2016年第二季度安全生产工作暨食品药品安全工作会议讲话稿.doc

2016年第二季度安全生产工作暨食品药品安全工作会议讲话稿2016年第二季度安全生产工作暨食品药品安全工作会议讲话稿同志们：刚才，我们观看了国家安监总局局长杨栋梁同志答记者问视频；李文灿、张邦荣同志分别通报了今年一季度安全生产情况和2015年度食品药品安全工作情况，全面分析了存在的问题和面临的形势，对下步安全生产和2016年食品药品安全工作提出了具体意见，我完全赞同。请各乡镇、街道、部门和企企业认真抓好落实。下面，我讲3点意见：一、提高高认识，树牢科学安全发展展理念安全是一个永恒的主主题，时刻伴随着人们生产产生活的方方面面。安全是是生产的前提和保障，生产产是安全的终极目的。离开开生产空谈安全，安全将变变得毫无意义；离开安全只只谈生产，生产则如同空中中楼阁，缺乏根基。安全生生产，既事关全市改革发展展稳定大局，又事关人民群群众生命财产安全，也事关关党委、政府、企业的形象象和声誉。可以说，安全生生产工作既是重大的经济问问题，也是重大的政治问题题、民生问题。今年以来，不到3个月的时间，我市市就相继发生了72起事故故，共造成37人死亡388人受伤。特别是2月9日日发生在我市辖区内的州职职教园区模板支架坍塌事故故，造成8人死亡7人受伤伤，给人民群众生命财产安安全造成了严重损失。这些些事故的发生，充分暴露出出我市的安全生产工作还存存在一些不容忽视的困难和和问题，尤其是属地管理责责任、部门监管责任、企业业主体责任落实还不到位，对生产经营单位的督促检检查失之于软、失之于宽，企业从业人员素质仍然偏偏低，安全生产基础仍较薄薄弱等等。对于这些突出问问题，我们必须引起高度重重视，绝不能掉以轻心、麻麻痹大意；必须认清当前安安全生产的严峻性、复杂性性、长期性和反复性，绝不不能抱有侥幸过关心理；必必须始终把人的生命安全放放在第一位，绝不能以牺牲牲人的生命为代价换取经济济的一时发展。同时，要牢牢牢紧绷安全生产这根弦，全面强化红线意识，坚决决守住安全底线，确保安全全生产、安全发展，真正做做到发展为了群众、发展依依靠群众，发展为了人民、发展造福人民。二、多措措并举，狠抓安全生产工作作落实安全生产，责任重于于泰山，涉及多个领域，遍遍及方方面面。各乡镇、街街道、部门、企业必须以对对党和人民高度负责的精神神，以铁的决心、铁的措施施、铁的纪律、铁的手段全全力抓好各项措施落实，推推动全市经济社会科学发展展、安全发展。（一）以齐齐抓共管为核心，健全安全全责任体系。各单位、企业业要严格按照新修订的安安全生产法要求，切实履履行好安全生产责任，建立立健全责任体系，加快形成成依法履责、合理担责、共共同负责的安全生产工作格格局，实现安全生产责任“五级五覆盖”。一是从严严落实企业主体责任。安全全生产作为企业生产经营活活动的一个重要方面，企业业承担安全生产主体责任责责无旁贷。各企业一定要增增强安全生产观念，实现“要我安全”向“我要安全全”转变；要健全以主要负负责人（实际控制人）为核核心的安全生产工作责任制制和责任区网络化管控体系系，落实主要负责人、安全全管理人员和特种作业人员员持证上岗制度；要强化作作业现场管理，使各岗位、流程始终处于可控状态；要加大安全投入，深入开开展安全标准化建设，夯实实安全生产基础；要强化应应急能力建设，每年组织开开展应急演练1次以上，提提高事故防范和处置能力；要健全安全管理机构，推推进安全文化建设，强化员员工安全技能教育培训。二二是从严落实部门监管责任任。各行业主管部门要严格格按照“管行业必须管安全全”的要求和“谁主管、谁谁负责”、“谁审批、谁监监管”的原则，认真履行安安全监管职责，促进行业领领域安全稳定。对化工、民民爆、建筑、烟花爆竹等高高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部部门一律不予审批；对现有有的企业，未取得安全生产产许可证的，一律予以关闭闭；对新办企业，未申办安安全许可证的，不予办理开开工建设行政许可手续，坚坚决杜绝项目带病上马、先先建后批、边建边批等情况况。同时，要严把建设项目目“三同时”关，坚决杜绝绝出现各类新的安全生产隐隐患，特别是不能以赶时间间、赶进度为由放宽安全条条件，降低安全标准。三是是从严落实属地监管责任。各乡镇、街道要加强本地地区安全生产工作的领导，进一步细化分解安全生产产目标任务，把每个方面的的安全监管责任明确到监管管领导和具体监管人员，形形成安全责任制纵向到底、横向到边的工作格局，实实现无缝对接、无一遗漏。要把“党政同责、一岗双双责、齐抓共管”的责任体体系延伸到村（社区），力力争4月中旬建立村（社区区）党政同责实施细则，44月底前全面实现“五级五五覆盖”目标。同时，要敢敢于碰硬、敢于顶住人情、敢于当黑脸包公、敢于坚坚守原则底线，下大力气、花大功夫抓紧抓实安全生生产工作，真正做到守土有有责、守土负责、守土尽责责。（二）以安全检查为手手段，狠抓隐患排查治理。各乡镇、街道和部门要严严格按照“全覆盖、零容忍忍、严执法、重实效”的基基本要求，继续深入开展隐隐患排查治理，有效防范各各类安全事故发生。一是继继续开展大排查。采取企业业自查、乡镇（街道）普查查、部门复查、专家协查、政府综合督查的“四合一一”检查模式，及时发现问问题，及时督促整改。所有有企业要全面开展隐患自查查自纠，做到有方案、有记记录、有隐患建档登记、有有企业法定负责人签字确认认，全面摸清安全隐患和薄薄弱环节。各乡镇、街道和和部门要按照地方政府属地地监管和“管行业必须管安安全”的原则，严格检查督督查，做到不留死角、不留留盲区，实现排查“全覆盖盖”。市安委办要牵头探索索建立专家协查机制，借助助专家力量，查清深层次安安全隐患。二是继续开展大大整治。建立安全隐患排查查治理体系，推动安全生产产工作重心由事后查处向事事前防范转移。对隐患实施施登记管理，做到方案、责责任、资金、期限和预案“五落实”；对重大隐患治治理实行政府挂牌督办；建建立隐患登记、销号和查询询管理机制、重大隐患治理理和重大危险源监控机制，将隐患当作事故查处，实实现“零容忍”。三要继续续开展大执法。严格按照“一律停产整顿、一律关停停取缔、一律严惩重罚、一一律严厉问责”的“四个一一律”要求，持续深化“打打非治违”专项行动，严格格执法，敢于碰硬，绝不手手软，对不符合国家产业政政策、不符合环保要求的非非法违规生产经营企业进行行铁腕打击、重拳整治。四四是继续开展大督查。市安安全生产督查组要继续深入入开展安全生产督查工作，采取不发通知、不打招呼呼、不听汇报、不用陪同和和接待、直奔基层、直插现现场的“四不两直”方式，重点督查乡镇、街道、部部门履职情况、企业安全生生产管理及隐患排查治理情情况，把暗查暗访规范化、制度化、常态化，推进安安全责任落实、工作措施落落实，实现“重实效”。（三）以专项整治为重点，提高本质安全水平。各乡乡镇、街道和部门要按照有有效防范和遏制一般事故、力争杜绝较大事故、坚决决杜绝重特大事故的目标要要求，全方位、全过程深化化重点行业专项整治，严厉厉打击安全生产非法违法生生产经营行为，有效防控高高危行业事故。一是强化建建筑领域专项整治。坚决执执行“八看八查”，即：看看施工起重机械、脚手架搭搭建等专项施工方案的编制制、论证、审核、审批是否否符合相关标准规范，查施施工现场是否严格按照施工工方案组织施工；看脚手架架钢管、扣件进场材料质量量是否进行了抽检，是否与与施工方案及相关标准要求求一致，查是否有检测报告告；看脚手架（扫地杆、连连墙件、剪刀撑等）搭设情情况，查是否与施工方案及及相关标准一致；看模板支支撑体系和混凝土浇筑工序序等作业情况，查是否与施施工方案一致、是否有检查查验收记录；看起重机械、升降机安装、拆卸及验收收等情况，查是否符合相关关许可规定及与施工方案一一致，是否经过检测验收，取得了相关证照；看起重重机械、升降机定期检查、维护及保养等情况，查是是否有维护、保养、检查记记录，是否符合标准规范要要求；看安全管理突出问题题和施工现场隐患排查治理理情况，查是否存在死角和和盲区及整改措施是否落实实到位；看施工单位劳动用用工管理情况，查是否与劳劳动者签定劳动合同（协议议），是否对劳动者开展安安全教育培训并建立了登记记台帐，施工人员进入现场场是否进行了严格的进场登登记。对检查中发现的问题题和隐患，要及时督促企业业采取措施整改，并开展复复查，确保隐患整改到位，全力遏制建筑施工领域事事故。二是强化道路交通安安全专项整治。加大对道路路桥梁隐患排查治理和事故故多发危险路段分级挂牌督督办力度；强化对驾驶人、重点车辆、新（改、扩）建道路、客运企业及危险险货物的源头管理，杜绝产产生新的隐患，大幅减少隐隐患存量；全面落实交通运运输企业安全主体责任，加加强道路长途客运、危险品品运输安全管理和运输车辆辆动态监控，严格执行资格格准入、强制休息等制度，严厉打击超载、超限、超超速、酒后驾驶、城乡客运运车辆和学生接送车辆超员员以及农机、面包车、三轮轮汽车、低速载货汽车违法法载人等严重交通违法行为为，规范道路行车安全和运运输市场秩序；继续强化对对农村和山区营运客车和城城乡公交车站的安全监管，加强城乡新（改、扩）建建道路规划、施工、验收、交付使用等各环节部门间间的配合协调，确保安全设设施同步到位；强化城市交交通秩序整治，督促单位干干部职工带头规范停车，杜杜绝乱停乱放现象。这里我我强调一下，即日起，对在在城区乱停乱放车辆的干部部职工除按照有关规定予以以处罚外，还将通报到所在在单位进行批评教育。三是是强化食品药品安全专项整整治。重点抓好集体食堂、农贸市场、商场、超市、药店的食品药品安全监管管，杜绝假劣药品、过期食食品在市场内出现，确保广广大人民群众吃上放心食品品、用上放心药品。加大对对“黑作坊”的打击力度，特别是加大城郊结合部的的巡查力度，确保不留死角角、不留盲区。同时，进一一步理顺食品药品安全管理理体制，巩固省级药品安全全示范市创建成果，全面完完成省级食品药品信息化监监管试点建设，确保年内成成功创建省级食品安全示范范市。四是强化烟花爆竹和和危险化学品安全专项整治治。重点加强烟花爆竹生产产、销售、运输、储存和燃燃放等环节的安全监管。加加大对危险化学品企业的安安全设计、安全设施、安全全制度等督查检查力度，高高标准、高质量配置大型化化工装置的安全仪表，保证证紧急情况下及时安全处置置。同时，加强对液氯、液液氨等危险品的运输储存管管理，防止发生泄露、污染染和爆炸事故。五是强化消消防安全专项整治。加强重重点、高危行业（单位）的的消防安全监管，建立健全全消防安全“网格化”监管管长效机制；加大对高层和和地下建筑、劳动密集型企企业、城乡结合部、易燃易易爆单位建筑、宾馆旅店、商场、市场、学校、医院院等消防安全重点场所的综综合整治力度，健全完善重重大火灾隐患挂牌督办工作作制度。六是强化煤矿和非非煤矿山安全专项整治。严严格落实煤矿矿长保护矿工工生命安全“七条规定”和和煤矿安全攻坚“七条举措措”，进一步完善煤矿安全全避险“六大系统”建设，严禁超能力、超强度、超超定员组织生产；充分发挥挥矿山巡逻队的作用，严厉厉查处非法采煤窝点、关闭闭矿井死灰复燃、一证多矿矿、一矿多井、边建设边生生产等行为。坚决打击非煤煤矿山非法开采和超层越界界开采行为，进一步提高露露天采石场的安全生产条件件，提升非煤矿山的管理水水平；督促非煤矿山企业对对矿井、露天矿边坡、矿区区道路、通讯电力设施及地地质结构复杂、可能或经常常发生滑坡崩塌等突发性地地质灾害的地方，全面进行行事故隐患排查，立即进行行整改，确保万无一失。七七是强化油气输送管道安全全专项整治。加大油气输送送管道安全保护力度，全面面检查地下管网规划和建设设中的安全问题，严厉打击击管道周边乱建乱挖行为，集中整治违法占压、安全全间距不足、管道交叉、管管道超期未检等隐患。八是是强化特种设备安全专项整整治。加大对特种设备的安安全检查和监管力度，对电电梯、锅炉、压力容器、压压力管道、液化气站、起重重机械、建筑塔吊等进行全全面的检查、检测，严查无无证使用、无证操作等行为为，严格操作规程。九是强强化学校安全专项整治。组组织开展各类学校校舍安全全检查，及时整改事故隐患患，确保师生安全；采取多多种形式加强安全知识宣传传教育，适时组织开展应急急救援演练，进一步提高师师生的安全意识和自救、自自护能力；加大学校周边综综合整治力度，营造良好的的校园环境。十是强化森林林防火专项整治。全面落实实森林防火“一岗双责”制制度，增强监测、预防、预预警能力，确保领导到位、措施到位、精力到位，切切实提高森林火灾综合防控控水平和应急处置能力，杜杜绝森林火灾。民爆、农机机、渔船、水利、电力等行行业也要结合实际开展专项项整治，从源头上化解事故故风险。（四）以宣传培训训为依托，提升全民安全素素质。各级各部门要坚持安安全生产宣传教育为先，充充分利用电视、互联网、报报纸、广播等多种形式，发发出安全生产最强音，激发发和凝聚安全发展正能量；要广泛开展宣传咨询活动动，普及安全常识，营造安安全生产氛围，提高全民安安全意识和安全法制观念，大力营造“关注安全、关关爱生命”的浓厚氛围；要要大力开展安全文化进社区区、进企业、进校园、进家家庭、进农村“五进”活动动，促进安全文化建设，做做到人人重参与、人人讲安安全、人人查隐患、人人抓抓整改，从自身做起、从本本职岗位做起，共同维护生生产生活安全；要严格执行行企业安全生产“黑名单”制度，对违法违章生产企企业及时向社会公开曝光，接受社会监督。各生产经经营单位要着力抓好安全培培训和教育工作，不断增强强从业人员遵守规章制度和和操作规程的自觉性，提高高安全生产技能，强化避险险减灾和自我防范意识。（五）以节日安全为关键，促进重点时段生产安全。近期，州庆、清明、劳动动节等重大节日即将到来，是安全生产事故的易发期期和多发期，安全生产压力力也随之增大。各单位一定定要结合当前风干物燥的实实际，强化森林防火工作，特别是要大力倡导清明节节无火祭祀，不烧香、不烧烧纸，严防森林火灾发生。要认真做好节日期间的运运力安排和旅客疏导，加大大交通安全监管执法力度，认真落实大风、暴雨等恶恶劣天气的安全防范措施，抓好客运车辆安全管理，确保节日期间道路交通安安全。要组织对商场、市场场、宾馆、饭店、学校、医医院、公园、旅游景点、娱娱乐场等人员密集场所进行行一次彻底的安全检查，消消除安全隐患。同时，要严严格执行24小时值班制度度，认真落实应急指挥、联联动处置机制，强化应急处处置，有效应对各类突发安安全生产事故。三、强化保保障，确保安全生产形势稳稳定（一）要加强组织领导导。各单位一把手、各企业业董事长（总经理）要切实实履行安全生产第一责任人人的责任，真正做到对本地地区、本单位、本企业的安安全生产负总责，把安全生生产作为一项大事来抓，定定期分析安全生产形势，认认真研究解决安全生产中存存在的难点和重点问题，进进一步抓好各项政策和规章章制度的落实，加强经常性性的管理和督促检查，真正正做到安全发展。（二）要要转变工作作风。各单位要要以当