中煤平朔井工一矿事故应急预案.doc

目目 录录 第一部分第一部分 综合综合应应急急预预案案.1 第一章 总 则.1 1 编制目的.1 2 编制依据.1 3 适用范围.1 4 应急预案体系.2 5 应急救援基本工作原则.2 第二章 生产经营单位危险性分析3 1 生产经营单位概况3 2 危险源与风险分析5 第三章 组织机构及职责7 1 应急组织体系7 2 应急机构及职责8 第四章 预防预警13 1 危险源监控13 2 预警行动14 3 信息报告程序.14 第五章 应急响应16 1 响应分级16 2 响应程序.17 3 应急结束20 第六章 信息发布20 第七章 后期处置20 1 善后处置及恢复生产20 2 保险21 3 事故应急救援调查报告及改进 22 第八章 保障措施22 1 通信与信息保障22 2 应急队伍保障22 3 应急物资装备保障23 4 经费保障23 5 其他保障23 第九章 培训与演练25 1 培训25 2 演练25 第十章 奖 惩25 第十一章 附 则 26 1 术语和定义26 2 应急预案的备案27 3 维护和更新27 4 制定与解释27 5 应急预案实施27 附件：.28 第二部分第二部分 专项应急预案专项应急预案.40 第一章 井下水灾事故应急预案40 1 事故类型和危害程度分析40 2 应急处置基本原则.43 3 组织机构及职责.45 4 预防与预警.51 5 信息报告程序.51 6 应急处置.51 7 应急物资与装备保障.51 第二章 井下火灾事故专项应急预案51 1 事故类型和危害程度分析.51 2 应急处置基本原则.51 3 组织机构及职责.51 4 预防与预警.51 5 信息报告程序.51 6 应急响应.51 7 应急物资与装备保障.51 第三章 煤尘爆炸事故专项应急预案51 1 事故类型和危害程度分析.51 2 应急处置基本原则.51 3 组织机构及职责.51 4 预防与预警.51 5 信息报告程序.51 6 应急处置.51 7 应急物资与装备保障.51 第四章 矿井瓦斯事故专项应急预案51 1 事故类型和危险程度分析.51 2 应急处置基本原则.51 3 组织机构及职责.51 4 预防与预警.51 5 信息报告程序.51 6 应急处置.51 7 应急物资与装备保障.51 第五章 顶板事故专项应急预案51 1 事故类型和危害程度分析.51 2 事故应急处置基本原则.51 3 组织机构及职责.51 4 预防与预警.51 5 信息报告程序.51 6 应急处置.51 7 应急物资与装备保障.51 第六章 主扇停风事故专项应急预案 51 1 事故类型和危害程度分析.51 2 应急处置基本原则.51 3 组织机构及职责.51 4 预防与预警.51 5 信息报告程序.51 6 应急处置.51 7 应急物资与装备保障.51 第七章 大面积停电事故专项应急预案 51 1 事故类型和危害程度分析.51 2 应急处置基本原则.51 3 组织机构及职责.51 4 预防与预警.51 5 信息报告程序.51 6 应急处置.51 7 应急物资与装备保障.51 第八章 火工品事故专项应急预案 51 1 事故类型和危害程度分析.51 2 应急处置基本原则.51 3 组织机构及职责.51 4 预防预警.51 5 信息报告程序.51 6 应急处置.51 7 应急保障.51 第九章 防寒防冻专项应急预案 51 1 事故类型和危害程度分析.51 2 应急处置基本原则.51 3 组织机构及职责.51 4 预防与预警.51 5 信息报告程序.51 6 应急处置.51 7 应急物资与装备保障.51 第十章 地面火灾专项应急预案 51 1 事故类型和危害程度分析.51 2 应急处置基本原则.51 3 组织机构及职责.51 4 预防与预警.51 5 信息报告程序.51 6 应急处置.51 7 应急物资与装备保障.51 第十一章 雨季“三防”专项应急预案.51 1 事故类型和危害程度分析.51 2 应急处置基本原则.51 3 组织机构及职责.51 4 预防与预警51 5 信息报告程序.51 6 应急处置.51 7 保障措施51 9 附件.51 第十二章 煤仓灾害事故专项应急预案 51 1 事故类型和危害程度分析.51 2 应急处置基本原则.51 3 组织机构及职责.51 4 预防与预警.51 5 信息报告程序.51 6 应急响应.51 第十三章 冬季“三防”专项应急预案.51 1 事故类型和危害程度分析51 2 应急处置基本原则51 3 组织机构及职责51 4 预防与预警51 5 信息报告程序51 6 应急响应51 7 应急物资与装备保障51 第三部分第三部分 现场处置方案现场处置方案.51 第一章 井下水灾现场处置方案 51 1 事故特征.51 2 应急组织与职责.51 3 应急处置.51 4 注意事项.51 第二章 井下火灾现场处置方案51 1 事故特征.51 2 应急组织与职责.51 3 应急处置.51 4 注意事项.51 第三章 煤尘爆炸事故现场处置方案 51 1 事故特征.51 2 应急组织与职责.51 3 应急处置.51 4 注意事项.51 第四章 瓦斯爆炸事故现场处置方案 51 1 事故特征.51 2 现场应急组织与职责.51 3 应急处置.51 4 注意事项.51 第五章 顶板事故现场处置方案 51 1 事故特征.51 2 应急组织与职责.51 3 应急处置.51 4 注意事项.51 第六章 主扇停风事故现场处置方案51 1 事故特征.51 2 应急组织与职责.51 3 应急处置.51 4.注意事项51 第七章 大面积停电事故现场处置方案51 1 事故特征.51 2 应急组织与职责.51 3 应急处置.51 第八章 火工品事故现场处置方案 51 1 事故特征.51 2 应急组织与职责.51 3 应急处置.51 4 注意事项.51 第九章 防寒防冻现场处置预案 51 1 事故特征.51 2 应急组织与职责.51 3 现场应急处置51 第十章 地面火灾现场处置方案 51 1 事故特征.51 2 应急组织与职责.51 3 应急处置.51 4 注意事项.51 第十一章 雨季三防现场处置方案 51 1 事故特征.51 2 应急组织与职责.51 3 应急处置.51 4 注意事项.51 第十二章 煤仓灾害事故现场处置方案 51 1 事故特征.51 2 应急组织与职责.51 3 应急处置.51 第十三章 冬季“三防”现场处置方案 51 1 事故特征.51 2 应急组织与职责.51 3 应急处置.51 4 注意事项.51 第一部分第一部分 综合应急预案综合应急预案 第一章第一章 总总 则则 1 1 编制目的编制目的 为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急 救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，进一步增强对矿山 安全生产事故风险和事故灾难应急管理的能力，最大限度地减少事故灾难造成 的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。 2 2 编制依据编制依据 依据中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国矿山安全法 、 煤 矿安全规程 、 国家安全生产事故灾难应急预案 、 中华人民共和国突发事件 应对法 、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 、 山西省特大安全 生产事故应急救援预案 、 山西省煤矿事故灾难应急预案 、 煤矿井下紧急避 险系统建设管理暂行规定 、 煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规 范（试行） 等法律法规及有关规定，制定本预案。 3 3 适用范围适用范围 本预案适用于井工一矿范围内生产、基建过程中，发生事故现场队组不能 有效处置或出现重大突发性事故征兆时的应急处置，适合于顶板、水、火、瓦 斯、煤尘爆炸、主扇停风、大面积停电、防寒防冻、地面火灾、雨季三防、煤 仓灾害等事故以及非人身伤害事故。 4 4 应急预案体系应急预案体系 本预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三大部分。 专项应急预案分别为：水灾事故专项应急预案、火灾事故专项应急预案、 煤尘爆炸事故专项应急预案、瓦斯爆炸事故专项应急预案、顶板事故专项应急 预案、主扇停风事故专项应急预案、大面积停电事故专项应急预案、火工品事 故专项应急预案、防寒防冻专项应急预案、地面火灾专项应急预案、 “雨季三 防” 专项应急预案、煤仓灾害事故专项应急预案、冬季“三防”事故专项应 急预案，共十三项。 现场处置方案分别为：井下水灾现场处置方案、井下火灾现场处置方案、 煤尘爆炸事故现场处置方案、瓦斯爆炸事故现场处置方案、顶板事故现场处置 方案、主扇停风事故现场处置方案、大面积停电事故现场处置方案、火工品事 故现场处置方案、防寒防冻现场处置预案、地面火灾现场处置方案、“雨季三 防”现场处置方案、煤仓灾害事故现场处置方案，冬季“三防”事故现场处置 方案共十三项。 应急预案编委办公室负责本预案的制定和修改工作，办公室设在安全质量 标准化办公室。 5 5 应急救援基本工作原则应急救援基本工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障职工的生命、财产安全和身体健康作 为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡 和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设备和手段，切实提高应急救援人 员的安全防护水平和科学指挥能力。 （2）统一指挥，分级管理。井工一矿指挥部负责统一指挥协调矿山事故 灾难应急救援工作。有关部门、事故单位和救援单位按照各自职责分工负责， 紧密配合。 （3）平战结合，专辅互补。充分发挥生产矿井作为应急救援第一响应者 的作用，将日常生产、应急演练与应急救援工作相结合。充分利用现有专业救 援队伍力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援 力量的作用。 （4）采集信息，科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术和装备，多 元化获取事故区域的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的 处置技术和水平。 第二章第二章 生产经营单位生产经营单位危险性分析危险性分析 1 1 生产经营单位概况生产经营单位概况 1.11.1 地理位置地理位置 井工一矿位于朔州市平鲁区白堂乡，隶属于中煤平朔煤业有限责任公司， 矿井主要生产煤种气煤和长焰煤，设计生产能力为 1000 万吨/年，核定生产能 力为 1000 万吨/年。井田由安家岭露天矿的西排土场下的上窑采区和七里河西 边的太西采区组成，地理坐标为东经 11217101122510，北纬 392510392830。 1.21.2 地质赋存条件地质赋存条件 井田面积为 16.16 km2，保有资源储量为 43086.5 万 t，可采储量为 17302.7 万吨。井田主要可采煤层为石炭系上统太原组 4#、9#煤层。其中 4#煤厚度： 8.6016.80m，平均 10.47m；9#煤厚度：6.8516.70m，平均 12.91m。煤层 赋存稳定，构造简单，倾角为 05，局部地段大于 12。 1.31.3 开拓方式开拓方式 矿井主、辅水平三条中央大巷将井田分为南北两翼，北翼为上窑区，南翼为太 西区。采用斜井、立井混合开拓方式，双翼开采，主、副井均为斜井，回风井 为立井，在 9#煤层布置主水平，4#煤层设辅助水平，回风井用于回风兼作安全 出口。 1.41.4 矿井充水条件矿井充水条件 矿井 4#煤层的充水因素主要为山西组 K3 砂岩含水层，9#、11#煤层的直接 充水因素主要为太原组的砂岩裂隙水含水层。目前矿井正常涌水量 350m3/h， 最大涌水量 539 m3/h（含矿井生产用水） ，并且以消耗静储量为主。 1.51.5 矿井瓦斯情况矿井瓦斯情况 矿井相对瓦斯涌出量为 0.0156 m3/t，绝对瓦斯涌出量为 0.3449 m3/min， 被山西省安全生产监督管理局批准为低瓦斯矿井。4#煤挥发分为 45.89%，9#煤 挥发分为 37.63%，煤尘具有爆炸危险性。4#煤的吸氧量 0.54cm3/g，9#煤的吸 氧量 0.60cm3/g，煤层均具有自燃倾向性，自燃倾向性等级为 II 级，无煤和瓦 斯突出。 1.61.6 提升运输方式提升运输方式 主斜井采用胶带输送机运煤，副斜井采用无轨胶轮车拉人、运料。 1.71.7 通风方式通风方式 矿井通风方式为中央并列抽出式通风，主斜井、副斜井进风，回风立井回 风。现有能力匹配的对旋主扇(型号 BD-II-8-26) 2 台。 1.81.8 排水方式排水方式 矿井的两个采区（上窑区、太西区）均有独立水仓，水仓容积分别为 5412m3、10593m3，分别配备 5 台 D280-436 型离心式水泵和 6 台矿用 MD450- 607 多级耐磨离心泵。 1.91.9 供电方式供电方式 上窑区副井广场设 35/10KV 变电站一座，变电站内设 SZ10-M- 12500/35、3532.5%/10KV、12500KVA 双卷有载调压变压器 3 台，正常工作 时二台工作一台备用。太西区工业场地设 35/10KV 变电站，主变压器选用 SZ10- M-12500/35 双绕组变压器 3 台，正常情况下主变压器二台工作，一台备用。 2 2 危险源与风险分析危险源与风险分析 根据井工一矿的特点，矿井重大危险源有以下几种：水、火、瓦斯、煤尘、 顶板。以上危险源及突发性事故可能造成人员和财产重大损失，破坏和影响采 掘工作面、采区以至整个矿井的系统、巷道、设备和设计等，后果一般局限于 矿井内部。 2.12.1 水灾危险性分析水灾危险性分析 根据井工一矿井下实际采掘情况,结合太西区地质及水文地质条件，综合分 析威胁井工一矿生产掘进影响主要的水害威胁是老空积水、奥陶系灰岩岩溶裂 隙水。奥陶系灰岩岩溶水出水量大，水量补给充分。老空积水溃水突然，且水 量集中，夹杂有淤煤、杂物等，对巷道破坏力度大，发生淹井事故，造成人员 伤亡。 2.22.2 火灾危险性分析火灾危险性分析 根据井工一矿的实际情况，按照火灾性质，可分为外因火灾和内因火灾。 井工一矿可能发生外因火灾主要有皮带火灾，机电设备火灾及其它火灾，其外 因火灾一般发生突然，来势迅猛，发生的时间、地点，往往出人意料，易发生 火灾事故的季节多为冬春井下干燥季节；内因火灾主要是煤层自燃，其发生比 较缓慢、火源隐蔽，一旦发生短时间内难于扑灭。发生火灾会产生高温和有害 气体对火灾现场人员造成受伤或死亡，产生火风压，出现风流逆转现象，破坏 矿井通风系统，对井下设备造成损坏，产生的有毒有害气体和火烟造成人员中 毒或死亡，并有可能引起瓦斯、煤尘爆炸。 2.32.3 瓦斯危险性分析瓦斯危险性分析 井工一矿虽为低瓦斯矿井，但综采放顶煤的回风隅角、后部溜子；综掘工 作面以及其它通风不良的无风或微风地点、各皮带转载点等都可能产生瓦斯积 聚，在外因的诱发下可能发生瓦斯燃烧、爆炸，发生人员有害气体中毒、窒息 事故。 2.42.4 煤尘危险性分析煤尘危险性分析 井工一矿煤尘具有爆炸性。在综采放顶煤的回风隅角、后部溜子；综掘工 作面、主要运输巷道、回风巷以及其它通风不良的无风或微风地点、各皮带转 载点等都可能产生煤尘积聚，在外因的诱发下可能发生煤尘燃烧、爆炸，人员 有害气体中毒、窒息事故。 2.52.5 顶板（冒顶）危险性分析顶板（冒顶）危险性分析 井工一矿主要可采煤层 4、9煤层，其中顶板多为粉砂岩、泥岩、砂 质泥岩，底板多为泥岩、粉砂岩，均属稳定性煤层。综采工作面易发生顶板事 故地点有工作面初采、过断层、过老峒、过应力集中区、过顶板破碎带、过巷 道交岔点、工作面上下端头、煤壁区；掘进工作面多发生在过断层、过应力集 中区、过老巷、过顶板破碎带、过巷道交岔点。发生顶板（冒顶）事故易造成 人员被堵、被埋或伤亡，影响通风系统安全运行，造成设备损坏、生产中止。 第三章第三章 组织机构及职责组织机构及职责 1 1 应急组织体系应急组织体系 1.11.1 应急救援指挥部应急救援指挥部 总 指 挥：矿 长 副总指挥：总工程师 党委书记 生产副矿长 机电副矿长 安全副矿长 成 员：矿长助理 采掘副总 机电副总 副主任政工师 技术副总 调度室主任 地测部主管 生产技术部主管 通风队队长 机电队队长 运转队队长 准备队队长 驻矿安监站长 设备管理部主管 质标办主管 综 合办主管 党群工作部主管 综治办主管 经营管理部主管 各采掘队长。 应急指挥部下设技术方案组、抢救实施组、供风供电通讯组、后勤保障组、 安全监督协调组等五个救援小组和一个应急救援办公室，简称矿应急办（矿调 度室） ，由矿调度室主任兼任应急办主任。 1.21.2 应急救援体系图应急救援体系图 井工一矿应急救援体系图，图 1。 指 挥 部 实 施 抢救组 技 术 方案组 应急救援 办公室 后 勤 保障组 供风供电 通讯组 安全监 督协调 组 综采队 综掘队 准备队 救护队 机电队 通风队 运转队 地测部 生产 技术部 各单位 技术主管 现 场 指挥部 驻矿安监 质标办 调度室 设备管理部 党群工作部 综合部 经营管理部 质标办 准备队 驻矿保卫 通风队 机电队 运转队 设备管理 部 图图 1 1 井工一矿应急救援体系图井工一矿应急救援体系图 2 2 应急机构及职责应急机构及职责 2.12.1 总指挥职责总指挥职责 （1）是事故应急救援的第一指挥，按照事故应急救援预案开展应急救援工 作。 （2）发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。 （3）决策救援方案和措施。 （4）审查向上级汇报材料和对外报道材料。 （5）下达救援任务和命令，调集增援力量和物资。 （6）组织事故调查、总结经验教训，向上级汇报。 （7）每年组织一次演练。 2.22.2 副总指挥职责副总指挥职责 副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，具体制订营救遇难人 员及应急救援的作战方案和行动计划，协调、组织和调集应急救援所需的资源、 设备，全力支援现场的应急救援工作。 2.32.3 应急救援指挥部的职责应急救援指挥部的职责 （1）发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。 （2）审批决策救援方案和措施，指挥救援工作。 （3）向上级部门通报事故情况。 （4）必要时向各有关单位发出紧急救援请求。 （5）负责事故调查、总结。 （6）负责组织应急预案演练。 （7）保证应急救援费用正常投入，救灾物资储备充足。 2.42.4 应急救援指挥部办公室及主任职责应急救援指挥部办公室及主任职责 （1）建立事故应急 24 小时值班制度。当日值班领导即为当日事故应急值 班领导，调度室当班工作人员同时为事故应急值班人员，实行 24 小时值班， 值班电话：2209403 2209404 8001 8002 （2）收发救援处理信息，协调救援工作，向指挥部汇报救援情况。 （3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。 （4）调动应急救援力量，调配应急救援物资。 （5）协调矿区医疗救护工作。 （6）调用应急救援基础资料与信息。 （7）矿井事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关的救援力 量及设备增援。 （8）完成应急救援指挥部交办的其它任务。 2.52.5 技术方案组组织机构及职责技术方案组组织机构及职责 2.5.1 技术方案组，组长总工程师，副组长矿长助理、采掘副总、机电副 总、技术副总，成员生产技术部、地测部、设备管理部、机电队、通风队及其 它各单位技术主管组成。 2.5.2 职 责 （1）负责日常技术资料、图纸的收集整理。 （2）负责专项事故应急预案的编制和修订，督导各区队学习。 （3）根据事故情况，制定抢险救灾技术方案和措施，为指挥部决策提供 技术依据。必要时，可快速委托实力雄厚的科研单位提供技术支持。 （4）收集整理有关事故处理信息资料，提供事故报告需要的相关数据。 （5）制定恢复生产安全措施。 2.62.6 实施抢救组组织机构及职责实施抢救组组织机构及职责 实施抢救组，组长生产副矿长，副组长采掘副总，成员由生产技术部主管、 各采掘队长、机电队队长、通风队队长、准备队队长、运转队队长、救护队队 长组成。 职 责： （1）参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故作战计划，调配检查 人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺 利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向应急救 援指挥部汇报，听取指令。 （2）负责按指挥部的要求或避灾路线有序撤到安全地点直至地面，清点汇 总人数等工作，并及时汇报。 （3）根据总指挥的命令，必要时及时启动“三线” （压风、供水、通讯） 对被困人员进行救援。 （4）负责抢险救灾中发生的伤员的救护工作。 （5）按照指挥部命令，积极抢险，安全高效地完成其它任务。 （6）负责井下运送伤员、抢险指挥人员和必要的物资设备等。 2.72.7 供风供电通讯组组织机构及职责供风供电通讯组组织机构及职责 供风供电组组织机构：组长机电副矿长，副组长矿长助理，成员由机电副 总、机电队副职、运转队副职、通风队副职、设备管理部副职组成。 职 责： （1）日常熟悉井下各采掘通风、供电线路，及时更新各采掘供电系统图 和排水系统图。 （2）负责日常井下巷道内一通三防设施、通讯线路的检查、维修，确保井 下通讯畅通，能保证正常联系。 （3）负责日常检查一通三防设施、供电、排水、安全避险“六大系统”设 备完好。 （4）负责应急救援期间井下基地指挥部电话安装和通讯线路维护，保证 通信畅通。 （5）负责应急救援时的供电和物资供应。 （6）负责灾变通风系统的调整。 （7）按照指挥部命令，积极参加抢险救灾，及时完成任务。 2.82.8 安全监督协调组组织机构及职责安全监督协调组组织机构及职责 安全监督协调组，组长安全副矿长，副组长驻矿安监站站长、质标办主管、 调度室主任，成员由调度室副职、质标办、驻矿安监人员组成。 职 责： （1）负责对抢救工作和入井人员的控制实行有效的监督工作。 （2）对事故现场进行保护、交通疏散和秩序维护工作，保证救援工作顺利 进行。 （3）监督检查各项工作安全措施的落实和救援进度。 （4）协调救援工作，传达指挥部指令。收集、汇报救灾情况。 （5）按照指挥部命令，安全高效完成其它任务。 2.92.9 后勤保障组组织机构及职责后勤保障组组织机构及职责 后勤保障组组织机构：组长矿党委书记，副组长机电副矿长，成员由设备 管理部主管、党群工作部主管、综合部主管、经营管理部主管、准备队队长、 驻矿保卫组成。 职 责： （1）负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序， 不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。 （2）负责事故抢险过程中物资及设备、人员的协调组织工作，协调抢险中 出现的问题。 （3）迅速对矿区内各通往受灾区域的道路实行交通管制，疏导其他非救灾 抢险车辆和人员改走其他通道，确保抢险、救灾通道畅通无阻。 （4）组织清点人数，组织抢救、疏散受灾区域或危险区域的人员。 （5）组织做好伤亡人员的家属临时安顿工作，协调有关善后处理问题。 （6）按照指挥部命令，安全高效完成其它任务。 （7）负责井下运送必要的物资、设备和其它保障必需品。 2.102.10 现场应急救援指挥部及职责现场应急救援指挥部及职责 2.10.1 发生重大事故后，必须立即在事故现场设立事故现场应急救援指挥 部。组长由应急救援指挥部指定专人担任，成员由应急救援技术方案组、实施 抢救组、供风供电通讯组、安全监督协调组、后勤保障组抽调人员组成。 2.10.2 职 责 （1）根据现场灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力 和物力，制定抢险方案和安全措施。 （2）调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大。 （3）及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息。 （4）协调和安排外部救援单位的救援工作，并随时和事故现场指挥人员 保持联系，发布救灾指令。 （5）宣布现场抢险工作结束，恢复安全生产。 第四章第四章 预防预警预防预警 1 1 危险源监控危险源监控 （1）在对矿井危险源安全评估的基础上，对易发生事故的瓦斯、煤尘、 自燃发火、顶板、水害进行监测监控，一旦瓦斯超限，立即停产、撤人，并按 事故进行追查，并指定相关部门和专人负责管理，从技术、装备、管理、程序 等各方面采取有效措施，控制事故发生（见专项预案） 。 （2）质标办根据可能发生灾害的类型、危害程度建立事故隐患及危险源 台帐，重大事故隐患及重大危险源应立即上报公司安全监察局备案。同时立即 停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事 故发生。 （3）建立安全生产责任制、岗位责任制和操作规程。预防矿井瓦斯、煤 尘、自燃发火、顶板、水害事故等主要灾害管理制度。 （4）每月召开安全办公会议，总结分析、安排各项安全工作。 2 2 预警行动预警行动 2.12.1 预警条件预警条件 本矿发生事故后, 12 人被困灾区；已经或即将导致 3 人以下死亡；水、 火、瓦斯、煤尘、顶板非人员伤亡事故，威胁人员安全，可能影响一个班正常 生产。发生以上情况之一启动本级预案。 事故发生后，矿级应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上 级增援；事故后 39 人被困灾区；已经或即将导致 39 人死亡；上报公司启 动三级应急预案，同时启动本预案参与或配合救援。 2.22.2 预警方式预警方式 （1）现场固定电话报警。 （2）小灵通报警。 （3）电话出故障，人工报警。 （4）受困人员与外界无法联系，采用敲打水管，呼喊等方式向外报警，在外 任何人发现时，报告矿应急救援办公室。 3 3 信息报告程序信息报告程序 3.1 接警与处置程序接警与处置程序 矿应急救援办公室（矿调度室）实行 24 小时应急值班制度。现场任何人 员发现水、火、瓦斯、煤尘、顶板事故或征兆时，立即向跟班队长汇报或直接 汇报矿应急救援办公室（矿调度室，电话 2209404 2209403 8001 8002） 。 矿应急办（矿调度室）接到汇报必须立即通知值班领导和应急救援总指挥及其 它成员，迅速成立应急救援指挥部， （总指挥未到之前由值班矿领导主持抢险 救灾工作） ，全面开展救援工作，并同时上报公司应急救援办公室（总调度室， 电话：2208611， 2052902） 。通知的单位和人员联系方式见附件 1。发生事故 时电话上报顺序如图 2。 图图 2 2 发生事故时电话上报顺序发生事故时电话上报顺序 3.2 信息报告内容信息报告内容 3.2.13.2.1 现场信息报告内容现场信息报告内容 现场任何人发现事故立即汇报矿应急办（矿调度室） ，其汇报内容包括： 发生事故地点、时间、类型、受威胁人数、通风及其它情况、汇报人单位、姓 名等。 1.矿总值班 2.矿 长 3.总工程师 4. 安全矿长 5. 分管副矿长 6. 矿调度室主任 7. 各副总工 公司调度室 矿调度室 1.矿山救护队 2.矿山保卫中心 3.井口医务室 4.运输队 5.发生事故单位 6.平朔医院 发生事故地点 1.党委书记 2.生产技术部主管 3.通风队队长 4.机电队队长 5.运转队队长 6.准备队队长 7.质标办主管 8.驻矿安监站站长 9.地测部主管 10. 综治办主管 11. 医院院长 12. 设备管理部主管 13. 综合办主管 14. 经营办主管 15. 党群部主管 3.2.23.2.2 应急救援指挥部信息报告内容应急救援指挥部信息报告内容 事故发生后，应急救援指挥部 1 小时内立即向公司应急救援办公室（公司 总调度）报告事故情况，并填写事故紧急报告，内容包括： （1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点。 （2）事故单位的经济类型、企业规模。 （3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。 （4）事故原因、性质的初步判断。 （5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图。 （6）需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜。 （7）事故报告单位、签发人和报告时间。 第五章第五章 应急响应应急响应 1 1 响应分级响应分级 按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为 I 级（特别重大事故）响应，II 级（重大事故）响应， 、III 级（较大事故）响 应、IV 级（一般事故）响应。 出现下列情况启动 I 级响应（公司/地市级救援指挥部响应）标准：造成 或可能造成 30 人以上死亡或造成 100 人以上中毒、重伤或造成 1 亿元以上直 接经济损失或特别重大社会影响等事故。 出现下列情况启动 II 级响应（公司/地市级救援指挥部响应）标准：造成 或可能造成 1029 人死亡或造成 50100 人中毒、重伤或造成 500010000 万元直接经济损失、重大社会影响等事故。 出现下列情况启动 III 级响应（公司/地市级救援指挥部响应）：造成或 可能造成 39 人死亡或造成 3050 人中毒、重伤或直接损失较大、较大社会 影响等事故。 出现下列情况启动 IV 级响应（本矿救援指挥部响应）：造成或可能造成 12 人死亡或造成 30 人以下中毒、重伤或一定社会影响等事故。 2 2 响应程序响应程序 （1）当进行 I、II、III 级响应时，矿启动本预案全力以赴组织救援， 同时向平朔公司应急办公室报告救援工作进展情况。 （2）当进行 IV 级响应时，启动本预案全力以赴组织救援。及时报请 上一级应急救援指挥部启动上一级应急救援预案实施救援。 2.1 四级应急响应四级应急响应 发生事故达到四级响应标准时，立即启动本矿应急预案，组织实施应急救 援，并及时向公司应急救援指挥部办公室报告。报告内容包括：事故发生时间 和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求等内容。 本矿应急救援指挥部进入预备状态，做好如下应急准备： （1）应急救援办公室立即向指挥部领导和有关成员报告事故情况，指挥 部主要成员到位；下达应急指挥部关于抢险救援的指导意见。 （2）应急救援办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向指挥部 汇报。 （3）应急救援办公室根据事故类别、灾害情况和救援工作的需要，通知 公司应急救援办公室做好应急救援准备。 2.2 三级应急响应三级应急响应 本矿重大安全生产事故达到三级响应标准时，立即上报公司应急救援办公 室（公司总调度室） ，启动三级应急预案。 达到四级、三级应急响应，按下列程序和内容响应（见附图 3） 附图 3 重大安全生产事故应急响应程序示意图 （1）应急救援办公室（矿调度室）负责接收事故的报警信息（值班电话： 2209403、2209404 8001 8002） ，接到事故报告后做好事故的详细情况记录， 事故发生 接 警 应急启动 救援行动 事态控制 应急恢复 应急结束 信息反馈 信息接报与 处理预备 指挥部成员到位 信息传报 有关成员到岗 技术组到位 应急队伍准备 信息收集与分析 指挥成员赶赴现场 技术组支援 现场应急抢险 医疗救护 灾区人员撤离 现场检测与评估 公众信息发布 响应升级 应急增援 现场恢复 解除警戒 善后处理 事故调查 是 否 否关闭 总结 并立即通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及相关成员单位负责人到调度室 集中。 （2）总指挥（或总指挥授权）启动本预案，指挥部正式运转。 （3）应急办公室整理事故资料、图纸，提供矿山救援力量情况、矿山救 援技术组等相关资料，供指挥部决策、指挥使用。 （4）由总指挥组织研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥部命令认 真履行各自的职责。 （5）指挥部根据事故类别，确定委派现场应急救援指挥部人选。 （6）根据救援工作的需要，指挥部上报公司应急救援办公室（总调度室） ， 调动矿山救护队救援力量增强救援；对于矿井瓦斯、煤尘事故、大型火灾和水 灾事故，由公司应急救援办公室（总调度室）通知物资供应中心，做好调动大 型装备实施救灾的准备；根据受伤人员情况，由公司应急救援办公室通知医院 出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行抢救，同时医院要做好伤员住院治疗的 准备工作，必要时调动医疗组，加强对医疗救护的指导和救治。 （7）应急救援人员的安全防护： 在抢险救灾过程中，救援队伍人员，根据事故的类别、性质，要采取安 全防护措施。 抢救井下事故以专业救护队为主，本矿抢险队配合，必须做好参加抢险 人员安全保障措施。矿指挥部要严格控制进入灾区人员的数量，所有应急救援 工作人员必须携带安全保护装备，才能进入事故抢救区域实施应急救援工作。 救护队必须制定安全高效的救援行动计划，认真执行救援方案和安全措 施，确保自身安全。 所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保 证工作地点的安全。 在事故的应急救援中，现场应急救援指挥部安设专人记录事故抢险方案 和执行情况，监测、监控事故发展态势，提前采取合理的应急措施。 应急救援指挥部各成员单位或小组按各自职责投入抢险救灾中。 3 3 应急结束应急结束 当遇险人员全部得救，事故现场得到控制，现场条件符合煤矿安全规程 等有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除、确认后，经现场应急救援指挥向 总指挥请求同意，应急救援队伍才能撤离现场，总指挥经全面核定、安全后， 方可宣布应急结束。 第六章第六章 信息发布信息发布 在应急救援指挥总指挥领导下，应急救援办公室统一对外信息发布工作。 应急救援办公室负责对外准确发布事故信息，包括事故性质、事故伤亡情况、 应急救援进展等，以消除公众的恐慌心理，避免员工的猜疑，发布的时间和内 容由总指挥审定。 第七章第七章 后期处置后期处置 灾害事故发生后，会造成人员伤亡、设施设备的损坏，破坏正常的生产秩 序。为了尽快恢复生产，合理有效地做好事故后期的处置工作，是及时、有序 地开展应急救援工作的重要环节。 1 1 善后处置及恢复生产善后处置及恢复生产 后勤保障组负责做好遇难人员的详细资料统计，并根据企业职工工伤保 险条例和企业职工伤亡事故报告和处理规定等，及时报告主管部门和劳 动部门，同时积极采取措施全力妥善做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工 作。应急救援结束后，根据统计报告，对于应急救援期间征用物资和发生的救 援费用给予补偿和支付。如果是重大伤亡事故，本矿的善后处置力量不足，可 在公司的领导下，抽调人员统一处置。 尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失，即在短 期内将事故现场恢复到一个基本稳定的状态。由于在此过程中仍存在潜在的危 险，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复通风、清理现场时必须制定和采取 检查有毒、有害气体浓度和加强支护等安全措施，防止事故的再次发生。 应急救援结束后，参加救援的各部门都要认真核对参加抢险救灾的人数， 清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活 保障物资等，并重新定期检查和维护，对于在救援中损耗的应急资源必须重新 更换配备，确保始终处于完好状态。现场应急救授指挥部整理好抢险救灾记录、 图纸等，及时组织开好总结分析会，写出救灾报告。 事故调查组应查明事故原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故 责任者，提出事故处理意见和防范措施的建议。 总指挥要组织生产、技术、安全等有关人员认真分析事故原因，吸取事故 教训，在恢复生产过程中制定安全措施，加强安全管理，防止事故再次发生。 2 2 保险保险 事故灾难发生后，按隶属关系，工伤保险经办机构应及时派人开展应急救 援人员和受灾人员的保险受理、赔付工作，提供经济补偿和实行社会化管理服 务。 3 3 事故应急救援调查报告及改进事故应急救援调查报告及改进 应急救援预案是应急救援工作的指导文件，要保证定期或在应急演习、应 急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况的变化以及预案在实施中暴露的 缺陷，不断更新、完善和改进。现场应急救援各部门都应在应急救援结束后， 组织召开总结会，全面从预案的预防机制、应急响应、保障措施等各方面进行 分析总结，找出成功的经验和失败的教训，提出改进救援工作的建议，报应急 救援办公室。 第八章第八章 保障措施保障措施 1 1 通信与信息保障通信与信息保障 （1）矿应急救援办公室要与公司应急救援指挥部、公司安全监察局等单 位建立畅通的通信网络。 （2）应急救援指挥部成员、应急救援办公室人员、各部门负责人的住宅 电话和手机必须保证 24 小时开机。 （3）应急救援指挥部、应急救援办公室及现场应急救援指挥部建立可靠 的通信网络，通过有线电话、移动电话及井下小灵通等通讯手段，保证通讯畅 通。 （4）现场应急救援指挥部与事故现场的通信联系必须在灾害事故发生后 第一时间建立起来。 2 2 应急队伍保障应急队伍保障 井工一矿应急救援队伍由专职应急队伍和兼职应急队伍组成。专职应急队 伍主要由公司矿山救护队担任；兼职应急队伍由各区队跟班队长、班组长、安 全检查员和有经验老工人组成，调度室负责联络其积极开展安全保障工作，在 抢险时积极配合矿山救护队开展救援工作。兼职应急队伍人员和应急抢险地点 详见附件4。 3 3 应急物资装备保障应急物资装备保障 （1）平朔公司矿山救护队所储备的重点救援装备见附件 2。 （2）按井工一矿安全生产事故综合应急预案要求，建立健全井上、 井下消防材料库，储备局部通风机、水泵、风筒、水管、灭火器、施工材料 （如料石、红砖、水泥、黄沙、方木、木板等）必需救灾装备及物资见附件 3。 （3）救援物资必须足量储备，并定期保养保证设施、材料始终处于完好 状态。 （4）按煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定 、 煤矿井下安全避 险“六大系统”建设完善基本规范（试行） 要求，安全避险“六大系统”必 须定期检查并保证设施始终完好。 4 4 经费保障经费保障 应急救援工作所需物质、资金必须将安全费用的一部分作为应急救援经费， 保证专款专用，并能随时取出。 5 5 其他保障其他保障 5.1 交通运输保障交通运输保障 （1）准备队必须保证事故现场运送人员和救援物资的运输车辆的应急使 用。 （2）救援和医疗救护车辆配备专用警灯、警笛，综合治理办及时协调对 事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，在保证安全的前提下，最大 限度赢得抢险救灾时间。 5.2 医疗保障医疗保障 （1）发生重大事故时，报请公司应急救援指挥部成立医疗救护技术组， 为矿区事故提供医疗救护方面的技术支持。 （2）医疗救护单位负责矿区医疗急救和医疗救护知识专项培训。 （3）矿井发生事故时，相关医疗救护单位负责在第一时间检查、抢救遇 险人员。 5.3“三线三线”保障保障 日常生产过程中保证井下各作业地点供水、压风、通迅系统正常运转，确 保发生事故时“三线”畅通无阻。 5.4 治安保障治安保障 （1）发生事故后，由后勤保障组负责维护矿井社会秩序和道路交通畅通， 必要时报请上一级救援指挥部，请求调集力量支援。 （2）负责控制下井人员，无关人员不准下井。 5.5 技术保障技术保障 成立应急救援技术方案组，为事故处理提供技术支持。必要时请求著名科 研单位和院校专家指导救灾工作。 5.6 后勤保障后勤保障 后勤保障组负责矿山应急救援指挥部及相关工作人员交通和生活后勤保障 工作；设备管理部负责救援物资征调，保证满足救援需要。综合治理办负责治 安保卫和安抚工作。 第九章第九章 培训与演培训与演练练 1 1 培训培训 每年组织对应急指挥部指挥成员及行动关键人员进行培训，主要目的是明 确各自职责。培训主要通过举办培训班、视频教育和分专业等方式。培训基本 内容为一般培训和特殊培训。 一般培训主要针对指挥部应急管理人员，进行报警、疏散、营救、个人防 护、危险识别、事故评价、减灾措施、安全避险“六大系统”应知应会、井下 自救与互救、安全避灾等内容的培训。各部门组织对职工进行井工一矿安全 生产事故应急预案及自救器正确使用的培训。 特殊培训主要针对应急救援队伍。 2 2 演练演练 应急救援办公室应针对预案内容要求，制订应急演练计划，做好演练的策 划，演练结束后及时总结并提交演练评价报告。每年至少组织一次矿井救灾演 练、一次紧急避险系统应急演练和反风演习。 演习结束后，根据演习过程存在的问题，要及时制定相应的整改措施，并 对应急案进行修改。 第十章第十章 奖奖 惩惩 在煤矿事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，矿应给予表彰 奖励。 （1）出色完成事故应急预案制定及应急处置任务。 （2）抢险事故或抢救人员有功，使矿井和职工生命财产免受损失或减少 损失。 （3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著。 （4）有其他特殊贡献。 在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关 负责人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关 依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 （1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务。 （2）不及时报告事故真实情况，延误处置时机。 （3）不服从应急救援指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃。 （4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资。 （5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏。 （6）散布谣言、扰乱社会秩序。 （7）有其他危害应急救援工作的行为。 第十一章第十一章 附附 则则 1 1 术语和定义术语和定义 特别重大事故：是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性 工业中毒，下同） ，或者一亿元以上直接经济损失的事故。 重大事故：是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下 重伤，或者五千万以上一亿元以下直接经济损失的事故。 较大事故：是指造成 3 人以上 10 人以下，或者 10 人以上 50 人以下重伤， 或者五千万以下直接经济损失的事故。 一般事故：是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者一千万元以 下直接经济损失的事故。 2 2 应急预案的备案应急预案的备案 按照国家有关规定向公司安全监察局、公司总调度室执行应急预案的备案 制度。 3 3 维护和更新维护和更新 应根据具体生产条件、自然灾害的种类和危害程度，制定井工一矿安全 生产事故应急预案 。按隶属关系组织审查、核准、审批、上报，并根据实际 变化情况及时进行修改、补充和完善。 4 4 制定与解释制定与解释 本预案由井工一矿制定并负责解释。 5 5 应急预案实施应急预案实施 本预案自 2012 年 1 月 1 日起实施。 附件：附件： 附件 1 矿抢险救灾领导组成员及相关单位通讯录 指挥部指挥部姓名姓名单单 位位单位电话单位电话小灵通号码小灵通号码手手 机机 总指挥李 财矿 长22095886001/900113994911848 副总指挥付恩俊总工程师22094086008/900813934914819 副总指挥李文平党委书记22096886002/900213934909872 副总指挥季玉亮生产副矿长22095896003/900313623481788 副总指挥张 有机电副矿长22095086006/900613934939331 副总指挥冯彦铭安全副矿长22095826007/900713383494686 成 员陈学亚 矿长助理兼采掘 副总 22095056011/901113855424404 成 员孙 健机电副总220977