竞争性谈判文件(发布稿)doc绿化养护服务项目.doc

绿化养护服务项目绿化养护服务项目 竞争性谈判文件竞争性谈判文件 项目编号：项目编号：XFZB-2013-YL55XFZB-2013-YL55 项目名称：项目名称：福州市园林绿化社会化养护管理项目福州市园林绿化社会化养护管理项目 招招 标标 人人 ：福州市绿化工程处福州市绿化工程处 招招标标代代理理机机构构： 福建信发招标代理有限公司福建信发招标代理有限公司 二零一三年十一月二零一三年十一月 目目 录录 第一章第一章 谈判邀请谈判邀请 2 2 附附: :谈判服务一览表谈判服务一览表 3 3 第二章第二章 报价人须知报价人须知 4 4 报价人须知前附表报价人须知前附表 4 4 一、说一、说 明明 1212 二、二、竞争性谈判文件竞争性谈判文件 12 三、报价文件的编写三、报价文件的编写 1 13 3 四、报价文件的提交四、报价文件的提交 1 15 5 五、谈判程序五、谈判程序 1 15 5 六、报价文件的评估和比较六、报价文件的评估和比较 1 16 6 七、评定成交与签订合同七、评定成交与签订合同 1 18 8 第三章第三章 谈判内容及要求谈判内容及要求 2020 第四章第四章 福州市园林绿化社会化养护管理项目合同福州市园林绿化社会化养护管理项目合同4949 第五章第五章 报价文件格式报价文件格式 6363 注：本竞争性谈判文件共注：本竞争性谈判文件共 8989 页（含封面）页（含封面） ，请报价人领取竞争性谈判文件时自行核对，如发现缺、损等情，请报价人领取竞争性谈判文件时自行核对，如发现缺、损等情 况，自领取竞争性谈判文件之日起二日内向福建信发招标代理有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由况，自领取竞争性谈判文件之日起二日内向福建信发招标代理有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由 报价人自负。报价人自负。 第一章第一章 谈判邀请谈判邀请 本公司受福州市绿化工程处委托，对福州市园林绿化社会化养护管理项目的下述服务进行国内竞争性谈 判采购，现欢迎经资格预审合格的申请人前来提交密封的报价文件。 1、项目编号：XFZB-2013-YL55 2、谈判服务名称及要求 ：详见谈判服务一览表附后 3、竞争性谈判文件购买时间：2013 年 11 月 22 日至2013 年 12 月 02 日 (节假日除外)北京时间每 天上午 8：30 至 11：30，下午 3：00 至 5：00。竞争性谈判文件购买地址：福建信发招标代理有限公司福建信发招标代理有限公司【福福 州市五一中路州市五一中路 188188 号四季如春酒店号四季如春酒店 2 2 楼（汽车南站旁）楼（汽车南站旁） 】 ，购买时必须提供，购买时必须提供邀请函邀请函 。 4、竞争性谈判文件售价 50 元人民币（含纸质版和电子版） ，如需邮寄另加 50 元人民币特快专递费，售 后不退。 5、报价截止时间：报价文件应于2013 年 12 月 03 日 上午 9:00（北京时间）之前提交到福建信发福建信发 招标代理有限公司开标大厅招标代理有限公司开标大厅【福州市五一中路福州市五一中路 188188 号四季如春酒店号四季如春酒店 2 2 楼（汽车南站旁）楼（汽车南站旁） 】 ，逾期送达的或不符 合规定的报价文件将被拒绝。 6、谈判时间：2013 年 12 月 03 日 上午 9:00（北京时间） ；谈判地点：福建信发招标代理有限公司福建信发招标代理有限公司 【福州市五一中路福州市五一中路 188188 号四季如春酒店号四季如春酒店 2 2 楼（汽车南站旁）楼（汽车南站旁） 】 。 7、报价人对本次谈判活动事项提出疑问的， 请在报价截止时间 3 日之前以书面形式（有效签署的原件并加 盖公章，不含传真和电子邮件）提交到 福建信发招标代理有限公司，逾期不予受理。 8、有关本项目谈判的相关信息（包括竞争性谈判文件若有修改补充） ，福建信发招标代理有限公司将通 过中国政府采购网（/） 、福建省政府采购网（/） 、福州市 政府采购网（http:/ /）等有关网站通知，请潜在报价人随时关注相关网站，以免错漏 重要信息。 9 9、参加本项目谈判的供应商须办理报名手续：可直接到招标代理机构办理报名手续；通过传真办理报名参加本项目谈判的供应商须办理报名手续：可直接到招标代理机构办理报名手续；通过传真办理报名 手续须按公告提供的开户名、开户行、账号及本公告第手续须按公告提供的开户名、开户行、账号及本公告第 4 4 条的要求，电汇或转账相应的金额到招标代理机构条的要求，电汇或转账相应的金额到招标代理机构 账户，同时将邀请函、电汇或转账底单复印件及贵公司所参加的项目名称、项目编号、公司名称、联系人、账户，同时将邀请函、电汇或转账底单复印件及贵公司所参加的项目名称、项目编号、公司名称、联系人、 联系电话、手机、传真、公司地址和邮编填写清楚并加盖公章送至（或传真）招标代理机构。未办理报名手联系电话、手机、传真、公司地址和邮编填写清楚并加盖公章送至（或传真）招标代理机构。未办理报名手 续的不予以书面变更通知及不受理报价。续的不予以书面变更通知及不受理报价。 招标代理机构：福建信发招标代理有限公司 地址：【福州市五一中路 188 号四季如春酒店 2 楼（汽车南站旁） 】 邮编：350001 项目联系人：孙秀娟 联系电话：059188002309、059188002765 传真：059188002607 电子信箱： 报价人邮寄购买竞争性谈判文件、缴纳招标代理服务费的帐户： 开户名：福建信发招标代理有限公司 开户行：福建海峡银行东街支行 账 号：100026211970010002 报价人缴交保证金帐户： 开户名：福州市园林局 开户行：福州交行三山支行 账 号：351008020010470014858 附附: :谈判服务一览表谈判服务一览表 谈判服务一览表谈判服务一览表 合 同包 品 目号 品目名称 服务范围 及要求 作业经费预算总价 (万元/年) 服务期限（年） 保证金 (万元) 1 鼓楼区、晋安区市管道路 绿地和行道树 2484.13325（1+2+2） 1 2 鼓楼区区管道路绿地和行 道树 74.84155（1+2+2） 21 仓山区市管道路绿地和行 道树 2417.57005（1+2+2） 31 台江区及东部新城片区市 管道路绿地和行道树 详见“ 四、 谈判内容 及要求” 2029.69785（1+2+2） 70 注：注： （1 1）报价人必须同时对）报价人必须同时对 3 3 个合同包进行分别报价，评审与授标以合同包为单位。本项目按个合同包进行分别报价，评审与授标以合同包为单位。本项目按 合同包合同包 1 1、合同包、合同包 2 2、合同包、合同包 3 3 顺序进行评审，谈判小组将按合同包顺序推荐成交候选人，一个顺序进行评审，谈判小组将按合同包顺序推荐成交候选人，一个 报价人只允许作为一个合同包的成交人。报价人只允许作为一个合同包的成交人。 （2 2）报价人应以本项目服务所涉及的所有费用进行报价，包括：管理及养护人员工资（含）报价人应以本项目服务所涉及的所有费用进行报价，包括：管理及养护人员工资（含 养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金）养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金） ，福利奖金，养护人员休，福利奖金，养护人员休 息日、法定节假日和各种突击性劳动的加班费，养护机械作业车辆和其他养护设备费用（含机息日、法定节假日和各种突击性劳动的加班费，养护机械作业车辆和其他养护设备费用（含机 械作业车辆折旧费、维修费、车辆保险费用、燃油费、管理费、其他养护设备费用等）械作业车辆折旧费、维修费、车辆保险费用、燃油费、管理费、其他养护设备费用等） ，各种材，各种材 料费（含水费、肥料费、电费、劳保用品、垃圾袋、植保用药等）料费（含水费、肥料费、电费、劳保用品、垃圾袋、植保用药等） ，管理费，安全文明施工等措，管理费，安全文明施工等措 施费（工装费等）施费（工装费等） ，防灾抢险应急费用（含防范台风、洪水等自然灾害费用及台风、洪水等自然，防灾抢险应急费用（含防范台风、洪水等自然灾害费用及台风、洪水等自然 灾害引起的损失、对抢险所预备的风险金和应付各项应急情况费用等）灾害引起的损失、对抢险所预备的风险金和应付各项应急情况费用等） ，利润，税收等一切费用。，利润，税收等一切费用。 （3 3）本项目服务期限为）本项目服务期限为 5 5 年年(1+2+2)(1+2+2)：即成交人养护满一年、业绩良好且年平均考核在：即成交人养护满一年、业绩良好且年平均考核在 9595 分以上，续签第分以上，续签第 2 2 年、第年、第 3 3 年养护合同；两年续签合同期内，业绩优秀且年平均考核在年养护合同；两年续签合同期内，业绩优秀且年平均考核在 9797 分以分以 上，再续签第上，再续签第 4 4 年、第年、第 5 5 年养护合同。年养护合同。 （4 4）报价人需同时对）报价人需同时对 3 3 个合同包进行分别报价个合同包进行分别报价, ,否则按无效投标处理。否则按无效投标处理。 （5 5）成交人不得分包、转包他人，若发现分包、转包，招标人有权终止合同，追究相关法）成交人不得分包、转包他人，若发现分包、转包，招标人有权终止合同，追究相关法 律责任，并没收履约保证金。律责任，并没收履约保证金。 （6 6）报价人必须由法定代表人或法定代表人正式授权的报价人代表参加谈判，随时接受谈）报价人必须由法定代表人或法定代表人正式授权的报价人代表参加谈判，随时接受谈 判小组询问，并予以解答。判小组询问，并予以解答。 第二章第二章 报价人须知报价人须知 报价人须知前附表报价人须知前附表 本须知前附表的项号内容与竞争性谈判文件内容如有矛盾，应以本须知前附表为准。 项号项号 条款条款 号号 编编 列列 内内 容容 11.1 项目名称：福州市园林绿化社会化养护管理项目 招标人名称：福州市绿化工程处 项目内容：详见谈判服务一览表 项目编号：XFZB-2013-YL55 23 资格标准： (1)凡通过资格预审并被邀请的报价人均为合格的报价人。 (2)其它要求详见本章“合格的报价人” 。 注：所有资格证明文件上须注明注：所有资格证明文件上须注明“与原件一致与原件一致”并加盖报价人单位公章，否并加盖报价人单位公章，否 则按无效报价处理。则按无效报价处理。 39.1 报价有效期：报价截止期结束后 90 日历日。 有效期不足将导致其报价文件被拒绝。 4 报价文件递交地址：福建信发招标代理有限公司【福州市五一中路 188 号四 季如春酒店 2 楼（汽车南站旁） 】 接收人：孙秀娟 报价截止时间：2013 年 12 月 03 日 上午 9：00（北京时间） 510 投标保证金：按资格预审公告及文件约定，原资格预审的保证金统一转为投投标保证金：按资格预审公告及文件约定，原资格预审的保证金统一转为投 标保证金。标保证金。 6具体具体评审标评审标准准和和方方法法：详见附件：详见附件 A A 711.2 报价文件应由报价人的法定代表人或者其授权代表签名并加盖公章，如由后报价文件应由报价人的法定代表人或者其授权代表签名并加盖公章，如由后 者签名，应提供者签名，应提供“法定代表人授权委托书法定代表人授权委托书” （格式见本文件第五章）（格式见本文件第五章） 。 8 承包期：承包期：5 5 年（年（1+2+21+2+2）即成交人养护满一年、业绩良好且年平均考核在）即成交人养护满一年、业绩良好且年平均考核在 9595 分以上，续签第分以上，续签第 2 2 年、第年、第 3 3 年养护合同；两年续签合同期内，业绩优秀且年年养护合同；两年续签合同期内，业绩优秀且年 平均考核在平均考核在 9797 分以上，再续签第分以上，再续签第 4 4 年、第年、第 5 5 年养护合同年养护合同 9 付款方式：按季度拨付养护款，根据考核情况奖罚后，并视福州市财政部门付款方式：按季度拨付养护款，根据考核情况奖罚后，并视福州市财政部门 资金计划及主管部门资金到位情况进行支付，原则上于下一季度第一月的资金计划及主管部门资金到位情况进行支付，原则上于下一季度第一月的 2525 日之前支付上一季度的养护款。成交人应于每一季度结束后日之前支付上一季度的养护款。成交人应于每一季度结束后 3 3 个工作日内将个工作日内将 本季度考核结果、相关票据等提交招标人，以便招标人核算本季度养护款。本季度考核结果、相关票据等提交招标人，以便招标人核算本季度养护款。 10 履约保证金：履约保证金：a a、成交通知书发出后五日内，成交人须向招标人缴纳年成交总、成交通知书发出后五日内，成交人须向招标人缴纳年成交总 价价 7.5%7.5%的履约保证金的履约保证金( (以转帐的形式提交到招标人指定帐户以转帐的形式提交到招标人指定帐户) )，服务期满后无，服务期满后无 息退还；息退还；b b、履约保证金用于补偿招标人因成交人不能完成其义务而造成的损、履约保证金用于补偿招标人因成交人不能完成其义务而造成的损 失。失。 11 报价要求：报价要求： (1)(1)限价要求：限价要求：各合同包作业经费预算总价和预算单价作为本项目最高限价，各合同包作业经费预算总价和预算单价作为本项目最高限价， 报价人报价超出作业经费预算总价和预算单价的，按无效报价处理。报价人报价超出作业经费预算总价和预算单价的，按无效报价处理。 (2)(2)预算单价报价要求：详见竞争性谈判文件第三章预算单价报价要求：详见竞争性谈判文件第三章 谈判内容及要求谈判内容及要求“八、八、 各合同包具体养护范围清单及预算单价各合同包具体养护范围清单及预算单价 。 ” （注：合同包（注：合同包 1 1 作业经费预算总价：作业经费预算总价：2558.97472558.9747 万元万元/ /年；合同包年；合同包 2 2 作业经作业经 费预算总价：费预算总价：2417.57002417.5700 万元万元/ /年；合同包年；合同包 3 3 作业经费预算总价：作业经费预算总价：2029.69782029.6978 万元万元/ /年；年； ） 12 报价人必须对其报价文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评审过程 中，如有发现报价人有为谋取成交而提供虚假资料欺骗招标人和谈判小组的 行为，将取消其成交资格，其投标保证金将不予退还。定标后，招标人有可 能对成交人报价文件中的承诺内容和证明材料进行核查，成交人应无条件配 合招标人的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。若在成交后签订 合同时，发现成交人是提供虚假材料谋取成交等违法违规行为，招标人将取 消其成交人资格，其投标保证金将不予退还，给招标人造成损失的，还必须 进行赔偿并负相关责任。 13 招标代理服务费：按国家计委（计价格20021980 号）文件规定的收费标准， 以五年作业经费总价为基数按差额定率累进法计算向成交人收取。 1422.1项目行政监督部门：福州市园林局监察室 15 招标采购单位不组织报价人对作业现场及周围环境进行勘察，报价人需要了 解现场情况的可自行到现场踏勘。勘察现场的时间由报价人自行安排，所发 生的费用由报价人自行承担。 16 凡有下列情况之一者，报价文件也将被视为未实质性响应凡有下列情况之一者，报价文件也将被视为未实质性响应( (重大偏离重大偏离) )竞争性谈判文件要竞争性谈判文件要 求求, , 按无效报价处理：按无效报价处理： (1)(1) 报价文件未按照本须知第报价文件未按照本须知第 1111 条，第条，第 1212 条的规定进行密封、标记、递交的；条的规定进行密封、标记、递交的； (2)(2)报价文件未按规定由报价人的法定代表人或其授权代表签名；或未加盖报价人公章报价文件未按规定由报价人的法定代表人或其授权代表签名；或未加盖报价人公章 的；或签名人未经法定代表人有效授权委托的；的；或签名人未经法定代表人有效授权委托的； (3)(3)最终报价超过最高限价要求的；最终报价超过最高限价要求的； (4)(4)若报价人的报价明显低于其他报价，使得其报价可能低于其个别成本的，有可能影若报价人的报价明显低于其他报价，使得其报价可能低于其个别成本的，有可能影 响服务质量或不能诚信履约，不能合理说明、不能提供相关证明材料或经谈判小组评议响服务质量或不能诚信履约，不能合理说明、不能提供相关证明材料或经谈判小组评议 其不合理的；其不合理的； (5)(5)报价有效期不满足竞争性谈判文件要求的；报价有效期不满足竞争性谈判文件要求的； (6)(6)报价内容与谈判内容及要求有重大偏离或保留的；报价内容与谈判内容及要求有重大偏离或保留的； (7)(7)报价人提交的是可选择的报价；报价人提交的是可选择的报价； (8)(8)报价文件组成不符合竞争性谈判文件要求的；报价文件组成不符合竞争性谈判文件要求的； (9)(9)报价文件中提供虚假或失实资料的；报价文件中提供虚假或失实资料的； (10)(10)报价人未按照分项报价表要求进行报价的；报价人未按照分项报价表要求进行报价的； (11)(11)不符合竞争性谈判文件中规定的其它实质性条款。不符合竞争性谈判文件中规定的其它实质性条款。 (12)(12)串通投标的，谈判小组在评标过程中发现报价人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标的，谈判小组在评标过程中发现报价人存在下列情形之一的，可认定其有 串通投标行为，并做出其投标无效的决定：串通投标行为，并做出其投标无效的决定： A A、不同报价人的报价文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；、不同报价人的报价文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的； B B、不同的报价人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；、不同的报价人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的； C C、由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）报价人的企业资料参、由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）报价人的企业资料参 与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）报价人参加招标答疑会、交纳与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）报价人参加招标答疑会、交纳 或退还投标保证金、开标的；或退还投标保证金、开标的； D D、不同报价人的报价文件由同一单位或者同一个人编制；、不同报价人的报价文件由同一单位或者同一个人编制； E E、不同报价人委托同一单位或者同一个人办理投标事宜；、不同报价人委托同一单位或者同一个人办理投标事宜； F F、不同报价人的报价文件载明的项目管理成员为同一人；、不同报价人的报价文件载明的项目管理成员为同一人； G G、不同报价人的报价文件相互混装；、不同报价人的报价文件相互混装； H H、不同报价人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。、不同报价人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 I I、有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。、有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。 谈判小组决定报价的响应性只根据报价文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。 但谈判小组可要求候选成交人对其在报价文件中提供的实质性响应的材料的真实性出具 相关证明。 17 无效报价及废标条款：以下为可能导致无效报价或废标的条款，具体内容详 见竞争性谈判文件各章节，请各报价人认真查看对照。 报价人若出现下列情形之一的，按无效报价处理： (1)报价有效期不符合报价人须知前附表中第 3 项号规定的； (2)未按报价人须知前附表中第 5 项号规定缴交投标保证金的； (3)不符合报价人须知前附表中第 6、9 项号中要求的； (4)投标报价不符合报价人须知前附表中第 11、12 项号规定的； (5)出现附件 A 评标方法中无效报价规定的； (6)出现谈判服务一览表要求中无效报价规定的； (8)出现报价人须知第 16 项要求中（1）至（12）条任一条款的； (9)投标报价出现报价人须知中第 18.3 条款规定的； (10)出现第三章招标内容及要求中无效报价规定的； 附件附件 A A：评审标准和方法评审标准和方法 本项目合同包本项目合同包 1 1、合同包、合同包 2 2、合同包、合同包 3 3 均采用最低评标价法，每一合同包推荐三名成交候选均采用最低评标价法，每一合同包推荐三名成交候选 人。若第一成交候选人因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以确定排名第二的成交候选人人。若第一成交候选人因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以确定排名第二的成交候选人 为成交人，以此类推。由谈判小组根据竞争性谈判文件要求（无效报价界定）审核各报价人报为成交人，以此类推。由谈判小组根据竞争性谈判文件要求（无效报价界定）审核各报价人报 价文件是否合格有效，凡不符合资格预审条件要求和未实质性响应竞争性谈判文件要求的报价价文件是否合格有效，凡不符合资格预审条件要求和未实质性响应竞争性谈判文件要求的报价 均不进入最后价格评估程序。均不进入最后价格评估程序。 一、一、第一阶段技术商务部分第一阶段技术商务部分评议程序（谈判小组按如下程序进行评审）：评议程序（谈判小组按如下程序进行评审）： （一）凡通过资格预审并被邀请的报价人均为合格的报价人。 （二）符合性审查 1、竞争性谈判文件第二章 16.3.2 条款的要求。 2、报价人的商务、服务响应情况：按本竞争性谈判文件如下表规定审查。 注：为了体现质量和服务相等，注：为了体现质量和服务相等，谈判小组将根据下列各项要素进行综合评估，各报价人的谈判小组将根据下列各项要素进行综合评估，各报价人的 商务、服务要求达到以下要求者，报价有效，否则报价无效。商务、服务要求达到以下要求者，报价有效，否则报价无效。 序号商务、服务要求 1 报价人须承诺如下条款，否则报价被拒绝：报价人须承诺如下条款，否则报价被拒绝： 1.1 成交人必须遵守国家相关法规，主动接受招标人作业质量检查和处罚标准。 1.2 成交人注册地为福州市区（含五区八县）以外的，成交通知书发出后 5 个 (含)工作日内，成交人须与招标人草签协议。在草签协议后 15 日（含）内，到福州 市工商行政管理部门注册成立一个实际到资达人民币 1000 万元（含）以上的全资子 公司（其法定代表人与成交人法定代表人为同一人） ，成交人与新成立的全资子公司 共同履行福州市园林绿化社会化养护管理项目职责。成交人所承诺的设备到位后，招 标人与成交人及其新成立的全资子公司三方，根据竞争性谈判文件确定的事项和成交 人的报价文件，参照本项目竞争性谈判文件第四章的合同文本签订三方合同。报 价文件中所承诺的所有条款以及项目作业经费的结算，均由成交人及其全资子公司作 为一个主体共同完成并承担相应的法律责任。在合同履行期间，成交人为保证新成立 的全资子公司一切经营活动的顺利开展，必须履行以下条款： 1.2.1 全资子公司若发生股权变更的，必须报招标人同意以后方能变更。 1.2.2 派驻全资子公司的董事、监事对重大运营负有监督职责，共同承担在运营 中发生的相应法律责任。 1.2.3 根据招标人的考评实施办法、考评标准及评分依据，对全资子公司设立相 应的奖惩制度。 1.2.4 全资子公司必须定期述职、定期审计，重要的运行情况必须向招标人报备。 1.2.5 由全资子公司负责与招标人进行经费结算。 1.3 成交人用于管护标段内绿化养护的所有机械设备（车辆等）必须新购（技术 指标必须达到或优于竞争性谈判文件第三章谈判内容及要求第七条中规定）且性能良 好，其中，所有新购车辆须提供购车发票，在福州当地报牌，挂福州市牌照，并安装 有 GPS 卫星定位系统。新购车辆若在合同期内发生变更、转让、报废等情况的，必须 征得招标人同意并在招标人规定时间内购置新车补齐。 1.4 成交人必须保证在草签协议合同后 50 天内所有车辆、人员应全部到位并投 入使用。如成交人所有车辆、人员在上述规定时间内无法到位并投入使用的，每延期 一天扣其履约保证金 2 万元；延期超过 10 天，招标人有权终止合同，没收履约保证 金，并追究相关法律责任，若因此给招标人造成损失的，应赔偿招标人所受的损失。 1.5 成交人必须按照招标人要求配备车辆设备和养护人员（含管理人员） ，并且 严格按照规定的时间和方式方法进行养护作业，保证车辆、人员按时到位。要求配置 的新购车辆若在合同期内发生变更、转让、报废等情况的，要事先征得招标人同意并 在招标人规定时间内购置新车，补齐缺位车辆。投标时承诺的主要管理人员在合同期 内发生更换的，接替的人员必须具备相应的管理水平和专业技术职能，必须报招标人 同意以后方能更换。 1.6 车辆设备和养护人员（含管理人员）配备要求： 1.6.1 各合同包按所管护面积配备园林机械作业车辆： 合同包 1（一标段）绿化洒水车至少配 17 部、货车至少配 13 部、喷药车至少配 2 部、高空修剪车至少配 8 部、吊车至少配 2 部。 合同包 2（二标段）绿化洒水车至少配 22 部、货车至少配 18 部、喷药车至少配 3 部、高空修剪车至少配 5 部、吊车至少配 1 部。 合同包 3（三标段）绿化洒水车至少配 19 部、货车至少配 15 部、喷药车至少配 3 部、高空修剪车至少配 3 部、吊车至少配 1 部。 其他所需的绿化养护设备由成交人根据各合同包养护需求自行配置，配备的车辆 停放地点由招标人负责。 1.6.2 养护人员配备要求 (1)绿地养护人员配备要求：特级养护级别绿地每 4000m2至少配 1 名养护工人； 一级养护级别绿地每 5000m2至少配 1 名养护工人；二级养护级别绿地每 6000m2至少 配 1 名养护工人。 (2)行道树养护人员配备要求：合同包 1（一标段）行道树养护工人至少配 30 人； 合同包 2（二标段）行道树养护工人至少配 31 人；合同包 3（三标段）行道树养护工 人至少配 27 人。 (3)每 12 名养护工人至少配 1 名的专管员。 1.6.3 报价人需在报价文件中列明本项目各合同包拟投入的项目负责人、技术负 责人及其他管理人员的配备情况，按国家的劳动法律法规规定与企业员工确立合法的 劳动关系，签订书面劳动合同。 1.7 成交人须负责承包范围内的安全作业管理，严格按有关部门的要求，制定有 关规章制度。 1.8 养护人员需穿着带有反光标志的统一制服上岗。 1.9 承包期内发生的一切事故，如治安、交通事故和劳资纠纷等，均由成交人承 担。 1.10 承包期内因台风、洪水等自然灾害引起的损失和风险均由成交人承担。 1.11 成交人在承包期内应按国家、省、市有关规定及时足额发放工人工资和有 关福利待遇。 1.12 应按要求完成省、市、区布置的应急性、阶段性任务。 1.131.13 合同签订后，由成交人负责对所成交合同包范围内现状的绿地和行道树进合同签订后，由成交人负责对所成交合同包范围内现状的绿地和行道树进 行补植、整改，使之达到相应养护等级标准，整改期限为二个月；该整改期内的绿地行补植、整改，使之达到相应养护等级标准，整改期限为二个月；该整改期内的绿地 和行道树的补植、整改需按招标人要求执行，补植、整改费用按工程形式报财政审核和行道树的补植、整改需按招标人要求执行，补植、整改费用按工程形式报财政审核 支付，其中养护费用归并所在养护合同包项统一计算，不再重复计价。该整改期过后支付，其中养护费用归并所在养护合同包项统一计算，不再重复计价。该整改期过后 发生的补植、整改，其费用由成交人承担。发生的补植、整改，其费用由成交人承担。 2 审核报价人针对本项目提供的绿化养护方案及保证措施的合理性与可行性。 3 审核报价人针对本项目提供的人员配备及管理制度的合理性与可行性。须包含全资子 公司的人员构成，人员管理等情况。 4 审核报价人针对本项目提供的安全保证及应急保障的合理性与可行性。 5 审核报价人针对本项目道路绿化养护的服务质量承诺情况及绿化养护车辆、人员按时 到位的承诺情况（包含绿化养护车辆数量、人员数量） 。 注：符合性审查有一项不符合者不进入下一程序，按无效报价处理。注：符合性审查有一项不符合者不进入下一程序，按无效报价处理。 二、第二阶段报价部分评议程序：二、第二阶段报价部分评议程序： 通过第一阶段审核的报价文件，谈判小组将依据统一的价格要素评估各报价人的有效报价， 并按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则推荐合同包 1、合同包 2、合同包 3 成 交候选人各三名。若最终报价出现报价相同的，则由报价人通过抽签方式确定成交人，以此类 推。 为了避免成交候选人所报价格影响以后完成工作质量或不能诚信履约，谈判小组考虑各报价为了避免成交候选人所报价格影响以后完成工作质量或不能诚信履约，谈判小组考虑各报价 人报价的低于成本价因素如下（报价人须在报价文件中提供详细成本分析测算依据及说明，否人报价的低于成本价因素如下（报价人须在报价文件中提供详细成本分析测算依据及说明，否 则谈判小组将做出不利于其的评定）：则谈判小组将做出不利于其的评定）： 报价人提供的作业人数、作业量情况是否明显低于竞争性谈判文件要求；报价人提供的作业人数、作业量情况是否明显低于竞争性谈判文件要求； 报价人所报的管理及养护人员工资应基本符合目前福州市劳务市场行情，但不得低于福报价人所报的管理及养护人员工资应基本符合目前福州市劳务市场行情，但不得低于福 州市政府规定的最低工资；所报的五险一金（含州市政府规定的最低工资；所报的五险一金（含养老保险养老保险、医疗保险医疗保险、失业保险失业保险、工伤保险工伤保险、 生育保险生育保险、住房公积金）不得低于国家规定缴纳的最低基数，养护人员休息日、法定节假日和、住房公积金）不得低于国家规定缴纳的最低基数，养护人员休息日、法定节假日和 各种突击性劳动的加班费不得低于国家有关规定；各种突击性劳动的加班费不得低于国家有关规定； 报价人所报的机械作业车辆折旧费不能明显低于车辆市场购买价每年折旧费用，报价人所报的机械作业车辆折旧费不能明显低于车辆市场购买价每年折旧费用， （每辆机（每辆机 械车辆按械车辆按 8 8 年折旧计算）年折旧计算） ； 报价人所报的肥料量、用水量是否符合竞争性谈判文件要求，与之相应的作业成本是否报价人所报的肥料量、用水量是否符合竞争性谈判文件要求，与之相应的作业成本是否 合理；合理； 养护机械作业车辆作业班次、作业工作量及与之相应的作业成本是否合理；养护机械作业车辆作业班次、作业工作量及与之相应的作业成本是否合理； 谈判小组提出的报价人其他成本依据不合理的；谈判小组提出的报价人其他成本依据不合理的； 注：注：1 1、所有符合谈判文件实质性要求的报价人均应进行第二次报价，未进行第二次报价或、所有符合谈判文件实质性要求的报价人均应进行第二次报价，未进行第二次报价或 放弃第二次报价的报价人以其第一次报价为准。谈判小组确定成交候选人时以第二次报价为准，放弃第二次报价的报价人以其第一次报价为准。谈判小组确定成交候选人时以第二次报价为准， 第二次报价不能高于第一次报价，第二次报价若高于第一次报价应以其第一次报价为准。第二次报价不能高于第一次报价，第二次报价若高于第一次报价应以其第一次报价为准。 2 2、报价人必须同时对、报价人必须同时对 3 3 个合同包进行报价，一个报价人只允许作为一个合同包的成交人，个合同包进行报价，一个报价人只允许作为一个合同包的成交人， 本项目按合同包本项目按合同包 1 1、合同包、合同包 2 2、合同包、合同包 3 3 顺序进行评审，谈判小组将按合同包顺序推荐成交候选顺序进行评审，谈判小组将按合同包顺序推荐成交候选 人。人。 3 3、若报价人为合同包、若报价人为合同包 1 1 的第一成交候选人，将不被推荐为合同包的第一成交候选人，将不被推荐为合同包 2 2、合同包、合同包 3 3 的成交候选的成交候选 人；若报价人为合同包人；若报价人为合同包 2 2 的第一成交候选人，将不被推荐为合同包的第一成交候选人，将不被推荐为合同包 3 3 的成交候选人。的成交候选人。 一、说一、说 明明 1.1. 适用范围适用范围 1.1 本竞争性谈判文件仅适用于谈判邀请中所叙述项目的服务采购。 2.2. 定义定义 2.1 “招标人”系指福州市绿化工程处。 2.2 “招标代理机构”系指福建信发招标代理有限公司。 2.3 “招标采购单位”系指组织本次谈判活动的招标人或招标代理机构。 2.4 “报价人”系指购买了本竞争性谈判文件，且已经提交或者准备提交本次报价文件的企业。 2.5 “服务”系指竞争性谈判文件规定成交人须承担的道路绿化养护作业以及其他类似的义务。 3.3. 合格的报价人合格的报价人 3.1 报价人须符合第二章报价人须知前附表第 2 项号规定。 3.2 一个报价人只能提交一个报价文件。如果报价人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参 加本项目报价： (1) 法定代表人为同一人的两个（含）以上法人； (2) 母公司、直接或间接持股 50及以上的被投资公司； (3) 均为同一家母公司直接或间接持股 50及以上的被投资公司。 3.3 报价人不得与本次谈判项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机 构有任何关联。 注：报价人有责任对注：报价人有责任对 3.23.2、3.33.3 条规定的条款中情形做出声明条规定的条款中情形做出声明, ,否则报价将被拒绝。否则报价将被拒绝。( (格式见第五章报价文件格式见第五章报价文件 格式格式) )。 3.4 报价代理人在同一个项目中只能接受一个报价人的委托参加谈判(报价)。 4.4. 谈判费用谈判费用 4.1 报价人自行承担其参加谈判(报价)所涉及的一切费用。 二、二、竞争性谈判文件竞争性谈判文件 5.5. 竞争性谈判文件的组成竞争性谈判文件的组成 5.1 竞争性谈判文件用以阐明所需服务谈判程序和合同主要条款。竞争性谈判文件由下述部分组成： 谈判邀请 报价人须知 谈判内容及要求 福州市园林绿化社会化养护管理项目合同（参考文本） 报价文件格式 三、报价文件的编写三、报价文件的编写 6.6. 要求要求 6.1 报价人应仔细阅读竞争性谈判文件的所有内容，按照竞争性谈判文件的要求提交报价文件。报价文件应 对竞争性谈判文件的要求做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其报价将被拒绝。 6.2 报价人须对谈判服务一览表所列的全部合同包进行报价。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价， 每一合同包只能有一个报价。 7.7. 报价文件语言报价文件语言 7.1 报价文件应用中文书写。报价文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及 符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。 8.8. 报价文件的组成报价文件的组成 （1）承诺书 （2）报价一览表（首次报价、最终报价） （3）分项报价表（详细成本分析测算依据及说明） （4）报价人综合情况简介 （5）绿化养护服务方案 （6）人员配备表 （7）报价人的车辆、设备明细及承诺 （8）服务承诺 （9）报价人的资格证明文件 关于资格的声明函 报价人的资格声明一 报价人的资格声明二 法定代表人授权委托书 法人营业执照副本、税务登记证 （10）报价人提交的其他资料 （11）投标保证金复印件 （12）招标代理服务费承诺书 （13）申请退还投标保证金函 注：对竞争性谈判文件中要求提供的材料，应编制页码对照表，以便评委审阅。注：对竞争性谈判文件中要求提供的材料，应编制页码对照表，以便评委审阅。 9.9. 报价有效期报价有效期 9.1 报价文件从报价人须知前附表第 4 项所规定的报价截止期之后开始生效，在报价人须知前附表第 3 项所 规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其报价文件被拒绝。 9.2 特殊情况下招标代理机构可于报价有效期满之前书面要求报价人同意延长有效期，报价人应在招标代理 机构规定的期限内以书面形式予以答复。报价人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。报价 人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的报价人，既不要求也不允许其修 改报价文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还或不予退还投标保证金的规定在报价有效期 延长期内继续有效。 10.10. 投标保证金投标保证金 10.1 投标保证金为报价文件的组成部分之一。 10.2 报价人资格预审缴纳的保证金转为此次竞争性投标保证金。 10.3 投标保证金用于保护本次谈判活动免受报价人的行为而引起的风险。 10.4 招标采购单位将在成交通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还成交人以外的报价人的投标保 证金。因招标采购单位原因造成逾期退还投标保证金的, 招标采购单位应当按商业银行同期一年期贷款基准 利率上浮 20%后的利率向报价人支付资金占用费。 10.5 在成交人支付所有招标代理服务费并签订合同及缴纳履约保证金后 5 个工作日内，成交人的投标保证金 予以原额无息退还。 10.6 投标保证金的有效期为报价有效期满后的 30 个日历日。 10.7 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还： 报价人在报价截止期后，报价有效期内撤回报价； 成交人未能做到按本须知第 21 条规定签订合同； 成交人未按报价人须知前附表第 13 项的规定缴纳招标代理服务费； 以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取成交； 本竞争性谈判文件中规定的其他没收投标保证金的情形。 上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。 11.11. 报价文件的格式报价文件的格式 11.111.1 报价人须按竞争性谈判文件第二章报价人须按竞争性谈判文件第二章“报价文件的编写报价文件的编写”第第 8 8 条规定编制报价文件正本一份，副本七份。条规定编制报价文件正本一份，副本七份。 正本必须用正本必须用 A4A4 幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码，必须用胶装并签名盖章装订成册。副本可以幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码，必须用胶装并签名盖章装订成册。副本可以 用正本的完整复印件并按规定装订成册，并在封面标明用正本的完整复印件并按规定装订成册，并在封面标明“正本正本” 、 “副本副本”字样。正本与副本如有不一致，则字样。正本与副本如有不一致，则 以正本为准。未按上述要求编制或提交报价文件的，其报价将被视为无效报价。以正本为准。未按上述要求编制或提交报价文件的，其报价将被视为无效报价。 11.211.2 报价文件（含正本、副本）应由报价人的法定代表人或者其授权代表签名并加盖公章，如由后者签名，报价文件（含正本、副本）应由报价人的法定代表人或者其授权代表签名并加盖公章，如由后者签名， 应提供应提供“法定代表人授权委托书法定代表人授权委托书” 。 11.311.3 除非有另外的规定或许可，报价使用货币为人民币。除非有另外的规定或许可，报价使用货币为人民币。 11.4 报价人应提交证明其拟供服务符合竞争性谈判文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸 和数据，并须提供服务的详细描述。 11.5 报价文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授 权代表签署，盖报价人公章。 11.6 全套报价文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正报 价人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。 11.7 未按本须知规定的格式填写报价文件、报价文件字迹模糊不清的，其报价将被拒绝。 四、报价文件的提交四、报价文件的提交 12.12.报价文件的密封、标记和递交报价文件的密封、标记和递交 12.112.1 报价人应将报价文件正本和全部副本分别用信封密封，并在封口处加盖骑缝公章，标明谈判编号、报报价人应将报价文件正本和全部副本分别用信封密封，并在封口处加盖骑缝公章，标明谈判编号、报 价人名称、报价服务名称及价人名称、报价服务名称及“正本正本”或或“副本副本”字样。报价文件未密封将导致报价被拒绝。字样。报价文件未密封将导致报价被拒绝。 12.212.2 每一信封密封处应注明每一信封密封处应注明“于于 之前（指谈判邀请中规定的谈判日期及时间）不准启封之前（指谈判邀请中规定的谈判日期及时间）不准启封”的字样，的字样， 并加盖报价人公章。并加盖报价人公章。 12.3 如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对报价文件的误投或提前拆封的 责任。 12.4 报价文件应在谈判邀请中规定的截止时间前送达，迟到的报价文件为无效报价文件, 将被拒收。 12.5 报价人在报价截止时间前，可以对所提交的报价文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修 改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为报价文件的组成部分。 12.6 报价人在报价截止期后不得撤回报价文件。 12.7 报价截止时间结束后参加谈判（报价）的报价人不足三家的，本次谈判程序终止，除采购任务取消情形 外，谈判采购单位将依法重新组织谈判或者采取其他方式采购。 五、谈判程序五、谈判程序 13.13. 报价人第一次提交报价文件报价人第一次提交报价文件 13.1 报价人须编制由本须知第 8 条规定文件组成的报价文件，文件应用中文书写，正本一份，副本七份。 13.2 文件应由报价人授权代表签名并加盖公章。 13.3 本次谈判服务报价使用货币为人民币。 13.4 报价人应提交证明其拟供服务符合竞争性谈判文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸 和数据，并须提供服务的详细描述。 13.5 第一次提交报价文件须以书面形式提交。 14.14. 谈判谈判 14.1 在进入谈判阶段之前，谈判小组将依据报价人提交的资格证明文件，审查其合法资格、营业范围、财务 和履约能力等。如果报价人无资格履行合同，其所提交的报价文件将按无效报价处理。 14.2 谈判小组还将确定每一报价人提交的报价文件是否对竞争性谈判文件的要求做出实质性响应，没有实质 性响应的文件将不进入谈判阶段。 14.3 谈判小组将邀请通过审查、且有实质性响应的报价人至谈判现场进行谈判。 14.4 招标代理机构根据谈判服务的特点依法组建谈判小组。成员为 5 人以上单数组成，专家不能少于三分之 二。 14.5 在谈判过程中若发现报价人所提供的资料为虚假资料，该报价人的报价文件按无效报价处理。 15.15. 报价人第二次提交报价文件报价人第二次提交报价文件 15.1 按竞争性谈判文件要求，参加谈判的报价人应在规定时间内（具体时间另行通知）提交第二次报价，未 在规定时间内提交第二次报价将按第一次报价为准。 15.2 第二次提交的报价及有关说明和资料须以书面形式（不包括电子邮件、传真等）提交,并且须报价人签 名。 六、报价文件的评估和比较六、报价文件的评估和比较 16.16. 报价文件的初审报价文件的初审 对所有报价人的评估，都采