全区动物卫生监督管理与兽药监管.doc

2014年全区动物卫生监督管理与兽药监管工作督查实施方案一、时间和参加人员检查时间于2014年8月18日8月29日，从各市抽调执法人员2名（其中1名为市级动物卫生监督所所长或副所长任组长，1名为市或县级动物卫生监督所执法人员）与我所执法人员组成14个督导组，对全区14个市开展督导检查。督导分两批进行，第一批为第1组至第7组，检查时间为2014年8月18日8月22日；第二批为第8组至第14组，检查时间为2014年8月25日8月29日。二、范围和方式检查范围为全区14个市，每个市抽查1个县（市、区），每个县（市、区）抽查1个县级城区生猪定点屠宰场、2个兽药经营企业（包括非强制性生物制品经营企业）（县城及乡镇各1个）、2个养殖场（1个养禽场和1个养猪场）、2个乡（镇）站及其动物检疫申报点。同时每个市在设区市的主城区抽查2个经营性动物诊疗机构和所有非强制性生物制品经营企业。抽查的县、乡镇、动物诊疗机构由我所在检查组出发往各市前确定。督查采取以现场检查为主，明查暗访、听取汇报、实地走访、查看材料为辅等方式，力求掌握各地动物卫生监督管理工作的现状，务求取得实效。三、主要内容（一）依法行政及队伍管理情况。1、按照动物监督机构建设督导记录检查，查看机构设置的相关文件，现场检查办公设施设备，检查县（市、区）级动物卫生监督所是否具备执法主体，是否配备于工作相适应的执法人员、执法经费、执法设备设施，日常工作管理是否规范。检查是否完善官方兽医主体资格，县主管局是否已经任命实施检疫工作的官方兽医，是否已经为官方兽医制作上岗证。2、查看培训学习及行风建设的方案、文件、记录、总结等，是否组织开展动物卫生监督执法人员、官方兽医、协助检疫的指定兽医专业人员业务培训，是否按照要求组织开展“动物卫生监督执法行风规范行动”、“ 动物卫生监督执法提素质 强能力行动”。3、检查动物防疫行政许可、审批的资料，是否规范实施行政许可、行政审批，了解动物卫生监督机构依法行政及严格执行农业部畜牧兽医行政执法“六条禁令”情况。4、检查是否建立完善的日常工作管理制度。（二）动物、动物产品的检疫监管。1、动物检疫申报点建设和检疫工作开展情况。按照动物检疫申报点建设和检疫工作情况督导记录开展检查，核查检疫记录及检疫证明存根，现场查看办公设施设备，检查检疫是否规范，有否违规检疫出证行为，是否建立完善检疫工作记录，是否已经落实广西壮族自治区动物检疫工作记录规范。抽查检疫申报单、受理单、检疫证明存根，申报、受理、出证的档案记录是否完整、一致。跨省调运动物检疫是否按照执行有关限调管理规定，是否严格由指定有资格的人员签证，跨省调运种用动物产地检疫是否核查检测报告、跨省引种检疫审批表等材料。2、定点屠宰场检疫监管情况及动物防疫条件情况。是否组织定点屠宰场检疫监管专项整治活动，是否对每个定点屠宰场组织监督检查并有检查记录。按照动物屠宰场（点）检疫监管情况督导记录、动物屠宰场（点）监督检查记录检查屠宰场动物防疫条件、屠宰检疫规范化监管的情况。3、规模养殖场防疫检疫监管情况。是否组织开展了规模养殖场动物卫生监管专项活动，是否对养殖场进行了监督检查并由检查记录。按照动物饲养场检疫监督检查记录以及查看跨省引种审批的资料，检查养殖环节动物防疫条件、强制免疫、养殖档案、检疫申报、无害化处理监管及跨省引种审批、后续管理情况。对抽查的养殖场由当地县级动物卫生监督所提供今年以来该场1-2例销售、运输畜禽进行检疫的检疫申报单、受理单、检疫工作记录、出具的检疫证明存根，核查该场是否申报检疫，官方兽医是否严格执行检疫出证的条件。（三）动物卫生监督证章标志规范管理与使用情况。1、对县级动物卫生监督机构的检查内容 （1）管理方面：是否做到专人管理；是否安排专用库房、配置存放柜等专用设施保管证章标志，并落实防火、防潮、防盗等措施；是否使用全区统一的证章标志帐务管理系统制作台帐，并在5个工作日内将证章标志的发放信息上传到广西动物卫生监督证章标志查询系统；台帐记录是否完整，签收手续是否完善；对辖区内的证章标志领取、保管、发放、使用、核销、销毁和台帐记录工作是否开通展过监督检查；是否按规定开展了证章标志的盘点工作；对被盗、遗失的证章标志是否及时登报声明作废，并逐级上报至自治区动物卫生监督所。（2）发放证章标志方面：是否根据其入库的时间、编号，按先后顺序发放；是否执行“缴旧领新”制度；是否存在将检疫证章交给非官方兽医使用的问题；每次发放检疫证明或检疫合格标志是否按规定适当控制在三个月左右的使用量。（3）使用证章标志方面：官方兽医是否按证号顺序使用检疫证明并规范填写，是否存在将证章标志借予他人使用或使用他人的证章标志的问题，是否存在转让、伪造或变造、冒用、涂改证章标志的问题；官方兽医对电子出证用检疫证明是否存在手工填写或不用全区统一的电子出证系统打印等问题。（4）核销检疫证明方面是否认真核实以下信息：是否为法定的官方兽医出具；填写是否规范，笔迹是否一致，是否为虚开、伪造、涂改的动物检疫合格证明；对作废的检疫证明是否都写上“作废”字样；抽查检疫证明存根与第二联的日期、检疫数量等信息、笔迹是否一致。 （5）证章标志销毁方面：证章标志的保存时间是否满12个月以上；是否按规定填写证章标志销毁申请单，审批手续是否完善。2、乡镇兽医站的检查内容（1）管理方面：是否做到专人管理；是否安排专用库房或专柜等专用设施保管证章标志，并落实防火、防潮、防盗等措施；是否用全区统一的证章标志出入库分类登记表制作台帐；台帐记录是否完整，签收手续是否完善；对被盗、遗失的证章标志是否及时上报。（2）发放证章标志方面：是否根据其入库的时间、编号，按先后顺序发放；是否执行“缴旧领新”制度；是否存在将检疫证章交给非官方兽医使用的问题；每次发放检疫证明或检疫合格标志是否按规定适当控制在三个月左右的使用量。（3）证章标志使用方面：官方兽医是否按证号顺序使用检疫证明并规范填写，是否存在将证章标志借予他人使用或使用他人的证章标志的问题，是否存在转让、伪造或变造、冒用、涂改证章标志的问题；官方兽医对电子出证用检疫证明是否存在手工填写或不用全区统一的电子出证系统打印等问题。（4）检疫证明核销方面是否认真核实以下信息：是否为法定的官方兽医出具；填写是否规范，笔迹是否一致，是否为虚开、伪造、涂改的动物检疫合格证明；对作废的检疫证明是否都写上“作废”字样。（四）畜牧兽医行政案件的检查。1、动物卫生行政处罚案件的办理执行情况。检查2014年以来动物防疫监督案件及兽药监督案件办理数量和结案情况，是否立案查处违法行为，案件是否合法有效，即主体是否合法、程序是否合法、事实是否充分、证据是否确凿、适用的法律法规是否正确。2、动物卫生行政处罚案卷的情况。检查动物卫生行政处罚案卷是否使用、填写正确并及时整理归档；是否按规定及时上报上级动物卫生监督机构。（五）兽药经营、使用监管情况检查。1、兽药监管情况。（1）开展兽药GSP管理软件安装使用工作情况。检查兽药经营企业是否安装并使用广西兽药GSP管理软件，是否及时将兽药购销等数据上传到监管平台；检查兽药经营企业开展兽药经营条形码管理情况；（2）通过广西兽药GSP监管平台对兽药经营企业进行在线监管工作情况。主要检查对兽药经营企业进行日常监督检查后，是否按要求将检查记录、整改通知、处罚记录等数据信息及时录入广西兽药GSP监管平台，录入数据是否完整一致。（3）对养殖环节（畜禽养殖场）兽药使用监管工作情况，是否进行监管，是否有监管工作记录等；按照养殖场兽药使用情况调查表格式向抽检的养殖场进行情况调查。（4）兽药经营企业规范经营情况和养殖场规范使用兽药情况检查分别按照广西壮族自治区兽药经营监督检查记录检查兽药经营企业和广西壮族自治区兽药使用监督检查记录检查养殖场（户）。（5）了解各县（市、区）对自治区列为重点监控兽药经营企业是否按照要求开展监督检查和兽药经营企业违法行为立案查处情况。2、生猪定点屠宰场“瘦肉精”监管情况。（1）开展生猪定点屠宰场“瘦肉精”监督抽检情况。是否按照监管要求开展监督抽检工作，重点检查抽检记录。（2）生猪定点屠宰场“瘦肉精”自检情况。检查生猪定点屠宰场是否开展“瘦肉精”自检工作，重点检查自检记录。（六）动物诊疗机构清理检查情况。是否组织了清理整顿活动，对每个诊疗机构是否有清理检查记录，发现的违法行为是否进行了处理。按照动物诊疗机构监督检查记录内容对诊疗机构进行检查，重点检查动物诊疗许可证和工商营业执照持证、诊疗从业人员资格、执业兽医或助理执业兽医注册或备案、场所设施、制度管理、兽药使用等情况。四、工作要求（一）检查工作实行组长负责制，检查期间各组组长根据本组实际，安排好督查工作。（二）各市、县要协助督导组做好检查工作，安排好执法人员共同参与检查。（三）请各市将参加2014年全区动物卫生监督管理督导检查人员名单回执填报我所，于2014年8月10日前发送至我所检疫监督科电子邮箱。每市上报3人，1名为市级动物卫生监督所所长或副所长（任督导组组长），1名为市级动物卫生监督所业务科负责人或县级动物卫生监督所执法人员，1名司机。（四）检查过程中要严格遵守执法检查程序规定，检查人员要穿着统一的执法防护服装，佩戴执法证件，遵守中央改进工作作风“八项规定”，轻车简从，认真检查。对发现的问题，应及时与当地沟通，提出解决问题的对策和建议。（五）做好监督检查工作记录和督促整改。1、对管理相对人监督检查时，由当地县级动物卫生监督所负责做好检查记录，发现问题的，出具整改意见书，检查记录可由1名检查组人员参与签名。对需要立案查处的，当地县级动物卫生监督所要采取有关证据保存措施，依法进行查处。2、对当地动物卫生监督管理工作存在问题和不足的，由检查组做好检查记录，并在检查结束后分别向被检查县和市动物卫生监督所出具动物卫生监督管理工作督导意见书。检查发现官方兽医违反农业部“六条禁令”等违规行为的，检查组当场将有关证据收集，带回我所，我所将进一步督促处理。3、被检查县动物卫生监督所要在检查后的10天内将存在问题的整改工作情况报告报送所辖市级动物卫生监督所，各市在检查结束后的15天内以市动物卫生监督所的名义将整改工作情况报告报送自治区动物卫生监督所，并附被检查县的整改报告。整改报告主要内容包括：上级检查时间、范围（检查的县、场所）、检查发现存在的不足和问题，督促被检查县、被检查单位整改、处理、查处情况，本级进一步加强辖区相应工作管理的措施等。（六）在检查工作结束后的三天内，各组组长负责将以下检查材料交本组联络员，由各组联络员提交至我所检疫监督科：1、对各环节的现场监督检查记录复印件（原件可由当地县动物卫生监督所存档）；2、向被检查市、县动物卫生监督所出具的动物卫生监督管理工作督导意见书。3、被检查市、县2014年以来动物卫生监督管理阶段性工作情况汇报，提交电子版。4、本次督导检查情况书面汇报，提交电子文档即可。督导检查情况汇报内容包括检查概况、各地动物卫生监督及兽药监管工作情况、工作措施、工作亮点、存在问题、工作建议等内容。（七）由各组联络员负责督促被检查市落实整改情况，并按照要求上报整改情况报告。五、其它事项（一）自治区动物卫生监督所将对检查情况进行通报，必要时，将提请自治区水产畜牧兽医局对存在的问题进行通报。（二）本次检查需要各市动物卫生监督所派出车辆和司机参加，或由市所抽调辖区县（市、区）动物卫生监督执法车辆协助参加，请给予支持。（三）检查期间的差旅、住宿、交通等费用由自治区动物卫生监督所负责并按照财务管理规定支出。 检疫监督科电子邮箱：；联系人：盛宇明（电话：07713936175广西动物卫生监督所2014年7月28日2014全区动物卫生监督管理与兽药监管督导检查分组和日程安排一、人员安排表组别检查组人员被检查地区所联络员联络员电话1南宁市河池市唐小飞150787458722柳州市贵港市粟永城133216085863桂林市玉林市罗志文182608810584梧州市来宾市江洪君185777668895玉林市南宁市肖伟150788911386百色市防城港市甘书钻137881146757钦州市梧州市农 恒137370760298河池市桂林市廖朝辉139781314019防城港市百色市凌 慧1370787884210北海市柳州市涂颖姬1517717088111贵港市钦州市李紫伦1387711391112崇左市贺州市唐晓秋1376811764513来宾市崇左市盛宇明1869796492714贺州市北海市磨龙、检查时间安排表1、第一批（第1组第7组）检查时间安排表时间内容地点主持人8月18日下午报到友爱立交旁海阔云天酒店盛宇明、涂颖姬等16:00-18:00督导工作布置和培训自治区所办公楼二楼会议室李华明等18:00晚餐海阔云天酒店覃克勇、盛宇明等8月19日7:00-8:00早餐海阔云天酒店覃克勇、盛宇明等8月19日21日赴各市开展督导检查各被检查地各督导组组长8月21日下午各督导组回到南宁报到海阔云天酒店盛宇明、涂颖