（不含财政部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为甲方已经按期支付。第三部分投标人须知投标须知前附表条目号内容说明与要求2.1定义采购人、采购联系人及电话，详见第一部分 投标邀请2.5合格的投标人R 具体要求见本招标文件第一部分 投标邀请第6点关于联合体本项目允许联合体投标。5招标文件的组成（6）其他：无 6踏勘现场采购人不集中组织，由投标人自行踏勘，并请提前与采购人联系。项目现场： 阳江市海陵岛经济开发试验区7招标文件的澄清1.采购人不统一组织答疑会2.投标人质疑期限：公示期间或者自期满之日起7个工作日内；8招标文件的修改R 澄清或修改时间距投标截止时间不足十五天的，采购人或采购代理机构在征得已获取招标文件的潜在投标人同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。9投标文件的组成投标文件由自查表、资格性文件、商务部分、技术部分、价格部分五部分组成一本投标文件。投标样板无；12投标文件编制本次招标分包情况：本次招标不分子包，投标人应对子包的所有招标内容进行投标，不允许只对部分内容进行投标。13投标报价人民币97.215万元（超出该上限的投标报价将作无效投标处理），其中： 规划编制费：79.80万元，测绘费：17.415万元。14备选方案不接受15.1投标人资格证明文件1供应商应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；2在中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任的法人或其他组织，取得合法企业工商营业执照或事业单位法人证书、税务登记证、组织机构代码证；如已办理三证合一，则只需提供营业执照或事业单位法人证书，（以上证书须提交原件核对）；3具有检察机关出具的无行贿犯罪档案记录证明或查询行贿犯罪档案结果告知函（注：由投标人住所地或者业务发生地的人民检察院受理出具，查询内容须包含投标人、法定代表人及拟委任项目负责人，如没注明有效期的，自出具之日起两个月内有效）；4同时具备城市（乡）规划编制乙级以上（含乙级）资质和工程测绘丙级以上（含丙级）资质；或是以具备城市（乡）规划编制乙级以上（含乙级）资质为牵头单位，与工程测绘丙级以上（含丙级）资质单位组成的联合体。注：本工程允许联合体投标，若为联合体，联合体的主办方为规划编制单位）;5、若为联合体，须提供联合体共同投标协议书；6拟委派的项目负责人须同时具备城市（乡）规划高级工程师职称及注册城市规划师资格。17投标保证金1.投标保证金金额：人民币壹万玖仟元整（￥1.9万元）；2.投标保证金缴纳截止时间：投标截止日前1天（开标会现场不接受任何形式的投标保证金）；3.投标保证金方式：以银行转帐或银行汇款方式4. 投标保证金账户：收款人：广东宏正工程咨询有限公司阳江江城区分公司开户行：中国建设银行股份有限公司阳江马曹路分理处帐 号：44050175615900000099-0000219投标文件的数量投标文件一式5份，其中正本1份和副本4份。20投标文件的密封R 投标文件正本和副本密封包封【内含投标文件正本1份和副本6份】；R “唱标信封”密封包封为1包【内含投标文件电子光盘1份】；22开标开标时间和开标地点详见第一部分 投标邀请第10、11点23评标委员会评标委员会成员由专家库抽取产生；评标委员会成员由5人组成。24评标方法本项目采用综合评分法。内容价格部分商务部分技术部分权重10%50%40%分值10分50分40分28.1推荐中标候选人推荐2名中标候选人。28.3信息发布媒体广东省政府采购网网址（/） 阳江市政府采购网网址（/）阳江市公共资源交易网网址：（/）中标公告在相关网上发布中标公告。32.3履约保证金无。一、说 明1 适用范围1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义2.1“采购人”：是指本次招标采购项目的最终服务对象，详见投标须知前附表2.2“监管部门”是指：同级政府采购监管部门2.3“采购代理机构”：是指广东宏正工程咨询有限公司阳江江城区分公司。2.4“招标采购单位”是指：阳江市住房和城乡规划建设局海陵分局。2.5 合格的投标人 (1)符合政府采购法第二十二条规定的投标人。(2)符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。详见投标须知前附表(3)本项目是否允许联合体投标，详见投标须知前附表。2.6“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。2.7“采购合同”：是指由采购人和中标人签订的规定双方权利和义务的协议。2.8“日”、“天”系指公历日。3. 合格的货物和服务3.1“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4 投标费用4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府招标采购单位和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：(1) 投标邀请(2) 采购项目内容(3) 投标人须知(4) 合同书格式(5) 投标文件格式 (6) 其他：详见投标须知前附表(7) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等；5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 踏勘现场6.1 投标人应按本投标须知前附表所述时间和要求对现场及周围环境进行踏勘，投标人应充分重视和仔细地进行这种考察，以便获取那些须投标人自己负责的有关编制投标文件和签署合同所涉及现场所有的资料。6.2采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。7. 招标文件的澄清7.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在质疑期限以前通知招标采购单位，详见投标须知前附表。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。7.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。8. 招标文件的修改8.l在投标截止时间15日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。8.2修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。8.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量9投标文件的组成9.1投标人编写的投标文件应包括自查表、资格性文件、商务部分、技术部分、价格部分五部分组成（每包投标文件独立编制）,详见第五部分 投标文件格式。9.2 唱标信封必须另单独分装，详见第五部分投标文件格式。9.3 投标样板(本条款不适用)(1) 本项目如要求提交投标样板的，招标采购单位在收取样板时没有对样板外观进行验收及性能测试，对样板的破损或质量概不负责；(2) 由于采购代理机构存放样板的空间有限，请各有关投标人支持配合，除了第一名中标候选人的投标样板外，其余投标样板于采购结果公告后5日内取回，否则视同投标人不再认领，采购代理机构有权进行处理。(3) 投标人提交的投标样板应标注：项目名称、采购项目编号、货物/样板名称、型号/规格、投标人名称等内容，投标样板内容及数量，详见投标须知前附表。10 投标的语言10.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人 提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。11. 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。12. 投标文件编制12.1本次招标分包情况，详见投标须知前附表。投标人必须对本项目（或子包）中所有服务进行投标。12.2投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。12.3 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。12.4投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。12.5如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。13. 投标报价13.1投标人所提供的服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。13.2投标人应按照第二部分“采购项目服务内容及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价,并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。13.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：(1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；(2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；(3) 应包含伴随服务的其他所有费用。13.4投标文件的报价只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。13.5 本项目投标报价不能高于采购预算（或最高限价）和各项采购内容的最高单价限价，否则将被视为无效投标。14. 备选方案14.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。投标须知前附表本条款允许有备选方案的除外。15投标人资格证明文件15.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分。详见投标须知前附表15.2资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。16. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：16.1 投标人提交证明其所提供的服务的合格性并符合招标文件规定的声明文件。16.2证明服务与招标文件的要求相一致的文件可以是文字资料、图纸、数据资料等。17. 投标保证金17.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。17.2投标保证金金额、交纳形式、交纳时间及投标保证金账户，详见投标须知前附表。(1) 保证金转账底单请传真至采购代理机构，并注明“投标保证金”、采购项目编号及所投包组号（如有）。(2)汇款账号必须与投标人的名称相一致，否则将不予受理。17.3凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。17.4如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后5个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，招标采购单位将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。17.5中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同并执行了缴交中标服务费的规定后5个工作日内不计利息原额退还。17.6 若有下列情况之一，投标保证金将被没收，因此而造成采购人的损失须由投标人承担：(1) 投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；(2) 中标后无正当理由不与采购人签订合同的；(3) 中标投标人在规定期限内未能按本须知的规定提交履约保证金（如有）；(4) 中标后未按招标文件中的规定缴付中标服务费；(5) 有违反国家有关法律法规的行为。18. 投标有效期18.1投标有效期为从投标截止日起90天。19. 投标文件的数量和签署19.1投标人应编制投标文件份数详见投标须知前附表，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。19.2投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。19.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交20. 投标文件的密封和标记20.1 为方便开标时唱标，投标人应将开标一览表一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“开标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。20.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。20.3如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。21. 投标文件的修改和撤回21.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。21.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知（招标采购单位）。21.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标22. 开标22.1招标采购单位在投标邀请中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。22.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。22.3招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。23. 评标委员会的组成23.1 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定，评标委员会成员由5人组成。 评审专家（含采购人代表）不得参与同自己或任职单位有利害关系的政府采购项目评标活动。具有下列情形之一的，评审专家应当主动提出回避，招标采购单位和监管部门也可以要求其回避： (1)本人、配偶或直系亲属3年内曾在参加该采购项目的投标人中任职（包括一般工作）或担任顾问，或与参加该采购项目的投标人发生过法律纠纷； (2)任职单位与采购人或参加该采购项目投标人存在行政隶属关系； (3)曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作； (4)是参加该采购项目投标人的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该投标人存在其他经济利益关系； (5)评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系； (6)同一单位的评审专家在同一项目评审委员会成员中超过两名； (7)其他可能影响评审工作公正性情形。23.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。24. 评标原则和方法根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关招标评标的规定、方法，结合本项目招标文件要求，遵循公平、公正、科学、择优的原则制订以下评标方法。24.1本次评标方法详见投标须知前附表。25. 投标文件的初审25.1投标文件的初审包括资格性审查和符合性审查，详见附表一初步评审表。评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。不能通过投标文件初审的投标将被视为无效投标。25.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。25.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委 员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。25.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。25.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：(1)投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；(2)投标总金额超过本项目采购预算（或最高限价）和各项采购内容的最高单价限价；(3)投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；(4)不具备招标文件中规定资格要求的；(5)未按照招标文件规定要求签署、盖章的； (6)投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；(7)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；(8)投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注号条款）条款产生偏离的。(9)符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。(10)不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。26. 投标文件的澄清26.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。26.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。27. 比较与评价27.1评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。评标委员会将依据招标文件第二部分的“采购项目内容”、“采购项目商务要求”，就各个投标人的商务和技术对招标文件要求的响应情况进行详细评审。(1)价格、技术评审：具体评分项明细及各单项所占权重详见附表二价格评分表、附表三技术评分表(2)价格评审：为客观计算得分。评分标准（公式）：投标人价格得分价格分值评标基准价为实质性响应招标文件要求的投标中的最低投标总价。备注：1、价格修正：投标人的投标报价中经评标委员会确定为供货范围（包括服务缺漏项，而进行调整的，调整价为该项目在其他有效投标中的最高报价。2、评标委员会将按照上述修正错误的方法调整该投标人的投标文件中的投标报价， 调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的投标价格，则其投标将被 拒绝。3、根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库【2011】181号）的相关规定：对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。采购人确定本采购项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。27.2 各评委独立地对每个投标人分别评出价格得分和技术得分，取各评委的技术评分的算术平均值为该投标人的技术得分。价格得分