在全镇创先争优总结表彰大会暨半年政府工作推进会议上讲话.doc

在全镇创先争优总结表彰大会暨半年政府工作推进会上的讲话赵学斌（2012年6月26日）同志们：在这全国上下创先争优活动总结提高的关键时刻，在全年时间过半、经济形势异常复杂的情况下，镇党委、政府决定召开这次大会，主要任务是总结创先争优活动开展以来取得的工作成绩，正视我们在发展过程中的不足，分析今年上半年全镇经济社会发展情况，安排部署下半年的各项工作，进一步理清工作思路，理顺工作关系，确保全面完成全年各项目标任务。下面，根据镇党政班子会议精神，我讲三个方面意见：一、上半年工作回顾十四届人大一次会议以来，镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，以“科学发展、追赶跨越、富民强镇”为主题，以经济建设为中心，以“创先争优、开展基层组织建设年”为抓手，按照“重点突破，彰显特色”的总体思路，坚持“农业稳镇、商贸活镇、科教兴镇、生态立镇和城镇化”五大战略不动摇，团结带领广大干群解放思想，理清思路，开拓进取，务实拼搏，各项工作都取得了明显的成效。（一）建章立制，规范管理，切实转变干部作风一是镇党委、政府将今年确定为“机关规范管理年”，修订和完善了机关干部岗位责任制、考勤考核、财务管理、工作纪律“五不准”等制度，做到领导干部带头，机关干部职工自觉遵守。二是出台了镇直单位、村(居)工作千分制绩效考核办法，做到年初定规、年中督查、年末考评，切实改变过去“干好干坏一个样”的问题，充分调动镇村干部的工作积极性，为完成年度目标任务提供制度保障。三是结合基层组织建设年活动，认真开展“四议两公开”和党员干部结对帮扶贫困户活动。全镇有72名镇村干部与98户贫困户结对帮扶，实行“五帮扶”，并且一定三年不变，进一步密切党群、干群关系。（二）稳中求进，开拓创新，切实加强社会管理1、狠抓了社会维稳和平安创建工作。充分发挥维稳中心和司法调解的阵地作用，组织协调有关村(居)、单位妥善处置了“11.27”交通事故善后工作，积极解决征地拆迁户的安置补偿问题，认真对待特殊群体的上访诉求，耐心主动地做好疏导说服和矛盾调处工作，使得一些矛盾化解在基层，纠纷调处在初发。及时组织对非煤矿山、特种行业、重点领域进行安全生产大检查，针对存在的问题，认真核实整改，消除安全隐患。2、狠抓了人口与计生工作。正视不足，多措并举抓落实：一是扎实开展“两节”集中服务活动，为全年工作打好基础。二是严格兑现计生工作责任制，对镇、村干部按工作责任实行绩效工资挂钩。三是完善“镇负责、村为主”和利益导向机制，严格落实计生“一票否决”制度。四是进一步加大计生奖励优惠政策宣传和落实力度，依法征收社会抚养费，加大“两非”案件查处力度，引导广大群众树立健康、文明的生育观念。五是认真开展“六清理、两达标、一治理”活动，切实提高计生业务素质和优质服务水平。3、狠抓了国土资源管理工作。一是对建设用地置换点进行整改规范，通过了上级主管部门的初查验收，同时完成了4个增减挂钩项目点的申报工作，已批准2处。二是对全镇15个地质灾害点进行了全面核查，“两卡”发放到位，监测责任落实到位。三是加大了对农村占地建房行为的管理和案件查处力度，5个卫片涉及28户执法检查的材料已整理上报。四是及时修订了2012-2020年土地利用总体规划，认真开展相关法律法规、政策的宣传力度。五是狠抓了河砂开采管理工作。3月份，我们集中时间、集中人力开展了为期一个月的专项整治活动，依靠广大干群的支持配合，封堵了偷采黄砂的下河道，加强日夜巡查，加强培训教育，逐步扭转了采砂秩序一度混乱的局面。4、护林防火和防汛工作有效开展。调整充实了镇防指成员，职责明确，责任到位；组建了一支20人的专业应急队伍，统一装备，统一管理；完善了应急预案，落实巡查制度；加大了对森林火灾肇事者查处力度。上半年全镇发生火情火警14起，由于扑救及时，均未造成严重后果。5、新农村建设扎实推进。一是年初组织镇村干部及部分组长共40人到潜山、宿松等地参观学习。二是积极创建文明城镇，出台了集镇管理规定，逐户发放了文明创建倡议书，积极动员街道居民参与创建工作。目前，74户铁架棚已拆除63户，路灯工程已完成规划设计，环卫工作正在进一步规范，文化广场、公厕项目已批待建。三户拆迁户安置协议已签订，正在筹建中。建设路已完成350米道路硬化和排水、通讯等配套工程，中心幼儿园已立项获批，虹桥小学扩建工程正在征地。三是吴畈村庄整治点已完成测量、规划工作，实施方案正在审批。四是柳青易地扶贫搬迁项目已获批准，有关方案正在征求群众意见。五是各村（居）交通状况进一步改善，管养水平有所提高，农村面貌大幅改观。（三）民生至上，共创和谐，努力提高群众幸福指数1、今年在我镇实施的民生工程共35项，其中资金类27项，工程类8项。同盟水库除险工程主体将近完工，“一事一议”和农村危房改造项目已全面启动，校安工程除百里中学综合楼外已完工待验收，新农合、新农保、政策性农业保险工作正在开展，前铺河沿线6个提灌站已开工建设，各级各部门对民生工程都高度重视，精心组织实施。2、积极组织开展献爱心活动。镇妇联3月下旬为全镇16户重病妇女募捐善款3.7万元，上海天地软件园与百里中学、上海城市建设研究总院与南斗小学、县妇联组织的爱心妈妈到叶河小学慰问留守儿童等一系列结对帮扶活动，广大干群踊跃参与，传递了人间真爱，体现了社会大家庭的温暖。（四）立足百里，主导优先，大力发展农村经济1、继续发展壮大油茶、茶叶为主的种植业，支持组建11家农合组织的发展。组织开展肉山羊养殖、瓜蒌种植技术培训班，引导特色农业的发展。积极引进南京荷池农业开发公司投资1000万元，在我地已注册成立了久鸿农业综合开发公司。该公司在技术上依托省农科院，主要经营黄牛、生猪养殖，油茶、蔬菜种植和加工，目前已与共和等地签订了土地租赁协议，正在修建生产道路。2、促进土地依法有序流转，培育、支持能人、大户发展。据统计，全镇承包土地从事各类经营的大户50亩以上有10户，100亩以上有2户。我们正积极组织有关部门从技术、资金、信息等方面做好具体服务工作，引导农业产业规模化发展、专业化分工、社会化服务、公司化经营、市场化运作，逐步形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的运行机制。总结回顾半年来的工作，我认为是喜忧参半。喜的是全镇上下人心思进、共谋发展的氛围日益浓厚，镇村干部、单位职工的服务意识总体上有所增强，整体工作推进取得阶段性成效，各个行业、各个领域不同层次地呈现许多闪光点；忧的是我们的重点工作进展缓慢，如社会维稳压力依然巨大，计生工作仍在低水平徘徊，农民专业合作组织的龙头作用不很明显，主导产业对群众增收的贡献率还很低，集镇建设和重点工程建设步伐仍然很慢，制约发展的各种因素影响尚未克服。究其原因，主要有这几个方面：一是我们镇村干部抓学习不够，政策、民情未完全吃透，服务意识、法律意识和市场经济意识不强，习惯于墨守成规，主观臆断，满足于一知半解，浅尝辄止。二是对有关国策和民生政策宣传不够，宣传方式单一，宣传渠道狭窄，以致于群众不理解，不能有效地参与配合。三是部分干部职工大局观念不强，自由主义泛滥，对自己或局部有利的事争着干，否则就意气用事拖着不干。四是少数同志功利思想严重，目光短浅，只看眼前，不顾长远，只重金钱，不顾大局。五是个别单位、村级主要负责同志不讲纪律，搞小团体，影响单位内部或上下级之间的正常团结，等等。对于实际工作中存在的这样那样的问题，我们都要引起重视，采取有效措施，认真加以解决。二、下半年工作总体安排当前和今后一段时期，我们保持经济平稳较快发展、维护社会公平正义和稳定，所面临的形势异常严峻，肩负的压力异常巨大。从国际看，总体形势不容乐观。今年以来，全球经济发展形势错综复杂，欧洲主权债务危机持续升级，国际金融市场大幅震荡，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显，可能将在较长时期内持续低迷。从国内看，稳增长的压力加大。当前我国经济运行虽然总体平稳，通胀压力也有阶段性缓解，但是主要经济数据均显放缓的走势，经济持续下行的压力有所加大，稳增长成为政策调控的重点。同时，我们也要看到所面临的机遇，央行三年来首次降息，先后两次降低存款准备金率，意味着国家的货币政策渐趋宽松，国家的财政政策也渐趋积极。省政府、市政府分别出台了促进经济平稳较快发展的30条意见和25条意见，大力增加有效投入，着力扭转经济下行趋势。县政府也在完善一系列政策举措，研究解决我县工业、农业和小城镇建设中的重大问题，促进全县经济平稳较快发展。客观审视百里，由于我们建镇较晚，起步较迟，集镇规划建设的压力更大，前期建设的许多遗留问题在今年都必须解决。全镇水、电、路等基础设施缺乏大项目的拉动，历史欠帐较多，建设任务十分繁重。改革、发展转型期突显的社会矛盾日益加剧，群众的物质文化需求难以满足。因此，各级各部门务必增强加快发展的紧迫感、责任感，抢抓一切有利于我们的政策机遇，强化一切有利于我们的发展举措，以科学的态度对待当前局势，以发展的眼光妥善处理好各种复杂的社会矛盾，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。按照县委全会和县政府第一次全体会议的工作部署，结合镇十四届人大一次会议精神，镇党委、政府确定下半年的工作重点和今后一段时间的工作举措为“一个中心，五个重点，四项举措，五个保证”，即“1545”行动方案。“一个中心”即以经济建设为中心，发展是硬道理，是第一要务，这是我们工作的重中之重，是实现社会和谐进步的基础。主要做好四个方面工作：一是大力发展现代农业。培育一批能人，扶持一批龙头企业，带动一方百姓富裕。二是大力发展劳务经济。支持回乡创业的企业发展，组织农村富余劳动力就近就业，缓解社会就业压力，促进农民直接增收。三是支持发展三产。促进贸易流通和社会化服务，帮助解决销售难问题。四是积极推进以集镇为核心，中心村庄为节点的人居体系建设。完善配套设施，改善人居环境，提高文明程度。“五个重点”即：一是努力改善民生。认真组织实施好各类民生工程，真正把党的惠民政策落到实处，坚持发展为了人民，发展成果让人民共享。镇民生办要加大协调、督查力度，确保资金类项目按政策发放到位，工程类项目保质保量按时完成。二是积极推进基础设施建设。实施好以危桥改造、道路管养为重点的交通工程，以水库除险、大河治理、水毁恢复为重点的水利工程，以启动35千伏安变电所建设、电网改造升级为重点的电力工程，以校安工程、中心幼儿园建设为重点的教育工程，以增减挂钩、土地复垦整治为重点的耕地保护项目。切实抓好防汛抗旱各项工作，落实严格的防汛值班带班制度，对水库、大山塘、河道、险工险段、灾害易发区要再进行一次认真排查，彻底消除安全隐患。强化雨情监测，落实工作责任，防御山洪地质灾害发生。三是狠抓生态建设。大力提倡节能减排，增强群众环保意识，通过发展油茶、毛竹等产业消灭荒山，严格林政管理，严防森林火灾，维护生态平衡，大力发展旅游经济。四是狠抓社会建设。进一步创新社会管理的体制、方式和内容，扶助弱势群体，维护公平正义，坚持依法行政、文明行政，努力营造公平竞争的社会环境。党的十八大召开在即，维护稳定成为头等大事。各级各部门要看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，进一步加强和创新社会管理，积极有效化解各类矛盾隐患，妥善解决群众合理合法诉求，在加大对违法犯罪打击力度的同时，坚决纠正损害群众利益的行为。同时要落实安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理，确保人民群众生命财产安全。暑假即将来临，各村(居)、各有关单位要督促学生家长共同关注学生安全，预防溺水和交通事故发生。五是狠抓文化建设。大力弘扬雷锋精神，培育社会主义核心价值体系，努力搭建群众开展健康向上的文体活动平台，积极推进地方文化的发展和繁荣。同时要大力推进新型人口文化建设，狠抓人口与计生工作。我们一定要做到孕环情监测到位、手术落实到位、“两非”案件查处到位、社会抚养费征收到位、阵地建设达标到位、优质服务到位，彻底摆脱计生工作后进局面。“四大举措”即：一是规划引领。按照“十二五”规划和2010-2020年发展规划纲要的总体要求，强化规划的龙头意识，引领经济、社会发展。二是项目引导。锁定老债，严控新债。根据项目规模的大小建立项目报批、备案制度。积极争取上级项目扶持，以项目为支撑，推动各类建设。三是招商引资。一方面积极引进大项目落户县工业园区，另一方面注重引进适合百里发展的农业开发、农产品加工、小型工业企业、贸易流通项目，利用外地资本，发掘本地资源，帮助农民增收。四是招才引智。积极引进新的信息、技术、人才，渗透到各行各业，降低行政成本和经营风险，提高资金和资源的利用效率。“五个保证”即：一是强化党的领导意识。完善工作机制，为我们各项事业的发展提供组织保证。二是强化团结协作意识。讲原则，讲大局，自觉维护各级班子内部团结、各部门之间团结、上下级之间的团结，加强沟通协调，形成合力，发挥乘数效应。三是强化改革创新意识。改革过去不适宜的制度和做法，创新管理方式方法，以制度管人，按规矩办事，实行政务、村务公开，阳光作业，把政策交给群众，让群众自觉拥护和执行政策。四是强化务实高效意识。务实是行政工作