红提葡萄标准化生产基地可研报告终稿).doc

宝鸡市眉县巩固退耕还林成果后续产业横渠镇红提葡萄标准化生产基地建设项目可行性研究报告项目单位:眉县美香红提葡萄专业合作社编制单位:陕西省猕猴桃农业科技专家大院二零一一年六月横渠镇红提葡萄标准化生产基地建设项目可行性研究报告规划编制单位：陕西省猕猴桃农业科技专家大院主编：严平生（中国园艺学会猕猴桃分会常务理事、中国园艺学会大樱桃分会理事高级农艺师、高级园艺师）宝鸡市眉县巩固退耕还林成果后续产业横渠镇红提葡萄标准化生产基地建设项目布局图户太八号 维多利亚美人指 红提葡萄 粉红亚都密目 录一、总论-11、项目概要-12、可研报告编写依据-43、可行性研究结论-4二、项目建设背景和必要性-51、项目建设背景与由来-52、项目建设必要性-5三、项目建设条件-81、项目区现状-82、土地资源权属现状-83、项目实施的有利条件-84、存在的问题和对策-9四、项目建设方案-111、指导思想-112、建设原则-113、建设方案-124、项目实施方案-125、项目核心技术-13五、项目建设内容与规模：-161、项目建设目标：-162、项目建设的主要内容。-16六、环境影响评价、劳动安全卫生与消防措施-20七、投资估算、资金来源和进度安排-221、投资估算及编制说明-222、资金来源-233、进度安排-23八、项目组织管理-251、组织机构-252、项目管理-253、项目保障-26九、招标方案-271、招标范围-272、招标组织形式-273、招标方式-27十、效益分析-281、经济效益 -282、社会效益意义-283、生态效益-29十一、综合评价-30十二、附表-311、基本情况表-312、建设任务及实施进度表-323、投资估算及资金来源表-33十三、附图-36宝鸡市眉县巩固退耕还林成果后续产业横渠镇红提葡萄标准化生产基地建设项目可行性研究报告一、 总论1、项目概要项目名称：横渠镇红提葡萄标准化生产基地建设项目项目建设地点：眉县横渠镇武家堡村项目建设单位名称：眉县美香红提葡萄专业合作社项目法人代表：于侃宏项目主管单位：眉县发展和改革局、眉县林业局、农业局项目性质:集体企业项目建设目标: 巩固退耕还林成果，进一步发展红提葡萄优势产业，3年内，在横渠镇，力争建设成红提葡萄有机标准化生产基地5000亩。项目建设的地点：横渠镇武家堡村、万家塬、大镇村、赵佛沟、梁家湾、齐家堡。项目主要建设内容及规模:项目计划建设,5000亩有机标准化红提葡萄示范基地；组织培训农民5000人次；力争红提葡萄基地产品有机认证一个；新建红提葡萄生产示范基地1000亩。新建占地10亩的红提葡萄集散市场，市场设施建筑面积3000，建设500吨气调保鲜库一座。项目建设期及进度1.1、2011年3-6月完成项目可行性研究报告1.2、2011年6月申报项目备案等手续；1.3、2011年2月-2012年12月进行红提葡萄有机产品认证。1.4、2012年1月-2012年12月进行项目的红提葡萄新建园建设。1.5、2012年12月-2013年4月进行项目的红提葡萄新建园建设。1.6、2012年1月-2013年8月进行项目的市场和流通工程建设。1.7、2013年9-12月，总结项目，申请验收，档案归档结题。项目投资规模：项目建设总投资1034.38万元；其中田间工程：新建红提葡萄园1000亩，建设投资261万元；新品种改良1500亩，建设投资324万元；产业巩固冷库建设总投资254万元；5000亩有机认证10万元；项目预备费35.78万元；勘察设计2万元。资金来源：项目总投资1034.38万元，其中：项目合作社社员自筹资金884.37万元，申请巩固退耕还林成果专项资金150万元。项目效益：项目区建成后，可以形成5000亩红提葡萄优质标准化生产基地，项目区产值4000-6000万元，人均收入15000元，经济效益十分突出。项目区主导产业收益占退耕还林农民的95%以上。可以就地转化农村劳动力300多人，辐射带动周边农民发展建设基地5000亩，形成红提葡萄基地10000亩，有力的巩固了退耕还林的成果；带动了二、三产业发展，延伸了红提葡萄产业链，推动了贮藏、运输、包装业的发展，解决二三产业就业1000多人，其中退耕还林农民就业300多人，活跃了地方经济，促进了社会和谐发展；维护了农村退耕还林农民的稳定性；保障了社会安定团结。项目区预计可以达到社会总产值7500万元以上。项目通过建设可以将原有的村庄森林覆盖率从21%提高到32%，田间的森林覆盖率提高到95%，农田路网的森林覆盖率提高大95%，大气粉尘污染降低，土壤水土流失减缓，土壤有机质含量提高到1.5%以上，农药减少使用量2.5 吨；化肥减少使用量200吨，减少了农药、化肥的污染。净化了生态环境。节水灌溉的大面积推广，涵养了水源；减少了土壤养分流失，提高了土壤肥料，促进了现代农业的持续发展。编制单位：西北农林科技大学2、可研报告编写依据2.1国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见（国发200210号）；2.2国务院关于完善退耕还林政策的通知（国发200725号）；2.3关于申报2011年陕西省巩固退耕还林成果后续产业发展项目的通知（陕发改农经【2011】770号）。2.4陕西省巩固退耕还林成果后续产业发展项目资金申报指南（暂行）（陕发改农经【2010】1471号）。2.5陕西省巩固退耕还林成果专项规划2.6关于做好巩固退耕还林成果专项规划实施工作的意见（陕西省发改委、财政厅、农业厅、林业厅、水利厅）（陕发改农经【2010】1447号）2.7关于加快推进核桃等干杂果经济林产业发展的意见（陕西省人民政府）2.8、实施七大工程促进农民增收规划刚要（陕西省人民政府）3、可行性研究结论项目以巩固退耕还林成果为出发点，高标准建设项目示范基地，通过合作社集体组织实施，公司化运作，可操作性强，项目效益可观，能够实施巩固退耕还林成果，切实可行，建议省级主管部门给予专项资金扶持，推动当地经济发展。二、项目建设背景和必要性1、项目建设背景与由来眉县横渠镇是眉县退耕还林的重点实施区域，武家堡是该区域的核心区，在退耕还林的过程中，经过专家多方论证，首选经济林树种为葡萄，1998年以来，经过多年的实践，积累了干旱条件下栽培红提葡萄的技术经验，但是由于近年来食品安全，特别是农产品质量安全的日益受到广大消费者的重视，葡萄的销售有着潜在市场危机，为了巩固多年来的退耕还林成果，我们眉县美香红提葡萄专业合作社提出该项目建设。目的为了使巩固退耕还林成果，增加农民收入，扩大后续产业的健康发展。2、项目建设必要性2.1 项目建设是落实国务院完善退耕还林政策的迫切需要为切实解决退耕农户当前生活困难和长远生计问题，巩固退耕还林成果，2007年国务院下发了关于完善退耕还林政策的通知（国发200725号）。文件指出在退耕还林第一轮补助期满后，再按新标准补助一个周期。为使用好国家巩固退耕还林成果专项资金，编制科学合理的实施方案迫切需要，势在必行。2.2 项目建设是实现农村可持续发展的迫切需要眉县横渠镇是退耕还林重点实施区域，武家堡村的退耕农户和农民分别占农户和农民的82.8%、67.7%。因退耕农民失去了部分土地，在农村属于一个新的弱势群体。没有退耕农民的富余就没有全村的整体脱贫，没有退耕农民的小康就没有全村小康，通过该项目建设，有利于改善退耕农户生产生活，推进社会主义新农村建设；有利于推进扶贫开发，更好地解决民生问题；有利于解决退耕农民当前生活和长远生计问题，促进退耕农民可持续发展，实现国家要生态、农民要致富的“双赢”局面。2.3 项目建设是调整项目区产业结构的迫切需要现阶段，我国把增加农民收入作为农业经济结构调整的基本目标，实现农民收入的持续快速增长，既是农业经济结构调整的根本目的，也是衡量农业结构优化程度的重要标准。在农业发展进入新阶段后，依靠农产品提价的增收空间几乎没有，要实现农民收入的持续增长，必须改变现有的增收格局。通过本项目实施，积极发展红提葡萄主导产业，形成较为合理的 “果、畜、草、沼”循环经济模式，使农、林、牧结构趋于合理，带动项目区农业结构调整和优化，推动项目区农业向现代农业产业化深层次迈进。2.4 项目建设是转变农村传统经营方式的迫切需要长期以来，在传统耕作农业占主体的发展基础下，项目区农业仍然沿袭传统的“农业”观念，主要经营方式是重视面积、产量而忽视质量和品质；因此，基本没有高效效益可言。通过项目实施，一方面从物质上帮助农户更换品种，提升葡萄品质；加强基础设施建设。更重要的是帮助他们转变观念，把生产的重点从生产环节转向经营环节和开拓市场，同时，对农民从土地种植结构、养殖规模到技术应用各个环节的技术配套、管理模式组织培训，全面提高他们的经营管理素质和科技信息素质，彻底地转变传统的生产方式，把现代农业葡萄产业开发引向深入。把巩固退耕还林成果与发展葡萄产业结合起来，把短期效益与长期效益结合起来，是项目区加快经济发展、构建和谐社会的合理突破口，具有较好的现实意义。三、项目建设条件1、项目区现状 项目区建设地点为武家堡村、万家塬村、于家崖村、任家堡村、文谢村、大镇村，在横渠镇南3公里处，秦岭北麓张载墓脚下，规划建设面积10000余亩；项目核心区为武家堡村，该村行政区域5000多亩，其中耕地4043亩，全村共有4个自然村，7个村民小组，486户，人口1922个，劳动力897人。2009全村农村经济总收入1258万元，村民人均纯收入5100元。村党支部下设5个党小组，共有党员48名。退耕还林种植经济林红提葡萄3350亩，人均1.74亩。2、土地资源权属现状全村土地按照国家退耕还林政策划分到农户，人均土地面积2.1亩；按照集体土地管理制度进行管理，村属陂塘2座，水域面积43亩；现在已经给村民承包经营。3、项目实施的有利条件3.1 交通便利按照村域2007-2020远景规划，现在已经建成了通村公路3km，村组家居道路4km；通村公路南北连接310国道和关中旅游环线；关中旅游环线穿村而过。3.2土壤状况武家堡位于横渠镇正南，横渠塬上，黄土坮塬地形；园区平均海拔630米，最高海拔830米， 土壤P2O5 19.0 mg/kg;速效钾209.9mg/kg;碱解氮95.1mg/kg;PH值8.3。3.3气候状况海拔高气候冷凉，夏季最高气温39；年平均温度12.7，对比之下较平原温度平均低0.7；年大于7的有效积温3563；年降雨量平均579-589mm；全年无霜期218天；昼夜温差13以上。3.4水质基地的水源来之大镇沟河水补给，人饮工程为底下深井水，农田灌溉用水为石头河八支渠自流灌区，灌溉面积2400亩。 深机井5眼；抽水站5座，容积15000m3水库一座（占地43亩）。4、存在的问题和对策（一）存在的问题1、示范基地水源不足，灌溉用水比较困难；2、示范基地退耕还林红提葡萄栽培技术落后；3、示范基地标准化生产安全程度不高；4、退耕还林后农户的经济收入受到制约；5、示范基地产品销售缺乏集散和流通市场；6、示范基地农民经纪人比较缺乏；（二）对策1、加强水利基础设施建设2、提升产业标准化水平，制定完善葡萄技术体系建设；3、联合退耕还林农户，新建红提葡萄标准化示范园，弥补退根环林的经济损失，提高农民收入。4、聘请专家，培训农民，巩固退耕还林成果；5、开拓市场，扩大销路；四、项目建设方案1、指导思想坚持以人为本，全面落实科学发展观，以国务院关于完善退耕还林政策的通知为指导，结合陕西省巩固退耕还林成果专项规划，从横渠镇武家堡的经济、社会和生态协调发展的高度出发，坚持可持续发展的方针，在政策扶持、产业规划、技术投入等多方面采取有效措施，建设横渠镇武家堡红提葡萄生产基地建设项目区，加快葡萄标准化建园和产业服务体系建设，推广标准化生产、规模化经营；抓好“果、草、畜、沼”循环农业经济模式以及先进实用的技术实施，推动传统畜牧业农业向现代农业转变，尽快将葡萄产业做大做强，进一步改善退耕农户生产生活条件，实现巩固成果、生态改善、农民增收和经济发展的目标，促进项目区经济社会持续、健康、快速发展。2、建设原则2.1坚持巩固退耕还林成果与解决退耕农户长远生计相结合的原则； 2.2坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合的原则； 2.3坚持从实际出发，因地制宜，突出葡萄产业的重点，立足资源，注重特色，讲求实效的原则；2.4充分利用土地资源，全面规划合理布局。在保护生态环境的前提下，追求生态、经济和社会效益的最大化；2.5坚持产业化发展与科技相结合的原则；2.6坚持与现代农业发展、当地社会经济中长期发展和新农村建设规划相结合的原则。3、项目建设方案3.1项目建设的工艺流程选择有资质的单位勘察武家堡的现有生态的各方面指标设计产业产品发展方向编制可行性研究报告规划实施方案组织实施项目建设。3.2项目建设的技术方案规划生产基地按照国家葡萄标准规划生产作业区域和品种区域；制定示范基地葡萄生产技术标准；制定并进行项目区和合作社的标准体系建设；引进先进葡萄“Y”型架生产技术；推广实施遮雨栽培技术；3.3项目建设的设计方案项目区以产业化生产和经营为主，兼顾武家堡2007-2020远景设计规划，兼顾葡萄的观光和休闲文化。3.4项目建设的实施方案项目经过专家论证后，申请备案和立项，积极筹措项目资金，然后组织项目区退耕还林农民进行项目的建设。实施过程只有严格按照设计方案和建设内容进行实施，确保项目不走样，才能巩固退耕还林成果，才能促进农民增收。3.5 项目核心技术我国传统的葡萄栽培模式主要是棚架和篱架，生产中常采用自然扇形整形修剪方法，形成主蔓、侧蔓、母枝、结果新梢等多级结构，叶片与果穗分布在同一架面上，造成架面紊乱、通风透光不良、操作不便、费工等。为了克服生产中的混乱现状，项目建设区实行葡萄“Y”型架栽培模式。葡萄Y型架是针对传统栽培模式的一种改进，它综合了传统棚架和篱架的优点，具有管理简便、省工、便于机械化管理等特点。国家园艺学会高级园艺师严平生近年来通过深入细致的研究，总结出相应配套栽培技术，供项目区参考。3.5.1、Y型架栽培方式和结构3.5.1.1、株行距采用大小行距间隔方式定植建园，大行距2.7米，小行距0.2米，株距1米，苗木顺行向平行定植，每667平方米定植葡萄约500株。3.5.1.2、架势结构根据Y型架栽培模式的特点设计新的Y型支架。沿葡萄定植沟的中心线，每隔5-6米立1根2.4米的水泥柱，地下埋0.6米，地上部分为1.8米，并在水泥柱距地面90厘米、125厘米、170厘米处分别固定一横梁，方向与行向垂直，长度分别为50厘米、70厘米、80厘米。3.5.2、建园及当年幼树的促成管理3.5.2.1、建园准备工作建园前做好平整土地、排灌和道路系统的规划等工作，然后选择南北行向挖定植沟，定植沟宽、深均为60厘米，挖沟时将表层熟土与底土分别放于沟的两边，沟挖好后要经过一段时间晾晒，期间准备每667平方米施入4000-5000千克有机肥，最后于苗木定植前10-15天进行定植沟的回填，在回填底土时同时拌入有棚巴并踩实，之后再填入15厘米厚的表层熟土拌有机肥踩实，剩余的表层熟土全部填入定植沟的表面，其他剩余的底土用于做畦埂。栽植营养袋速成苗需在苗木定植前5-7天将定植沟灌透水、覆膜。3.5.2.2、定植当年促成管理幼树定植当年的促成管理通过水肥调控和夏剪来完成。从苗木定植到7月20日以前要保证充足的水肥供应，这段时间以速效氮肥为主，掌握“少施勤施”的原则，每次施肥量控制在4-5千克/667平方米，每隔10-15天一次，同时每次施肥后要小水漫灌。7月20日以后要控制氮肥的使用量，以磷钾复合肥为主，同时结合喷药叶面喷施0.2-0.3%的磷酸二氢钾溶液，以保证枝条的充分成熟。幼树夏剪的原则是使营养尽量集中在翌年结果的枝蔓上。修剪手法主要包括两部分，第一是以增加蔓粗和形成良好的结果带为中心的主梢多次摘心；第二是两侧副梢反复摘心控制，促进冬芽发育和形成多叶龄层次的营养团。主梢摘心和传统幼龄葡萄夏剪手法不同，第1次摘心在新梢长到1.5米时剪到1.4米，第2次摘心在植株长到1.7米时剪到1.6米，以后每长出2片叶摘一次心，直到8月中旬立秋以后实行植株封顶控制。副梢修剪第一次留2-3片叶摘心，以后次生副梢每两片叶摘心一次，直至立秋后与主梢一起封顶控制。第1年幼树冬剪采用独蔓整枝，副梢全部剪除，枝蔓剪口粗度指标不能低于0.8厘米，植株高度不能高于1.6米。五、项目建设内容与规模1、项目建设目标：建设成5000亩优质红提葡萄标准化生产基地，实现年周转贮藏红提葡萄8000吨；组织培训农民15000人次。有机认证面积5000亩。2、项目建设的主要内容：新建红提葡萄1000亩；老园改造1500亩；有机葡萄认证5000亩；新建500吨冷库一座；组织培训农民5000人次；新建培训学校一所。2.1配套工程2.1.1新建红提葡萄1000亩；2.1.1.1新建园分布区域：万家塬、武家堡、大镇村、于家崖、任家堡，文谢村；齐家堡；梁家湾。万家塬：130户 已经栽植300，100户新栽100亩。武家堡:260户已栽植栽培面积3350亩；80户新建500亩；大镇村：140户已经栽植300亩，150户新栽150亩。文谢村：50户已经栽植75亩，50户新栽100亩。齐家堡：70户新栽150亩。梁家湾：50户新栽50亩。2.1.1.2土地流转方式：合作社社员以土地经营权入股加入合作社，参与建设5000亩有机红提葡萄标准化示范基地建设。2.1.1.3作业方设计土地规划每100亩为一个作业方，配置田间道路2000米；田间道路配置绿化树种。2.1.1.4栽培技术（1）栽培架式：“Y”型架栽培，生产技术规范参照葡萄“Y”型架标准化规范栽培技术规程执行；（2）新建果园栽培全部采用遮雨栽培模式，提高果实品质和商品率；操作按照遮雨栽培技术操作规程执行；（3）所有基地的葡萄实施果实套袋技术，育果袋选择符合葡萄育果袋质量标准的育果袋；（4）整个生产过程遵照葡萄标准综合体操作；（5）果园间作技术：果园生草、或者套种中药材。2.1.2新品种改良1500亩品种选择：新品种改良首选品种为优选脱毒红提葡萄、京优、黑提子、冰葡萄等适合眉县地域的抗病性强、适应性强的品种；改造方式：硬枝嫁接、绿枝嫁接、行间作新品种更新三种方式；操作规范：葡萄高接换优技术操作规程；2.1.3 示范基地节水设施建设示范基地节水设施建设为：机井配套节水暗管3000米；实施节水灌溉5000亩；2.2后续产业链延伸规程2.2.1、保鲜贮藏库建设2.2.1.1规划方案规划占地12亩，库容积500吨，建筑面积850平方米；分为18个单体保鲜冷库。单体保鲜冷库规格：4.2米X4米X12米库体结构：砖混结构或轻钢夹套结构；2.2.1.2设计规范执行GB50072-2010 冷库设计规范（Code For design of code store） JB/T9061-1999组合冷库（Pre-fab code store） SBJ16-2009气调冷藏库设计规范（Code For design of CA .code store） SBJ17-2009室外装配冷库设计规范BG/T24400-2009食品冷库HACCP应用规范（Evaluating rule on the HACCP certification of food freezer）2.2设备仪器购置2.2.1购置电教设施、设备、仪器投影仪1台电脑1台扩音设备一套卫星接收器一套2.3.2.测土、检测设备测土仪器2套；试剂10套；折光仪5套硬度计5套2.3.3冷藏设备冷库风机18台冷库制冷机18台线缆一套变压器一台、电力系统一套变压器一台、电力系统一套六、环境影响评价、劳动安全卫生与消防措施1、环境现状调查、项目建设对环境影响分析、环境保护措施、环境影响评价。项目实施地生态环境退化，经过近几年退耕还林还草后植被恢复较快。目前，农田森林覆盖率为85%，项目建设为实施退耕还林巩固工程，属于进一步加大退耕规模和巩固建设项目，加之建设5000亩红提葡萄标准化生产基地是进一步推出坡耕地的有效措施，是涵养土壤有机质的有效措施，不会对环境进行破坏，项目建设中无污染建设子工程，项目建设同时对环境采取保护措施，符合产业和国家政策发展方向。2、劳动安全卫生与消防项目建设中的培训中心和冷库建设按照国家标准设计，实施过程按照国家建设规范建设，符合国家产业建设规范。2.1农民劳动安全卫生保障措施2.1.1项目区实施“一池三改”（沼气池、改厕、改厨、改圈），把改厕与沼气池建设相结合，实现户户有卫生厕。一是保证农民卫生健康，二是保障生产有机肥源的安全供给；三是为循环农业的发展奠定硬件保障；2.1.2建立项目区生活垃圾填埋制度，设立专人进行管理，设立远离。2.2消防项目区的消防安全是项目区的重要环节，项目的设计完全遵照国家法律法规设计、按照项目功能分区合理布局消防安全设施。2.2.1农户居住区设立消防栓5个；消防蓄水池5个；2.2.2市场和贮藏场所安置防火设施和器具；2.2.3 树立防火安全意识，在田间不滥用明火，焚烧树枝、杂草等。2.2.4在易燃易爆物品存放处设立防火警示牌等。3在项目区建设期“防人畜危害、防病虫害、防森林火灾”测报和防控技术体系。七、投资估算、资金来源和进度安排7.1 投资估算及编制说明：7.1.1 投资估算依据7.1.1.1 土建工程参照2009年陕西省建筑工程综合概预算定额，并结合当地情况采用详细估算法估算；7.1.1.2 农业项目经济评价实用手册（第二版）；7.1.1.3 建设项目经济评价方法与参数（第三版）；7.1.1.4 设备价格依据生产厂家的报价、国内询价或国际询价获得；7.1.1.5陕西省巩固退耕还林成果后续产业发展项目资金申报指南（暂行）（陕发改农经【2011】1471号）7.1.1.6 2011年陕西省巩固退耕还林成果后续产业发展项目可行性研究报告编制提纲7.1.1.7 2010年第三季度建设项目计费率和定额预算标准。7.1.1.8 退耕还林成果专项资金和管理办法（财政部等部委 财农2007327号）7.1.2编制说明项目的编制依照陕西省巩固退耕还林成果专项规划，以及陕西省政府关于加快核桃等干杂果经济林产业发展的意见编写，葡萄为项目区退耕还林的主要经济林，而且已经规模成型，产业发展后劲不足，有待巩固和提高。财政资金的核算依据为陕西省退耕还林资金补助办法规定比例计算。7.1.3项目建设投资预算项目经过预算新建1000亩红提葡萄园投资306.8万元；新品种改良1500亩投资281.75万元；冷库建设投资254万元有机认证5000亩投资10万元勘察设计论证投资2万元；项目预备费按照3%的固定资产投资总额计算为35万元；7.2、资金来源项目投资1034.38万元。其中社员投工投劳折资325万元，投入现金559.38万元，申请省级巩固退耕还林成果专项资金150万元。7.3、进度安排：（1） 项目论证、立项2011年1月-6月；（2） 2011年6月-2011年12月技术培训（3） 2011年10月-2012年4月新建红提葡萄园500亩；（4） 2011年1-12月购置检测电教设备；（5） 2012年1 -8月新建保鲜库500吨；（6） 2012年1-12月5000亩有机果园认证；（7） 2012年1-4月新品种改良1500亩；（8） 2012年10月-2013年4月新建红提葡萄园500亩；（9） 2013年1-6月，项目总结验收。八、项目组织管理1、 组织机构：项目成立以分管县长为组长的项目建设领导小组，发改委、畜牧局、财政局主要负责同志为副组长。主要负责项目建设期间的指挥，组织协调和经费保障工作。领导小组下设办公室，畜牧局长兼办公室主任，五个项目建设单位法人为成员，具体承担项目建设的实施工作。此项工作以政府名义下文具体安排实施。项目实施单位在领导小组的领导下设立项目基地建设领导小组；办公室设在村部；项目基地领导小组组长：由县主管部门领导担任；项目基地领导小组副组长：由责任村书、合作社社长记担任； 负责项目按照进度实施，按期完成建设任务。项目基地领导小组成员：由合作社理事和社员代表担任。负责项目的建设和监督项目资金安全使用。2、项目管理：项目建设期管理接受上级各级领导和项目领导小组的领导和管理；财务管理实行专人专账、专人审批；专款专用；项目建成后的管理，项目建成后交由眉县美香红提葡萄专业合作社进行公司化经营管理。项目单位在农业局的指导下，进行正常生产，严格按照标准化生产的要求运行，包括田间管理、病虫害综合防治等方面的内容，确保向市场提供优质葡萄。同时项目单位要注重业务素质的提高，经常开展技术培训和技术交流。财务管理：财务管理严格按照国家合作社会计管理制度执行；并做到财务对社员公开，接受合作社所有成员的监督和管理。营销管理：农产品的销售交由合作社的经纪人和合作社的直销窗口进行计件管理，销售量与合作社成员的经济利益挂钩。3、项目保障：3.1积极筹措项目资金，确保项目自筹资金足额到位；3.2按照规划对农民流转的土地合理调整，整齐划一，规模连片种植；3.3按照合作社自愿合作的原则扩大生产基地的建设规模；3.4积极外引内联招商引资参与项目建设。3.5积极开拓农产品外销市场，在外地建立直销窗口等方式减少市场压力。3.6合作社积极聘请葡萄专家培训、指导农民进行标准化的生产活动。3.7建立红提葡萄的安全质量追溯制度，确保生产的农产品质量安全。九、招标方案1、 招标范围：项目建设投资单体工程50万元以上的子项目实行公开招投标。适合农民自建的项目实行自建，力争减少工程投资和农民负担。2、 招标组织形式：自主招标。3、 招标方式：按照国家退耕还林工程项目管理办法实行公开招标。 十、效益分析1、 经济效益：项目区建成后，可以形成5000亩红提葡萄优质标准化生产基地，经过有机认证后，每亩产量为2000公斤，鲜果出园价格在6-8元每公斤，每亩产值12000-16000元，收益除去生产成本，每亩为8000-12000元，项目区产值4000-6000万元，人均收入15000元，经济效益十分突出。项目区主导产业收益占退耕还林农民的95%以上。2、社会效益：项目区建设完成后，可以就地转化农村劳动力300多人，辐射带动周边农民发展建设基地5000亩，形成红提葡萄基地10000亩，有力的巩固了退耕还林的成果；带动了二、三产业发展，延伸了红提葡萄产业链，推动了贮藏、运输、包装业的发展，解决二三产业就业1000多人，其中退耕还林农民就业300多人，活跃了地方经济，促进了社会和谐发展；维护了农村退耕还林农民的稳定性；保障了社会安定团结。项目区预计可以达到社会总产值7500万元以上。3、生态效益项目通过建设可以将原有的村庄森林覆盖率从21%提高到32%，田间的森林覆盖率提高到95%，农田路网的森林覆盖率提高大95%，大气粉尘污染降低，土壤水土流失减缓，土壤有机质含量提高到1.5%以上，农药减少使用量2.5 吨；化肥减少使用量200吨，减少了农药、化肥的污染。净化了生态环境。节水灌溉的大面积推广，涵养了水源；减少了土壤养分流失，提高了土壤肥料，促进了现代农业的持续发展。十一、综合评价项目区原有退耕还林面积3350亩；经过3年，建设新果园1000亩；新品种改良果园1500亩；最后辐射周边形成5000亩集中连片的标准化有机生产红提葡萄现代农业示范基地；示范基地综合应用现代农业技术装配组织生产，通过有机认证，能够保证红提葡萄食用的消费者对该产品质量安全；促进了项目区农民增收，巩固了退耕还林成果；因此；项目建设具有可行性。项目建设通过合作社的集体组织进行实施，有社员积极参与，更具有可操作性；综合前面的分析，论证；项目社会带动意义，社会效益明显，建议国家给予项目省级巩固退耕还林成果专项资