浅谈青藏联网工程监理标准化管理(..终稿).doc

浅谈青藏联网工程的监理标准化管理 摘要：本文分析总结了在青藏交直流联网工程中试行国家电网公司监理项目部标准化工作手册（2010版）所取得的成效和经验，重点对监理项目部的建设，质量管控，安全管控，信息档案管理所取得的效果，存在的不足及改进等方面进行叙述。关键词：青藏联网；监理标准化；管理引言为了不断提高建设工程监理水平，实现监理工作标准化、规范化，国家电网公司于2010年下半年大力推行输变电工程业主、监理、施工三个项目部的标准化管理，甘肃光明监理公司在“电力天路”青藏联网工程建设中，首次试行国家电网公司监理标准化工作手册，在监理项目部建设、安全管理、质量管理、信息档案管理等方面积累了一定的应用经验，取得了较好的管理效果。笔者作为本工程的项目总监，现就监理标准化管理应用浅谈如下。一、高标准组建监理项目部做好监理项目部的组建工作，是全面做好整体监理工作的关键点，要组织一支团结的优秀监理团队，相互协作，积极配合，发挥集体的力量，共同完成整个项目的监理工作。1做好监理项目部的基本建设工作在本工程的建设中，根据标段的路径，合理的选择监理机构的设置位置，租用条件及价格适合宾馆做为办公、住宿的驻地，按照标准化手册基本要求和公司统一标准配齐办公及生活设施，高标准完成监理项目部建设。对组织机构等管理体系、人员岗位职责、监理目标、平面布置、形象进度、应急联系方式等图表全部按照公司统一要求制作，做到上墙悬挂，展示公司及监理部良好形象。监理检测设备、技术标准等按标准化要求配置齐全，登记台帐，技术标准不但配置了纸质版，还结合标准化手册的五大体系，收集齐全电子版，并做到及时滚动更新，确保其执行有效性。青藏联网工程总指挥部、交直流工程业主项目部对光明监理公司参加的直流和交流两个监理项目部的建设均提出表扬，认为监理项目部基本建设工作扎实、到位、规范，各项监理资源配备齐全，监理人员资质及数量满足工程监理工作需要，较快进入紧张的工作状态，工程伊始，就有着为业主做好各项监理服务工作的决心，受到总指挥部及业主项目部的一致好评。2做好监理项目部各级监理人员的配备及培训工作在本工程的监理工作中，项目总监首先是亲选助手（总监代表），并能听取总监代表的有关建议，一同商议选择合适的专业监理工程师，考虑线路长、施工标段多，监理控制难度大，质量专业监理师安排二人，但在二人的职责上做了明确的分工，一名负责外业，一名负责内业（资料），第一工作负责人为内业人员，全面负责质量专业的策划、管控、工作任务的安排和对监理员的指导、对施工报审资料的审查及监理员记录的审核工作。其他专业各安排监理师一名，各负其责，这样一来，整个监理项目部的管理人员加起来也就七至八名，做到了少而精，防止了力不胜任和忙闲不均现象的发生。根据指挥部要求和工程进度需要，选配身体健康、业务对口的年轻监理人员进行现场监理，保证了指挥部要求的直流线路每5公里一名监理人员要求，交流线路每10公里一名监理员的基本要求，施工高峰期现场监理人员达到了65名，最少时也有45名，监理人员到岗到位，确保了现场的各监控点处于受控状态。严格执行标准化手册要求，加强内部两级培训工作，在公司组织岗前培训的基础上，监理部在工程总开工前和每个分部工程开工前组织全体监理人员学习本工程的相关管理策划文件，实施细则，工艺要求及数码资料的采集等，培训内容全面贯彻强条、质量通病防治、标准工艺等要求。培训结束后再通过考试的手段进行巩固。通过岗前培训和技术交底工作，使监理人员对基础知识有了更一步的了解，从而为后续的现场旁站工作奠定基础。3.健全管理体系和管理制度总监理工程师要做好对整个监理项目的管理，首先要从监理项目部的内部管理开始， “以制度规范行为”。监理项目部建立健全了质量、安全文明、环境保护、信息档案等管理体系，明确了体系中各各级人员的责任和职责，同时按照监理项目部标准化工作手册要求编制完善了“项目、安全、质量、造价、技术”五大体系要求的31项基本监理管理制度，并针对工程具体特点，增加了相应的监理项目部内部管理制度。在这些制度的具体制定过程中，结合建设工程监理规范（GB50319-2000）和电力建设工程监理规范（DLT 5434-2009）等文件要求进行细化，力求使其具有可操作性。这些制度完成编制、公司内部审批后，监理项目部组织全体监理人员进行交底、学习，并提出了实施要求。做到每种制度的落实都对应相应的控制文件和追朔资料。制度就是纪律，就是规矩，违背制度就应追究责任，及时发现、提出并整改，做到闭环管理，闭环管理不单是针对施工单位的，对于监理自身的管理也应及时监督。二、严格开展质量管理施工质量管理是监理的核心工作、重点工作。监理项目部以标准化工作手册为工作指南，紧紧抓住质量监理策划、旁站、平行检验、巡检、监理初检等关键环节，有序、有效开展质量控制工作。 1质量监理策划在质量管理策划方面，监理项目部重点做好相关监理质量策划文件的编制工作，并根据工程进展滚动修订，形成第一版、第二版等多版质量策划文件，同时严把施工单位报审的质量策划文件的审查关。通过自身策划和外部文件审查这两方面的工作确保策划文件有针对性和可操作性。这些质量策划工作紧紧围绕本工程的质量目标进行，采取的各项管控手段和实施流程、执行标准符合标准化手册要求。 2旁站监理在工程旁站监理工作中，根据施工资源投入和进度计划安排，结合工程特点制定了旁站监理方案、旁站监理制度、隐蔽工程签证制度，明确了各分部工程的W、H、S点的设置，根据施工高、低峰随时调配监理人员，确保各旁站点的监理人员数量和质量，要求施工单位严格执行监理工作要求，积极配合现场监理开展此项工作，并明确各隐蔽点需经施工班组质检员自检、施工项目部专职质检员复检后，填写签证单报旁站监理检查合格后方可同意隐蔽，旁站监理在进行隐蔽工程签证的同时，又完成了相关数码资料的采集工作，加大了监理管控力度。 3平行检验在各分部工程工作计划中，规定了材料和工序的平行检验比例，指导各专业监理师在平时的工作中完成平行检查工作，同步形成相关记录，最后在分部工程监理初检工作时汇总形成平行检验统计表。这样既有利于将相关部位的平行检验结果与监理初检结果进行核对，以证明工程质量等级，又便于对监理过程工作的检查。在本工程多次的质量监督检查中，青海省电力质量监督中心站对监理项目部的过程质量控制工作提出了表扬。4监理初检在施工单位三级自检的基础上，监理项目部按照标准化工作要求认真、扎实组织开展监理初检工作，编制监理初检方案，报公司相关职能部门审查，内部交底后实施。在青藏联网交直流线路工程中，按照基础、铁塔、竣工前等阶段全面开展监理初步检验30余次，配备检测设备、高空监理人员，独立行使检查验收职能。在线路施工的每个环节，监理项目部的测量人员均独立开展检查工作，特别对于高山大岭上的全方位不等高基础及导、地线弛度的计算、测量验证等，具备独立和专业的测量检查能力。本工程开展的各项监理初检，特别是高空走线检查、测量，验收人员的技术能力、责任心，资源配备。扎实、细致、有序的进行，严格落实了建设工程监理合同及业主项目部的有关要求，为施工项目部的后续消缺把了一道严关。初检工作得到了各施工及业主项目部的高度评价。三、高度重视安全管理青藏联网工程的安全目标为“四零、三不”（即零死亡、零伤残、零高原后遗症、零鼠疫传播，不发生群体性事件、不发生政治敏感事件、不发生环境破坏事件），为了全面坚持“以人为本、卫生保障先行”的管理原则，确保实现 “四零三不”目标，公司为现场员工齐全配备了高原劳动保护用品，进行了高原病防治培训，使参与本工程的员工能“上得去、站得稳、干得好”，确保了安全管理目标的全面实现。1加强医疗保障和安全防护加强医疗保障和安全防护，坚持以人为本原则，对上线监理人员进行全面体检，合格后准许上线。到现场或离开现场均严格执行国网“习服”制度。给每位现场监理人员配备防高原反映药物、防紫外线用品、防寒用品、安全防护用品、高原生活用品等，每天实行个人健康状况报告制度，建立上线人员健康管理台账，做到防患于未然。2建立安全风险金制度制定了风险抵押金管理制度，监理人员签字认可自己的工作职责、风险考核规定等，进一步加强了岗位责任，发挥出认真负责、到岗履责的积极性和强制约束性，效果很好。3加强内部安全管控工作事先对安全监理工作进行了周密策划，建立健全了安全监理的组织机构、管理制度及台账、监理工作方案与措施等，实行了安全生产责任书制度。强化过程管理，严格核查报审的人员资质和进场的施工设备工器具，对浇基础、组塔、架线跨越等重要施工工序安排人员逐基逐工序进行旁站监理，安排专人进行全线不间断巡查，定期组织进行安全大检查，按要求开展“两抓一建”、“三抓一巩固”等各项安全专项活动，进行隐患排查和问题整改，按时召开安全工作例会，规范开展各项安全监理工作，对所有施工活动及现场安全文明施工状况实施了严格、有效的管控，确保了安全无事故。四、扎实做好信息档案管理在青藏联网750kV交流线路工程中，组织本监理段各施工单位对相关施工资料进行了统一，并下发了明确的书面要求，为工程竣工档案移交奠定了基础。 1做好档案资料管理的策划工作针对信息档案管理要求高、涉及单位多等情况，监理项目部对信息档案管理事先进行周密策划，提出统一要求。重点对监理过程中陆续形成的、数量较大的资料，如施工报审资料、材料的见证取样、送检、试验报告、施工评级记录卡片、隐蔽工程签证记录等资料中的的工程名称、编号、原件份数、字体规格、版面边距、签字权限等做了统一要求，做到过程资料同步完成，一次合格。工程实施中，监理项目部编制的施工评级记录统一表式、隐蔽工程签证记录由业主项目部审定后，在青藏联网750kV交流线路工程全线推广执行，取得了样板示范作用和效果。 2做好数码资料的管理工作在数码资料管理方面，起草了数码资料采集计划，严格按照国家电网公司及青藏联网工程总指挥部的相关安全、质量管理的数码资料文件要求，给监理人员每人配备一台相机、一个照相标示牌，要求严格按照数码资料采集计划要求，结合隐蔽工程签证制度，对所有隐蔽工程实施全过程跟踪拍摄数码照片资料，本着“宁缺勿滥”的原则，确保了数码资料的同步行成，为后期达标和创优检查奠定了坚实基础。 3及时组织制定各分部工程的施工工艺统一要求为了确保线路施工工艺质量，做到各标段施工工艺统一、美观，监理项目部负责编制了线路各分部工程施工工艺统一要求，经过业主审批后，在750kV/400kV交直流线路工程全线推广执行（特别对首次在750kV线路中应用的LV塔的施工工艺进行了详细的要求），为工程高标准、高质量完成起到了积极作用。 4建立日常报表制度，严格控制节点进度 由于工程工期紧、任务重，进度控制尤其成为监理工作的重点。按照总指挥部的里程碑进度计划要求，监理项目部组织各施工项目部参加，研究制定了本监理段的“短信日报、周报、月报”等制度，以便及时掌握一线动态，按照“日控制、周平衡、月攻坚“的原则，及时协调解决存在的问题，确保了本监理段里程碑进度提前完成。5组织做好竣工资料的整理移交工作由于在工程开工前监理项目部按照建设单位档案管理要求，进行了详细的策划，加之过程中的严格管理，组织本段各施工项目部参加，通过集中整理，在短短一月时间内就完成了竣工资料的整理、移交工作，受到业主好评。五、其他 1推行师带徒活动为促进新入司年轻监理人员尽快掌握监理工作要求，提升业务水平，公司推行了师带徒活动和劳动竞赛，师傅与徒弟签订帮带协议，明确双方的权利义务、帮带内容、目标要求、考核规定等，工作中师傅认真传帮带，徒弟热情学习，对尽快提升个人业务水平、搞好本工程的监理工作起到了很好的推动作用。工程结束后进行竞赛总结评比。 2开展监理项目部标准化竞赛 按照高标准、高起点要求，公司在该项目上首次全面执行国网公司监理标准化工作手册，从监理部建设、资源配备、监理工作策划、工作流程标准执行、过程管控、资料档案各方面严格执行监理标准化手册规定。公司于2011年组织开展了内部监理标准化管理流动红旗竞赛活动，本监理项目部连续两次荣获“质量管理流动红旗”。通过内部竞赛检查，指导提高、整改完善了监理部的质量监理工作。六、管理效果在青藏联网工程中，公司参与的两个交直流监理项目部通过大力推行标准化管理，严格执行国家电网公司监理项目部标准化工作手册后，为确保整体工程监理目标的实现打好了基础工作，在标准化的建设、标准化的管理、标准化的作业等方面，有了长足的进步，尤其通过加强监理项目部内部管理、注重前期策划、规范过程管理、强化多方协调、严格执行监理标准化流程和工作模板，在全体参建单位和建设者的不懈努力下，取得了工程建设质量、安全、进度、投资等各项目标的全面实现。直流线路（青海段）监理项目部在国家电网公司第一次流动红旗竞赛中勇夺线路工程“项目管理流动红旗”，在众多的参建单位中工作突出，获得荣誉，受到国网公司总指挥部的好评，交流线路监理项目部的各项工作也受到了上级管理单位的一致好评，并在2010年土建攻坚第一阶段战役中，获得了“先进单位”荣誉称号，有6名同志获得了“先进个人”荣誉称号。七、管理不足及改进的方向本工程开展的监理标准化管理，只是试行性质，但具有积极探索意义。尽管取得了一些应用成效，但仍存在一些不足方面。一是标准化管理要求还没有全面深入到每一位监理人员的心中，有些监理人员对标准化工作要求不够了解；二是制定的有些监理管理制度、监理策划文件针对性不强、缺乏操作性；三是监理项目部内部培训、学习、交底不够规范，记录简单；四是监理过程资料仍有个别不符合监理标准化工作手册要求；五是监理项目部把主要精力