在全区卫生计生系统试点工作动员会上的讲话.doc

在全区卫生计生系统 试点工作动员会上的讲话在全区卫生计生系统“积极预防、系统治理”试点工作动员会上的讲话区政协副主席、卫计局党委书记、局长 （2015年7月6日）同志们：按照市卫计委和区纪委的安排部署，从6月份起，在卫生计生系统试点“积极预防、系统治理”工作。今天，我们在此召开启动会议，动员和部署相关工作，刚才，观看了警示教育片，李海燕同志对系统内如何开展“积极预防、系统治理”作作了具体安排，我完全赞同同。请各医疗卫生单位务必必高度重视，结合当前“三三严三实”专题教育和“普普纪普规”活动工作要求，带头抓好落实。下面，我我再讲几点意见。一、充充分认识开展“积极预防、系统治理”工作的重要性性，增强危机感和紧迫感党的十八大以来，10多位位省部级高官先后因职务犯犯罪被依法查处，无数名违违法违纪干部被处理，充分分体现了党中央“以猛药去去疴、重典治乱的决心，以以刮骨疗毒、壮士断腕的勇勇气，坚决把党风廉政建设设和反腐败斗争进行到底”的决心。从全省卫生计生生系统内的情况来看，虽然然大力开展了“九不准”专专项治理和“廉洁医院”建建设活动等，大力整治了医医疗卫生行业不正之风，但但领导干部在药品、医用设设备、医用耗材等采购活动动和基建工程、项目招标等等活动中，收受贿赂；医疗疗机构接受企业捐赠的财物物，不按规定如实记载，私私设“小金库”，少数人私私分；医务人员在临床诊疗疗活动中收受红包、回扣和和提成；还有些人利用行政政审批权、执法监督权以权权谋私等现象依然普遍。如如：*市卫生局原局长周周光荣，省卫生执法监督总总队调研员罗志君，原省卫卫生厅医政与医疗服务监管管处处长焦云智，省疾病预预防控制中心原党委书记、副主任宁宗礼先后落马；此外，*市人民医院、*市中西医结合医院、*市第二人民医院、*市人民医院等医院的“一把手”也先后被纪委调调查。从全市来看，20113年以来，卫生计生系统统共发生违纪违法案件总数数为48起，其中违反财经经纪律案件20起，贪污贿贿赂17起，失职渎职5起起，弄虚作假妨害社会管理理秩序2起，违反“八项规规定”打麻将4起。从违纪纪违法人员职务看，领导干干部25人（其中20名为为乡镇卫生院长或副院长）、部门负责人和一线医务务人员各6人，新农合、财财务等重要岗位工作人员111人。从违纪违法人员分分布看，发生在乡镇卫生院院32人，区市县机关7人人，区市县医院9人。从以以上数据可以看出违纪违法法案情多样、分布面广，乡乡镇卫生院领导干部违反财财经纪律、贪污贿赂居多。从我区来看，新区成立以以来，我们大力开展了党风风廉政建设，行业作风有了了明显改善，群众满意度也也有所提升，但是也存在违违纪违规现象仍然没有完全全杜绝。如观阁中心卫生院院存在套取公益性经费、违违规发放困难补助、利用虚虚假住院及门诊、住院同时时报销手段套取新农合资金金、财务管理混乱、公务用用车不规范、吃空响、利用用回扣招揽病人、自行采购购药械等违纪违规行为。区区纪委对观阁中心卫生院原原院长、书记实行了“双开开”，涉及违纪违规的2名名人员由中心卫生院调整到到乡镇卫生院。2014年年，在群众路线教育实践活活动中，群众举报有医务人人员向病人家属索要“红包包”。今年，局纪委、新合合办检查出光辉乡乡村医生生存在违规报账问题。如果果不能及时解决好这些问题题，我们的干部职工很容易易滑向党纪国法的“禁区”、违纪违规的“深水区”。所以，我们要充分认识识反腐倡廉的艰巨性和长期期性，充分认识到开展“积积极预防、系统治理”的重重要性，将此项工作与业务务工作相互融入、互为保障障，确保我们的干部职工能能干事、能干成事、又不出出事，更好地发挥卫计系统统在经济社会建设中的重要要作用。二、突出重点岗岗位、领域、环节监管治理理，统筹推进“积极预防、系统治理”工作“积极极预防、系统治理”是一项项长期任务和系统工程，关关键是抓源头，核心是治根根本。我们要坚持“标本兼兼治、综合治理、惩防并举举、注重预防”的方针，进进一步建立健全预防和惩治治腐败体系，确保达到预防防治理效果。（一）加强强廉政宣传教育，增强风险险意识。针对新形势新任务务新要求，突出抓好三个方方面的学习教育。一是开展展廉洁从政教育。要以立党党为公、执政为民为目标，以艰苦奋斗、廉洁奉公为为主题，开展党的基本理论论、基本路线、基本纲领教教育，开展理想信念、医德德医风教育，开展优良传统统、优良作风教育，使系统统内领导干部牢固树立马克克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。二是抓抓好党纪法规的学习。要结结合普规普纪学习教育，组组织全体干部职工认真学习习党纪政纪法律法规，使干干部职工正确区分“可为”和“不可为”、“安全区区”与“高压线”的界限，自觉坚持做人做事、立党党从政的准则，自觉遵守党党纪法规，提高拒腐防变的的能力。三是营造廉政文化化的氛围。在系统内通过电电子显示屏、宣传栏等载体体正面引导系统干部职工廉廉政行医，又利用用反面教教材开展警示教育，夯实预预防腐败“广土”工程基石石，在系统内营造倡廉、守守廉、尚廉、颂廉的良好氛氛围。（二）强化廉洁风风险防控，规范用权和执业业。要重点加强对医院管理理中腐败问题易发多发的重重点岗位和医疗服务中社会会关注度高、容易发生损害害群众利益问题的关键环节节廉洁风险的防控，对权力力运行的“关节点”、内部部管理的“薄弱点”、问题题易发的“风险点”，强化化防控措施、落实防控责任任，实行重点监督、重点管管理、重点防控。一要把决决策、基建、采购、人事、财务等职责权力纳入重点点监控范围，实施全过程动动态监控。针对社会普遍关关注和群众反映强烈的突出出问题，如医德医风、临床床诊疗、临床用药、医用耗耗材和大型医疗设备检查、医疗收费、处方管理等为为重点，实行指标控制，规规范诊疗服务行为，防止收收受“红包”、回扣、过度度检查治疗、乱收费等损害害群众利益问题的发生。二二要科学设定职权运行流程程，进一步规范行政审批和和执法监督，明确并公开权权力行使的基本程序、承办办岗位、办理时限、相对人人权利等，公开职权运行流流程图，使权力运行步骤更更加简约明确、程序更加清清晰流畅、监督更加方便有有效，防止权力过于集中和和运行程序不规范、自由裁裁量幅度过大等造成的权力力滥用。三要通过对职权运运行实时监控，结合干部考考察、述职述廉、行风评议议、纠风治理、信访投诉等等方式，畅通社会监督和舆舆论监督渠道，全面收集廉廉洁风险信息，及时进行分分析、研判和评估，对可能能引发腐败或不正之风的苗苗头性、倾向性问题进行风风险预警，综合运用风险提提示、诫勉谈话、责令纠错错等处置措施，做到早发现现、早提醒、早纠正，真正正关心爱护每位干部职工，减少损失。（三）建立立健全制度机制，强化制约约监督。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性性，“没有规矩，不成方圆圆”。要对照“积极预防、系统治理”方案梳理的问问题建立和完善各项监管制制度，拓宽制度覆盖面，做做到不留死角、不留空档。特别要从廉洁行医上科学学高效着眼，严格规范医治治流程等工作行为，确保用用制度管人、管权、管事，提高工作规范化水平。监监督的乏力、权力的失控，行权缺乏制衡，是违纪违违法问题滋生的直接原因。作为系统内的党员干部，要自觉把权力的行使置于于上级监督、同级监督和群群众监督之下，加强权力拆拆分，突出权力制衡。要积积极推进院务公开，进行阳阳光操作、规范运行，主动动接受社会和服务对象的监监督，确保各项权力正确行行使。（四）继续加大惩惩处力度，筑牢高压防线。#系统内发生的公职人人员违纪违法问题，既有其其自律不严、为政不廉的主主观原因，也有班子成员对对其提醒不到位、诫勉不及及时的外部因素。反腐倡廉廉，预防是关键、惩治是手手段。对发现的党员干部的的不良苗头和问题，该提醒醒的提醒、该诫勉的诫勉、该轮岗的轮岗、该查处的的查处，只有这样，才能使使我们干部不犯错误、少犯犯错误、不犯大错误；才能能真正做到教育干部、保护护同志，避免或减少腐败问问题的发生。三、加强组组织领导，务求“积极预防防、系统治理”工作取得明明显成效开展“积极预防防、系统治理”工作是推进进党风廉政建设和反腐败工工作的有效载体，是解决卫卫生计生领域的倾向性、苗苗头性问题有效途径，事关关卫生计生队伍建设，事关关卫生计生改革发展和社会会稳定全局，事关人民群众众的切身利益。各单位要加加强领导，周密安排，精心心实施，务求抓紧抓好、抓抓出成效；要把积极预防和和系统治理工作作为党风廉廉政建设和纠正行业不正之之风的重要任务，要落实专专人负责人，为顺利推进提提供坚实的组织保证。要按按照“谁主管、谁负责”的的原则，落实单位主要负责责同志“第一责任人”职责责，特别是党组织负责人必必须靠前指挥，亲自抓调研研、抓部署、抓落实，班子子其他成员要以身作则，率率先垂范，根据分工带头抓抓好自身和职责范围内的系系统治理