公路施工全面安全培训.doc

目 录第一章 安全生产政策及法律法规第一节 公路工程相关法律法规及规章制度第二节 建设工程安全生产法律责任第二章 路基施工安全管理 第一节 土方施工的特点及伤亡事故类别第二节 模板的安装与拆除第三节 路基施工安全第四节 高边坡施工第五节 爆破作业第六节 高空作业第三章 桥梁施工安全管理第一节 桥梁基础施工第二节 模板的安装与拆除第三节 脚手架的安装与拆除第四节 脚手板的铺设第五节 操作平台与交叉作业的安全防护第六节 高处作业安全防护第七节 混凝土梁灌注及架设第八节 悬臂灌注预应力混凝土梁施工第九节 混凝土梁的存放、横移、起吊、装卸和运输第十节 架桥机架梁的安全要求第四章 隧道施工与爆破施工安全管理第一节 选择隧道施工方法的基本因素第二节 洞口施工第三节 开挖作业第四节 隧道支护、衬砌第五节 装碴第六节 运输作业第七节 隧道施工中有关照明、排水及防火第八节 瓦斯防治第九节 新奥法施工安全技术要点第十节 事故案例第五章 临时用电安全管理第六章 特种设备安全管理第七章 重大危险源管理第一节 危险源的辨识第二节 危险源的分类第三节 危险源识别内容第四节 危险因素与危害因素分类第五节 危险源辨识方法第六节 重大危险源、事故隐患的控制与管理第八章 工人业余学校培训内容概要第一章 安全生产政策及法律法规第一节 公路工程相关法律法规及规章制度目前，我国建设工程安全生产法律法规体系主要由建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例以及相关的法律、法规、规章和工程建设强制性标准构成。1法律主要包括：建筑法安全生产法劳动法刑法消防法环境保护法及相关法律行政处罚法行政复议法行政诉讼法公路法2公路工程安全生产的相关行政法规建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例企业职工伤亡事故报告和处理规定特别重大事故调查程序暂行规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定特种设备安全监察条例国务院关于进一步加强安全生产的决定工伤保险条例3工程安全生产的部门规章制度工程建设重大事故报告和调查程序规定建筑安全生产监督管理规定建设工程施工现场管理规定建设行政处罚程序暂行规定实施工程建设强制性标准监督规定交通行政处罚程序规定公路工程质量事故等级划分和报告制度4. 工程安全生产的强制性标准建筑施工安全检查标准施工企业安全生产评价标准公路工程技术标准公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）5. 国际公约国际公约是指我国作为国际法主体同外国缔结的双边、多边协议和其他具有条约、协定性质的文件。例如：建筑业安全卫生公约。第二节 建设工程安全生产法律责任一、法律责任的概念法律责任是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。法律责任具有如下基本特征：1.法定性2.法律关系主体违法3.法律责任的大小同违法程度相适应4.法律责任由专门的国家机关或部门认定二、法律责任的构成要件通常情况下，有违法行为就要承担法律责任，受到法律制裁，但是并不是每一种违法行为都能引起法律责任，只有符合一定条件的违法行为才能引起法律责任，这种能够引起法律责任的各种条件的总和称之为法律责任的构成要件。法律责任的构成要件有两种：一类是一般构成要件，即只要具备了这些条件就可以引起法律责任，法律无需明确规定这些条件；另一类是特殊要件，即只有具备法律规定的要件时，才能构成法律责任，特殊要件必须有法律的明确规定。 1.一般构成要件法律责任的一般构成要件由以下四个条件构成，它们之间互为联系、互为作用，缺一不可。(1)有损害事实发生损害事实就是违法行为对法律所保护的社会关系和社会秩序造成的侵害。这种损害事实要具有客观性，即已经存在，不存在损害事实，则不构成法律责任。损害事实不同于损害结果，损害结果是违法行为对行为指向的对象所造成的实际损害。有些违法行为尽管没有损害结果，但是已经侵犯了一定的社会关系或社会秩序，因而也要承担法律责任，如犯罪的预备、未遂、中止等。(2)存在违法行为如果没有违法行为，就无需承担法律责任，所以只要行为没有违法，尽管有损害事实发生，也不承担法律责任。如正当防卫、紧急避险和执行职务的行为，虽然造成了一定的损害，但不承担法律责任。 (3)违法行为与损害事实之间有因果关系违法行为与损害事实之间的因果关系，指的是违法行为与损害事实之间存在着客观的、必然的因果关系。就是说，违法行为是引起导致损害事实的原因。(4)违法者主观上有过错所谓过错，是指行为人对其行为及由此引起的损害事实所持的主观态度，包括故意和过失两种。如果行为在主观上既没有故意也没有过失，则行为人对损害结果不承担法律责任。如企业在施工中遇到严重的暴风雨造成停工，从而延误了工期，在这种情况下，停工行为和延误工期造成损失的结果并非出自施工方的故意和过失，属于不可抗力，因而不应承担法律责任。 2.特殊构成要件 特殊构成要件是指由法律特殊规定的法律责任的构成要件，它们不是有机地结合在一起的，而是分别同一般要件构成法律责任。(1)特殊主体在一般构成要件中对违法者即承担责任的主体没有特殊规定，只有具备了相应的行为能力即可成为责任主体，而特殊主体则不同，它是指法律规定违法者必须具备一定的身份和职务时才能承担法律责任。如刑事责任中的职务犯罪，如贪污、受贿等，以及行政责任中的职务违法，如徇私舞弊、以权谋私等。当不具备这一条件时，则不承担法律责任。(2)特殊结果在一般构成要件中，只要有损害事实的发生就要承担相应的法律责任，而在特殊结果中则要求后果严重、损失重大，否则不能构成法律责任。如质量监督人员对工程的质量监督工作粗心大意、不负责任，致使应当发现的隐患而没有发现；造成严重的质量事故，那么他就要承担玩忽职守的法律责任。(3)无过错责任一般构成要件要求违法者主观上要有过错，但许多民事责任的构成要件则不要求行为者主观上是否有过错，只要有损害事实的发生，受益人就要承担一定的法律责任。这种责任，主要反映了法律责任的补偿性，而不具有法律制裁意义。(4)转承责任 一般构成要件要求实施违法行为者承担法律责任，但在民法和行政法中，有些法律责任则要求与违法者有一定关系的第三人来承担。如未成年人将他人打伤的侵权赔偿责任，应由未成年人的监护人来承担。三、民事责任概念民事责任是指由于违反民事法律、违约或者由于民法规定所应承担的一种法律责任。我国民法通则第106条规定：“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。”以产生责任的法律基础为标准，民事责任可分为违约责任和侵权责任。违约责任是指行为人不履行合同义务而承担的责任；侵权责任是指行为人侵犯国家、集体和公民的财产权利以及侵犯法人名称权和自然人的人身权时所应承担的责任。四、承担民事责任的方式1停止侵害2.排除妨碍3.消除危险4.返还财产5.恢复原状6.赔偿损失7.消除影响、恢复名誉8.赔礼道歉五、行政责任的概念行政责任是指因违反行政法或因行政法规定而应承担的法律责任。它包括两种情况：一种是公民和法人因违反行政管理法律、法规的行为而应承担的行政处罚；另一种是国家工作人员因违反政纪或在执行职务时违反行政法规的规定而受到的行政处分。六、行政责任的种类1.行政处罚为规范行政处罚的设定和实施，我国于1996年3月17日发布了中华人民共和国行政处罚法，行政处罚法第八条规定了行政处罚的种类，有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。2.行政处分行政处分，即由国家机关、企事业单位对其工作人员违反行政法规或政纪的行为所实施的制裁，主要有警告、记过、记大过、降职、降薪、撤职、留用察看、开除等。我国对行政处分的规定分布在各个具体的法律法规中。七、刑事责任的概念刑事责任是指行为人因其犯罪行为所必须承受的，由司法机关代表国家所确定的否定性法律后果。八、刑事责任的种类刑事处罚有两种：一种是主刑，包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑；另一种是附加刑，包括罚金、没收财产和剥夺政治权利。九、 建设工程安全生产主要法律责任的内容1建筑施工企业违反建筑法的相关法律责任建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。2. 生产经营单位违反安全生产法的相关法律责任（1）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有上述违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。（2）生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有上述违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照上述规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。（3）生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款：未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。（4）生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。（5）未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处2万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（6）生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。（7）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，单处或者并处l万元以上5万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。（8）两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。（9）生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。（10）生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处2万元以上10万元以下的罚款。（11）生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（12）生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照上述规定处罚。（13）有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（14）生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。（15）本法规定的行政处罚，由负责安全生产监督管理的部门决定；予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。（16）生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。十、 施工单位违反建设工程安全生产管理条例的相关法律责任1.施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：(1)未编制拆装方案、制定安全施工措施的；(2)未由专业技术人员现场监督的；(3)未出具自检合格证明或者出具虚假证明的；(4)未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有前款规定的第1、3项行为，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。2.施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照中华人民共和国安全生产法的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：(1)未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；(2)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；(3)未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；(4)未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；(5)未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；(6)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。3.施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20以上50以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：(1)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；(2)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；(3)在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；(4)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；(5)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。施工单位有前款规定第4、5项行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。5.施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：(1)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进人施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；(2)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；(3)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；(4)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。6.施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至吊销资质证书。十一、违反安全生产法的有关人员相关法律责任1.注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业三个月以上一年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，五年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。2.施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者日起，五年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。十二、生产经营企业违反安全生产许可证条例的法律责任1未取得安全生产许可证擅自进行生产的，冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 十三、违反特别重大事故调查程序暂行规定的法律责任1违反本规定，有下列行为之一者，特大事故调查组可建议有关部门或者单位对有关人员给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： （1）对已发生的特大事故隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告期限的； （2）故意破坏事故现场的； （3）阻碍、干涉调查工作正常进行的；（4）无正当理由，拒绝接受特大事故调查组查询或者拒绝提供与事故有关的情况和资料的。十四、违反工伤保险条例的法律责任 1用人单位瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额倍以上倍以下的罚款。 2.用人单位、工伤职工或者其直系亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额倍以上倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 3用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由劳动保障行政部门责令改正；未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。 十五、违反企业职工伤亡事故报告和处理规定的法律责任1违反本规定，有下列行为之一者，特大事故调查组可建议有关部门或者单位对有关人员给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（1）对已发生的特大事故隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告期限的；（2）故意破坏事故现场的；(3)阻碍、干涉调查工作正常进行的；(4)无正当理由，拒绝接受特大事故调查组查询或者拒绝提供与事故有关的情况和资料的。第二章 路基施工安全管理 第一节 土方施工的特点及伤亡事故类别一、 土方施工特点 1.施工场所不固定，人员流动形大； 2.露天作业，繁重体力劳动； 3.施工内容变化大，规则性差； 4.不安全因素随形象进度的变化而改变。二、易发和多发事故的类别五大伤害事故占95%以上（1）高处坠落（53.1%)；（2）物体打击(10.57)；（3）触电(7.18%)；（4）机械伤害(9.82%)；（5）坍塌事故(14.43%)。三、施工安全技术措施1.施工安全技术措施 是施工组织设计的重要组成部分2.施工安全技术措施的主要内容包括：（1）地面及深坑作业的防护；（2）高处及立体交叉作业的防护；（3）施工用电安全；（4）机械设备的安全使用；（5）对新工艺、新材料、新技术和新结构的专门安全技术措施；（6）预防自然灾害的措施。四、 专项安全施工组织设计要求 对专业性较强的，达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，如：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程应编制专项施工方案。 第二节 路基施工的相关规定l、施工之前先清除边坡上方3至5米内的树木、杂草、浮石，修好施工便道，打通机械进场道路；高边坡危险地段要设防护栏，清除地表浮石。2、操作人员应保持足够的安全距离，人工与机械不准同时上下作业，人机配合施工应交错进行。3、自上而下进行施工，禁止挖“神仙土”撬“神仙石”。施工按设计边坡一次做到合标准。 4、高陡边坡地段施工，施工人员要戴好安全帽，使用安全绳，严禁上下双重作业。 5、坡面上操作人员要及时清除松动的土石，坡下弃土及滚石范围内的道路应设警告标志，作业时禁止通行。 6、施工中山体发现滑动、崩坍迹象危及安全时，应暂停施工，撤出人员机具。 7、机械在危险地段作业时，必须设警告标志，设专人站在操作人员能看清楚的位置指挥。 8、机械在边坡边沟作业时，应与边缘保持必要的安全距离，使车轮压在坚实的地面上。 9、配合机械作业的清底、平地、修坡等辅助工作，应与机械交替作业，机上机下人员密切协作，当必须在机械作业范围内同时进行辅助工作时，应停止机械运转后，辅助人员方可进入。 第三节 路基施工安全一、挖掘机作业安全规定：l、发动机起动后，铲斗内、臂杆、履带和机棚上严禁站人。2、工作位置必须平坦稳固。工作前履带应制动，轮胎式挖掘机应顶稳支腿，车身方向与挖掘工作面延伸方向一致，操作时进铲不应过深，提斗不得过猛。3、在高陡的工作面上挖掘夹石块的土方，应清除较大的石块和杂物。上体挖成悬空状态不能自然塌落时，须用人工处理，严禁用铲斗将悬空土砸下。 4、对机械进行保养、检修拆换时，应将铲斗和吊杆放落地面，再进行维修。5、严禁铲斗从运土车驾驶室外顶上越过，向运土车辆卸土时，应降低铲斗高度，防止偏载或砸坏车箱。铲斗运行范围内严禁站人。二、 推土机作业安全规定：l、推土机下坡时，坡度不得大于百分之30；在横坡上作业，横坡度不得大于百分之10，下坡宜采用后退下行，严禁空挡滑行，必要时可放下刀片作辅助制动。2、在陡坡高坎上作业必须专人指挥，严禁铲刀超出边坡边缘。送土终了应先换成倒车档后再提铲倒车。3、在垂直边坡的沟槽深度，对大型推土机不得超过2m；对小型推土机不得超过15m，推土机刀片不得推坡壁上高于机身的孤石或大石块。 4、多机在同一工作面作业时，前后两机相距不小于5m，左右相距离应大于15m，两台或两台上推土机并排推土时，两推土机刀片之间应保持20至30cm间距，并以相同速度直线行驶；后退应分先后，防止相互撞碰。5、推土机摘卸刀片时，必须考虑挂装方便，摘刀片时，辅助人员应同司机密切配合，抽穿钢绳时应戴帆布手套，禁止用眼挨近绳孔窥视。三、装载机作业安全规定：l、行走前应将铲斗提升到离地面05m左右，作业时应使用低速档；用高速行驶时，不得进行升降或翻铲斗；严禁用铲斗载人。2、行驶道路应平坦，不得在倾斜超过规定的场地上作业，运距不宜过大。铲斗满载运送时，铲斗应保持低位。3、在松散不平地上作业，可将铲臂置于浮动位置，使铲斗平稳地推进。推进阻力过大时，可稍提升铲臂，装料时铲斗应从正面低速插入，防止铲斗单边受力。4、向运输车卸土应缓慢，铲斗高度适中，前翻和回位不得碰撞车厢。5、应经常注意机件运转声响，发现有非正常响声立即停车排除故障，当发动机不能运转需要牵引时，应使各转向油缸能自由动作。 四、压路机作业安全规定：1、先看清压路机前后左右无障碍和人员后才能启动。2、变换压路机前进后退方向应待滚轮停止后进行，严禁利用换向离合器作制动用。3、两台以上压路机同时作业，其前后间距不得小于30cm；在坡道上纵队行驶时，其间距不得小于20m。4、压路机靠近路堤边缘作业时，应根据路堤高度留有必要的安全距离，碾压傍山道路时，必须由里侧向外侧碾压。上坡时变速应在制动后进行，下坡严禁脱档滑行。五、振动压路机还应遵守如下规定：起振和停振必须在压路机行走时进行；在坚硬路面上行走，严禁振动。碾压松软路基，应先在不振动情况下碾压1至2遍，然后再进行振动碾压。换向离合器、起振离合器和制动器的调整，必须在离合器脱开后进行；在急转弯时不得用快速档；严禁在尚未起振情况下调节振动频率。六、土石方施工安全保证措施1、土石方施工时，光电缆区域根据产权单位提供的具体位置、埋深和走向，设立醒目标志，并在现场与有关施工人员进行交底，在标志线范围内，严禁使用机械开挖，采用人工小心开挖。 2、土工程方施工，运输车辆及施工机械要严加管理，经常检查检修制动、装载等安全部位技术状况，特别在盘山公路行驶要高度集中，不可松懈和疲劳作业，必要时设置防护栏，防止意外是事故发生。 3、石方开挖首先检查工作面是否处于安全状态，如有松动的岩石，要立即加以支护或清除。进行爆破时所有人员要撤至不受有害气体、振动及飞石伤害的地点。 七、 路堤施工安全保证措施1、 在不稳定的地面斜坡及易于倾坍滑动的斜坡上施工时，人行道应离开填方坡脚线5m以外，并应设警告标志。2、 在泥沼、淤泥地带填筑路堤采用人工清淤时，应探明泥沼性质及深度，采取相应的安全技术措施。3、 填石路堤边坡的码砌宜与逐层填筑保持在同一高度。 4、采用机械填筑应符合下列规定：（1）在填土区边缘应设置安全标志；（2）土方机械作业时，无关作业人员不得靠近机械；（3）在挖掘机土斗的回转半径范围内，人员不得停留或通过；（4）铲运机的运行道路宽度应大于铲运机宽度1.0m； （5）电动蛙式打夯机停用时应切断电源；（6）在水中填筑路堤，应先查明水深和流速，制定打捞抢救措施。（7）高边坡路堤施工，应制定相应的安全防护措施。 5、桥涵缺口的填筑应符合下列规定：（1）锥体和台后路基填土，宜采用顺序作业，填土和夯实作业应避免相互干扰；（2）锥体坡面铺砌时，填石路堤边坡的码砌宜与逐层填筑保持在同一高度；（3）锥体护坡上不得停放夯具，作业人员不得在护坡下休息。 八、支挡结构施工安全保证措施1、挡土墙、护墙明挖基础施工应符合下列规定：（1）对开挖较深且边坡稳定性较差的基坑，应分段调槽开挖，加强临时支护；（2）基坑弃土或坑边材料的堆放位置与高度不影响基坑的稳定。2、砌筑挡土墙、护墙，不得重叠作业。大型压实机械与墙背的距离不应小于1m，且应采用静压方式。 3、支顶危石或嵌补坡面时，应制定相应的安全保护措施。4、坡面挂网、喷护作业时，应设置脚手架，不得攀扶锚杆头上下。5、护坡挡墙施工的提升作业应符合下列规定：（1）使用吊斗提升时，装载物不得超过斗帮；（2）使用平板提升时，平板应设置防护栏杆及进出装置。 第四节 高边坡施工一、高边坡施工相关规定高边坡施工必须遵守下列规定：作业人员必须绑系安全带；边坡开挖中如遇地下水涌出，应先排水，后开挖；开挖工作应与装运作业面相互错开，严禁上、下双重作业；弃土下方和有滚石危险及范围内的道路，应设警告标志，作业时坡下严禁通行；坡面上的操作人员对松动的土、石块必须及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。1.在编写施工组织设计时，应全面分析工程特点、水文地质条件、现场环境等因素，制定能满足高边坡施工安全生产要求的施工方案、安全技术措施。必要时聘请专业机构对高边坡施工进行安全风险评价，以便于采取相应的防范措施。2.施工生产区域应实行封闭管理，主要进出口处应设有明显的施工警示标志和安全文明生产规定、禁令。与施工无关的人员、设备不得进入施工区。3.作业人员应严格遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，严禁酒后上班。4.进入施工现场必须按照作业要求正确穿戴个人防护用品，严禁赤脚或穿高跟鞋、硬底鞋、带钉易滑的鞋和拖鞋进入施工现场。5.在施工现场行走应注意安全，不得在边坡下方休息或停留。临边、危险区域、易燃易爆场所，变压器周围应设置围栏和安全警示牌，夜间设红灯示警。施工现场各种防护设施、警示标志未经施工负责人批准，不得移动和拆除。6.从事高边坡作业人员应定期体检，经医生诊断凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适于高空作业的，不得从事高边坡作业。遇有影响施工安全的恶劣气候时，禁止进行高边坡作业。7.悬崖陡坡、路边临空边缘除应设有警示标志外还应设有安全墩、挡墙等安全防护设施。二、边坡开挖1.人工开挖的坡面覆盖层，应在开挖范围内，按照每人控制2.5m的水平距离，作业人员系安全带，从高处分条带向下逐层依次清理，相邻5人之间最大高差不得大于1.5m，所有人员之间最大高差不得大于3m，对于块体较大、人工无法撬动的孤石，宜爆破后清除。2.在覆盖层开挖过程中，如出现裂缝或滑移迹象，应立即暂停施工并将施工人员及设备撤至安全区域，在查清原因、采取可靠的安全措施后方可恢复施工。3.边坡开挖时，不得采用对坡面产生破坏的爆破方法，可在坡面35米以内预留保护层；也可先进行坡面预裂爆破再进行主体石方开挖爆破，一般采用梯段加预裂爆破一次开挖。严格控制一次最大单药量，质点振动速度必须满足设计要求。4.对于边坡易风化破碎或不稳定的岩体，应先做好施工安全防护，边开挖边支护。在有断层和裂隙发育等地质缺陷的部位，应在支护作业完成后才能进行下一层的开挖。5.在开挖面靠近马道或平台设计高程时，各级马道及平台预留1.52m的保护层，保护层开挖严格按照保护层开挖技术要求进行，并在马道或平台外侧，分别设置马道护栏及其它挡渣措施，以免石渣滑落。6.在靠近其他建筑物边沿或电杆、电缆、电线、风水管等附近开挖时，应由技术部门根据实际情况，制定出专门的安全防护措施。三、钻孔作业：1.钻机司机应经过专业技术培训，经考核合格，持证后方可单独操作。2.钻机的工作地面应平整，在倾斜地面作业时，履带板下方应用楔形木块塞紧。不得在斜坡上横向钻孔作业。3.应采用湿式凿岩，或装有能够达到国家工业卫生标准的干式捕尘装置。作业人员宜佩戴口罩、面罩、耳塞等劳动防护用品。4.开钻前，应检查工作面附近岩石是否稳定；有无盲炮，发现问题应立即处理，否则不得作业。在任何情况下不得在残空中钻孔。5.夜间作业应有足够的照明。6.钻孔质量应符合爆破设计要求，不得因钻孔误差影响爆破效果或发生安全事故。四、爆破作业。1.爆破作业人员必须经过专业培训，掌握操作技能，并经公安部门考核合格，取得相应类别、级别的资格证后，方可从事爆破作业。2.爆破方案必须经有关部门审批，按审批后的爆破方案作业。3.应提前进行爆破试验，选定合理的爆破参数，施工中不断优化爆破设计方案，防止爆破对边坡岩体和周边建筑物的破坏。有杂散电流存在，不得使用电爆网络起爆。4.爆破器材的管理、运输、使用应符合爆破安全技术规程（GB6722）的规定。5.装药应遵守下列规定：（1）装药前应对作业场地、爆破器材堆放场地进行清理，装药作业人员对准备装药的全部炮孔进行检查，对不合格的孔应采取补孔、补钻、清孔等处理措施。（2）应从炸药运入施工现场开始，划定装药警戒区，警戒区内严禁烟火，搬运爆破器材应轻拿轻放。（3）夜间装药现场应有足够的照明，不得用明火照明。装药用电灯照明时，在距爆破器材20m外可用220v电压照明灯，在作业现场使用电压不高于36v的照明灯。（4）从带有电雷管的起爆体进入装药警戒区开始，装药警戒区内应停电，可采用安全蓄电池灯、安全灯或绝缘手电筒照明。(5)装药应使用木质或竹制炮棍。(6)不应投掷起爆药包和敏感度高的炸药。(7)装药发生卡塞时，若在雷管和起爆药包放入之前，可用非金属长杆处理。装入起爆药包后，不得用任何工具冲击、挤压。(8)在装药过程中，不得拔出或硬拉起爆药包中的导爆管、导爆索和电雷管脚线。(9)当采用机械化装药时应按爆破安全技术规程（GB6722）的有关机械化装药规定执行。6.爆破警戒应遵守下列规定：(1)装药警戒范围由爆破作业领导人确定，装药时应在警戒区边界设置明显标志，并派出警戒哨。(2)爆破警戒范围由设计确定。在危险区边界，应设有明显标志，并派出警戒哨。(3)执行警戒任务的人员，应按指令到达指定地点并坚守工作岗位。7.爆后检查应遵守下列规定：(1)浅孔爆破，爆后应超过5min，方准许检查人员进入爆破作业区；如不能确认有无盲炮，应经15min后才能进入爆区检查。(2)深孔爆破，爆后应超过15min，方准检查人员进入爆区。(3)经检查确认无盲炮、爆堆稳定、无危坡、危石，爆破区安全后，经当班爆破负责人同意，方准许作业人员进入爆区。8.爆破危害防治措施1、降低爆破震动强度的措施：减小爆破规模，降低一次爆破装药量；采用毫秒延时雷管，减少最大一段起爆药量；加大间隔时间，避免不同段起爆炸药量爆破产生震动迭加增强效应。2、降低爆破冲击波的措施：合理选择爆破参数；堵塞长度和抵抗线；爆破岩体如漏气或存在软弱夹层应进行必要地处理；尽量使爆破方向不朝向建筑物和人员活动场所。3、爆破飞石事故的预防：爆破技术设计要合理；按设计要求钻孔、装药、起爆，确保装药施工质量；按设计要求的填（堵）塞料、填（堵）塞位置和长度，进行填（堵）塞施工。4、预防爆破毒气中毒的措施：作业人员避炮应选择上风方向的安全位置；使用合格的炸药；爆后15min内不得进入爆区。五、土石方挖运1.进入高边坡部位施工的机械，应全面检查其技术性能，不得带病作业。2. 施工机械进入施工区前，应对经过线路进行检查，确认路基基础、宽度、坡度、弯度、桥梁、涵洞等能满足安全条件后方可行进。 3.施工机械工作时，严禁一切人员在工作范围内停留；机械运转中人员不得上、下车；严禁施工机械(运输车辆)驾驶室内超载，出渣车车厢内严禁载人。4.挖掘机械工作位置要平整，工作前履带要制动，挖斗回转时不得从汽车驾驶室顶部通过，汽车未停稳不得装车。 5.机械在靠近边坡作业时，距边沿应保持必要的安全距离，确保轮胎(履带)压在坚实的地基上。6.装载机行走时，驾驶室两侧和铲斗内严禁载人。7.推土机在作业时，应将其工作水平度控制在操作规程的规定以内。下坡时，严禁空挡滑行。拖拉大型钻孔机械下坡时，应对钻机阻滑。 8.运输车辆应保证方向、制动、信号等齐全可靠。装渣高度不得高出车箱，严禁超速超载。9.施工机械停止作业时，必须停放在安全可靠、基础牢固的平地，严禁在斜坡上停车，临时在斜坡上停车，必须用三角木等对车轮阻滑。10.施工设备应进行班前班后检查，加强现场维护保养，严禁“带病”运行，不得在斜坡上或危险地段进行设备的维修保养工作。六、支护脚手架1.脚手架搭设前，应明确脚手架的设计及使用标准，编制施工组织设计或作业指导书。2.脚手架应按照国家颁布的有关安全技术规范及规定进行设计、施工；严格履行方案的设计审批、验收程序；使用过程中，加强维护和管理。不准随意修改和变动其结构。3.脚手架宜采用扣件式钢管脚手架，其设计施工应符合建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 130的规定，还应编写设计计算书，对脚手架结构的承载力、刚度和稳定性等进行计算，并按规定审批。4脚手架搭设人员必须是特种作业人员安全技术考核管理规则（GB5036）考核合格的架子工，施工前应对现场搭设人员进行技术、安全交底，没有参加交底的人员不得上架作业。5.对进场的材料、构配件等进行质量检查验收，严禁使用不符合设计要求的材料、构配件。严禁不同材质和不同规格的材料、配件在同一脚手架上混用。严禁使用变形或校正过的材料作为立杆，严禁使用滑丝扣件。6.脚手架搭设过程中严禁交叉作业。7.因施工需要，增设临时悬挑式平台（如悬挑式操作平台等）时，应对脚手架的承载力、刚度和稳定性重新进行复核计算，在确保安全并经批准后执行。8.脚手板铺设应遵守下列规定：（1）在人员经过的地方脚手板应满铺、铺稳，不得有空隙和探头板；（2）脚手板搭接长度不得小于20cm；（3）对头搭接时，应架设双排小横杆，其间距不大于20cm，不得在跨度间搭接；（4）在架子的拐弯处，脚手板应交叉搭接；（5）脚手板的铺设应平稳，绑牢或钉牢，脚手板垫木应用木块，并且钉牢。9.脚手架在投入使用前，应由技术、质量和安全部门联合验收，合格后办理签证手续（必要时可通过承载试验来检验）。搭设高度大于50m（含50m）或有特殊要求的脚手架，还应组织相关部门和人员进行技术论证。满足搭建结构、安全防护和承载要求，验收合格后方可投入使用。10.施工脚手架的验收以设计和相关规范为依据，逐层、逐段进行，验收的主要内容有：（1）脚手架的材料、构配件等是否符合设计和规范的要求。（2）脚手架的立杆、横杆、剪刀撑、斜撑、间距、走道、爬梯、栏杆是否符合设计、规范要求。（3）在条件许可的情况下应采用扭力扳手检测各杆件连接和结构固定部分是否牢固。（4）大型脚手架的避雷、接地等安全防护、保险装置是否有效。（5）脚手架的基础处理是否符合设计和规范的要求。11.脚手架的使用及维护（1）脚手架搭设完成后，未经检查验收、或在检查验收中发现的问题没有整改完成的、或安全防护设施不完善的，严禁投入使用。（2）应在脚手架醒目的位置悬挂警示牌，注明脚手架通过验收的时间、使用期限、一次允许在脚手架上的作业人数、最大承受荷载等。（3） 脚手架在使用过程中，应进行定期检查和班前检查。如遇大风、大雨、撞击等特殊情况时，应对脚手架的强度、稳定性、基础等进行专项检查，若发现问题必须立即处理，未经处理、验收合格，严禁人员上架作业。（4）作业层上的施工载荷应符合设计要求，严禁超载。（5）雨、雪天气施工，应采取必要的防雨、防雪、防滑措施，遇6级以上大风、强雾天气、能见度很低时应暂停在脚手架上作业。（6）在脚手架上进行电、气焊或从事吊装作业时，应采取防火和防撞击脚手架的措施，并派专人监护。（7）脚手架在使用期间，严禁拆除主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆，固定连接件，不准任意改变脚手架的结构