制止煤矿从业人员违章作业管理办法.doc

集团公司制止煤矿从业人员违章作业管理办法第一条 为进一步落实安全生产责任，规范煤矿安全管理，根据上级有关要求，结合集团公司实际，制定本办法。第二条 本办法适用于集团公司所属煤矿、对其负有安全主管责任的煤矿企业。第三条 煤矿从业人员应遵守国家有关煤矿安全生产法律、法规、规章制度及要求，严格按照煤矿“三大规程”作业，执行集团公司及本单位安全生产有关规定、制度、安全技术措施，做到按章作业、按章指挥、遵守劳动纪律。第四条 在煤矿生产工作活动中，违反国家有关安全生产法律、法规、规定要求，违反煤矿安全规程，违反安全技术操作规程、作业规程、安全技术措施，违反上级和本单位有关安全规定、制度，违反劳动纪律等均属于违章行为。煤矿违章行为分为一般违章、严重违章、典型违章。第五条 煤矿安全管理人员对发现的违章行为应及时制止，违章行为影响安全生产的，及时采取相应措施，消除安全隐患。煤矿其他从业人员有权对发现的违章行为进行制止，或向单位安监部门举报。第六条 集团公司安全监察局负责有关制止违章的监督检查、考核，督促落实制止违章的有关制度。第七条 各矿应加强制止违章工作的管理，明确相关工作责任部门，安监处负责制止违章日常管理工作，应明确专门人员负责违章登记、通知、统计、建档、帮教、考核等工作。安监处设置违章帮教办公室，配备专职人员负责对违章责任人帮教工作，并做到二十四小时有人员在岗。在本单位安全培训机构内设置违章教育学校，由专人负责，安监处协同做好违章人员安全教育工作。第八条 各矿应加强违章管理信息化建设，建立违章管理台账，建立一人一档的员工信息化安全档案，及时记录员工违章及其他安全奖惩考核情况。第九条 各矿应建立以下制止违章作业的管理制度：（一）违章制止、登记、认定、仲裁制度。（二）管理人员制止违章考核制度。（三）违章责任人考核帮教管理制度。（四）员工安全档案管理制度。（五）违章举报奖惩制度。第十条 各矿应建立由安监、人力资源、纪委、工会等有关部门人员组成的违章仲裁机构，负责对接受的违章仲裁申请进行调查、裁定。各单位违章仲裁机构联系方式、调查仲裁程序、工作时限等应予公布。违章责任人对违章事实及处理决定存在异议的，可按有关程序向单位有关部门申请仲裁。单位及个人均不得因有关人员申请违章仲裁，对申请人打击报复。第十一条 本办法附件煤矿违章界定标准中一般违章界定标准范围内的，属于一般违章行为，应责令其立即整改，对有关责任人记一般违章。本办法附件煤矿违章界定标准中严重违章界定标准范围内的，属于严重违章，应责令其立即整改，并对有关责任人记严重违章。本办法附件煤矿违章界定标准中典型违章界定标准范围内的行为，严重危及煤矿安全生产、极易造成事故发生，对责任者应责令其立即整改，并对有关责任人记典型违章。第十二条 发现违章行为，应予制止，并责令其立即整改，向有关责任人指明其违章事实、危害，由有关责任人对违章事实进行确认、整改。违章责任人不在现场的，应向责任单位有关管理人员指出违章事实、危害，由单位有关负责人明确违章责任人，并向其指明违章事实、危害。违章行为已构成安全隐患的，应会同有关单位管理人员及专业技术人员制定整改措施，明确整改责任人，并纳入单位安全隐患管理，及时消除安全隐患。第十三条 对同一违章事实只作为一起违章行为进行登记；违章性质严重，联责有关管理人员的，可记有关管理人员严重违章；对合伙违章的，应对所有责任人记违章，仍只作为一起违章登记。第十四条 对违章责任人应按违章性质给予相应处罚，对一般违章、违反劳动纪律的责任人，每起考核不少于50元；对严重违章的责任人，每起考核不少于100元；对典型违章责任人，考核不少于500元，并给予党纪或政纪处分。对重复违章、违纪或不听劝阻继续违章作业的，应加重处罚；对严重违章的管理人员，视情节可并处诫勉或其他处分。因违章行为造成生产安全事故，煤矿安全监察机构已追究相应责任的，从其决定。第十五条 有关人员制止违章后，应对所制止的违章进行登记、记录。集团公司有关人员现场制止违章后，应填写违章通知单，详细记录日期、班次、违章责任单位、违章地点、违章内容、处罚依据、罚款金额，并记录现场提出的主要整改措施或意见，经单位陪检人员、矿分管负责人签字确认后，送交责任单位及安全监察局存档、统计、考核。各矿有关人员制止违章后，在规定表格中记录日期、班次、违章责任单位、违章地点、违章内容，违章责任人及处理意见，并记录现场提出的主要整改措施或意见，经违章责任单位负责人签字后，送交单位安监部门存档。第十六条 各级管理人员月度制止违章不得少于以下指标：（一）集团公司生产处室人员每人1起违章。（二）单位党政主要负责人每人5起，其中至少1起为严重违章。（三）单位安全生产副职每人7起，其中至少1起为严重违章；单位其他副职每人6起，其中至少1起为严重违章。（四）副总工程师、安监处主任工程师每人8起，其中至少1起为严重违章；其他副总师每人5起，其中至少1起为严重违章。（五）生产科室副科级（工程师）及以上管理人员每人8起，其中至少1起为严重违章。（六）生产及辅助单位副职及以上管理人员（含技术员）每人3起。（七）班组长（工长）每人2起。（八）三班安监员每人6起，其中严重违章不少于2起。月度未完成制止违章指标的，集团公司生产处室及基层单位班子成员，由集团公司按季度1/3比例,扣除本人月度安全风险抵押奖励；完成指标后，每超一起，奖励50元。各单位制止违章和其它奖惩办法由本单位制定。集团公司安监局对生产处室人员根据每月下井情况、制止违章指标完成情况、考核罚款指标完成情况、查出问题总数等进行评估考核，实行等级分类，每月一考核并通报，考核达不到要求的，列入黑名单。第十七条 对已认定为违章的，由单位安监处负责违章统计考核部门在当日下达违章通知单，通知违章责任人或其所在单位，违章责任人接通知无异议后，于规定期限内，将违章考核罚款交单位财务部门，并将交款收据一联交安监处有关部门，安监处负责将交款收据、制止违章记录一并存档。第十八条 违章帮教办公室负责下达违章帮教通知单，通知违章责任人所在单位及帮教责任单位，由违章帮教办公室工作人员与帮教责任人、违章责任人所在单位联系，确定帮教时间、地点。并于接到帮教通知单三日内，对违章责任人进行帮教，帮教记录经帮教人及违章责任人签字后，交违章帮教办公室存档备查。第十九条 违章通知单或违章登记记录、违章交款收据、违章管理台账、违章帮教通知单、严重违章责任人检查等资料应按时间分类存档，资料保留不得少于1年。第二十条 违章帮教应包括以下内容：（一）违章责任人违章原因、事实经过。（二）违章责任人所违反的具体规定制度。（三）违章的后果及可能造成的危害。（四）违章责任人对违章危害性的认识、应采取的正确操作或工作方法，做出的安全保证。第二十一条 煤矿从业人员有违章行为的，按规定对其进行违章帮教。（一）煤矿从业人员有一般违章行为的，由单位违章帮教办公室负责对其进行违章帮教。（二）煤矿从业人员存在本办法所列严重违章、典型违章行为的，分类接受违章帮教：1.分管副总、区队长、支部书记（含区队副职）严重违章的，由单位党政主要负责人或生产矿长、党委副书记、安监处长负责进行违章帮教。2.生产科室管理人员、专业技术人员严重违章的，由单位总工程师、安监处长负责进行违章帮教。3.班组长严重违章的，由矿分管副矿长负责进行安全帮教。4.除以上两款确定的人员，严重违章责任人是党员的，由单位党委副书记、工会主席或组织部门负责人、安监处书记对其进行违章帮教。5.严重违章责任人是安全网员的，由单位工会主席负责违章帮教。6.严重违章人员是青年安全岗员或团员的，由单位团委书记对其进行违章帮教。7.其他严重违章责任人，由单位安监处副处长对其进行违章帮教。严重违章责任人被帮教后，应写出书面检查，本人必须到矿违章教育学校，接受学习教育，经考试合格后，方可上岗。对典型违章责任人，应停止工作，进行公开检查，接受帮教，到违章教育学校学习，经考试合格后，方予上岗。第二十二条 对重复违章、违纪，或违章性质严重的，除按规定进行违章帮教，可采取公布责任人违章行为、约谈责任人家庭成员、责令公开检查、停止工作接受培训等形式进行教育。第二十三条 各矿要建立违章公示专栏，每天对前一日违章情况进行公示。第二十四条 下列管理人员应对违章责任人进行帮教，月度帮教严重违章人数不得少于以下指标：1.单位党政主要负责人每人帮教不少于2人。2.党委副书记、工会主席每人帮教不少于3人。3.生产班子成员每人帮教不少于4人。月度帮教指标未完成的，每人次考核200元，并通报批评。第二十五条 违章责任单位应对本单位发生的违章行为进行分析、教育，在次日区队班前会进行通报；在区队安全学习日活动中对严重违章进行分析教育。出现违章多发、或违章性质严重时，应在区队生产研究会进行专门分析，制定相应措施。第二十六条 集团公司对各矿制止违章情况进行统计、通报，实行每日一调度，每周一汇报，每月一考核。每日17:00前，各矿将前一日中班至本日早班前，所制止的违章情况，上传集团公司安全信息网。每周五16:00前，各矿将上周五中班至本周五早班，所制止的违章情况，上报集团公司安监局，每周一在集团公司予以通报。每月28日前，各矿将上月28日至本月27日前，所制止的违章情况，上报集团公司安监局，集团公司在月底予以通报。第二十七条 安监局负责对本办法执行情况进行监督检查、考核，根据集团公司安排，对情节严重的严重违章、典型违章，进 行分析、督察、帮教，并逐级追究有关管理人员的责任。第二十八条 有以下违反本办法的行为，视情节对有关责任