泸矿产资源总体规划.DOC

泸县矿产资源总体规划（20082015年）泸县人民政府二一年八月泸县矿产资源总体规划编制领导小组成员名单组 长：李 镇 副县长副组长：王明友 县国土资源局局长成 员：王忠诚 县发展计划局李臻金 县经信局 周昌海 县财政局李孝伦 县安监局 李启富 县环保局刘树云 县水务局杜开卷 县住房和城乡规划建设局 赵柱权 县林业局 马 静 县国土资源局 编制成员：高 原 吴 昕 王祖荣 侯卫国 黄守权 梁 跃李业荣 张贵红 王奎满 曹克文 蒋忠芳 陈怡光 赵世民 贾 春 李文礼 杜光荣 冷 静 金鱼江谢 平 张元才 牟 艳 周 爽专家顾问组：戴修福 余文光 编制单位：四川省煤田地质局一三五队目 录一、指导原则与规划目标1（一）规划背景1（二）指导原则7（三）规划目标8二、加强矿产资源调查评价与勘查11（一）加强矿产资源调查评价11（二）促进矿产资源勘查有序发展12三、合理开发利用和保护矿产资源20（一）调控总量与储备资源20（二）优化矿产资源开发利用布局21（三）调整矿产资源开发利用结构25（四）节约与综合利用矿产资源27四、推进矿山地质环境保护与恢复治理32（一）加强矿山地质环境保护32（二）加快矿山地质环境恢复治理33（三）矿山环境保护与恢复治理具体要求和部署34（四）积极推进矿区土地复垦37五、健全规划实施保障机制38（一）加强政策调控38（二）建立健全规划实施保障机制401、附 件(附后)泸县矿产资源总体规划（20082015年）编制说明2、附 表(附后)1、泸县矿产资源储量表2、泸县主要矿区资源储量基本情况表3、泸县矿产资源开发利用现状表4、泸县主要矿山开发利用现状表5、泸县主要矿产矿业权现状表6、泸县主要矿产品产量、需求量及其预测表7、泸县矿产资源调查评价分区表8、泸县矿产资源勘查评价项目表9、泸县矿产资源勘查分区表10、泸县矿产资源勘查规划区块表11、泸县矿产资源开采分区表12、泸县矿产资源开采规划区块表13、泸县主要矿产最低开采规模规划表14、泸县主要矿区（床）最低开采规模和最低服务年限规划表15、泸县矿山地质环境恢复治理项目规划表16、泸县矿区土地复垦项目规划表3、附 图(另册，共4张)1、泸县矿产资源分布与开发利用现状图2、泸县矿产资源调查评价和勘查规划图3、泸县矿产资源开发利用与保护规划分区图4、泸县矿山地质环境保护与恢复治理规划图泸县矿产资源总体规划（20082015年）为了落实泸州市矿产资源总体规划（20082015年），加强对我县矿产资源勘查开发的统一规划和管理，增强矿产资源对经济和社会可持续发展的保障能力，促进矿业加快发展、科学发展、又好又快发展，满足泸州市“四个四”发展战略和我县经济社会发展对矿产资源的需求，按照省国土资源厅的统一部署，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、国土资源部矿产资源规划管理暂行办法、四川省矿产资源管理条例等法律法规和政策，制定本规划。本规划以2007年为基年，2015年为目标年，展望到2020年，适用于泸县所辖行政区，是全县矿产资源勘查、开发利用和保护的指导性文件，是依法管理和监督全县矿产资源勘查、开采活动的重要依据。一、指导原则与规划目标（一）规划背景泸县位于泸州市北部，面积1532km2，辖19个镇、251个村和41个社区，人口106.57万，县政府驻福集镇。周边与泸州市的江阳区、龙马潭区、合江县及内江市的隆昌县、自贡市的富顺县、重庆市的荣昌县和永川区接壤。泸县交通方便，隆(昌)叙(永)铁路和隆(昌)纳(溪)高速公路由北向南纵贯县境，与周边的县、区有公路相通，县内各乡镇间均有公路联接；泸县的西南和东南边界分别有沱江和长江经过，可通过水运与外界相通。泸县地处属四川盆地南部低山丘陵区，区内地势以丘陵为主，海拔标高一般300多米，山脉的标高500600m之间。气候属亚热带湿润季风气候， 年平均气温17.9， 一月为7.50，七月为27.4，无霜期327天，年平均降雨量1078mm。县境内水系属于长江水系，主要支流为沱江，另有九曲溪、龙溪河、濑溪河、马溪河和胡市河等。泸县自然资源丰富，已发现的矿产资源有11种，分别是烟煤、天然气、玻璃用石英砂岩、建筑砂岩、石灰岩、砖瓦页岩、河道砂、砾石、菱铁矿、砂金、饮用矿泉水等；境内森林覆盖率为33.31%。2007年全县地区生产总值达到77.88亿元，人均9113元，其中：第一产业25亿元，第二产业30.74亿元，第三产业22.13亿元。第一、二、三产业比例为32.139.528.4。全年实现工业增加值27.79亿元，主要产业有食品、能源、医药、机械、化工、建材等，其产值为76.6亿元；农、林、牧、渔总产值40.6亿元。1、取得的成就2001年-2007年，泸县的矿产资源勘查仅对玻璃用石英砂岩、矿泉水和境内沱江沿岸的河道沙、砾石进行了调查评价和勘查工作，其它矿产工作做得很少，县境内的矿产主要是2000年前所发现的。截止2007年末，全县已查明有一定资源储量的矿种有11种，形成矿床、矿点共183处。其中查明有资源储量的7种，主要有烟煤、石英砂、石灰岩等（见专栏一）。2001年-2007年新取得成就是：2001年由四川省地质矿产勘查开发局113队（简称“四川省地矿局113地质队”）完成的泸县云龙山饮用天然矿泉水源勘查，该矿泉水属含偏硅酸的锶饮用矿泉水，允许开采量为4.57万立方米/年；2005年由四川省地矿局地质113队完成的泸县大田劳武石英砂岩矿普查，获得资源量7400万吨；2005年由泸州四维国土资源咨询公司完成的沱江流域泸县段建筑用砂砾矿产资源储量概算报告，获得资源量1286万吨。此外，县内玉蟾山的地热水在1999年四川省地矿局113队曾进行过普查，提交有泸县玉蟾山热水井完井地质报告，该井由三叠系须家河组四段开孔，钻至嘉陵江组一段终孔，孔深1023.83米，目的层为嘉陵江组二段，系油气水同层，多达14层，井底温度47.551，因当前油水分离技术不过关，放弃取水方案，该孔的两层主要油气层建议有关部门开发利用。 专栏一 截至2007年泸县主要矿产资源/储量表序号矿产名称 资源储量单位储量基础 储量资源量备 注1烟煤矿石万吨25072441另有预测资源量10257万吨2菱铁矿矿石万吨有预测资源量457万吨3砂金金属千克泸县有预测资源量377千克。4水泥用灰岩矿石万吨5881005建筑石灰石矿石万吨755642泸县有远景资源量1405万吨。6石英砂矿石万吨147017552另有预测资源量12713万吨。7建筑砂岩千立方米5914068耐火粘土矿石万吨249水泥粘土矿石万吨泸县福集有预测资源量17万吨10砖瓦页岩万立方米2261526另有预测资源量168万立方米。11饮用矿泉水立方米/日属含偏硅酸的锶饮用矿泉水，允许开采量125米3/日，年可采水量4.56万立方米。注:1.本表及其他规划附表中的储量、基础储量、资源量、资源储量是指规划基期的保有量（不含334类）。2主要矿产填写顺序按照矿产资源分类目录填表写。3.根据已有资料,以附表2为基础数据统计。2007年全县开采利用的有8个矿种，原矿总产量达到146万吨，矿业开采及加工值为1.91亿元，占全县工业产值的6.2%，占县生产总值的2.5%，是全县工业的支柱之一，同时还解决了10000多人的就业问题。2007年全县矿山总数为157个，比2001年增加40个，均为小型矿山。按矿种划分，烟煤46个，石英砂岩9个，水泥灰岩23个，建筑灰岩10个，建筑砂岩45个，铸型砂(岩)2个，砖瓦页岩21个，耐火粘土1个(见专栏二)。矿山中的烟煤矿山通过资源整合后，矿山数量比2001年减少13个，但单个矿井产能有较大增加。建立了矿产资源规划体系，加强了矿业权设置管理和市场建设，全面整顿和规范矿产资源开采秩序，开发利用布局逐渐得到优化，开发秩序明显好转，增强了矿产资源调控能力，促进矿产资源供需平衡。矿山环境保护与恢复治理有所改善。在矿山环境保护方面，矿产资源规划促进了全县的矿山企业环境保护意识的提高，使矿山环境恢复治理工作得到重视。建立了矿山环境保证金制度，并实施了矿山闭坑制度。 专栏二 2007年泸县矿产资源开发利用情况表矿产品名称矿山数（个）产 量矿业产值（万元）大型中型小型合计单位大型矿山中型矿山小型矿山合计大型矿山中型矿山小型矿山合计烟 煤4646矿石万吨90901662716627石英砂岩99矿石万吨077193193铸型砂（岩）22矿石万吨1.51.5146146建筑砂岩(含片石)4545千立方米1414327327水泥用灰岩2323矿石万吨4444940940建筑(制灰)石灰岩1010矿石万吨44105105砖瓦页岩2121万立方米1313749749耐火粘土11矿石万吨000总 计15715719087190872、面临的形势2008-2020年，是泸县全面建设小康社会的关键时期，泸县经济将继续保持快速增长，规划2010年全县规模以上能源产业增加值要达到5亿元。国家实施西部大开发的战略正进入新阶段，四川将建设成我国西部经济社会发展高地，加快推进工业化、城镇化和成渝经济区的建设，泸州市正在实施“四个四”发展战略，对矿产资源将保持强劲的需求，这些都为泸县经济社会发展和矿产资源开发带来了良好机遇。为实现追赶型跨越式的发展，泸县的能源、建材、玻璃等工矿企业，均需要矿产资源作保障。根据泸县的实际情况，经济社会发展对本地矿产资源的需求主要反映在以下几个方面：（1）随着人口增加，泸县和相邻地区工业化、城镇化及基础设施建设的加快，对能源和原材料等的需求将持续扩大，泸县新农村建设和泸州市“四个四”发展战略的实施，也将增大对矿产资源的需求。规划期泸县主要矿产品的产量和需求量预测见专栏三。（2）泸县矿产资源总体勘查程度低，现有各种矿产保有可供开采的储量少，不能满足矿山开采的需要。泸县的工业和民用能源主要是煤和天然气，其中煤炭由于多年来的开采，浅部资源保有量已经不多，已不能满足需求。现有矿山多而开采规模小，资源破坏和浪费严重。因此，为了对泸县经济社会发展提供足够的能源，除了在开发利用上“节流”以外，更主要的是必须加大辖区内煤炭资源（特别是优质炼焦煤）的勘查力度，对以往仅达到普查和预查阶段的区域，以及现有矿山的深部和外围，大力开展勘查工作，寻找新的可以进行规模开采的煤炭资源，以满足经济社会发展的需要。（3）建筑工程和城镇建设投资占有很大比重，建筑材料需求旺盛。在规划期内对砂石、水泥、页岩砖等将保持旺盛的需求，这三类建筑原材料来源于非金属矿产，应立足本县就地解决，保持持续稳定供应能力。 专栏三 泸县主要矿产品产量 、需求量及其预测表序号矿产名称计量单位规划基年2010年2015年2020年产 量消费量预测产量预测需求量预测产量预测需求量预测产量预测需求量1烟 煤万吨90902002002503003003502石英砂万吨7740505080701003铸型砂（岩）万吨1.51.51010505050504建筑砂岩万立方米1.41.46677775水泥石灰石万吨44441001001501502002006建筑石灰石万吨4480801001001501507砖瓦页岩万立方米131350505050008耐火粘土万吨0.50.511229饮用矿泉水立方米/日200200300300600600说明：需求量根据泸县“十一五”规划以及有关部门规划、四川省煤田地质局135队及四川省地矿局113地质队统计资料。（4）泸县矿产资源开发历史悠久，但长期以来矿产品单一和综合利用程度低，矿产的开发利用目前尚处于低水平阶段，矿山企业仍以劳动密集型开发类型为主，玻璃、水泥和砖瓦等建材生产多为中低档产品，因此，有必要提高此类产品的科技含量，扩大生产规模，增加产品品种，提高产品质量，增加产品的附加值，将对资源的利用提高到一个新水平。（5）泸县是百万人口大县，农村剩余劳动力多，矿业经济应在全县经济中占有相当的比重。在科学合理地利用资源和保护环境的前提下，发展矿业，将资源优势转变为经济优势，符合时代发展的要求，对解决农村剩余劳动力和脱贫致富有重要意义。同时还必须清醒地认识到，泸县境内以往矿山开采对环境所造成的损害分布面比较广，由于种种原因，至今得到治理的还很少，需要在本轮矿产资源规划期采取有力的措施加以解决。（二）指导原则1、指导思想规划期间，泸县矿产资源勘查开发的指导思想是：以合理开发利用与保护矿产资源为主线，充分发挥市场配置资源的作用，以加强和改善对矿产勘查和开发的总量调控、布局优化、结构调整为重点，以科技创新和扩大开放为动力，严格实行矿产资源的分级管理，突出主要矿种和大中型矿产地，加强勘查并取得找矿重大突破。紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标要求，着力提高矿产资源对泸县经济社会可持续发展的保障能力。按照建设资源节约型、环境友好型和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，统筹管理矿产资源勘查、开发、利用和保护活动。2、基本原则规划期间，泸县矿产资源勘查开发遵循的基本原则是：（1）坚持矿产资源开发服从并服务于经济社会发展大局的原则 按照泸州市“加快发展，科学发展，又好又快发展”的总体取向，根据我县经济社会发展的需求，地质勘查工作要统筹安排超前部署，加强对重要矿种烟煤、石英砂、石灰岩等的勘查，在找矿上取得重大突破，提高矿产资源对经济社会发展的保障程度和持续供应能力。（2）坚持资源的开发利用与区域经济社会协调发展的原则 我县的烟煤、石英砂、石灰石等资源潜力较大，在规划开发利用时除满足本县经济社会发展的需要外，还应考虑周边地区经济社会发展的需要，促进区域经济协调发展。（3）坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则 矿产资源是不可再生的资源，随着经济社会的快速发展，对矿产资源需求量将越来越大，因此对资源的开发利用必须要统筹规划、科学安排，改变大矿小开、采富弃贫、资源回收率低等粗放资源开发利用方式，坚持“在保护中开发”和“在开发中保护”的原则，有效保护和合理利用矿产资源。（4）坚持宏观调控与市场配置相结合的原则 按照国家现行法律法规的规定，在规划和政策的指导下，在宏观调控下充分发挥市场配置资源的作用，整合社会资源，实现资源的优化配置，推进矿产资源的规模勘查和开发。（5）坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重、经济效益与环境效益统一的原则 泸县位于长江上游，建设长江上游生态屏障是四川省21世纪初经济社会发展的总体目标之一。在矿产资源开发中要把生态建设和环境保护放在十分重要的地位，实现开发与保护并重，从矿业开发的源头，尽可能减轻和避免矿山建设带来的地质灾害和对生态环境的破坏。（三）规划目标总体目标：加快区内矿产资源勘查开发力度，加速矿产资源开发规模升级，构建循环矿业经济，保护和改善矿山生态环境，实现矿产资源利用方式和管理方式的根本转变，提高矿产资源的可供性，尽快形成与泸县经济社会可持续发展相适应的矿产资源勘查开发新格局，矿业经济与区域经济协调发展。矿业产值增幅高于产量增幅，矿业利税增幅高于产值增幅。全县矿山工业产值年均增长10%左右，2010年超过5亿元（含天然气），2015年超过10亿元（含天然气）。1、加大矿产资源勘查力度，实现找矿重大突破加强基础性地质调查工作，提高地质研究程度，为进行矿产资源勘查和开发打下基础。加大矿产资源调查评价与勘查力度，强化对探矿权设置布局引导，新增一批能源和非能源矿产的资源储量，新查明一批可供进行规模开采的矿产地，形成一批重要矿产资源勘查开发后备基地。矿产资源勘查的重点是烟煤，争取省地质勘查基金投入县内烟煤主要区块的勘查工作。探矿权设置数增幅与勘查投入的增幅相适应，向重要矿种和重点矿区倾斜，2010年底设置探矿权4个，2015年底设置7个。2020年底设置1个，通过勘查，预计新增烟煤资源量8631万吨，其中2010年2641万吨，20112015年5990万吨；石英砂岩新增资源量18000万吨，其中玻璃用石英砂岩10000万吨，铸造用石英砂岩8000万吨（见专栏四）；新查明可供开采利用的中型矿产地3个。2020年，烟煤等重要矿产的保障程度保持稳定并得到提高。专栏四 矿产资源勘查主要指标指 标20082010年20112015年属性年底探矿权设置数（个）47预期性新增查明资源储量烟煤（万吨）新增2641新增5990玻璃用石英砂岩（矿石万吨）10000铸造用石英砂岩（矿石万吨）80002、增强矿产资源持续供应能力对优势矿产开采总量进行有效控制，在稳定和提高资源可供性的基础上，平稳增加重要矿产资源的开采量。到2010年，全县原矿年产量将达到486.5万吨左右，其中烟煤200万吨，石英砂40万吨，铸造用石英砂10万吨，水泥用灰岩100万吨、建筑石灰石80万吨，砖瓦页岩50万吨，建筑砂岩6万立方米，耐火粘土0.5万吨。到2015年，全县原矿年产量达到658万吨左右，其中烟煤250万吨，石英砂50万吨，铸造用石英砂50万吨，水泥用灰岩150万吨、建筑用灰岩100万吨，砖瓦页岩50万立方米，耐火粘土1万吨。到2020年，煤、水泥用灰岩等重要矿产的可供性继续保持稳定，并有一定程度的增强（见专栏五）。专栏五 矿产资源开发利用主要指标指 标2010年2015年属性矿产年开采总量全县原矿总产量（万吨）486.5658预期性石英砂（万吨）4050铸型砂岩（万吨）1050建筑砂岩（万立方米）67水泥用灰岩（万吨）100150建筑用灰岩（万吨）80100砖瓦页岩（万吨）5050耐火粘土（万立方米）0.51烟 煤（万吨）200250约束性年底采矿权设置数（个）全县154161预期性矿产资源开采规模结构大中型矿山比例（%）00重要矿产矿山平均开采规模原煤（万吨/年）67.5水泥用灰岩（万吨）715砖瓦用页岩（万立方米）1.52矿产资源节约与综合利用矿山平均开采回采率(%)7580约束性主要矿产平均选矿回收率(%)8486矿产资源总回收率（%）7072煤矸石/粉煤灰利用率(%)80/6590/75共伴生矿产综合利用率（%）4045为了提高矿产资源利用和保护水平，要强化采矿权设置的布局和结构导向，通过整合、兼并重组、关闭等形式，减少矿山数量，提高大中型矿山所占的比重。加快建设竞争有序的矿业权市场，不断优化矿产资源开发利用布局，形成一批具有自主创新能力和竞争力强的大中型矿山企业，使矿产资源节约与综合利用水平得到明显提高。到2010年和2015年，全县采矿权设置数分别为154个和161个，因受资源条件限制，均为小型矿山，矿山平均开采回收率分别提高到75%和80%，主要矿产平均选矿回收率分别提高到84%和86%，矿产资源总回收率分别增至70%和72%以上，煤矸石、粉煤灰利用率分别达到80%、65%和90%、75%，共伴生矿产综合利用率分别提高到40%和45%（见专栏五）；发展与采矿能力相匹配的洗选加工能力，其中煤炭洗选能力分别达到原煤产量的50%和100%。到2020年，矿产资源利用和保护水平基本达到省内先进水平。3、加强矿山地质环境保护与恢复治理加大解决矿山地质环境历史遗留问题的力度，新建和生产矿山的地质环境破坏区域得到全面恢复治理，毁损土地得到全面复垦利用，绿色矿山建设取得明显进展。到2010年和2015年，历史遗留的矿山地质环境破坏区域恢复治理率分别达到25和35，历史遗留的矿区废弃土地复垦率分别达到25%和30%以上。到2020年，绿色矿山格局基本建立，矿山地质环境保护和矿区土地复垦水平全面提高（见专栏六）。专栏六 矿山地质环境和矿区土地复垦主要指标指 标2010年2015年属性矿山地质环境恢复治理率（）新建和生产矿山全面治理约束性历史遗留矿山2535矿区土地复垦率（）新建和生产矿山全面复垦历史遗留矿山25304、建立和完善矿产资源管理长效机制矿产资源管理要增强民生为本和科学开发的理念，深化矿产资源有偿使用制度和矿业权管理制度的改革，进一步完善矿产资源勘查开发的利益共享机制、激励机制、约束机制和矿区地质环境保护与恢复治理的长效机制，进一步提高矿业权市场和矿产资源勘查开发秩序的宏观调控能力，健全对矿产资源勘查开发的监督管理体系，基本形成管理有规、市场有序、开发有责、调控有效、监督有力的矿产资源管理新局面。二、加强矿产资源调查评价与勘查（一）加强矿产资源调查评价按照“中央和地方统一部署，分工协作、各有侧重”的要求，加大地方财政支持力度，统筹安排和实施基础地质调查、矿产资源调查评价、潜力评价、利用现状调查和地质资料开发利用等工作，提高全县矿产资源调查程度，为经济社会发展提供可靠的地质信息，为重要矿产资源勘查奠定基础。公益性地质矿产调查新发现或划定的矿产地，应及时向国土资源主管部门备案，作为公开、公平、公正地引导后续勘查开发的依据。1、加强基础地质调查按照国土资源部的统一部署，积极争取国土资源大调查项目，泸州市规划对包括我县在内开展泸州地区125万区域地质及多目标地球化学调查（全市统一勘查区块编号：DQ001），对地质生态环境及地球化学条件进行研究，建立分析测试体系。该项目涉及全市，面积约12000平方公里。2、开展矿产资源潜力评价和利用现状调查泸州市为了对包括我县在内全市矿产资源潜力有一个全面了解，更好地为经济和社会发展服务，确保矿产资源的可持续供给能力，根据全国的统一部署，争取开展泸州市的矿产资源潜力评价（勘查区块编号：DQ008）研究，应用现代矿产资源预测评价的新理论、新方法，对有关矿产资源总量进行预测。我县重点是以烟煤、石英砂岩、水泥用灰岩、建筑用灰岩、河道砂、砾石等矿产等为主要研究对象，编制重要成矿区带成矿规律与预测图，建立和完善全县重要矿产资源潜力预测数据库，基本摸清全县重要矿产资源潜力及其空间分布，为下一步勘查工作提供靶区和依据。利用泸州市开展矿产资源储量利用现状调查、矿产资源综合利用现状调查和矿业权核查的契机，全面掌握矿产资源储量及开发利用情况。综合集成矿产资源储量利用状况调查成果和潜力评价成果，开展全县矿产资源勘查开发的区域划分工作，为矿产资源规划、管理、保护和合理利用提供支撑。（二）促进矿产资源勘查有序发展1、加强重要矿产资源勘查 危机矿山矿产资源勘查泸县的烟煤矿山是县内的支柱产业，对发展泸县的经济和解决社会劳动就业均发挥了重要作用，但是经过多年开采，大多数矿山的资源正逐渐枯竭，其危机程度远高于泸州市其他县的矿山，为了延长这些矿山的服务年限，满足当前泸县经济社会发展的需要，故将危机矿山接替资源的勘查排在加强重要矿产资源勘查的前列，要求在现有生产矿井的深部和外围，通过加强勘查工作，探边摸底，鼓励矿山企业寻找接替资源。 能源矿产勘查 烟煤我县能源矿产勘查的重点是烟煤，规划对境内三叠系须家河组含煤地层未出露的隐伏区，选择其中煤层赋存条件较好的区块开展普查工作，寻找新的煤炭资源，为泸县每年近200万吨的烟煤生产提供接替资源。根据泸州市泸县矿区煤炭矿业权设置方案，共规划7个勘查区块，因其中关斗山和长伍两个勘查区彼此相连，本规划将其合并为一个区块（即牛滩勘查区），故为6个区块，分别是：牛滩、天兴、凤凰山、龙洞坪、坛子坝和九奎山，勘查程度均为普查，预计通过勘查新获得烟煤资源量8631万吨（详见专栏七），其中20082010年2641万吨，20112015年5990万吨。在上述6个勘查区块中，牛滩和龙洞坪为省规划项目，其余为泸州市规划项目，各勘查区块如下：KQ001:泸县古佛山背斜牛滩勘查区，面积118.45 km2，预计获得煤炭资源量5010万吨。 KQ002:泸县螺观山背斜天兴勘查区，面积8.08 km2，预计获得煤炭资源量230万吨。 KQ003:泸县螺观山背斜凤凰山勘查区，面积8.56 km2，预计获得煤炭资源量250万吨。 KQ004:泸县龙洞坪背斜龙洞坪勘查区，面积85.90 km2，预计获得煤炭资源量2641万吨。 KQ005:泸县坛子坝背斜坛子坝勘查区，面积12.80 km2，预计获得煤炭资源量300万吨。 KQ006:泸县阳高寺背斜九奎山勘查区，面积4.35km2，预计获得煤炭资源量200万吨。 地热水泸县在古佛山背斜的玉蟾山一带赋存有地热水，规划对玉蟾山地热资源进一步进行勘查，力争找到可供利用的地热水资源。KQ009：泸县玉蟾山地热资源勘查区，进行普查，面积46.8km2，寻找可供利用的地热水资源。 非金属矿产勘查。泸县境内石英砂岩分布很广，资源量潜力大，选择其中资源条件较好的两个区块进行勘查，预计获得资源量18000万吨。各勘查区块如下：KQ007：泸县嘉明-青龙玻璃用石英砂岩勘查区，进行普查，面积86.18 km2，预获资源量10000万吨。KQ008：泸县天兴潮河冶金、铸型砂勘查区，进行普查，面积54.18 km2，预获资源量8000万吨。 地下水资源勘查开展地下水资源勘查，为矿山和山区居民解决饮用水问题；加强城镇应急地下水水源地勘查，提高城镇供水安全保障程度；实施“红层找水工程”，解决群众用水难。根据实际情况，向省国土资源厅申请追加红层丘陵区找水打井任务，继续实施红层找水打井的后续保障工程和推广工程，逐步引导红层分布区内数十万农民改善饮水卫生和用水条件。 专栏七 泸县矿产资源经济区勘查规划区块及探矿权设置一览表 勘查规划区矿种勘查区块编号规划区块名称所在行政区名称规划区块类别面积（km2）工作程度预计资源量（万吨）勘查时段备注泸州市多矿种DQ0011/25万区域地质及多目标地球化学调查泸州市公益、基础12000调查评价2013由市组织实施泸州市多矿种DQ008泸州市矿产资源潜力评价泸州市公益、基础12000调查评价2017由市组织实施螺观山背斜烟煤、石英砂岩勘查规划区（）烟煤KQ002天兴勘查区泸县天兴镇重点、专项8.08普查2302015新设探矿权KQ003凤凰山勘查区泸县潮河镇重点、专项8.56普查2502015玻璃用石英砂岩KQ007嘉明青龙勘查区泸县青龙镇、龙脑桥镇、嘉明镇鼓励（允许）86.18普查100002010铸造用石英砂岩KQ008天兴潮河勘查区泸县天兴镇、潮河镇鼓励（允许）54.18普查80002010古佛山背斜烟煤、地热水勘查规划区（）烟煤KQ001牛滩勘查区泸县牛滩镇重点、专项118.45普查50102011地热水KQ009玉蟾山勘查区泸县福集镇鼓励（允许）46.8普查2010已设探矿权龙洞坪背斜烟煤勘查规划区（）烟煤KQ004龙洞坪勘查区泸县立石镇重点、专项85.90普查26412010新设探矿权坛子坝背斜烟煤勘查规划区（）烟煤KQ005坛子坝勘查区泸县白合镇重点、专项12.80普查3002013新设探矿权九奎山背斜烟煤勘查规划区（）烟煤KQ006九奎山勘查区泸县云龙镇重点、专项4.35普查2002013注:区块号为“DQ”的编号表示公益性、基础性地质调查,编号与市规划一致；“KQ”的编号表示县规划勘查区块的统一编号。 2、规范矿产资源勘查空间秩序根据泸县矿产资源地质特点、勘查程度、资源储量规模、开发利用现状和矿山生态保护等因素，对规划的勘查区块进行科学布局，划定不同功能的矿产资源勘查规划区，有效地指导矿业权的合理设置。（1）鼓励、限制、禁止的勘查矿种鼓励勘查的矿种主要有煤、铁等国家急需而资源储量保证程度不高的矿种，以及地热和适销对路的非金属与建筑材料矿产；河道沙、砾石的勘查要限制在一定的区块内，以免对河道安全造成威胁；禁止勘查的矿种是可耕地的砖瓦粘土，国家和省政府规定禁止勘查的其他矿种。（2）重点、专项勘查规划区重点规划勘查区：是指对国家、省和泸州市经济社会发展具有战略意义的重要矿产资源潜力地区，以保障对重要矿产资源的中长期需求，由省统筹安排矿产资源勘查工作而规划的区域。我县境内的烟煤资源分布区属于省和泸州市重点勘查的区域。专项规划勘查区：是重点规划勘查区内对经济社会发展具有重要影响的矿产资源集中分布区，目的是为国家和省建设新的大型矿产资源开发基地提供资源保证。泸县烟煤资源分布区中的牛滩和龙洞坪两个区块，资源分布比较集中，规划由省地勘基金统一进行专项勘查；同时为便于全面了解我县烟煤的资源量，统一规划对其进行开发，将天兴、凤凰山、玉蟾山、坛子坝、九奎山5个勘查区列为泸州市的重点勘查区，这些勘查区块已编入泸州市泸县矿区煤炭矿业权设置方案中，已报省批准。（3）鼓励、限制、禁止、允许勘查区鼓励勘查区：是指在规划期内按照矿产资源供需关系、国家产业政策、相关规划要求及资源环境承载能力，鼓励进行商业性矿产勘查活动的区域。即矿产地质工作程度较低，勘查风险较高的地区，边远贫穷等欠发达且矿产资源潜力较好的地区；战略性矿产资源调查评价区中新发现的矿产地的勘查；危机矿山企业为延长矿山服务年限，在矿山深部和周边地区寻找接替资源开展的勘查，以及新建矿山因地质工作程度达不到准入条件，而进行的商业性详查与勘探。根据我县矿产资源分布特点，除重点规划勘查区和禁止勘查区、限制勘查区外，一般划定为鼓励进行勘查的区域。共划分为3个勘查区块，分别对石英砂、石灰岩、地热水进行勘查，预计获得石英砂1.8亿吨。限制勘查区：我县境内国家级、省级自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园和原始森林分布区划定为限制勘查区。国家和四川省法律法规规定限制在长江干流及一级支流、重要城镇、铁路、高速公路、重大工程设施及周围500米范围内进行勘查；限制在国家和省规划矿区及对国民经济具有重要价值的矿区内进行勘查；限制在未设矿权的由国家出资已查明矿产地进行勘查。禁止勘查区： 按照国家和四川省法律法规规定：禁止在国家划定的自然保护区、重点风景区、革命遗址保护区、地质遗迹保护区的核心区内进行勘查；禁止在港口、机场、国防工程设施圈定地区内进行勘查；禁止在重要工业区、大型水利和工程设施、铁路、重要公路两侧及城镇市政工程附近一定距离内进行勘查；禁止在军事禁区内进行勘查。允许勘查区：重点规划勘查区、限制勘查区和禁止勘查区以外的其他勘查区，为允许勘查区（见专栏八）。专栏八 矿产资源勘查规划区重点勘查区：泸县牛滩烟煤勘查区和龙洞坪烟煤勘查区已列入省重点规划勘查区和专项规划勘查区，同时根据我县的矿产资源分布情况和便于对烟煤矿产资源的统一管理，将天兴、凤凰山、玉蟾山、坛子坝、九奎山5个勘查区列为泸州市的重点勘查区。限制、禁止勘查区：泸县境内国家级、省级自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园和原始森林分布区。泸县龙脑桥历史古迹保护区（国家级），泸县玉蟾山风景名胜区（省级），泸县玉龙湖风景名胜区（省级）。限制勘查区还包括：长江干流及一级支流沱江、重要城镇、铁路、高速公路、重大工程设施及其周围500米范围内。禁止勘查区还包括：省内国家级省级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和地质遗迹保护区的核心区，军事禁区，港口、机场、国防工程设施圈定地区和城市规划区，重要工业区、大型水利和工程设施分布区、铁路和重要公路两侧及城镇市政工程附近一定距离内。允许勘查区：重点规划勘查区、限制勘查区和禁止勘查区以外的其他勘查区，为允许勘查区。（4）勘查规划区管理措施针对划定不同功能的矿产资源勘查规划区，实行勘查规划分区管理。重点勘查区内的矿产资源勘查工作，由勘查登记主管部门统筹安排，专项勘查区内用地质勘查基金统一进行前期勘查。限制勘查区内严格控制探矿权设置数量，保护资源和生态环境。禁止勘查区内除公益性地质工作外，已有的矿产资源勘查活动要逐步有序退出。加强对重要成矿远景区地质找矿的统筹规划，引导各级财政资金和社会资金有序投入矿产勘查。在重点勘查区推进整装勘查，严禁将矿产地化大为小、分割出让。积极引导商业性矿产资源勘查，促进社会资本投入。坚持以基础性、战略性矿产资源调查评价和勘查为基础，发挥其对商业性矿产资源勘查的推动、促进、保证作用；以市场为导向，鼓励并积极引导多元化、多渠道投资，培育壮大商业性勘查市场主体；增强政府对重要矿产资源勘查的调控能力，完善商业性矿产勘查市场准入制度；依法保护探矿权人的合法权益，保障探矿权人对其查明的矿产地优先取得采矿权。（5）科学划分勘查规划区块，合理设置探矿权 划分勘查规划区块应充分考虑已知勘查信息、勘查程度、自然地理条件、已设矿业权的影响和规划布局的要求，对拟设置探矿权的勘查范围、勘查矿种、勘查性质、主体资质、出让方式、出让时序、转让方式，以及查明矿产地的开发方式、储备方式等准入条件提出规划建议，科学合理地划分勘查规划区块，以指导探矿权设置。未纳入省级矿产资源规划或矿业权设置方案的勘查规划区块，应报经勘查登记主管部门同意后划定。勘查规划区块一经划定，不得擅自更改。3、合理调控探矿权设置总量（1） 建立健全矿产资源勘查准入机制 设立、变更、延续探矿权，应以勘查规划区块为依据，规范矿产资源勘查秩序，使勘查工作处于受控状态，以确保探矿权设置总量调控和勘查工作质量，为此，必须建立健全矿产资源勘查准入机制。对在泸县申请获得探矿权的探矿权人，必须具有法人的资格；承担勘查工作的地质勘查单位，必须拥有相应的资质、装备、技术力量和管理水平等条件，并有从事相应矿种勘查的经验和业绩，其中从事大、中型矿产地勘查的必须是有乙级以上的地质勘查资质。（2） 加强对探矿权投放的引导 根据发展需要和资源分布特点，探矿权投放重点是泸县烟煤矿区的煤、石英砂等。鼓励有甲级地勘资质的单位对大中型矿产地进行集约勘查。在法定最大的独立勘查范围内，鼓励性质相近、相邻的已设探矿权整合为一个探矿权。（3） 建立探矿权人勘查区块退出机制 严格审查矿产资源勘查资质和勘查工作方案，强化探矿权人的义务，严格监督探矿权人在勘查期限内的勘查投入。对圈而不探、未完成最低勘查投入等法定义务、以采代探和擅自部署开拓工程的，经责令整改而逾期不改或整改不力的，实行强制退出并不予批准新的探矿权。（4） 探矿权投放本轮矿产资源总体规划拟投放12个勘查区块，有11个区块已经确定，其中公益性、基础性地质调查评价2个，重点和专项矿产资源勘查6个，鼓励（允许）勘查区块3个。在重点和专项矿产资源勘查中，烟煤6个；鼓励（允许）勘查包括水泥用灰岩、地热水和地下水等矿产。探矿权投放分三个时段：2010年前为4个，2011-2015年为7个，2016-2020年为1个。三、合理开发利用和保护矿产资源（一）调控总量与储备资源建国以来，特别是改革开放二十多年来，泸县矿产资源开发在取得较大发展的同时，由于缺乏在市场经济条件下进行统筹规划的经验和必要的调控手段，使得部分资源在一定程度存在总量失衡的问题。特别是煤炭资源由于开采失控，遍地开花，点多面广，生产规模小，开采技术落后，导致形成掠夺式开采，在一定程度上破坏了煤炭资源和矿山生态环境。因此，必须根据我县的经济社会发展水平和市场需求、资源状况，对矿产资源开发总量进行调控，才能促进矿业的可持续发展。开发利用总量调控的方向是：对矿产资源开采总量和采矿权投放总量进行有效调控，使之与经济社会发展、资源状况和市场需求相适应。鼓励开采县内资源丰富、市场前景好、对环境影响小的矿产；限制开采供大于求、严重污染环境的矿产；在统一规划下，控制实行保护性开采矿种的生产。对重要矿产生产总量制定预期性指标和约束性指标，力求矿产品供需总量基本平衡。实施重要矿产资源储备，增强抵御突发事件和市场风险的能力。采取预期性指标的矿种为：水泥用灰岩、建筑用灰岩、石英砂、建筑砂岩等。采取约束性指标的矿种为：烟煤等。1、提高重要矿产资源供应能力能源矿产：有序开采我县境内烟煤资源，提高烟煤的生产能力，保障经济社会发展的需求。到2010年，烟煤产量控制在200万吨左右，2015年控制在250万吨左右，2020年控制在300万吨左右。稳步推进煤炭资源整合，调整改造小煤矿，提高生产集中度，到2010年，煤炭矿山数由2007年的46个减为32个。扶持煤炭矿山对煤层气的抽取利用。因地制宜地开发利用地热资源。非金属矿产：鼓励企业依靠科技进步，研究开发新型非金属矿产品和非金属矿物材料，扩大非金属矿应用领域。合理开采适应我县经济社会发展需要的建材等非金属矿产，实现矿山布局与城乡建设、土地复垦和环境保护的有机衔接。鼓励规模开采水泥原料、玻璃原料和其它非金属矿产，主要是水泥用灰岩及其配料、石英砂岩等。到2015年，水泥用灰岩的年产量达到150万吨，建筑用石灰岩100万吨，两者的矿山数增加至24个；玻璃用石英砂、铸型砂产量分别达到50万吨，矿山数分别为6个、3个；建筑砂岩产量达到7万立方米，矿山数增加至77个左右；砖瓦用页岩产量达到约50万立方米，矿山数减少至14个左右。2020年停止开采砖瓦用页岩，改用电厂粉煤灰生产的灰渣砖和矸石砖。地下水：分层合理开采地下水，促进地下水资源的可持续利用，保护区域地质环境。2、加强重要优势矿产保护和开采管理能源矿产：加强对我县优质炼焦煤的保护性开采，合理控制开采规模。非金属矿产：控制新建扩建水泥用灰岩矿山企业，严禁随意扩大生产规模，严禁将优质水泥用灰岩作为普通建筑碎石开采。限制开采河道砂卵石；禁止在耕地内开采砖瓦粘土。（二）优化矿产资源开发利用布局1、推动矿产资源开发利用与区域协调发展根据泸县经济社会发展部署和矿产资源分布特点，将县内矿产资源开发利用与泸州和周边地区区域经济社会发展紧密结合起来。按照省矿产资源总体规划的布局，逐步形成特色突出、优势互补的矿产资源经济区，泸州市根据全市矿产资源及地理位置特点，将全市分为南部、中部、北部三个矿产资源经济区，其中南部古叙矿区为省级矿产资源经济区，其余两个为市级矿产资源经济区，我县属于北部低山烟煤、石英砂矿产资源经济区。泸县矿产资源经济区发展方向：“努力挖潜、寻求接替”。区内三叠系烟煤资源勘查开发历史久远，以此为龙头形成了较系统的下游产业链，为地方经济社会发展作出过重大贡献，由于开发矿井多，强度大，经过多年开采，多数矿山保有资源储量接近枯竭。在规划期的主要任务是：一方面要根据资源条件节约挖潜、加大资源回收，使现有生产能力不出现严重滑坡，避免给地方经济带来不利影响；另一方面要按照国家现行的产业政策，遵循“以优并差、以大并小”的原则，着力进行资源整合，充分利用各矿山间残存的资源，延长矿山服务年限，同时在深部和周边地区寻找新的接替资源；三是在以往勘查程度较低而资源前景较好的隐伏区，大力开展普查找矿工作，寻找新的烟煤资源，为建设新矿山提供资源保障。该区也是全市重要的玻璃用石英砂、铸型砂产地，在规划期内要加大资源开发结构调整，以集中发展泸州市建材玻璃、酒业包装玻璃为主要导向,加大对石英砂资源的开发利用。2、实行矿产资源开采规划分区管理（1）各类开采规划区的设置依据经济社会发展需要、主体功能区要求和矿产资源禀赋条件，统筹全县矿产资源勘查与开采，提高矿产资源开发利用效率，规划不同功能的矿产资源开采区，实行分区管理。加强对国民经济有重要价值的矿区的监督管理和保护，促进矿产资源开发利用合理布局。泸县矿产资源开采规划区分为重点开采区、鼓励开采区、限制开采区、