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规范行政权力运行工作 资料汇编莆田市财政局二一三年目 录一、莆田市财政局关于印发莆田市财政局规范行政权力运行工作公 开制度（试行）等三项工作制度的通知1二、莆田市财政局行政职权统计表9三、莆田市财政局行政职权目录10四、莆田市财政局涉密不宜公开行政职权目录22五、莆田市财政局行政权力执法依据和权力运行流程图23莆田市财政局文件莆市财法20138号莆田市财政局关于印发莆田市财政局规范行政权力运行工作公开制度（修订）等三项工作制度的通知本局各科室，局属各事业单位：为不断适应新的行政权力运行工作制度,就莆田市财政局规范行政权力运行工作公开制度等三项工作制度进行修订（详见附件），现印发给你们，请认真贯彻执行。附件：莆田市财政局规范行政权力运行工作公开制度莆田市财政局规范行政权力运行工作集体讨论决定制度莆田市财政局规范行政权力运行工作责任追究制度莆田市财政局2013年12月26日附件1：莆田市财政局规范行政权力运行工作公开制度一、将本单位行政职权目录、权力运行流程图等，通过政务网及本单位的网站向社会全面公开，自觉接受社会、媒体和公众的监督。二、将本单位行政职权目录、权力运行流程图等，通过宣传栏、电子显示屏等形式公示在市财政服务中心、本单位办公场所的醒目位置，以便当事人查阅。三、将本单位行政职权目录、权力运行流程图等，制作成简便规范的宣传手册向公众进行宣传，营造良好的行政执法环境。附件2：莆田市财政局规范行政权力运行工作集体讨论决定制度第一条 为进一步规范行政权力运行工作，加大对行政权力运行的监督力度，提高行政权力运行质量和水平，确保行政权力运行公开透明、公正合法，决定成立财政局行政权力运行工作集体讨论领导小组，对各类重大、疑难、复杂的行政权力运行工作进行集体研究决定。第二条 行政权力运行工作集体讨论领导小组组成人员如下：组长由局长担任，副组长由副局长担任，成员由各科室、局属事业单位负责人担任；行政权力运行工作集体讨论领导小组下设办公室，办公室设在局税政条法科。第三条 行政权力运行集体讨论的事项包括：（一）涉及财政资金数额重大的行政权力运行事项；（二）新闻媒体、上级机关或党政领导过问、交办的行政权力运行事项；（三）其他重大、复杂的行政权力运行事项。第四条 承办单位对需提交行政权力运行工作集体讨论领导小组研究的事件，须提前向行政权力运行工作集体讨论领导小组办公室提出。由领导小组办公室提请领导小组组长决定集体讨论具体时间。领导小组办公室负责通知相关人员。承办单位负责人、主办人员携带案卷材料参加集体讨论。第五条 集体讨论会议由组长或副组长担任主持人，承办单位负责人或主办人员汇报。第六条 承办单位在汇报前应制作汇报提纲，汇报时需实事求是，严禁凭主观推测、想象汇报。汇报完后将汇报提纲交领导小组办公室留存。第七条 参加集体讨论人员在听取汇报后，就事项的定性以及拟作出行政许可、不予许可、行政处罚处理等情况各自发表意见，阐述的内容要明确、具体。经过讨论研究，最后形成统一的行政权力运行工作集体讨论领导小组意见，参加集体讨论人员要在记录上签名。第八条 领导小组办公室负责对集体讨论情况作完整、规范的记录，并对行政权力运行工作集体讨论领导小组意见的执行情况进行监督。第九条 承办单位未按规定执行行政权力运行工作集体讨论领导小组决定的，由主办人员及承办单位负责人承担责任。第十条 本规定由行政权力运行工作集体讨论领导小组负责解释，于发布之日起执行。附件3：莆田市财政局规范行政权力运行工作责任追究制度第一条 为保障和监督财政系统行政管理和行政执法人员公正、廉洁、高效地实施行政权力运行，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处罚法等法律、法规的规定，结合本系统实际，制定本制度。第二条 本制度适用于局机关国家公务员和法律、行政法规授权实施行政权力运行的工作人员及受财政局委托实施行政权力运行处罚的各类执法人员。第三条 局设立行政权力运行责任过错追究领导小组，具体负责责任过错追究的受理、审理和决定。成员由局领导、监察室、办公室、人事教育科、税政条法科等部门组成。办公室设在监察室。第四条 本系统行政管理和执法人员违法行使职权或不履行法定职责，违反了有关法律、法规，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，以致使相对人造成损失的，依照本规定追究其责任。第五条 实施违法错案追究，应当坚持实事求是、教育与处罚相结合和有错必纠的原则，教育行政管理和执法人员严格依法行驶职权。同时受到本规定追究的工作人员享有陈述权、申辩权、申请复议和申诉权。第六条 实施行政权力运行过程中有下列情形之一时视为过错：（一）对符合法定条件的行政审批申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政审批的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的；（七）法律、法规有前置条件规定的，在前置条件未具备的情况下，且未经同意而擅自办理相关手续的。第七条 行政执法人员实施行政检查、行政处罚、行政强制执行，有下列情形之一时视为过错：（一）认定违法事实不清，处罚对象错误的；（二）没有法定的行政处罚依据或依据不足的；（三）违法行为发生，且事实清楚不予查处或查处后不予处罚的；擅自改变行政处罚种类、或滥用自由裁量权，不按规定幅度处罚的；（四）违反法定的行政处罚程序，不依法告知当事人陈述、申辩、听证、复议、诉讼等权利的和不按程序逐级审批，实施行政处罚时不作出处罚决定的；（五）处罚不使用罚款、没收财物单据或使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；违反规定擅自收取保证金或者将罚款、保证金以及扣押的财物截留、私分的；（六）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物的；（七）对上级交办查处和群众举报的违法行为拒不履行法定职责或不予答复的；（八）违法对财产采取查封、扣押、冻结、变卖等行政强制措施及违法实施检查措施或者执行措施的；（九）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；（十）工作不负责任，丢失卷宗或重要证据材料的。第八条 对行政权力运行的过错行为，视情节给予以下处理：（一）责令作出书面检查；（二）通报批评；（三）当年考评为基本称职（基本合格）或不称职（不合格）；（四）依法或依照有关规定予以党纪、政纪处分；（五）调离岗位或依法辞退；（六）构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九条 本制度第六条、第七条所列情形中，工作人员主动发现并及时纠正错误，未给单位和行政管理相对人造成损失或不良影响的，经批评教育，可免于追究责任。第十条 本制度第六条、第七条所列情形中，情节较轻，经责令改正后，给单位和行政管理相对人造成损害和影响较小的，对直接责任人和直接负责的主管人员及分管负责人，责令作出书面检查，给予通报批评，当年考评为基本称职（基本合格）。第十一条 本制度第六条、第七条所列情形中，情节严重虽然责令改正，仍给单位和行政管理相对人造成损害和不良影响的，对直接责任人和直接负责的主管人员及分管负责人，当年考评为不称职（不合格），调离工作岗位，给予行政警告处分。第十二条 实施行政许可过程中有下列情形之一的，责令改正，对直接责任人和直接负责的主管人员及分管负责人，当年考评为不称职（不合格），调离工作岗位，给予行政警告至记大过处分；情节严重的，给予行政降级至开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。第十三条 机关工作人员在行政权力运行中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接责任人和直接负责的主管人员及分管负责人，给予行政撤职至开除处分。第十四条 实施行政审批和行政处罚，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费或不按法律规定滥罚款的，责令退还非法收取的费用；对直接责任人和直接负责的主管人员及分管人员，调离工作岗位，给予行政记过至记大过处分。截留、挪用、私分罚款或者变相私分实施行政审批依法收取的费用的，依法予以追缴；对直接责任人和直接负责的主管人员及分管负责人，给予行政降级至开除处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。第十五条 科室主管领导不依法履行职责或监督不力，造成严重后果的，责令改正，对其和其直接责任人给予行政降级至撤职处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。第十六条 领导干部利用职权或者职务上的影响，授意、指示工作人员强令实施违反规定许可和处罚，或者违反规定插手干预行政许可和行政处罚事项，情节较轻的给予行政警告至记大过处分；情节较重的，给予行政降级至撤职处分；情节严重的给予行政开除处分。第十七条 本制度与有关法律、法规、规章相抵触的，按法律、法规、规章的规定执行。第十八条 本制度自发布之日起执行。抄送：省财政厅条法处，市法制办，市效能办，各县（区、管委会）财政局、管委会计划财政局。莆田市财政局办公室 2013年12月29日印发莆田市财政局行政职权统计表序号权力类别项数权力编码范围1行政许可2PT01CZXK0001至T01CZXK00022非行政许可审批7PT01CZFX0001至T01CZFX00073行政处罚71PT01CZCF0001至T01CZCF00714行政强制1PT01CZQZ00015行政征收06行政裁决07行政确认08行政给付0合 计81项莆田市财政局行政职权目录序号项目名称权 力 编 码 权 力类 别公开形式公开范围公开时间收费及依据标准承办科室和负责人权 力 依 据备注1会计代理记账机构执业资格审批PT01CZXK0001行政许可网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明中华人民共和国会计法第三十六条 代理记账管理办法(财政部令第27号)第三条2会计从业资格审批PT01CZXK0002行政许可网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明中华人民共和国会计法第三十八条会计从业资格管理办法（财政部令第26号）第四条3采购人采用公开招标以外的采购方式采购货物或服务的审批PT01CZFX0001非行政许可审批网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明；中华人民共和国政府采购法第二十七条、第三十七条福建省省级政府采购管理暂行办法第十六条4市级预算收入退库审批PT01CZFX0002非行政许可审批网络社会公开长期公开否承办科室：税政条法科，承办人员：陈志强；分管领导：李振华;承办科室：国库科，承办人员：蔡玉阳；分管领导：李振华中华人民共和国预算法实施条例第四十五条5行政事业单位对外投资、担保、出租、处置审批PT01CZFX0003非行政许可审批网络社会公开长期公开否承办科室：资产管理科，承办人员：沈国英；分管领导：林爱华行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第35号）第三十一条事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号）第二十一条6市级预算单位银行账户开户审批PT01CZFX0004非行政许可审批网络社会公开长期公开否承办科室：国库科，承办人员：蔡玉阳；分管领导：李振华人民币银行结算账户管理办法（中国人民银行令第5号）第十七条财政部、监察部、中国人民银行行政事业单位预算外资金银行账户管理的规定（财综字199988号）第四条服务类7会计系列考试PT01CZFX0005非行政许可审批网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆烽财政部、人事部关于修订印发会计专业技术资格考试暂行规定及其实施办法的通知（财会200011号）第十条服务类8海域使用金减免审核PT01CZFX0006非行政许可审批网络社会公开长期公开否承办科室：综合科，承办人员：徐少勤；分管领导：李振华海域使用金减免管理办法（财综200624号文件，第七条服务类9小汽车专控商品审核PT01CZFX0007非行政许可审批网络社会公开长期公开否承办科室：控办，承办人员：李卉琦；分管领导：林爱华国务院关于从严控制社会集团购买力的决定（国发198869号）第七条福建省人民政府控制社会集团购买办公室（闽控20006号）关于加强小汽车管理意见的通知服务类10不依法设置会计账簿的PT01CZCF0001行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明中华人民共和国会计法第四十二条11私设会计账簿的PT01CZCF0002行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明中华人民共和国会计法第四十二条12未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的PT01CZCF0003行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明中华人民共和国会计法第四十二条13以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的(PT01CZCF0004行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明中华人民共和国会计法第四十二条14随意变更会计处理方法的PT01CZCF0005行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明中华人民共和国会计法第四十二条15向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的PT01CZCF0006行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明中华人民共和国会计法第四十二条16未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的PT01CZCF0007行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明中华人民共和国会计法第四十二条17未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的PT01CZCF0008行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明中华人民共和国会计法第四十二条18未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的PT01CZCF0009行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明中华人民共和国会计法第四十二条19任用会计人员不符合本法规定的PT01CZCF0010行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明中华人民共和国会计法第四十二条20伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，尚不构成犯罪的PT01CZCF0011行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明中华人民共和国会计法第四十三条21隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告PT01CZCF0012行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明中华人民共和国会计法第四十四条22授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告PT01CZCF0013行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明中华人民共和国会计法第四十五条23随意改变会计要素的确认和计量标准的PT01CZCF0014行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：企业科，承办人员：潘建勇，分管领导：康金容企业财务会计报告条例第三十九条24随意改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法的PT01CZCF0015行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：企业科，承办人员：潘建勇，分管领导：翁祖敏企业财务会计报告条例第三十九条25提前或者延迟结账日结账的PT01CZCF0016行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：企业科，承办人员：潘建勇，分管领导：翁祖敏企业财务会计报告条例第三十九条26在编制年度财务会计报告前，未按照本条例规定全面清查资产、核实债务的PT01CZCF0017行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：企业科，承办人员：潘建勇，分管领导：翁祖敏企业财务会计报告条例第三十九条27拒绝财政部门和其他有关部门对财务会计报告依法进行的监督检查，或者不如实提供有关情况的PT01CZCF0018行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：企业科，承办人员：潘建勇，分管领导：翁祖敏企业财务会计报告条例第三十九条28企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的PT01CZCF0019行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：企业科，承办人员：潘建勇，分管领导：翁祖敏企业财务会计报告条例第四十条29授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者隐匿、故意销毁依法应当保存的财务会计报告的PT01CZCF0020行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：企业科，承办人员：潘建勇，分管领导：翁祖敏企业财务会计报告条例第四十一条30公司违反本法规定，在法定的会计账簿以外另立会计账簿的PT01CZCF0021行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：企业科，承办人员：潘建勇，分管领导：翁祖敏公司法第二百零二条31公司不依照本法规定提取法定公积金的PT01CZCF0022行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：企业科，承办人员：潘建勇，分管领导：翁祖敏公司法第二百零四条32未依法建立会计档案立卷、归档、保管、调阅和销毁等制度的PT01CZCF0023行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明福建省实施会计法办法第三十一条33软件及其生成的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，不符合国家统一的会计制度和会计电算化工作规范的PT01CZCF0024行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明福建省实施会计法办法第三十三条34未对会计数据进行备份的PT01CZCF0025行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明福建省实施会计法办法第三十三条35未建立会计电算化岗位责任制、操作管理制度或者会计软硬件管理等制度的PT01CZCF0026行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明福建省实施会计法办法第三十三条36对账簿记录与实物、款项不符事项未按规定进行会计处理的PT01CZCF0027行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明福建省实施会计法办法第三十四条37委托不具备会计代理记账资格的中介机构代理记账的PT01CZCF0028行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：会计科，承办人员：刘强，分管领导：童庆明福建省实施会计法办法第三十四条38将行政管理职能转移、分解到所属的经济实体进行有偿服务，或利用职权变相收费的PT01CZCF0029行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：综合科，承办人员：徐少勤，分管领导：李振华福建省行政事业性收费管理条例第十八条39隐瞒应当上缴的财政收入的PT01CZCF0030行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：监督检查科，承办人员：林俞清，分管领导：翁祖敏财政违法行为处罚处分条例第十三条40截留代收的财政收入的PT01CZCF0031行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：监督检查科，承办人员：林俞清，分管领导：翁祖敏财政违法行为处罚处分条例第十三条41其他不缴或者少缴财政收入的行为的PT01CZCF0032行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：监督检查科，承办人员：林俞清，分管领导：翁祖敏财政违法行为处罚处分条例第十三条42以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的PT01CZCF0033行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：监督检查科，承办人员：林俞清，分管领导：翁祖敏财政违法行为处罚处分条例第十四条43挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款PT01CZCF0034行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：监督检查科，承办人员：林俞清，分管领导：翁祖敏财政违法行为处罚处分条例第十四条44从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益PT01CZCF0035行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：监督检查科，承办人员：林俞清，分管领导：翁祖敏财政违法行为处罚处分条例第十四条45其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为的PT01CZCF0036行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：监督检查科，承办人员：林俞清，分管领导：翁祖敏财政违法行为处罚处分条例第十四条46违反规定印制财政收入票据的PT01CZCF0037行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：监督检查科，承办人员：林俞清，分管领导：翁祖敏财政违法行为处罚处分条例第十六条47转借、串用、代开财政收入票据的PT01CZCF0038行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：监督检查科，承办人员：林俞清，分管领导：翁祖敏财政违法行为处罚处分条例第十六条48伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据PT01CZCF0039行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：监督检查科，承办人员：林俞清，分管领导：翁祖敏财政违法行为处罚处分条例第十六条49伪造、使用伪造的财政收入票据监（印）制章的PT01CZCF0040行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：监督检查科，承办人员：林俞清，分管领导：翁祖敏财政违法行为处罚处分条例第十六条50其他违反财政收入票据管理规定的行为的PT01CZCF0041行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：监督检查科，承办人员：林俞清，分管领导：翁祖敏财政违法行为处罚处分条例第十六条51违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的PT01CZCF0042行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：监督检查科，承办人员：林俞清，分管领导：翁祖敏财政违法行为处罚处分条例第十七条52隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的PT01CZCF0043行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明中华人民共和国政府采购法第七十六条53提供虚假材料谋取中标、成交的PT01CZCF0044行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明中华人民共和国政府采购法第七十七条54采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的PT01CZCF0045行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明中华人民共和国政府采购法第七十七条55与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的PT01CZCF0046行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：企业科，承办人员：潘建勇，分管领导：翁祖敏中华人民共和国政府采购法第七十七条56向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的PT01CZCF0047行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明中华人民共和国政府采购法第七十七条57在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的PT01CZCF0048行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明中华人民共和国政府采购法第七十七条58拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的PT01CZCF0049行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明中华人民共和国政府采购法第七十七条59集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的PT01CZCF0050行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购法第八十二条第二款60违反事先约定收取或者变相收取信息发布费用的PT01CZCF0051行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购信息公告管理办法第三十二条61无正当理由拒绝发布信息提供者提供信息的PT01CZCF0052行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购信息公告管理办法第三十二条62无正当理由延误政府采购信息发布时间的PT01CZCF0053行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购信息公告管理办法第三十二条63发布政府采购信息改变信息提供者提供信息实质性内容的PT01CZCF0054行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购信息公告管理办法第三十二条64招标采购单位违反有关规定隐匿、销毁应当保存的招标、投标过程中的有关文件或者伪造、变造招标、投标过程中的有关文件的PT01CZCF0055行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十三条65提供虚假材料谋取中标的PT01CZCF0056行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十四条66采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的PT01CZCF0057行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十四条67与招标采购单位、其他投标人恶意串通的PT01CZCF0058行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十四条68向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的PT01CZCF0059行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十四条69在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的PT01CZCF0060行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十四条70拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的PT01CZCF0061行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十四条71中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的PT01CZCF0062行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十五条72将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的PT01CZCF0063行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十五条73拒绝履行合同义务的PT01CZCF0064行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十五条74明知应当回避而未主动回避的PT01CZCF0065行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十七条75在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商的PT01CZCF0066行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员郑剑上，分管领导：童庆明政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十七条76在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的PT01CZCF0067行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十七条77在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的PT01CZCF0068行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十七条78未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的PT01CZCF0069行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十七条79收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的PT01CZCF0070行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十八条80泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的PT01CZCF0071行政处罚网络社会公开长期公开否承办科室：采购办，承办人员：郑剑上，分管领导：童庆明政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十八条81证据先行登记保存PT01CZQZ0001行政强制网络社会公开长期公开否承办科室：监督检查科，承办人员：林俞清，分管领导：翁祖敏财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）第二十三条福建省财政监督条例第二十一条第二款序号项目名称权力编码权力类别承办科室和负责人不公开理由备注无无无无无莆田市财政局涉密不宜公开行政职权目录莆田市财政局行政权力执法依据和权力运行流程图一、行政许可（共2项）（一）项目名称：会计代理记账机构执业资格审批【权力编码：PT01CZXK0001；承办科室：会计科，承办人员：刘强（执法证号码35100400080042），分管领导：童庆明；10个工作日。】1、法律依据（1）【法律】：中华人民共和国会计法第三十六条 各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。（2）【部门规章】：代理记账管理办法(财政部令第27号)第三条 申请设立除会计师事务所以外的代理记账机构，应当经所在地的县级以上人民政府财政部门（以下简称审批机关）批准，并领取由财政部统一印制的代理记账许可证书。具体审批机关由省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府财政部门确定。 2、流程图莆田市财政局会计代理记账机构执业资格审批流程图权力编码：PT01CZ-K-001 承诺时限：5个工作日 监督电话政窗口受理（李瑞祥、陈莹，科员，1个工作日）申请莆田市财政局联系电话：26989662658931申请提交有关资料1、对申请材料的实质内容进行核实；2、写出拟作出准予或不予行政许可决定的书面报告，经实施机构负责人签字后送决定岗位进行审核；3、制作准予或不予行政许可的决定书，送受理岗位人员；申报资料：1、机构的协议或者章程。2、从业人员身份证明、会计从业资格证书，主管代理记账业务的负责人具备会计师以上专业技术职务资格的证明材料。3、主管代理记账业务的负责人、持有会计从业资格证书的专职从业人员在机构专职从业的书面承诺。4、办公地址及办公用房产权或者使用权证明。5、代理记账业务规范和财务会计管理制度。6、工商行政管理部门核准机构名称的有关材料。会计科（王蔚；刘强，科长；2个工作日）审核审批局领导审定签发（童庆明，副局长，2个工作日）会计科发证（王蔚，即办）办结（二）项目名称：会计从业资格审批【权力编码：PT01CZXK0002；承办科室：会计科，承办人员：刘强（执法证号码: 35100400080042），分管领导：童庆明；5个工作日。】1、法律依据（1）【法律】：中华人民共和国会计法第三十八条 从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。（2）【部门规章】：会计从业资格管理办法（财政部令第26号）第四条 除本办法另有规定外,县级以上地方各级人民政府财政部门负责本行政区域内的会计从业资格管理。2、流程图莆田市财政局会计从业资格审批流程图权力编码：PT01CZXK0002 承诺时限：5个工作日 监督电话请财政窗口受理（李瑞祥、陈莹，科员，1个工作日）莆田市财政局联系电话：26989662658931申请提交有关资料1、申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；2、审查并提出审查意见；3、出具加盖本部门专用印章和注明日期的受理通知书并送达申请人。会计科审核（王蔚，科员，李运宁，科员，2个工作日）申报资料：1、二代身份证原件及复印件2、学历（学位）证书原件及复印件3、近期一寸免冠正面彩色照片1张4、会计从业资格考试合格证书5、会计人员信息表6、承诺表7、从事会计岗位证明8、单位营业执照副本复印件（行政事业单位提供机构代码证复印件）审核局领导审定签发（童庆明，副局长,2个工作日）审批会计科发证（王蔚、李运宁，科员，即办）制作证书办结二、非行政许可审批（共1项）（一）项目名称：采购人采用公开招标以外的采购方式采购货物或服务的审批【权力编码：PT01CZFX0001；承办科室：采购办，承办人员：郑剑上（执法证号码: 35100400080086），分管领导：童庆明；15个工作日。】1、法律依据（1）【法律】: 中华人民共和国政府采购法第二十七条 采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。 第三十七条 废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。（2）【规范性文件】：福建省省级政府采购管理暂行办法第十六条 实行招标方式采购，在投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，或在评标期间出现符合专业条件的供应商