市编办清理规范行政审批中介服务重点整治“红顶中介”情况报告.doc

市编办清理规范行政审批中介服务重点整治“红顶中介”情况报告市编办清理规范行政审批中介服务重点整治“红顶中介”情况报告为贯彻落实省委办公厅省政府办公厅关于清理规范行政审批中介服务重点整治红顶中介的通知（鄂办发201538号）精神，按照市委、市政府的统一安排部署，我办克服时间紧、任务重、情况复杂等困难，严密部署、扎实推进、迎难而上，圆满完成了行政审批中介服务重点整治“红顶中介”的清清理工作。现将有关情况汇汇报如下:一、清理情情况根据市政府要求，市市编办组织专班，在3月初初到4月底，对市直39个个职能部门298项行政审审批事项中的中介服务事项项，重点是“红顶中介”情情况进行了集中清理。通过过对照省审改办下发的省省本级行政审批前置服务项项目目录，经市直各部门门申报，反复征求各责任部部门的意见，形成了我市行行政审批中介服务事项清单单和行政审批前置中介服务务机构目录。上报行政审批批中介服务事项单位17家家共62项，分别是：市地地震局1项、市国土资源局局4项、市水务局9项、市市质监局7项、市发改委33项、市安监局11项、市市住建委1项、市林业局55项、市环保局1项、市气气象局2项、市交通运输局局7项、市人防办1项、市市公安局4项、市农业局11项、市卫计委3项、市食食药局1项、市房产局1项项。上报行政审批前置中介介服务机构15家，分别是是xx市防雷中心（市气象象局）、xx市建益建设工工程造价咨询有限公司（市市住建委）、xx市建设工工程质量检测中心（市住建建委）、xx市林业调查规规划设计院（市林业局）、湖北沔洲环保科技咨询服服务有限公司（市环保局）、xx市安通公路工程监监理有限公司（市交通局）、xx市汽车综合性能监监测站（市交通局）、xxx市道路运输培训中心（市市交通局）、xx市博华房房地产价格评估公司（市房房产局）、xx市水利水电电建设勘测设计院（市水务务局）、xx市国土资源勘勘测规划院（市国土局）、xx市土地交易中心（市市国土局）、xx市杜柳机机动车安全技术检测站（市市公安局）、xx市疾病预预防控制中心（市卫计委）、xx市食品药品检验检检测中心（市食药局）。15家中介服务机构，属于于事业单位的7家、属于企企业的8家。与行业主管部部门（审批部门）实行了“五分开”（机构分设、人人员分开、职能分离、财务务分账、办公场所分开）的的7家（市防雷中心、市建建益建设工程造价咨询有限限公司、市林业调查规划设设计院、市安通公路工程监监理有限公司、市汽车综合合性能监测站、市道路运输输培训中心、市食品药品检检验检测中心）；实行了“四分开”的2家（沔洲环环保科技咨询服务有限公司司的办公场所没分开、博华华房地产价格评估公司的人人员没分开）；其余6家已已形成整治方案，脱钩改制制工作正在推进。二、主要做法一是贯彻精精神，明确工作任务。为了了加强领导，市政府成立了了由市委常委、常务副市长长严启方为组长，市改革办办、市政务服务管理办（市市审改办）、市编办以及有有关部门负责人为成员的领领导专班。1月4日，市委委常委、常务副市长严启方方召开了全市清理行政审批批中介服务重点整治“红顶顶中介”工作动员会，传达达贯彻了省政府有关清理规规范工作的精神。会议明确确了清理规范范围，重点整整治的对象。会议要求清理理规范中介服务事项一个不不漏，清理规范中介服务机机构一个不漏，重点整治“红顶中介”一个不漏，达达到政企分开、管办分离，实行“五分开”的一个不不漏。会上下发了市人民民政府办公室关于印发xxx市清理规范行政审批中介介服务重点整治红顶中介工工作方案的通知（仙政办办发20162号）、市编办关于清理报送中中介服务事项清单和中介服服务机构信息表的紧急通知知及各类表格，要求市直直各部门组织专班开展自查查，认真开展清理和脱钩改改制工作。 二是深深入调研，找准工作重点。参照省编办下发的湖北北省行政审批前置服务汇总总表，对照前期清理的全全市行政审批前置事项，市市编办在深入调研的基础上上确定了清理的重点单位。3月8日下午，市编办组组织24家重点清理单位的的分管领导，就清理规范行行政审批中介服务重点整治治“红顶中介”情况进行座座谈，各单位在会上进行了了交流发言，明确了清理规规范的对象和范围，确保了了清理工作的顺利开展。三是积极督办，确保规范范高效。座谈会后，全市建建立了相关单位分管领导负负责、相关科室承办的清理理整治“红顶中介”工作体体系。市编办明确专班专人人上门指导，进行核查、反反馈、流程式督办，并按期期对进度滞后的单位进行重重点督导，保证清理工作按按时顺利完成。四是认真真审核，确定事项清单。在在调查摸底期间，市编办多多次通过查阅资料、实地检检查等方式对零报告单位反反复核定，对六大重点行业业（教育、交通、水利、质质监、食品药品监督管理、人防）进行了重点调查摸摸底，结合工商部门提供的的登记资料和物价部门提供供的收费资料对“红顶中介介”进行了清理核实，对行行政审批涉及到的中介服务务事项进行合法性、合理性性评估审查。通过反复检查查核实，确定了我市“红顶顶中介”事项，并及时上报报了事项清单表和中介服务务机构基本信息表。五是是深化改革，推进脱钩改制制。一是抓住重点领域“红红顶中介”进行重点整治。2014年至2015年年，我市由改革办牵头，组组成专班，重点对市环保领领域中介机构改革进行了调调查研究，印发了关于同同意xx市环境保护科学研研究所事企分开改革方案的的批复、关于进一步深深化环评机构改革的批复，将市环科所现承担的环环境影响评价、环保咨询等等中介业务职能剥离，组建建新的公司承担。新的公司司按股份制经济的模式构建建，推进了环评机构的改革革，在全市整治“红顶中介介”工作中起到改革引领作作用。二是对已脱钩改制的的机构，按照省政府有关文文件要求，逐项清理核实，看是否真正打破了行业垄垄断，割断了利益链条，杜杜绝了违规兼职，治理了乱乱收费等问题，并按要求逐逐项规范。三是对部分尚未未脱钩的“红顶中介”，进进行重点督办，限期形成改改革方案，推进脱钩改制，确保改革任务按时完成。三、有关建议一是要要加强对改革工作的具体指指导。对行政审批中介服务务清理规范、“红顶中介”整治工作，省政府办公厅厅文件提出了明确要求，但但由于此项工作的政策性强强，情况复杂，因此，对有有关管理办法的制定、中介介服务机构监管服务平台的的建立等工作，还需要上级级组织进一步明确意见，加加强指导。二是改革涉及的的人员身份转变应逐步到位位。省