台州市地方税务局纳税人学校仙居分校实施方案.doc

台州市地方税务局纳税人学校仙居分校实施方案为了进一步加强税收征管，引导纳税遵从，密切征纳关系，增强沟通互动，加强自律监督，倡导诚信纳税，优化纳税服务，实现征纳共赢，营造依法诚信纳税的社会氛围，在纳税人与地税部门之间建立征纳沟通、守信互动的新平台，全面构建和谐征纳关系，县局决定成立台州市地方税务局纳税人学校仙居分校，特制定实施方案如下：一、办学指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，以纳税人需求为导向，以建立和完善纳税辅导机制为动力，以拓宽培训辅导范围为重点，以保障纳税人合法权益为核心，全面整合和利用现有培训资源，协调抓好纳税人培训辅导各项任务，切实解决当前纳税人培训辅导重视力不够、针对性不强、质量不高、对象单一等问题，努力推进纳税培训辅导步入常态化、制度化、规范化、科学化的发展道路，力图在税收政策宣传和纳税服务上实现新的突破。纳税人学校具有管理规范和形式固定的特点，通过持续性、多样性的税收宣传，能够将最新的税收政策和办税要求在第一时间传递给纳税人，并帮助其消化、掌握和正确运用。二、办学原则、理念及功能定位纳税人学校始终坚持“无偿、沟通、服务、效率” 的办学原则，坚持“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从” 的办学理念，把纳税人学校打造为税收宣传的“新阵地”、新办企业的“新课堂”、税企交流的“新平台”、社会监督的“新窗口”、专业化管理的“新探索”。三、学校组织结构纳税人学校分为实体纳税人学校和网上纳税人学校，实体纳税人学校在各分局设立教学点。校长由县局局长担任，副校长由县局主管征管工作的领导担任，成员由科室、单位负责人组成。学校领导小组下设教务办公室，主要处理学校日常管理事务，主任由县局主管征管工作的局领导兼任，副主任由征管科负责人担任。教务办内设教学组、技术保障组和后勤服务组，具体职责及分工另行制定管理办法。学校实行统一管理，科学分工，有序开展工作，县局征管科负责牵头协调整体工作，具体负责“纳税人学校”筹建协调工作、学校管理制度制订实施工作和学校教学活动策划实施工作；税务分局、业务科室负责培训业务相关具体工作；县局办公室、信息中心等相关科室配合协助。网上纳税人学校以仙居财税信息网（外网）为依托，由县局办公室负责具体日常管理维护，由分局和相关业务科室解答纳税人相关业务咨询。纳税人学校日常教学工作原则上由本局业务骨干担任授课老师，也可根据教学需要，聘请外单位或外系统专家进行有关专题讲座，或与会计师事务所、税务师事务所等单位进行必要的合作，并建立一支政治思想过硬、理论基础扎实、税收业务精湛、实践经验丰富、热爱税收教育事业以税务干部为主外聘专家学者为辅的兼职教师队伍。教学点日常教学工作由各分局负责。四、工作职责与任务实体纳税人学校认真制作课件，采取PPT演示、具体操作演示、操作结果演示、操作软件下载演示、组织座谈、互助教学、体验教学等多种方式进行。网上纳税人学校依托于仙居财税信息网（外网），设立“纳税人学校”子网页， 栏目可设学校介绍、视频点播、授课公告、最新通知、课件下载、税法园地、业务咨询、FLASH学堂等。网上纳税人学校负责学习课件的上传和视频制作，分类筛选纳税人通过在线网络提出的疑难和意见，及时为纳税人释疑解惑，并根据纳税人诉求，对其纳税服务内容实施档案管理、限时答复、动态跟踪。五、学校培训工作规划（一）工作方式与要求纳税人培训工作由纳税人学校负责组织，通过整合内部资源，采取面授教学、座谈互动、网络在线等形式，免费为纳税人提供全方位涉税业务培训。科学界定服务对象，采取“五个结合”推进培训工作。（1）课程设置上将法律、政策与纳税人具体需求相结合；（2）培训周期上定期与不定期相结合；（3）培训方式上集中培训与网上授课相结合；（4）培训计划上安排布置与总结反馈相结合；（5）培训规模上独立办班与联合办班相结合。（二）培训对象、地点、时间与通知（1）学校主要以企业法人代表、财务会计主管、办税人员、个体工商业户为培训对象。（2）学校培训地点常设在仙居地方税务局五楼会议室，各教学点由分局自行择址，大型专场培训地点根据规模大小另择地址。（3）纳税人学校对新办企业培训时间拟定于每月最后一个工作日。（4）提前通知。具体培训时间、地点和内容将通过网上纳税人学校网页、网税系统、电话、短信及办税服务大厅电子显示屏等形式向纳税人发布“授课公告”，具体通知工作由各税务分局负责。对因事未能参加新办企业培训的纳税人，各税务分局教学点安排人员负责临时培训辅导。（三）培训内容纳税人学校培训内容要针对企业实际需求，以纳税人的需求和反映的问题作为切入点，优化业务流程，使流程的路径缩短、程序简化、运行顺畅，让纳税人办税更加方便、快捷。培训内容包括：面向新开业户的财务人员和办税人员进行应知应会税收知识以及自助办税系统操作技能培训辅导；结合最新税收政策以及稽查的典型案例，联合社会保险管理中心、残疾人联合会、民政福利工办、行业协会（商会）、税务师事务所、会计师事务所、工商联税企俱乐部等组织机构，按不同的类别、不同的行业对纳税人进行有针对性的培训辅导；根据收集的纳税人反映集中的热点难点问题或者需求，设定专题对相关纳税人进行培训辅导；不定期组织以税收政策制定前的意见征询、税收政策执行中的意见反馈、征询纳税服务工作意见和建议为主要内容的纳税人与税务机关座谈交流活动。课程：“新办企业税收基础知识培训”、“中小企业税收优惠政策辅导”、“企业所得税汇算清缴相关政策辅导”、 “个人所得税相关政策辅导”、“社保费缴纳相关政策辅导”、“地方税有关政策辅导”、“发票相关政策知识”、“软件应用与操作培训”等等，其中“新办企业税收基础知识培训”应包括以下培训内容（1）纳税人的权利和义务；（2）税收政策；（3）办税流程；（4）涉税申报日期；（5）涉税表格的规范填写；（6）网上办税业务申请程序、税银联网协议的办理及开通事宜；（7）个人所得税全员申报流程；（8）网络发票的开具流程等。（四）培训相关流程地税窗口在办证时预通知纳税人（1）新办纳税人培训流程图各税务分局在开课前日通知纳税人纳税人学校组织培训个体工商业户：（各教学点自行组织授课）1.告知纳税人权利和义务；2.基础信息采集；3.税收政策辅导；4.办税程序辅导；5.初始个体定税；6.其他涉税相关事项企业纳税人：（各教学点自行组织授课）1.告知纳税人权利和义务；2.基础信息采集；3.税收政策辅导；4.办税程序辅导；5.其他涉税相关事项完成培训，将培训名单传给分校教学组完成培训，将培训名单传给分校教学组（2）新政策、新程序等专题的培训流程图业务部门申请，填写培训工作联系单纳税人学校组织培训完成培训，将培训户名单由分校教学组转给申请部门（3）个性化需求培训流程图纳税人在咨询导税服务台提出个性化需求各税务分局教学点组织辅导培训完成培训，将培训户名单上传给分校教学组 （五）信息反馈每次授课完成后，发放意见反馈表，根据纳税人提出的好的意见和建议对下次授课内容等做出调整。六、学校创建工作步骤（一）筹划阶段（2011年10月下旬）在广泛调研的基础上积极筹划，借鉴市局总校做法，理清基本思路，起草创办纳税人学校初步方案。组织召开创办纳税人学校征询意见座谈会，通报创建纳税人学校的基本设想和初步方案，并征询纳税人学校的创建思路、组织形式、阵地建设、活动内容等问题的意见和建议，制订切实可行的实施方案，排出工作进度，成立领导小组，落实好人力、物力、财力，确保活动准备充分、有序推进。（二）准备阶段（2011年11月上旬）各科室、分局按照工作分工及进度推进准备工作。具体分工为：征管科负责牵头协调整体推进工作；办公室主要负责启动仪式相关准备工作；业务科室主要负责税收业务培训课程（含PPT课件）准备工作；办公室负责网校页面设计工作；各税务分局根据县局要求负责学员参会参训通知工作。（三）正式开学运行（