农村有线电视数字化整体转换实施方案.doc

新民市农村有线电视数字化整体转换实施方案按照国家信息化的要求和国家、省、沈阳市的总体规划，为不断丰富人民群众的精神文化生活，进一步加强宣传舆论阵地建设，从根本上解决有线电视网络的安全防范问题，大力推进社会和家庭信息化进程，实现我市农村有线电视数字化整体转换目标，特制定本实施方案。一、有线电视数字化整体转换的重要意义1、有线电视数字化是广播电视科学技术发展的必然趋势，是国家信息化建设的重要内容，是贯彻落实党的“十八大”精神的具体要求，是促进我市城乡各项事业快发展、大发展的需要。2、有线电视数字化是进一步满足广大人民群众日益增长的精神文化需求的有效途径，是推进社会信息化的重要手段。数字电视传输能极大地提高有线电视的服务品质，丰富节目内容，可提供付费电视等专业化、个性化、多样化的服务，给广大人民群众提供政务类、教育类、商务类、生活类、娱乐类等各种服务信息，使电视机成为多媒体信息终端，推进家庭和社会信息化。3、有线电视数字化是确保安全播出的根本途径。能有效防范非法信号的侵入，从根本上解决安全播出的问题。4、实现有线电视数字化能有效利用频道资源，改善和提高电视信号传输质量。数字电视是模拟电视传输节目套数的6-8倍，既可传输标准清晰度电视节目，又可传输高清晰度电视节目，代表着广播电视现代科学技术发展的方向。二、实施有线电视数字化改造的必要性和紧迫性党中央、国务院高度重视广播电视数字化工作，为了让广大人民群众尽快享受到有线电视数字化成果，国家国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出：“扩大广播电视覆盖范围，发展数字广播影视，确保安全播出”。 2008年1月1日，国务院办公厅转发国家发改委等6部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知（国办发20081号）明确指出：“广播电视数字化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，加快有线电视网络由模拟向数字化整体转换。” 我国有线电视向数字化过渡时间表要求：“2010年，东部和中部地区县级以上城市、西部地区大部分县级以上城市的有线电视基本实现数字化；到2015年完成全国有线电视整体转换，关闭模拟电视信号。”辽宁省政府规定：“2010年西部偏远的贫困县开始准备转换，2015年前全省有线电视数字化整体平移完成，同时关闭现有的MMDS多路微波系统，停止传输模拟信号。”2007年7月31日，沈阳市人民政府沈政办发（2007）36号文件提出：“沈阳要用三年左右的时间完成全市有线电视数字化整体转换工作。” 实施有线电视数字化是大势所趋，国家有规划，省市有要求，周边有经验，形势很紧迫。目前，全国大多数城市已经完成有线电视数字化改造工作，我市周边的法库、康平等县也已经完成了整体转换。新民市委、市政府从“加快经济发展，建设幸福新民”的高度出发，非常重视我市有线电视数字化整体转换工作，将有线电视数字化作为一项民心工程，成立了新民市有线电视数字化整体转换工作领导小组，负责领导、组织我市有线电视数字化整体转换工作，确保工程顺利实施，使广大市民受益。按照新民市有线电视数字化整体转换实施方案新委办发（2012）21号要求，我市有线电视数字化改造工程已正式启动，按照辽宁省和沈阳市总体要求，力争在2013年10月底竣工。有线电视数字化整体转换完成后，将以其高清晰的节目质量，多样化的节目内容，安全可靠的传输技术，灵活互动的选择方式为用户提供全新的视觉享受和完美的视听境界。 三、指导思想、基本原则及总体目标（一）指导思想按照“市委市政府领导，广电实施，社会参与，群众认可，整体转换，市场运作”数字电视整体转换方针要求，推进我市有线电视数字化工作进程，发挥广播电视网络资源优势，建设集新闻宣传、大众传播、资讯服务、文化娱乐为一体的多媒体公共服务信息平台，更好地为全市经济社会发展提供优质服务。（二）基本原则1、统一领导和分步推进的原则。在市委市政府的统一领导下，结合我市实际，有组织、有计划地分步推进，计划在2013年10月底前完成我市农村有线电视网络的数字化整体转换。2、群众认可的原则。在政府主导下，在充分宣传、引导和动员的基础上，在取得绝大多数群众认可的前提下，共同推动我市农村有线电视数字化整体转换。3、赠送与自行购买机顶盒相结合的原则。已入网的居民用户，在规定的整体转换期间内，凡自愿接受整体转换的用户均免费领用一台“增强型”机顶盒，收视维护费按上级物价部门批准标准执行；另外加装第二、第三终端及其以上的，机顶盒由用户自行购买，收视维护费按上级物价部门批准标准执行。4、分类付费的原则。有线电视数字化整体转换后，用户收视维护费实行分类收费；基本节目收视费按上级物价部门批准标准执行；自选节目收视费分类定价，按标准收费。5、数字与模拟混传，平稳过渡的原则。在整体转换过程中对居民用户保留6套模拟信号节目，与数字信号节目并网传输，在我省关闭MMDS模拟信号之前，引导用户向数字化平稳过渡。（三）总体目标根据国家和省市的有关要求，结合我市农村网络结构的实际情况，一次性完成农村有线电视数字化转换任务，转换率达到 以上。完善付费节目内容，逐步开通视频点播、时移电视、专网接入等增值业务。四、数字电视节目及有关服务实施数字电视整体转换后，提供的节目分基本节目和自选节目。基本节目100套，包括中央及部分省、市的上星节目及我市自办节目。自选节目10套，为购买的专业频道节目，分成两部分，一部分为电影节目，另一部分为高清电视节目，自选节目均为议价购买的专业性、个性化频道节目，提供给不同的收视群体。五、保障措施及组织领导1、数字电视转换科技含量高，资金投入大，预计农村数字电视投入需 万元。主要用于光缆架设及终端设备的购置和安装。2、积极争取国家对有线电视数字化整体转换工作的相关税收优惠政策，促进我市数字电视的起步与发展。3、有线电视数字化整体转换工作是一项惠及千家万户的民心工程，同时又是政府推行阳光政务的信息工程，各乡镇及相关部门要高度重视、相互协调、密切配合，充分调动各方面的积极性。要把有线电视数字化整体转换工作列入重要的议事日程，建立机构、落实人员、精心组织、认真实施，积极稳妥地推进农村有线电视数字化整体转换工作。4、建立组织，加强领导。为有线电视数字化整体转换工作顺利实施提供有力的组织保障，成立新民市有线电视数字化整体转换工作领导小组。组 长：市 委 书 记 高 航市委副书记、 市 长 刘澜波副组长：市 委 副 书 记 邢 鹏市委常委 、常务副市长 王华锋市委常委 、宣传部部长 李淑文市委常委 、副 市 长 王明宇市人大常委会副主任 钱静菊市 政 协 副 主 席 赵红