执法办案闭环管理系统分布式地市共享库建设方案.doc

执法办案闭环管理系统分布式地市共享库建设方案竞 争 性 谈 判 采 购 文 件项目编号： JNGP/2016/J0155采购人：济宁市公安局二一六年十二月八日目 录第一部分 竞争性谈判邀请函3第二部分 报价单位须知及前附表5一、前附表5二、总则6三、谈判文件6四、响应文件编写6五、响应文件递交8六、公开报价与谈判9七、授予合同13七、质疑和投诉14八、解释权14第三部分 合同条款16第四部分 项目说明19第五部分 响应文件目录格式23第六部分 响应文件报价函部分格式24附件一、报价函24附件二、法定代表人授权委托书25附件三、报价一览表26附件四: 分项报价表27附件五:经营业绩一览表28附件六：报价单位的资格声明29附件七：中小企业声明函及证明30附件八：由企业所在地的县级及以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业证明文件30附件九：原件清单格式31第七部分 封面格式32第一部分 济宁市公安局执法办案闭环管理系统本地化存储服务项目竞争性谈判公告济宁市公安局就执法办案闭环管理系统组织竞争性谈判采购。欢迎贵单位参与本项目谈判。一、采购项目名称：济宁市公安局执法办案闭环管理系统本地化存储服务项目 二、采购项目编号：JNGP/2016/J0155 三、采购项目分包情况：1个包包号货物（服务）名称供应商资格要求本包预算金额其他要求A执法办案闭环管理系统本地化存储服务项目见公告25万见公告 四、报价单位资格要求：4.1在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力；4.2 报价单位须满足中华人民共和国政府采购法第22条规定。4.3 截止到开标当日，报价单位（含法定代表人）未被各地人民法院、税务等国家行政机关列入失信名单或诚信黑榜。（报价单位不必提供证明）。4.4 在济宁市政府采购网注册审核并领取竞争性谈判文件；4.5 遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规和规章。4.6 一个报价单位只能提交一个响应文件。如果报价单位之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：4.6.1 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；4.6.2 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；4.6.3 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。4.7 联合体投标4.7.1 本项目不接受联合体报价。4.8 开标之日起前三年内无不良信用记录（评审小组通过“信用中国”及“中国政府采购网”查询）4.9供应商近三年存在行贿犯罪记录的按照有关规定处理。五、获取谈判文件方法：凡接到邀请的供应商于2016年12月15日下午14:00之前到济宁市公共资源交易中心领取谈判文件。如供应商未在济宁市公共资源交易网注册审核通过的供应商，请访问济宁市公共资源交易网用户登录政府采购市直公开、询价、竞争性谈判，点击立即登录，访问“办公指南”中的“注册须知”,并按照程序尽快办理注册审核手续。（注册审核咨询电话： 3202111）六、递交响应文件时间及地点时间：2016年12月15日13:30-14:00 （北京时间）地点：济宁市建设路13号济宁市公共资源交易服务中心一楼第二开标室七、递交响应文件截止时间及地点：时间：2016年12月15日14:00 (北京时间)地点：济宁市建设路13号济宁市公共资源交易服务中心一楼第二开标室八、公开报价时间及地点：时间：2016年12月15日14:00 （北京时间）地点：济宁市建设路13号济宁市公共资源交易服务中心一楼第二开标室九、未尽事宜或须澄清的内容请联系采购人或济宁市政府采购中心。十、联系方式1.采购人：济宁市公安局 地址： 联系人：胡克博 联系方式：2960662 2.采购代理机构：济宁市政府采购中心 地址：建设路13号济宁市公共资源交易服务中心 联系人：张淳亦 联系方式3202118 2397269（传真） 发 布 人： 济宁市政府采购中心 发布时间： 2016年12月8日 第二部分 报价单位须知及前附表一、 前附表项号项目内容1.项目名称执法办案闭环管理系统本地化存储服务项目采购。2.内容本项目为执法办案闭环管理系统本地化存储服务项目，预算25万。具体要求详见第四部分的项目说明。3.完工（服务）时间至签订合同之日起45天4.资金情况预算内人民币25万元(￥贰拾伍万元)；报价单位所投价格不得高于预算金额，否则视为无效报价，作废标处理。5.资格要求1在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力；2报价单位须满足中华人民共和国政府采购法第22条规定。3 截止到开标当日，报价单位（含法定代表人）未被各地人民法院、税务等国家行政机关列入失信名单或诚信黑榜。（报价单位不必提供证明）。4 在济宁市政府采购网注册审核并领取竞争性谈判文件；5 遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规和规章。6 一个报价单位只能提交一个响应文件。如果报价单位之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：6.1 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；6.2 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；6.3 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。7 联合体投标7.1 本项目不接受联合体报价。8供应商近三年存在行贿犯罪记录的按照有关规定处理。6.资格审查1、本项目为资格后审，报价单位需在递交响应文件的同时将以下资料递交谈判小组审核，报价截止时间后提交的原件文件，不予接受。不提供或缺项提供的不予评审。A、营业执照原件；B、供应商是法人的，提供上一会计年度或本年度的经审计的审计报告复印件（加盖公章）或基本开户银行出具的资信证明及开户许可证；部分其他组织和自然人，提供银行出具的资信证明；供应商提供所在地财政部门认可（需加盖所在地财政主管部门公章）的政府采购专业担保机构出具的投标担保函，就不需要提供其他财务状况报告了；C、开标前一段时间内缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单复印件（加盖公章）；D、开标前一段时间内缴纳增值税、营业税和企业所得税的凭据复印件（加盖公章）；（以上原件也可提供当地公证处出具的公证件原件）2、报价单位在开标当天也可携带其他与本项目相关的原件（也可提供当地公证处出具的公证件原件）交谈判小组审核。截止时间后提交的原件文件，不予接受。3、以上原件（包括资格审查原件）应单独承装并密封，一同密封的还包括原件清单2份（具体格式详见附件），该清单将作为数量核对、原件退还的依据，请报价单位务必按格式填写。7.报价单位提报虚假材料应承担的责任报价单位必须对其响应文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评标过程中，如有发现报价单位有为谋取成交而提供虚假资料欺骗采购人和评委的行为，将取消其成交资格，其谈判保证金将不予退还。定标后，采购人有可能对成交人响应文件中的承诺内容和证明材料进行核查，成交人应无条件配合采购人的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。若在成交后签订合同时，发现成交人是提供虚假材料谋取成交等违法违规行为，采购人将取消其成交人资格，其谈判保证金将不予退还，给采购人造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。供应商提供虚假资质证书及材料谋取成交的；依据中华人民共和国政府采购法的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.投标有效期从投标截止之日起90日历天9.响应文件份数正本一份、副本两份10.递交响应文件时间2016年12月15日13:30-14:00 （北京时间）11.响应文件递交截止时间及开标时间、地点时间：2016年12月15日14:00 （北京时间）地点：济宁市建设路13号济宁市公共资源交易服务中心一楼第二开标室 12.评分标准及方法本次谈判采用最低评标价法，谈判小组根据质量和服务均能满足谈判文件实质性要求且经评审的最后报价最低的原则，推荐成交单位候选人。13.拒绝进口产品1、本项目拒绝报价单位投标进口产品。2、进口产品是指通过中国海关报关验收进入中国境内且产自境外的产品。3、其他相关规定详见关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财办库2008248号）、政府采购进口产品管理办法（财库2007119号）。15知识产权供应商须保证采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，供应商须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，供应商应赔偿该损失。二、总则1. 采购人“采购人”系指 济宁市公安局 。2 合格供应商详见竞争性谈判邀请函3. 供应商报价费用无论报价过程中的方法和结果如何，供应商自行承担所有与参加谈判有关的费用。三、谈判文件4. 谈判文件组成本谈判文件由谈判文件目录所列内容组成。四、响应文件编写5. 报价语言及计量单位5.1 供应商和采购人就谈判交换的文件和来往信函使用中文。5.2 除谈判文件的技术规格中另有规定外，响应文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。6. 响应文件组成6.1 报价部分1）法定代表人或授权代表签署的投标函2）报价一览表；3）分项价格表4）中小企业声明函5）由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明文件6.2 报价单位简介及资质1) 营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本复印件（加盖公章）；2) 法人代表证及身份证复印件或法定代表人授权委托书、授权代理人身份证复印件；3) 报价单位资质证书及其他相关行业标准证书、资质、资格证书等复印件（加盖公章）；4) 企业简介及企业所获荣誉等；5）报价单位的资格声明；6) 报价单位的财务报表，包括资产负债表、损益表；7) 报价单位认为需要提交的其他文件；6.3 技术部分1）服务方案 ；2）人员及进度安排；3）报价单位认为需要提供的其他技术说明和资料。6.4 业绩部分提供近两年的同类业绩。6.5优惠条款；6.6 报价单位认为需要加以说明的其他内容。7. 响应文件装订7.1供应商宜将响应文件（正本、副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册，并在首页编制“响应文件目录（含二级目录）”。7.2为方便谈判小组对本项目进行评审，供应商在装订响应文件时使用胶装,请勿使用活页装订。8. 报价8.1 本次报价非一次性报价，但第一轮报价将作为能否进入第二轮谈判的重要依据。8.2 报价币种为人民币。8.3 谈判过程中谈判文件有实质性变动的，采购人将通知所有参与谈判的供应商，供应商据此再次报价。8.4 供应商在报价时只允许提供一个方案。8.5 本项目为“交钥匙”项目，报价含软件、主件、标准附件的制造、包装、运输、装卸、保险、安装、调试、验收、安全、培训、技术服务、税金及其他费用。8.6 报价中单独列出备品、备件价格。8.7 响应文件正本与副本报价不一致的，以正本为准。8.8 供应商须提报分项单价和总价，如果单价汇总金额与总价金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。8.9 如果大写的金额和小写的金额不一致时，以大写的金额为准。8.10供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价，谈判报价有优惠的，请将优惠一并折入软件价格，本项目不接收谈判报价以外的价格、赠与优惠。8.11本项目最后报价为含税报价，项目实施过程中发生的一切费用由成交供应商自行负责。9响应文件编写方式响应文件正本和副本用A4幅面的纸张打印。10. 响应文件签署10.1 供应商代表必须按谈判文件的规定签署响应文件（正本、副本及各附件），并在响应文件封面及重要部位加盖本单位公章。10.2供应商代表未按谈判文件要求签署响应文件及未加盖单位公章，视为无效响应文件，不予评审。10.3响应文件正本与副本内容不一致的，以正本为准。11. 响应文件密封和标记11.1供应商应准备三份响应文件，一份正本和二份副本，并在每一份响应文件上要注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。11.2 供应商宜将响应文件正本、副本分别密封，并在封面明显处注明以下内容：1) 项目编号、项目名称2) 正本或副本3) 供应商名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真11.3每一密封件在封口处加盖单位公章并注明“于2016年12月15日14:00之前不准启封”字样。12. 谈判保证金12.1 本项目不需要递交保证金。13. 报价有效期13.1从报价之日起，有效期为90日历天。响应文件的有效期比本须知规定的有效期短的，将被称为非响应报价，采购人有权拒绝。13.2 特殊情况下，在报价有效期满之前，采购人可以以书面形式要求供应商同意延长报价有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长报价有效期的供应商有权收回谈判保证金；同意延长报价有效期的供应商应当相应延长其谈判保证金的有效期。五、响应文件递交14. 响应文件递交时间和地点14.1 起止时间：2016年12月15日13:30-14:00 （北京时间）地点：济宁市建设路13号济宁市公共资源交易服务中心一楼第二开标室14.2 供应商代表必须在报价截止时间前将响应文件送达指定地点。如因特殊原因需推迟报价截止日期的，则按采购人另行通知规定的时间递交。14.3采购人将拒绝接收未办理获取谈判文件相关手续的供应商递交的响应文件。14.4采购人将拒绝接收报价截止时间后送达的响应文件。15. 响应文件递交截止时间及开标时间、地点：时间：2016年12月15日14:00 （北京时间）地点：济宁市建设路13号济宁市公共资源交易服务中心一楼第二开标室16. 响应文件签收16.1采购人收到响应文件后，向供应商出具响应文件签收证明。16.2 电报、电话、传真、电子邮件等形式的报价不予接受。16.3 对供应商提交的响应文件在报价截止时间后不予退还。17. 响应文件的补充、修改与撤回17.1 供应商在提交响应文件以后，在规定的报价截止时间之前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为响应文件的组成部分。17.2 供应商对响应文件的补充、修改，应按本须知第11条有关规定密封、标记和提交，并在响应文件密封袋上清楚的标明“补充、修改”或“撤回”字样。17.3 在报价截止时间之后，供应商不得补充、修改响应文件。六、公开报价与谈判18. 公开报价18.1按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由采购人主持，监督人员、采购人、供应商参加。18.2到报价截止时间，济宁市政府采购中心工作人员宣布报价截止等有关事项；18.3供应商代表检查响应文件的密封情况并签字。18.4工作人员拆启响应文件正本，同时宣布评标原则、评审方法； 18.5工作人员唱标并记录；18.6供应商抽取答辩序号；18.7开标仪式结束，工作人员当面核对原件资料；18.8进入评审阶段；19. 谈判小组19.1采购人将根据本项目的特点组建谈判小组，其成员由采购人及有关方面的专家等组成，谈判小组人数为三人及以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，采取随机抽取的方式产生。19.2竞争性谈判小组在采购活动过程中应当履行下列职责：（一）确认或者制定谈判文件； （二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判；（三）审查供应商的响应文件并作出评价；（四）要求供应商解释或者澄清其响应文件；（五）编写评审报告； （六）告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。19.3竞争性谈判小组成员应当履行下列义务：（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（二）根据谈判文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；（三）参与评审报告的起草；（四）配合采购人、采购代理机构答复供应商提出的质疑；（五）配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。19.4 谈判小组完成评审后，应当提出书面评审报告。评审报告应当包括邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单；评审日期和地点，谈判小组成员名单；评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、谈判情况、报价情况等；提出的成交候选人的名单及理由。评审报告应当由谈判小组全体人员签字认可。谈判小组成员对评审报告有异议的，谈判小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的谈判小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由谈判小组书面记录相关情况。谈判小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。谈判小组向采购人提交书面评审报告后，谈判小组即告解散。评审过程中使用的文件、表格以及其它资料应当立即交济宁市政府采购中心。20. 谈判原则“公平、公正、择优、效益”为本次竞争性谈判的基本原则，谈判小组按照这一原则的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在谈判过程中恪守以下原则：20.1 客观性原则：谈判小组将严格按照谈判文件要求的内容，对供应商的响应文件进行认真评审；谈判小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依靠响应文件以外的任何因素； 20.2 统一性原则：谈判小组将按照统一的谈判原则和评审方法，用同一标准对各供应商的响应文件进行评审；20.3 独立性原则：评审工作在谈判小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。谈判小组成员对出具的谈判意见承担个人责任；20.4 物有所值原则：通过第一轮的公开报价，激发供应商展开竞争，进一步优化方案，并使报价符合预期目标；20.5 综合性原则：谈判小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣推荐出成交供应商候选人；20.6 集体决定的原则：成交供应商候选人由谈判小组集体推荐。21最后报价21.1济宁市政府采购中心工作人员根据谈判小组的要求及现场供应商报价情况，确定最后报价截止时间，所有供应商授权代表应在最后报价截止时间通知书上签字确认，既不说明原因又拒不签字的供应商视为认可最后报价截止时间通知书规定的所有事项。21.2最后报价必须在最后报价截止时间前以密封形式递交并在封面明显处注明供应商名称；按照最后报价规定的时间、地点公开唱价。公开唱价由济宁市政府采购中心工作人员主持，监督人员、供应商参加。21.3 采购人将拒绝接收最后报价截止时间后送达的最终响应文件，在最后报价截止时间之后，供应商不得补充、修改、撤回最终响应文件。21.4 最后报价公开唱价时，由工作人员检查最终响应文件的密封情况。21.5 工作人员当众拆启最终响应文件，唱价员宣读供应商名称、报价等内容。21.6 如有中间报价，按照最后报价条款即第21条执行。23. 评审纪律23.1 评审是谈判工作的重要环节，评审工作在谈判小组内部独立进行。谈判小组应按照评审原则的要求，公正、平等地对待所有报价单位，客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。23.2 评审人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。23.3 评审期间，评审人员不得随意出入评审地点、与外界通讯、会客，不得与报价单位私下交换意见。23.4 评审结束后，评审人员应将全部资料整理上交济宁市政府采购中心，严禁将评审过程中的任何情况扩散出谈判小组以外。23.5 采购人、谈判小组及与谈判有关的工作人员应对谈判小组成员名单、已获取谈判文件的潜在报价单位名单、评审过程、各报价单位的商业秘密等予以保密。23.6 在整个评审过程中，报价单位企图影响谈判结果的任何活动，可能导致报价失败。如有违法行为，将依法追究其法律责任。24.评审方法24.1本次谈判采用最低评标价法，谈判小组根据质量和服务均能满足谈判文件要求且经评审的最后报价为最低的原则，推荐成交单位候选人。24.2初步评审谈判小组将依据谈判文件规定的关键性因素进行响应文件的符合性评审确定合格的报价单位。响应文件应实质性响应谈判文件的所有条款、条件，所谓实质上响应是指响应文件应与谈判文件的所有实质性条款、条件和规定相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的济宁市政府采购中心、采购人的权力和报价单位的义务方面未造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留，不会对其他实质上响应谈判文件要求的报价单位的竞争地位产生不公正的影响。响应文件能实质性响应谈判文件的报价单位进入技术评审阶段。24.3详细评审1) 各报价单位的最后报价按以下标准进行价格扣除后进行评审。根据财政部，工信部印发的政府采购促进中小企业发展暂行办法。提供本企业制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他中小企业制造的货物，本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物；小型微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。对小型和微型企业的价格给予6%的扣除，但必须同时提供如下证明材料，否则不予价格扣除。中小企业声明函（格式附后）。属于小型、微型企业的证明文件原件（格式附后）。若同一合同包内的小型、微型企业产品仅是构成报价产品的部件、组件或零件的，则该报价产品不给予价格扣除。中小企业划分标准详见工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部出台的工信部联企业2011300号文件。）； 2） 评审标准仅针对报价单位；本项目不接受低于成本报价；本项目不接受不平衡报价；在任何评标环节中，需谈判小组就某项定性的评审结论做出表决的，由谈判小组全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。关联公司之间业绩不认可，关联公司情形见竞争性谈判邀请函4.6。3） 按经评审的最后报价由低到高顺序排列。最后报价相同的，按技术指标优劣用记名投票的方法推荐成交供应商候选人。25. 特殊情况下的谈判方法如出现供应商达不到法定数量、串通报价、全部不符合谈判文件要求以及供应商互相诋毁，导致谈判小组无法谈判时，谈判小组有权否决所有报价停止谈判。采购人依法重新组织采购。26.无效报价26.1有下列情形之一的，应当按照无效报价处理：(一)在规定的递交响应文件截止时间之后递交的；(二)未按谈判文件规定要求密封、签署、盖章的；(三)未按谈判文件规定交纳保证金的；(四)不具备谈判文件中规定的资格要求的；(五)未经财政部门核准，提供进口产品的；(六)报价（含第一次报价）超过采购预算的；(七)未全部响应谈判文件规定的实质性要求的；(八)法定代表人或授权代表不参加报价仪式；(九)不符合法律、法规规定的其他情形。26.2有下列情形之一的，也按照无效报价处理，其保证金不予退还：（一）供应商在递交最终响应文件截止时间后撤回报价的；（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交人不与采购人签订合同的；（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（五）谈判文件规定的其他情形。26.3供应商有下列情形之一，其报价将被视为无效报价，由财政部门依照法律、法规的规定进行处罚；法律、法规未规定的，处1万元以上3万元以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止其参加政府采购活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)在采购活动中有恶意串通行为的； (二)无正当理由不与采购人签订合同的； (三)捏造事实进行虚假投诉的； (四)拒绝配合财政部门处理投诉、举报事项的； (五)违反法律、法规规定的其他行为。成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）未按照谈判文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（二）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；（三）拒绝履行合同义务的。26.4有下列情形之一的，视为串通报价，作废标处理：不同报价单位的响应文件由同一单位或者个人编制；不同报价单位委托同一单位或者个人办理报价事宜；不同报价单位的响应文件载明的项目管理成员为同一人；不同报价单位的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；不同报价单位的响应文件相互混装；不同报价单位的谈判保证金从同一单位或者个人的账户转出；不同报价单位的响应文件由同一台电脑编制的；法律法规文件规定的其他情形。27废除本次采购项目27.1采购项目出现下列情形之一的，采购人将予以废除本次采购项目：（1）符合资格要求的报价单位或者对谈判文件作实质响应的报价单位不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）报价单位的投标报价均超出采购预算的；（4）因重大变故，采购任务取消的。27.2 废除本次采购项目后，采购人将把废除本次采购项目理由通知所有供应商。七、授予合同28. 接受或拒绝任何或所有报价的权力成交供应商的报价行为或结果如被投诉损害国家和社会公共利益的，经相关部门依法认定后，采购人在授予合同前，将依法拒绝其成交。28. 确定成交人28.1谈判小组依据谈判原则，对报价文件进行评审和比较，向采购人提出书面谈判报告，并按经评审的有效最终报价由低到高的顺序推荐3名成交供应商候选人。采购人在评审报告推荐的成交候选人中按顺序确定成交供应商，并按规定公告成交结果。成交供应商候选人放弃成交、拒绝与采购人签订合同、因不可抗力或自身原因不能履行合同、不按照采购文件要求提交履约保证金或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人按照国家、省相关规定确定下一候选人为成交供应商或重新开展政府采购活动。28.2采购人确定成交供应商2个工作日内，济宁市政府采购中心向成交单位发出成交通知书，并公告成交结果。28.3 成交通知书是合同的一个组成部分。29. 签订合同29.1 成交通知书发出之日起15日内，按照谈判文件确定的事项签订合同。29.2 谈判文件、成交供应商的响应文件以及谈判过程中的最终书面报价、有关澄清、承诺文件等均为合同的组成部分。30. 履约保证金无。31. 公证费无。七、质疑和投诉32.1报价单位对谈判文件、采购过程和成交（成交）结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内向采购人或政府采购中心以书面形式提出质疑，对资质要求、技术要求等提出质疑的应向采购人提出。32.2质疑实行实名制，报价单位不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。报价单位有以下情形之一的，被质疑人应当向同级人民政府财政部门报告，财政部门审查属实的，应当依照有关法律、法规、规章规定进行处罚。（一）捏造事实或者提供虚假质疑材料的；（二）借用他人名义或者伪造他人身份进行质疑的；（三）具有其他虚假、恶意质疑情形的。任何单位和个人不得指使、教唆供应商进行虚假、恶意质疑。32.3质疑文件应包括以下主要内容：（一）报价单位和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；（二）采购项目名称、项目编号及包号；（三）具体质疑事项与请求；（四）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；（五）提出质疑的日期。质疑书应当加盖公章与签字。报价单位为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；报价单位为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。报价单位可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交报价单位的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。32.4被质疑人应当在受理质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知报价单位和其他有关供应商，答复内容仅限于供应商所质疑的内容，不得涉及以下内容：（一）国家秘密和商业秘密；（二）开标前质疑的，已获取谈判文件的供应商名称、数量；（三）成交（成交）结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；（四）预成交（成交）供应商情况；（五）其他供应商的投标（响应）文件。32.5报价单位对被质疑人的答复不满意或者被质疑人未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级人民政府财政部门进行投诉。32.6其他规定详见政府采购法、山东省政府采购供应商质疑处理办法等相关法规。八、解释权本谈判文件的最终解释权归采购人，当对一个问题有多种解释时以采购人的书面解释为准。谈判文件未做须知明示，采购人将依据相关法律、法规做出解释。第三部分 合同条款济 宁 市 政 府 采 购 合 同 书合同编号：JNGP/2016/J0155项目名称：执法办案闭环管理系统本地化存储服务项目采购人： 济宁市公安局日期：二一六年 月 日合 同 书采购计划编号：ZFCG2016-2024合同编号：JNGP/2016/J0155项目名称：合同当事人：甲方（采购人）：济宁市公安局乙方（供货人）：甲、乙双方根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法及相关规定，按照以下条款和条件，签署本合同。一、 合同文件下列文件均为本合同的组成部分：1. 成交通知书2. 成交人的书面承诺3. 合同补充条款或说明4. 响应文件5. 招标文件6. 附件二、 合同范围和条件本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。三、 合同内容（详见附件）乙方提交的设备应符合响应文件中所记载的详细配置、技术指标、参数及性能，并应附有此类服务完整、详细的技术资料和说明文件。四、 乙方应保证将设备按国家或专业标准包装并确保服务安全无损的运抵安装、调试现场或使用地。五、 合同总金额： 六、 付款方式项目完工并验收合同后，一次性付清。七、 完工时间：八、售后服务九、违约责任1、合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，违约方应按照合同标的额的2支付违约金给非违约方。2、乙方在履行合同过程中，存在有迟延履行、不适当履行、履行方法不当、履行地点不当等情况的，乙方应对因违约而给甲方造成的实际损失予以一次性补偿。3、当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿；当事人因防止损失扩大支出的合理费用，由违约方承担。4、乙方因第三人原因造成违约的，乙方应当向甲方承担违约责任，并根据实际损失支付赔偿金。5、乙方所供产品存有质量问题，而因此造成瑕疵履行或者加害给付的，乙方应向甲方承担赔偿责任，其中：瑕疵履行的乙方按照合同标的额的20支付赔偿金，加害给付的乙方应按照标的额的40支付赔偿金，如实际损失超过约定赔偿比例的，应按照实际损失支付赔偿金。十、验收甲方依据合同对货物的质量、规格等组织验收，并共同出具验收证明。十一、争议的解决甲乙双方在合同履行中如发生争议，应协商解决，协商未果，均可向交货地的人民法院提起诉讼。十二、合同的变更合同如需变更，应由甲方并乙方协商确定。十三、本合同经各方授权代表签署，甲、乙双方加盖印章后生效。乙方应于合同签订后五个工作日内报济宁市政府采购中心备案。甲方 ： 乙方：单位盖章： 单位盖章： 甲方法定代表人签字（章）： 乙方法定代表人签字（章）： 签署日期： 年 月 日 签署日期： 年 月 日 第四部分 项目说明为充分发挥执法办案闭环管理系统业务数据对全省执法信息化建设的支撑作用，推动全省各地市、区县公安机关个性化执法信息化应用建设，规范和统一执法基础数据服务渠道，建设执法办案闭环管理系统分布式地市共享库。一、建设意义执法办案闭环管理系统是全省统一且唯一的警情分流处置、执法办案、监督考评以及执法信息采集平台，在公安信息化整体架构中，具有基础性、专业性、综合性的关键地位。建设分布式地市共享库对于深化全省执法信息化建设、促进各地市局、区县局的特色性应用建设具有极为重要的意义。建设执法办案闭环管理系统分布式地市共享库是解决各地现有以及即将建设的本地化业务应用系统面临的数据共享不畅问题的有效途径，是促进执法闭环数据资源联通共享的关键支撑，是提高基层执法服务水平、推进基础信息化建设的重要举措。二、总体规划坚持统筹规划、整合共享、因地制宜、安全应用的原则，以服务基层为宗旨，以立足应用为核心，以本地建设为支撑，以信息安全为保障，充分利用各地市现有的硬件环境和软件基础，科学规划，合理搭配，建设执法办案闭环管理系统的地市共享数据库，利用统一、稳定的技术平台，确保推送数据的动态鲜活，信息全面共享。三、重点任务（一）搭建分布式共享库。以目前的执法闭环业务数据为基础，结合公安部、省厅的各项数据规范和技术指标，统筹考虑目前本地常见的数据共享需求，建设服务于地市、区县局本地化业务系统执法数据应用的共享数据库，并针对不同的数据共享需求定制执法数据专题库，满足地市和县局自建系统对案件、人员、物品信息、办案过程信息、证据材料等数据个性化共享复用的需要。（二）建立数据同步渠道。使用全省统一的数据推送平台，建设本地数据接收渠道，确保本地所需的共享数据完整、及时、稳定的传输至本地共享库，同时应建设实时的数据传输监控模块，对数据的推送过程和成效进行实时监控。四、共享库包含的内容（一）基础信息库根据本地基本的共享需求以及共享数据集标准建设执法办案基础信息共享库，主要存储本地公安机关办理的案件基本信息、录入的人员和单位信息、采集的物品信息、电子卷宗、证据材料基本信息以及其他执法管理信息等。（二）业务专题库针对本地不同业务系统共享的数据类型、数据结构以及数据组织关系的不同，建设针对特定业务所需的业务专题库。业务专题库应通过特定的用户权限管理体系进行控制，有条件、有范围的提供给对应的本地化系统使用。（三）标准代码库将执法办案闭环管理系统共享库中的数据涉及的数据字典代码建立标准代码库，方便数据应用时的查询翻译，也便于本地化系统建设时使用统一的标准代码。（四）组织机构库将执法办案闭环管理系统共享库中的组织机构、警员、角色等数据建立组织机构代码库，供本地与执法业务相关的系统使用。（五）数据信息序号类型明细数量合计1基本信息警情基本信息1352案件基本信息、扩展信息23案件拆分合并移交信息34案件办理信息15办案区人员信息16随身物品信息17涉案物品信息18人案关联信息19案物关联信息110警情关联信息111上传证据材料目录112个案考评结果113个案考评明细114案件音视频信息115行政案件受案登记表17116受案回执117移送案件通知书118不予调查处理告知书119传唤证120延长询问查证审批表121证据保全管理622勘验检查鉴定423行政通用审批表124处罚告知笔录125举行听证告知书126不予梳理听证通知书127行政处理审批表128行政处罚决定书129不予行政处罚决定书130治安调解协议书131当场处罚决定书132收缴追缴文书233终止案件调查决定书134收容教育强制戒毒835展缓执行决定书136执行回执137出入境类538行政复议类文书信息2239集体讨论记录140行政处罚人员信息141违法嫌疑人基本信息、扩展信息242违法嫌疑单位基本信息143案件参与人基本信息（包括报案人、证人、受害人等）144刑事案件受案登记表13545立案决定书145不予立案通知书147移送案件通知书148呈请拘留报告书149拘留证150拘留通知书151延长拘留通知书152呈请取保候审报告书153取保候审决定书