现代农业产业园区发展调研报告两篇合集

现代农业产业园区发展调研报告两篇合集（篇一）按照市人大常委会*年工作安排，农工委于7月份，在市人大常委会刘辉副主任带领下，先深入到泾阳、三原、武功和永寿县，听取了县政府及有关部门工作汇报、实地查看10多个现代农业园区、与园区经营者座谈交流，随后召开了市农业局、发改委、财政局、国土局、水利局、食药局等相关部门负责人会议，就服务现代农业园区建设情况进行座谈交流，对我市现代农业园区建设情况有了较为全面的了解。现将调研的有关情况报告如下：一、 现代农业园区建设基本情况近年来，市政府始终把现代农业园区作为加快推进农业现代化的重要举措，坚持政府引导、市场运作、农民参与、科学管理的原则和思路，突出主导产业、主要产品和主推技术，积极建设现代农业园区。截止7月份，全市累计开工建设现代农业园区230个，各类园区总规划面积230万亩，建设面积130多万亩，流转土地90多万亩，从业人员4.5万余人。全市现代农业园区建设规模水平不断提升，辐射带动效果明显，为促进农业增效、农民增收、农村繁荣做出了积极探索。（一）政府有力推动。一是加强组织领导。2012年，市政府成立了由主管副市长任组长的市现代农业园区建设领导小组，出台了关于加快发展现代农业的意见、咸阳市现代农业园区建设管理办法等六个文件，把现代农业园区建设纳入年度目标责任考核范围。各县（市、区）也都成立了相应的领导机构，及时协调解决园区建设中存在的困难和问题。二是坚持规划引领。根据我市农业产业区域特点，按照 “粮、果、畜、菜”四大支柱产业和旅游休闲观光农业的特点，提出重点建设五大现代农业园区聚集带，所有的省、市级农业园区都在聚集带上安排。三是加大扶持力度。省、市农业园区分别由县市区党政领导和分管领导包抓，成为当地农业的重点项目和亮点工程，备受关注。各县市区政府通过项目资金整合，引导农业、农发、水利、扶贫、农机、国土等部门专项资金向园区集中，以直接补助、以奖代补、先建后补、贷款贴息等形式支持园区做大做强。近年来，水利行业投资1.6亿元为36个园区建设各类高效节水灌溉设施，面积达5.78万亩。农机部门为8个机械化示范园安排农机购置补贴和市级专项资金3300万元，为园区购买农业机械。据调查一般省级农业园区享受省级专项财政补助资金500万元以外，享受其它财政项目资金也在500万元以上。财政资金主要用于水、电、路等基础设施建设。市级园区当地政府也都在项目上给予了倾斜和支持。四是加强科技推广和服务。市政府成立了咸阳国家农业科技园区建设工作领导小组，出台了咸阳市农业科技示范园（基地）认定及管理办法，建设了56个农业科技示范园（基地），园区测土配方覆盖率达到80%，优良品种应用率达95%以上。与西北农林科技大学、杨凌示范区管委会合作，搭建专家服务平台，全市园区共聘用100多名专家入园开展科技服务，培训农民15万人次，为提升园区产业科技含量、增加产品质量和效益提供了有力保障。（二）企业倾力经营。现代农业广阔的发展前景和政府扶持力度的不断加大，吸引了越来越多的企业投资现代农业园区。我市农业园区的经营者大多为私营企业主和农村的致富能人，部分园区吸收了周边群众以专业合作社的形式运营。这些企业经营者过去在二、三产业经过打拼，积累了资金和经验，转而投入农业领域，把建设现代农业作为企业转型升级的重要平台，成为拉动现代农业发展的投资主流，带来了工业化经营理念和企业化管理模式。这些社会资本建设经营的园区具有以下特点：规划起点高、经营规模大、科技含量足、一二三产融合发展。从调研来看，省级园区一般投资都在5000万元以上，市级园区也在百万元到千万元不等。如武功海鋈皇嘉现代农业园区投资5000万元，规划流转土地面积3-5万亩，主要从事粮食生产，产品包括有机小麦、玉米、蔬菜、水果、花卉等，已流转土地10060亩。永寿云集生态农业园总投资3.6亿元，目前已投资1.3亿元，建设核心区2000亩，示范园区10000亩，集生态农业、休闲观光、采摘品尝、餐饮住宿、健身娱乐、纯净水和柿子酒生产以及农业科技为一体，形成了综合发展的良好态势。（三）示范带动作用初显。从调研情况看，现代农业园区依靠先进的经营方式，实行市场化运作，着力提升农产品品质，促进了农业生产方式和农民生产观念的转变，显现出较好的综合效益，成为推动农村经济发展、引领农民增收致富的突破口。一是园区水、电、路等基础设施建设得到了加强，生产条件得到了改善。园区道路硬化，做到了滴、喷灌，提高了水肥效果。泾阳日新园区栽植的15000亩葡萄，在市、县水利、农发等部门的支持下，基本实现了滴灌，园区内郁郁葱葱、果实累累，成为一道靓丽的风景。二是园区已成为新品种、新技术的产业基地。园区产业化的生产模式，使设施农业、工厂化育苗、无毒繁育、宽行双矮苹果栽植、反季节水果和蔬菜种植、立体种养等先进技术得到了应用。不仅提升了生产效益，也提升了农产品的质量和市场竞争力，全市园区“三品一标”认证率达到60%以上。三是带动农民增收。农民通过流转土地获得了土地的租金；土地流转后青壮劳力可以外出打工，年龄大可以在当地园区打工，获得劳务收入；企业依托当地资源，开发新产品的加工业，带动农民增收。如永寿云集现代农业园区通过发展餐饮和种养业安置当地劳动力100余名，发展柿子酒产业，每斤柿子收购价0.8元，改变了柿子拦在树上没人要的现象，解决了周边群众柿子销售难问题。二、存在的困难和问题我市现代农业园区虽然发展迅速，取得了一定成绩，但是由于农业是一个弱势产业，制约因素较多，在园区建设中，特别企业在经营管理中还存在着不少困难和问题，直接影响着园区建设的顺利推进。（一）农业经营风险大、利润低。农产品受市场波动影响较大，而农业抵御自然灾害的能力不强，现代农业投资成本高，加之劳动力价格居高不下，国内大宗农产品价格高于国际市场价格，农业经营利润难以保障。（二）园区机械化水平较低。我市大部分园区以种植蔬菜、水果等经济作物为主，虽然采用了一些先进技术，部分实现了机械作务，但在主要环节仍然以人工操作为主，费时费力效率低，成为制约园区发展的一个重要因素。（三）园区经营融资难。园区特别是种植业园区建设周期长、投入大、回报慢。大部分园区经营者在前期投资后，不同程度存在资金短缺问题。然而要解决这一问题却是十分困难的，原因是园区的土地、财产无法作为抵押物获得银行贷款。如泾阳日新园区今年年初就把酒庄的土地手续拿到手，想通过银行贷款解决建设资金，虽然经县政府多次协调银行，都没有办成，企业最后变卖了16%的股份，融资2000多万元，才解决了资金问题。（四）园区产品质量、效益有待提升。园区农产品质量安全检验检测体系和可追溯体系还不够健全，农业投入品使用及作务管理标准化程度低，农产品产量、质量有待提高，加工转化增值能力不足，缺乏具有市场竞争力的品质品牌。三、 今后工作建议园区是探索发展现代农业和加快农业科技成果转化的有效途径，是优质高效安全食品的生产基地，对发展农村经济、增加农民收入、促进城乡一体化发展有着重要意义。针对我市现代农业园区建设中存在的困难和问题，提出以下建议：（一）规划引领，加大园区建设力度。坚持将现代农业园区建设纳入国民经济和社会发展计划，把园区建设规划与我市主导产业、特色产业相结合，与城乡统筹、移民搬迁相衔接。农业等部门要指导园区按照先进性、经济性、创新性和示范性的要求，明确各功能区的布局，科学编制发展规划。要继续支持鼓励有实力的企业、农民专业合作社、致富能人等领办、创办农业园区。继续加大招商引资力度，吸引工商资本和社会资本投入园区建设。在继续坚持省级园区省级财政补助500万元，市级财政也应拿出一定的资金对市级园区给予扶持。市政府应责成各县市区在项目安排上向园区倾斜，给以支持。（二）强化服务，增强园区发展后劲。市政府要像抓工业园区一样抓农业园区，大力支持现代农业园区建设。对已建成的园区要始终予以关注，帮助企业解决建设、经营中的困难和问题。充分发挥财政资金的引导作用，积极整合各类涉农项目资金支持园区建设，用水、用电和税收等相关优惠扶持政策要向园区倾斜，优先保障园区用地需求。探索完善金融支持农业园区的途径和办法，优先向园区安排财政贴息资金。相关金融机构要积极创新金融产品、提供优质服务，加大对温室大棚、冷库等农业基础设施的信贷支持力度，推进园区主导产业发展。做好政策性农业保险工作，鼓励各类保险公司开发特色农业保险，扩大保险种类和规模，降低园区经营风险。气象部门要积极开展气象灾害监测、预报和预警，为园区防灾减灾提供实时气象服务。农机部门要根据我市现代农业园区发展实际，引进、推广一批先进适用的农业机械，提高园区机械化装备水平。商务等部门要建立健全农产品市场交易信息平台，支持农产品电子商务和物流配送业发展，降低农产品交易成本和市场风险。（三）科技支撑，助力园区提质增效。一要狠抓新品种、新技术的推广应用。农业、科技等部门要重点围绕“粮、果、畜、菜”四大支柱产业，以新品种选育和引进、技术集成应用、试验示范与推广服务为关键点，在种苗繁育、动植物疫病防控、农业设施技术、农产品加工储藏等重点领域，积极开展科技攻关与技术推广，提高园区产品科技含量和效益。二要加强科技培训。充分发挥现代农业园区作为农业科技成果转化的重要平台的作用，根据园区产业特色，加大对企业员工、农村富余劳动力的职业技能、农业实用技术培训，不断提高劳动者科技文化素质，使其能适应现代农业发展的需求。三要以市场需求为导向，提升农产品质量和效益。鼓励和支持园区利用先进科学技术推行农业标准化生产，合理使用农（兽）药、添加剂等农业投入品，大力发展生态循环农业，配置必要的农产品检验检测设备，加快农产品“三品一标”认证步伐，强化品牌创建和推广，建立“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追溯”的全程质量追溯体系，实现园区农产品质量安全和市场效益双提升。支持园区立足资源优势，推进一产向二产融合、向三产延伸，延长产业链条，积极发展集生产、加工和服务为一体的农业产业化组织模式，提升市场竞争力，壮大园区自身实力和带动能力。（四）加强监管，依法保障园区健康发展。首先，要加大陕西省现代农业园区条例等法律法规的宣传力度，使涉农部门进一步明确各自职责，更好地服务现代农业园区。第二，规范土地流转，严格园区用地监管。坚持按照“依法、自愿、有偿”的原则，促进土地向园区有序流转。鼓励农民专业合作社入股或兴办龙头企业，直接参与园区建设，探索股权量化、入股分红、信用合作、利益分享模式，推广合作式、托管式、订单式服务，在满足园区用地的同时保护农民合法权益，增强园区发展内生动力和带动农民增收致富的能力。第三，强化对园区的考核评价。农业部门要严格按照陕西省现代农业园区条例的要求，进一步建立健全园区退出机制和考评制度。把园区项目建设、合同履行、财政资金使用、农产品质量安全以及带动农民增收作为考核评价的重要指标，对考评结果不达标的园区，要责令限期整改。特别是要加强对财政扶持园区资金的监管，依法查处套取财政资金的行为。加强土地流转后期跟踪监管，对个别园区“圈而不用”或改为他用，出现非农化等土地违法违规现象，要督促整改、坚决查处。第四，加强园区环保监管。督促园区经营者对畜禽粪便、农用地膜等农业废物合理利用或回收处理，对影响农产品质量安全的污染源要限期整治，切实保护好园区生态环境，保障园区健康发展，为加快农业现代化进程作出应有贡献。（篇三）十九大报告中，习近平总书记强调，要实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，加快推进农业农村现代化。农业产业园区作为现代农业发展的先行区、示范区和引领区，在推进农业现代化方面发挥了重要作用。*年中央一号文件中对现代农业产业园区的建设提出了具体的要求：以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产加工科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。为了推进我市现代农业发展步伐，市委、市政府于*年出台了关于推进现代农业产业园区建设的实施意见，各县区按照“政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园”的思路，加大省级现代农业产业园区建设力度，取得了明显成效。为了加快我市现代农业产业园区建设，深入了解园区发展模式和建设水平，宿迁市统计局于近期开展了现代农业产业园区建设情况调查。一、我市现代农业产业园区现状截止目前，我市共有省级现代农业（渔业）产业园区8家，分别是沭阳县2个：沭阳现代农业产业园区、沭阳汤涧现代农业产业园区；泗阳县2个：泗阳现代农业产业园区、泗阳成子湖现代农业产业园区；泗洪县2个：泗洪现代农业产业园区、泗洪现代渔业园区；宿豫区及宿城区各1个：宿豫现代农业产业园区、宿城现代农业产业园区，率先在苏中、苏北实现县区全覆盖。其中，泗阳县现代农业产业园今年入围创建国家现代农业产业园名单，泗阳县2个园区合并正在创建国家现代农业产业园，以下均表述为全市有7个园区。（一）园区最早建于*年，建设类型以设施农业园区为主。泗洪现代渔业园区成立最早，建于*年；沭阳现代农业产业园区建于*年，沭阳汤涧现代农业产业园区建于*年，其余均建于*年，至今有8年了。沭阳、泗阳、泗洪、宿城农业产业园区建设类型都为设施农业园区，泗洪现代渔业产业园和宿豫现代农业产业园区建设类型为农业科技园区，除此之外，泗洪和宿豫现代农业产业园区也具有休闲农业园区属性。（二）园区功能定位以农业生产、示范展示及辐射带动为主，经营项目覆盖农林牧渔业及部分休闲娱乐。园区的功能定位首先是“农业生产”（7家），其次是“示范展示”（6家）和“辐射带动”（5家）。除此之外，园区还配套一定休闲农业设施，7家园区都有会议培训设施，5家有采摘垂钓设施，4家运行观光游览，4家有客房和餐饮设施，3家有休闲品茶设施，2家有水上娱乐设施。7家园区中，宿城、宿豫、泗洪农业产业园经营项目均包括粮食、蔬菜、水果和花卉，除此以外，三个园区还分别经营生猪养殖、苗木、种苗等。沭阳农业产业园经营花卉、苗木及种苗，沭阳汤涧产业园经营生猪和家禽，泗阳产业园经营蔬菜、水果、水产养殖、种苗等，泗洪县渔业产业园经营水产养殖及种苗，全市农业产业园区经营范围涉及农、林、牧、渔业等主要农业项目。（三）园区规模较大，其中设施农业面积占比近四成。全市省级现代农业产业园区占地面积共计43.02万亩，占*年末实有耕地面积的6.6%。共占用基本农田35.53万亩，占园区面积的82.6%。园区用于种植业面积32.12万亩，畜禽养殖面积0.69万亩，水产养殖面积3.99万亩，分别占74.7%、1.6%和9.3%。其中，泗阳、泗洪农业产业园占地面积超过12万亩，分别达到12.8万亩和12.94万亩；沭阳、宿城农业产业园占地面积分别为7.19万亩和6.2万亩；宿豫区、沭阳汤涧产业园占地面积分别为1.7万亩和1.54万亩；泗洪渔业产业园面积最小，为0.65万亩。园区中设施农业占地面积16.96万亩，占园区面积的39.4%，占种植业面积的52.8%，沭阳、泗阳农业园区设施农业面积占园区面积比重分别达到81.4%和63.0%。园区共有大棚2.93万个，其中沭阳、泗洪农业园区分别占33.6%和42.4%；温室1.11万个，其中沭阳农业园区占70.8%。（四）园区亩均投入超2万元，政府累计补贴超10亿元。园区土地以租赁为主，转让为辅。7家园区，3家租赁，3家租赁和转让都有，1家为国有土地。全市园区累计投入资金89.88亿元，亩均投入2.1万元。其中*年园区投资总额13.97亿元，占15.5%。资金主要用于园区建设、园区运营、新品种研发及高科技设备引进。政府累计补贴11.96亿元，其中*年补贴2.3亿元；园区累计融资31.06亿元，其中*年融资3.79亿元。二、我市现代农业产业园发展成效园区是新型农业经营主体的集聚区，是新技术、新产品、新模式的试验田，起到了很好的示范引领作用。（一）新型经营主体比较集中,产业集群效应显著。全市7个园区共有企业602个，其中省级以上农业龙头企业27个，占全市（48个）的56.3%，超过一半。驻区经营大户499个、农业专业合作社197个，带动农户6.23万户。引进的入园主体经营项目中，沭阳县的花木、畜禽，泗阳县的食用菌、设施蔬菜和特色水产，泗洪县优质稻米、特色果品和生态水产，宿豫区的肉鸡和设施园艺以及宿城区的设施蔬菜种苗产业等主导产业集聚效应明显，已经形成了一批有特色、有亮点、有影响力的主导产业集群。（二）科技水平日益提高，品牌效应不断增强。园区通过与知名院校、农业科研机构保持紧密合作，引进和培养高新层次技术人员，组成强大科技队伍，为园区发展提供技术支撑，园区的科技水平日益提高。全市7个省级园区都有技术依托单位和技术研发平台，其中6个园区与技术依托单位有合作项目，5个园区有自主品牌。园区通过绿色产品认证15个，有机产品认证5个，无公害产品认证154个，地理标识产品认证6个。仅*年，全市省级园区共引进农业科研单位17个，派驻农业科技人员53人；新增省级以上著名农产品数与著名商标5个。（三）物质装备条件不断改善，生态及产品质量安全更加注重。7家园区，6家具备仓储设施，仓库面积共达25.15万平方米，保鲜库面积共5.41万平方米。沭阳现代农业产业园区没有仓储设施，近期也计划建设保鲜库。7家园区均有废弃物循环系统，其中4家规范运行，2家运行一般，1家有待改进。7家园区均有一种以上管理体系或产品质量认证，其中通过ISO认证的4家，通过HACCP认证的3家，通过GAP认证的家，通过CCC及GB认证的各1家；6家园区具有农产品质量安全追溯保障体系。（四）经营收入快速增长，综合效益不断提高。近三年，我市7家园区实现主营业务收入增长较快，其中服务业收入成倍增长。其中*年园区共实现主营业务收入31.25亿元，比上年增长54.9%；其中服务业收入3.44亿元，增长一倍。*年1-10个月，园区主营业务收入及其中服务业收入均已超过上年全年水平，呈现良好的发展态势。与此同时，随着园区经营管理水平逐年提高，成本效益不断提升。7个园区，*年运营费用为18.15亿元，比上年增长23.7%；*年1-10月运营费用为13.39亿元，仅占*年的73.7%，低于时间序时进度。从运营费用占营业收入的比重来看，园区综合效益不断提高，*年-*年（1-10月）的占比分别为72.8%、58.1%和40.4%，具体见下表：近三年园区经营情况三、我市现代农业产业园区存在问题 我市现代农业园区建设取得了显著成效，但作为农业大市，无论从园区数量还是质量上在全省都不领先。全省共有17家国家现代农业示范区，唯我市没有；全省共有112个省级园区，我市8个，低于各市平均；全省市级及以下园区共有200多家，而我市已不再建设市级现代农业产业园区。据调查，我市现代农业产业园区主要存在以下几个方面问题:（一）地方政府重视程度不够。由于农业产业投入大、产出小，农业项目财政“零贡献”的特殊性，县（区）政府对农业园区的重视程度逐渐下降，突出表现在对园区项目用地方面支持力度不足，用地难已经成为园区发展的最主要限制因素之一,全市有多个项目遇到土地指标的影响迟迟不能落户。加之农业企业贷款融资难等传统问题，造成农业大项目的引进难度日益加大，园区发展面临更大的资金压力。部分园区反映，园区虽然有财政支持，但与园区承担的示范引领作用相比，支持力度不够，特别是在整合各类涉农资金的支持方面还需加强。（二）园区辐射带动能力较弱。大多数园区的科技展示、教育培训、电子信息、农产品质量检测等公共服务平台虽已建成，但没有充分发挥其功能作用，加之部分园区的龙头企业规模小，档次较低，企业无开发创新能力和市场开拓能力，管理水平也很低，导致园区的辐射带动能力整体较弱，制约了当地现代农业产业的发展。园区反映，农业产业园区要突出“产业”建设，要建成地方农业四新工程的形象基地、展示基地、示范基地和推广基地。（三）管理体系有待健全。部分园区的管委会还没有真正有效运转，个别园区虽有机构，但人员全部以借调形式在工作，存在管理机构设置不健全，工作人员数量少、不稳定，管理松散、服务缺位，园区的发展思路不清，园区管委会与县（区）相关部门以及基层乡镇政府之间，职责不明确，工作相互推诿扯皮等问题。部分园区反映，农业产业园区一定要有一支懂业务、精技术、有坚定的事业意识的带头人和队伍，农业产业园区不是农业行政主管部门，而是业务指导部门、服务部门。据调查，7家园区有5家园区认为人才素质是制约园区发展的最大因素，占比达71.4%。（四）园区规划、基础设施有待完善。全市所有省级园区在建设之初有过统一规划，但在实际发展过程中，由于人员的变化及调整，很多项目的建设没有按照规划执行，导致很多项目的建设缺少关联性，影响产业的集聚。部分园区原来的规划已不能适应当前及引领今后发展要求。部分园区反映，园区土地分散经营，难以提高生产水平，不便推行标准化生产；个别园区规模较大，基础设施与现代农业生产不匹配，需加大基础设施投入。四、加快现代农业产业园区发展的建议 我市现代农业产业园区在建设规模、项目主体、科技创新、服务能力等方面取得了显著成效，在推进全市农业现代化进程中，发挥了重要的引领、示范、推广作用。对于未来五年的发展，5个园区表示将继续扩大园区规模，占71.4%；2个园区表示将进行转型发展，占28.6%。在需要政府扶持方面，7个园区都希望政府能加大资金支持力度，6个园区希望政府能给予扶持政策，占85.7%；5个园区希望政府能加大对人才的引进和培植力度，占71.4%。结合中央要求以及园区自身需求，对我市现代农业园区建设提出以下建议。（一）增强规划引领作用。加强省内、国内园区交流学习，以较高的视野重新审视建园之初建立的规划，对已不能适应当前及今后发展要求的原有规划设计方案进行修编和完善，进一步理清发展思路，确立发展定位，维护规划的建设龙头地位。规划修订完善以后，要彰显规划的严肃性和权威性，做到规