安业乡阳光农廉网建设实施方案.doc

安业乡阳光农廉网建设实施方案 为深入贯彻落实省、市、县关于加强农村党风廉政建设的要求，全面提升我乡农廉工作信息化水平，推进农村惩治和预防腐败体系建设，切实维护农民群众切身利益，结合我乡实际，特制定安业阳光农廉网建设实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕转型发展、跨越发展的工作大局，以现代网络信息技术为支撑，不断提高农廉工作信息化水平，切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权，维护农村稳定、巩固党的执政基础，为全乡农村改革发展稳定和新农村建设创造良好环境。二、工作目标在现有政务管理信息化建设的基础上，通过整合资源、完善功能、丰富内容、内外网建设有机结合，努力建设覆盖全乡17个行政村以及所有涉农单位的安业乡阳光农廉网。进一步推进乡、村两级涉农事务办公自动化，决策程序化、管理民主化和公开日常化，实现全乡农廉工作信息化建设的上档升级。三、基本功能安业乡阳光农廉网通过电脑、电子触摸屏、显示屏等相关配套设施与互联网连接，形成县、乡、村三级上下互联、左右互通、及时公开、利于监管、方便查询的阳光农廉网络公开监管平台。 （一）农廉工作宣传展示功能。宣传党的涉农政策法规，宣传党的强农惠农政策，反映全乡农廉工作动态；宣传乡村先进人物，推广农廉工作成功作法和典型经验，曝光农村违纪违法典型案例，展示农村廉政文化建设成果，组织和引导广大农民群众积极参与农村廉政文化建设，营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。（二）涉农信息公开功能。以乡、村以及各涉农部门为信息公开主体，针对农民群众关注的热点、重点问题和农村重大事项、村集体收益分配等决策程序、办事过程、办事结果、监督方式及时向群众公开，使广大农民群众对涉农各项权力的运行实施有效监督。重点公开： 1、党和国家政策法律在农村贯彻落实的情况，包括上级有关文件精神，惠农利民政策，县、乡、村及涉农各部门的重大决策和重大改革措施等；2、涉农事项办事程序，包括办事的依据、程序、结果和服务承诺，投诉处理途径等情况；3、涉农成员单位支农项目确定和资金分配，包括农村工程建设招投标情况、新农村建设项目确定及投资情况、农村教育经费落实到村到校情况、农村学校危房改造资金分配使用情况等；4、农村“两委”干部任期目标、阶段性工作重点及工作承诺，包括村班子工作责任目标、工作进度及完成情况、村干部选举任用、民主考评、廉洁自律及违纪等情况；5、农村村务重大事项，包括本村学校教育收费、群众饮水用电价格、村民宅基地审批、农村低保、养老保险的办理发放、新型农村合作医疗的开展、计划生育审批、土地流转合同签订等情况；6、农村财务收支及债权债务，包括财政转移支付资金、上级强农惠农资金、土地征用补偿分配、粮食直补、退耕还林补贴、救灾救济款物发放、购买大型农机具补贴、农业综合开发项目、农业科技示范项目、扶贫项目及村建项目资金使用、集体资产、资源处置等情况。（三）“三资”网络监管功能。对村集体资金的收取、使用和投资，通过内部监控网进行申报、审批、办理并自动转入信息公开系统进行公开。对村集体资源建立招投标及合同管理程序，规范操作流程，完整记录农村各项招投标项目及合同信息，实现业务协同、流程审批、自动预警、实时监控。 （四）综合管理和信息服务功能。整合现有网络资源、业务系统，通过互联互通，实现农村党员干部现代远程教育、农村科技信息、法律咨询、就业指导、职业介绍等农村社会信息服务系统和便民服务、农村教育、政策补贴、卫生防疫、新农合等农村社会保障管理系统和农业生产资料供应、农产品供求信息的公开和共享，促进农村经济、社会事业的快速发展。 （五）互动反馈和实时监管功能。公布公开电话，投诉QQ,通过网上留言答复或直接视频对话等功能，使农民群众咨询反映的有关事项得到及时高效有序的答复。开设信访投诉平台，公布举报电话，方便农民群众针对公开事项等进行网上或热线投诉。 四、运行模式 乡党委、政府责成薛宇翔、秦毅负责安业乡农廉网页的监管，乡村两级公开内容由乡纪委安排专人收集、录入。乡农村会计服务中心对各村的资金资产资源按照相关程序进行监督管理，实行村财乡管、五签一审。各村两委负责办理便民服务事项外，指导群众进行公开查询和咨询。五、保障措施1、强化组织领导。为使安业乡农廉网建设健康顺利运行，特成立安业乡阳光农廉网领导组，统一组织协调相关事宜。组 长：贺向亮（党委书记）常务副组长：刘元日（政府乡长） 薛宇翔（纪委书记）副 组 长：杜慧君（人大副主席） 杨建伟（政协组长） 郭奇伟（副乡长） 高有连（副乡长） 白润平（副乡长） 于丽芯（组宣员） 李 平（党委委员） 马文华（党委委员） 高永平（武装部长）成 员：秦保平（财政所所长） 刘玉勤（计生服务中心主任） 曹晓斌（民政办主任） 赵卫红（农经站站长） 李建新（派出所所长） 武 伟（卫生院院长） 李秀宝（中心校校长） 李勤平（安业初中校长） 2、严格公开程序。一是分级负责，严格审核。对市、乡、村三级需公开内容的审核、报送、录入等要严格把关，确保规范程序不缺项，执行程序不走样，公开内容不虚假，运转正常不间断。二是分级公开，设立权限。公开内容在遵守国家保密规定，保证社会和谐稳定，保护人民群众个人权益的基础上，将所有应公开内容全部上互联网公开。3、强化配套措施。安业乡安排薛宇翔、秦毅专门负责乡、村两级农廉信息公开平台监管；各村要注意发挥大学生“村官”在阳光农廉网建设和管理方面的作用，有条件的要安排大学生村干部负责村级平台维护。4、注重工作实效。一是广泛宣传发动。各村、各单位要通过广播、标语、传单等形式，大力宣传农廉网络建设工作的职能和作用，做到家喻户晓、人人皆知。二是要畅通监督渠道。设立乡、村两级农廉接访机构，设立投诉热主动接受群众投诉。对于群众诉求的问题，能真正做到“件件有着落，事事有结果”。三是要注重监督实效。对涉农违法违纪案件，要组织专人直查快办，并及时公开反馈查处结果。乡、村两级网络监督工作情况要纳入党风廉政建设年度工作考核范畴，考核结果要作为干部业绩评定