水利水电安全生产考核管理制度.doc

安全生产考核管理制度第一章 总 则第一条 为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，规范-水利水电-工程公司（以下简称我公司）各单位安全生产考核管理工作，使安全生产考核工作制度化、规范化、标准化，依据国家有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程和-水利水电建设集团公司水电施工企业安全生产检查办法，特制定本制度。-条 本制度适用于公司属各单位。 第三条 本制度依据公司安全生产责任制，对安全生产奖惩贯彻“以责论处”的原则。对认真履行安全生产职责，并在安全生产中取得成绩的单位、集体和有关人员给予表彰和奖励，对发生事故单位的有关责任人给予批评和处罚。第四条 实行奖惩制度，要把思想工作同行政、经济手段结合起来。在奖励上，坚持精神鼓励与物质奖励相结合。在处罚上，坚持以教育为主，惩教结合原则。第五条 为加大经济考核力度，更好落实安全生产责任制，增强安全工作责任感，特实行二级单位第一责任人、项目部（车间）“安全生产保证金制度”。即在与公司签订安全生产责任书时，根据本单位和本行业风险大小，二级单位第一责任人一次性向公司缴纳2000元保证金，报安全监察部备案。项目（车间）第一责任人一次性缴纳5000元保证金（其中2000元交公司财务，并报安全监察部备案。3000元交分公司财务，并报安全科备案。），按与公司签订的安全生产责任书规定内容进行考核奖惩。（二级单位、项目、车间内可制定管理人员安全生产保证金制度，报公司备案）。第六条 在加大经济考核力度的同时，干部考核、选拔及思想政治工作评比中，把安全业绩作为重要的考核内容。第七条 我公司每年对各二级单位的安全生产做出先进、合格、不合格的评定；对在实现安全生产目标过程中做出突出贡献的单位（项目部）和个人（项目经理、安全人员）予以表彰和奖励；对发生事故的单位和责任人予以处罚。-章 考核第八条 公司成立安全考核领导小组，负责全公司安全生产考核评价工作。各二级单位成立本单位安全考核小组，考核所属各单位（项目）安全管理工作。第九条 安全生产考核评价采取考核评分制。考核总分180200分，评为安全生产管理优秀项目部（单位），具备评选安全生产先进单位条件； 140179分，评为安全生产管理合格项目部（单位）；140分以下为不合格项目部（单位）。北京市建筑工地，按北京市施工现场检查评分表（九张表）进行考核。考核总分90100分，评为安全生产管理优秀项目部（单位），具备评选安全生产先进单位条件； 7589分，评为安全生产管理合格项目部（单位）；75分以下为不合格项目部（单位）。第十条 安全生产考核评价应遵守以下原则。1、当考核总分相同时，评价排序以重大危险点、危险部位、危险因素、危险源较多者排前。2、发现重大安全事故而隐瞒事故不报，考核评价为安全生产管理不合格单位。第十一条 项目部对农民工的安全生产管理要纳入正常管理渠道且实施动态管理，内容包括教育、培训、检查、考核、持证情况等。农民工发生的事故，由雇用单位承担。第三章 奖励第十三条 年终安全生产工作考核中成绩突出，年度内实现安全生产目标并具备下列各项条款的二级单位第一责任人，项目经理除返还本人所缴纳的保证金外，并给予保证金2倍数额的奖励。1能认真履行本岗位职责的，建立健全了安全保障体系；2本单位工地全部为“达标（合格）工地”，创建或保持“文明安全工地”（优秀）占在施工地40以上的；3无违章指挥和纵容操作人员违章作业的，圆满完成与公司鉴定“安全生产责任书”中规定的管理目标；4计算公式：（交纳基数-扣除部分）2 ；对项目经理的奖励分为公司和分公司两部分，计算方法同上式。第十四条 荣获公司安全生产（管理）先进单位的项目部，公司推荐参加水电集团公司级别的安全生产先进单位评比。第十五条 荣获水电集团公司级别的安全生产先进单位称号的，公司对该单位奖励5000-10000元。第十六条 对下列情况之一的从事安全工作人员和在职职工（包括安全生产先进工作者）通报表扬和100元 至500元的奖励。有重大功绩者给予重奖。1认真履行安全岗位职责，业务熟练，各项安全检查记录清晰齐全。对违章行为，能坚持原则，敢抓敢管，使本单位安全防范工作做得扎实可靠的；2及时消除事故隐患，避免了重大事故的发生；3抢救国家财产和人民生命安全的有功人员第四章 惩罚第十七条 公司实行安全生产一票否决制，有下列情况之一的，将取消评选先进单位和先进个人资格：1年内发生重伤或死亡事故的；2年内负伤频率超过0.6%指标的；3发生重大事故，经济损失达十万元及以上的；4安全管理混乱，违章作业严重，被新闻媒体曝光的；5年度内各项安全考核平均分数达不到140（或北京市施工现场检查总评分不足75）分的。第十八条 有下列情况之一的，对二级单位罚款500010000元；安全第一责任人扣罚安全保证金。性质严重的可另加罚款 500至 2000元。1年度内发生重伤事故的；2年度负伤频率超过0.6%指标的；3年度内各项安全考核平均分数达不道140（或北京市施工现场检查总评分不足75）分的；4凡发生等级以上事故，不按期上报，予以隐瞒的；第十九条 对发生重大事故和人身伤亡事故以及发生经济损失5万元以上的事故，根据事故调查结论，按事故责任划分，对有关责任人员将否决各项奖励，另外做以下处罚。1对二级单位第一责任人及主管安全工作领导分别处以500-2000元罚款；2对主要责任者处以直接经济损失的10罚款。3对责任者所在项目部（车间）第一责任人及主管安全工作的领导分别处以500至 1000元罚款；项目（车间）第一责任人安全保证金没收。-十条 有下列情况之一的，对施工项目部（车间）第一责任人罚款，或停工整顿，情节严重的，按公司有关程序撤职处理。1现场安全防护设施不符合技术操作规程和有关规定，隐患多，违章现象严重，经检查指出后不按期进行整改的罚500元；2安全生产责任制、安全生产管理办法长时间得不到落实或落实不好的，罚500元；3允许工人在防护不健全，不完善条件下进行野蛮施工作业的，罚500元；4派无证人员去进行特殊行业作业的，罚100元；5忽视安全工作，发生轻伤事故不上报的，罚100元；6分公司月安全检查得分低于80分，罚100元；7违章指挥的，罚300元；8使用未经验收的设备、机具、架体（要求验收的）的罚500元；9允许未经过安全技术培训和考核的新工人（或转岗工人）及未经过“三级”安全教育的民工上岗的，罚100元；10有进入施工现场（车间）不按规定戴安全帽的，一人次100元；11有高处作业不按规定系安全带的，罚100元；12有在施工现场（车间）穿拖鞋、高跟鞋或赤脚的，罚100元13有不按安全操作规程作业的，罚100元；14有随意由高处往下投抛物料的，罚100元；15有酒后进行作业的，罚100元；16有在施工现场吸烟的，罚100元；17违反北京市特殊作业人员劳动管理办法有关规定进行施工的，罚100元18违反公司安全生产管理办法的有关规定的，视内容、情节处以罚款100元第五章 领导考核-十一条 在安全工作方面，有下列情形之一，造成较大损失的，对各级主要、重要领导责任者，视情况给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分。1、不认真执行安全生产方面的法律、法规或上级有关安全方面的规定、公司安全生产责任制、安全生产管理办法，导致事故发生的。2、在灾害面前，未采取必要和可能的措施，贻误时机，使本来可以避免的损失未能避免，造成重大损失的。3、组织群众性活动时，缺乏周密布置，对可能发生的问题未采取有效的防范措施，发生恶性事故的。4、滥用职权，批准不具备安全生产条件的工地开工生产，导致事故发生的。5、对违章作业或违章指挥作业，不加制止，导致事故发生的。 6、已发现隐患或有重大事故预兆，不及时采取必要和可能的措施，贻误时机，导致事故发生的。7、对有关部门或个人所提出的消除不安全因素或加强安全防范的合理意见、建议不采纳，导致事故发生的。8、发生安全生产事故时，值班领导和值班人员脱离值班岗位，未能及时报警，导致事故进一步扩大化的。9、未建立完善的安全生产规章制度和逐级、分层的安全生产责任制制度，安全管理松懈，工作人员安全意识淡薄，导致事故发生的 。10、发生重大伤亡事故后，不采取相应防范措施，导致类似事故再次发生的 。11、发生伤亡事故后，隐瞒不报的，拖延不报的。12、事故隐患严重，接到 安全生产监察部门的指令、整改通知后逾期不采取治理措施，导致事故发生的。13、安全生产设施和安全生产卫生条件不符合国家有关规定，情节严重，接到安全生产监督部门的指令、通知后逾期不改正，导致事故发生的。第六章 奖惩权限-十二条 对二级单位的领导人、项目经理（部分）奖励、处罚由公司主管部门执行。-十三条 对项目部（车间）和其领导人及现场操作人员的违章罚款，由二级单位及项目部的各级主管或部门执行。第七章 附 则-十四条 哪一级罚款由哪一级建档留存，实行专款专用，所罚款项只能做安全奖励基金。-十五条 对未提到的其他有关责任人员也应参照以上条文做出处罚。-十六条 事故责任者触犯国家法律的，由司法部门追究刑事责任。-十七条 发生重大事故和重大人身伤亡事故的二级单位第一责任人要在半月内向公司安全生产委员会专题汇报，实行“说清楚”制度。-十八条 本办法在执行中凡出现与国家及上级主管部门颁发的规定、法律、法规发生矛盾时，均应以国家及上级有关主管部门规定要求为准。-十九条 上述奖惩在实施过程中，如发现虚假或隐瞒事故情节的，一经查实，加重处罚。第三十条 二级单位、项目部可根据本制度结合本单位实际情况制定相应细则。 第三十一条 本制度由公司安全管理委员会解释。表1：安全文明施工考核评分汇总表单位名称： 考评时间： 序号考核内容标准分得 分1事故控制702安全管理1303总分200表2： 事故控制考核评分表单位名称： 考评时间： 序号考核项目基本要求扣分原则基准分得分1生产性死亡杜绝生产性死亡事故死亡1人扣40分； 402生产性重伤努力减少重伤事故每发生1人次扣10分10310万元以上重大事故努力减少、消灭重大事故发生一起扣10分104职工群体健康事故杜绝发生一起扣10分105合计70表3： 安全管理考核评分表单位名称： 考评时间：序号考核内容标准分得分1第一责任者职责到位情况402安全管理机构设置和人员配备403制度建设和日常管理504总 分130表3-1： 第一责任者职责到位考核评分表企业名称： 考评时间： 年 月 日序号考核项目基本要求扣分原则基准分得分1贯彻上级要求能够认真传达贯彻国家和我公司安全管理的规定和有关会议精神不能认真传达贯彻，没有有关记录52督促检查督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患没做或没做好53应急救援预案组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案无或不全54安全投入满足基本要求，逐步解决欠帐，保证安全生产投入的有效实施很少投入55安委会议每年至少两次，了解动态，制定对策，督促落实不开会或流于形式56管理规章制度建立和完善有系统、分层次的安全生产责任制，完善各项规章制度，建立企业的安全生产操作规程体系。不完善，各级人员安全职责不清，规章制度不严格执行57事故处理“四不放过”原则主持结案会议，及时、如实上报生产安全事故不参与或不按程序58说清楚死亡1-2人，分公司长向公司长； 一星期之内未能说清楚59合计40 表3-2： 机构设置和队伍建设考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则基准分得分1机构设置分公司设置安全部门无安全部门，工作应付72专管领导分公司设专管领导无专职，部门领导分管多项工作73人员配备分公司应不少于 1名科级安全管理人员， 项目部参照配备，应满足工作需要人员不足，素质不高64人员考核每年分级对安全部门负责人的工作进行考核评定未评定或不认真75持证上岗安监人员持有安全证上岗无证上岗76培训情况安监人员定期接受政府有关部门或有资质部门培训未经培训或培训不合格67合计40企业名称： 考评时间： 年 月 日 表3-3： 制度建设和日常管理考核评分表企业名称： 考评时间： 年 月 日 序号考核项目基本要求扣分原则基准分得分1责任制有系统，分层次，有效性笼统，无针对性52安全制度和计划根据企业情况制定系统完善的安全管理制度。总结上年，安排年度计划没有或者不全面53培训教育有计划、有落实、有档案、有年检记录档案、记录不全54安全检查安全人员定期现场巡视，对存在重大危险隐患地方要形成记录，督促整改流于形式，无据可查55简报每年至少4期，全面反应安全动态和信息，反映情况和问题应付26考核分公司每年对项目部做出“先进”、“合格”、“不合格”的评定不严格，不认真57事故管理报告及时，调查清楚，处理严肃，整改落实，建档立案没有按事故管理程序进行调查、处理、总结58危险源（点）分析和控制工程分公司应掌握重点危险源分布的工程项目，认真开展危险源和危险点的辨识和控制，有记录形成闭环不做、敷衍59岗位职责落实各个岗位的安全控制要求没做或没做好510分包队伍管理对分包队伍和农民工要按规定进行严格管理没做或不严格，存在以包代管现象1011合计50表4： 项目安全文明施工考核评分汇总表序号考核内容标准分得分备注1事故控制502安全管理583施工现场92施工现场考核如遇缺项，换算公式为：总分=（考核项目得分之和相应的基准分之和）923总分200项目部（独立施工单位）名称： 考评时间： 注：水利水电工程使用表表5： 事故控制考核评分表项目部（独立施工单位）名称： 考评时间：序号检查内容基本要求扣分原则基准分得分1生产性死亡努力杜绝生产性死亡事故每死亡一人扣20分。202生产性重伤努力减少重伤事故每发生1人次扣6分63机械事故杜绝重大机械事故一般事故每起扣3分，重大事故每起扣6分。64火灾事故杜绝重大火灾事故一般事故每起扣3分，重大事故每起扣6分。65交通事故杜绝负主要责任的重大交通事故一般事故每起扣3分，重大事故每起扣6分。66职工群体健康事故杜绝发生一起扣6分67合计50注：1.一般事故指经济损失5000元以上2000元（不含）以下者，重大事故指经济损失20000元以上者。2.水利水电工程使用表表6 安全管理评分表序号考核内容标准分得分1第一责任者职责到位情况202安全管理机构设置和人员配备123制度建设和日常管理264总 分58项目部（独立施工单位）名称： 考评时间： 注：水利水电工程使用表表6-1： 第一责任者职责到位考核评分表项目部（独立施工单位）名称： 考评时间： 序号考核项目基本要求扣分原则基准分得分1贯彻上级要求能够认真传达贯彻国家和我公司安全管理的规定和有关会议精神不能认真传达贯彻，没有有关记录22督促检查督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患没做或没做好23应急救援预案组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案无或不全24安全投入满足基本要求，逐步解决欠帐，保证安全生产投入的有效实施很少投入25安委会议每年至少四次，了解动态，制定对策，督促落实不开会或流于形式26管理规章制度建立和完善有系统、分层次的安全生产责任制，完善各项规章制度，建立企业的安全生产操作规程体系。不完善，各级人员安全职责不清，规章制度不严格执行27事故处理“四不放过”原则主持结案会议，及时、如实上报生产安全事故不参与或不按程序28说清楚死亡1-2人，项目经理向公司长。一星期之内未能说清楚29工作规划有年度安全计划、工作规划，教育培训计划工作无计划，管理不正规210目标管理年初有目标，过程有检查，年终有考核，按考核结果兑现奖罚没有目标、检查、考核，标准低，管理松，211合计20注：水利水电工程使用表表6-2： 机构设置和队伍建设考核评分表工程项目部（独立施工单位）名称： 考评时间： 序号考核项目基本要求扣分原则基准分得分1机构设置项目部成立安全生产委员会，设置独立安全部门无独立机构，工作应付22专管领导项目部设专管部门领导无专职，部门领导分管多项工作23人员配备项目部人员配备，应满足工作需要人员不足，素质不高24人员考核每年分级对安全部门负责人的工作进行考核评定未评定或不认真25人员持证持有集团公司安全监督证无证上岗26人员培训定期接受集团公司培训或政府有关部门培训未按规定参加培训或培训不合格27合计12注：水利水电工程使用表表6-3： 制度建设和日常管理考核评分表工程项目部（独立施工单位）名称： 考评时间： 序号考核项目基本要求扣分原则基准分得分1责任制有系统，分层次，有效性笼统，无针对性22安全制度和计划根据项目情况制定系统完善的安全管理制度。总结上年，安排年度计划没有或者不全面23培训教育有计划、有落实、有档案、有年检记录档案、记录不全24安全检查安全人员跟班现场巡视，危险作业专人监护，落实整改有验收，形成记录流于形式，无据可查25安全例会和简报按规定开安全例会，每月一期安全简报，全面反应项目安全动态和信息。没有做或不系统26安全考核项目部定期对作业队进行考核没有做、不严格，不认真27事故管理报告及时，调查清楚，处理严肃，整改落实，建档立案大事化小，不了了之28危险源（点）分析和控制项目认真开展危险源和危险点的辨识和控制，有记录形成闭环不做、敷衍29分级控制项目落实分级控制责任、目标和措施无或不全210分包队伍管理对分包队伍和农民工要按规定进行严格管理没有或不严格，存在以包代管现象211操作规程落实各个岗位的安全控制要求没做或没做好212技术措施每项工序有安全技术措施，并按规定审批，交底有记录形成闭环。（要有编制、审批程序，重要、关键工序施工制订专项安全技术措施，交底要有记录，关键环节施工要监督检查且实施控制）未按规定审批，过于简单或不具备操作性，没有闭环413合计26 注：水利水电工程使用表表7 施工现场情况考核评分表工程项目部（独立施工单位）名称： 考评时间：序号考核内容标准分得分1作业场所322施工机械设备203用电安全124施工区交通安全145防火安全146合 计92 注：水利水电工程使用表表7-1： 作业场所安全文明施工考核评分工程项目部（独立施工单位）名称： 考评时间：序号考核项目基本要求扣分原则基准分得分1作业场 地布置合理，通畅、平坦、整洁、无积水，不扬尘布置杂乱无序，道路不畅，有积水，扬尘22器材堆放整齐、稳固，外观鲜明乱堆乱放，侵占通道，设备脏污23标志清楚，颜色、图形符合标准重要通道、部位未设置标志24安全标识宣传标语、施工标段任务牌、提示、警告、限制等标识规范、齐全标识不全25尘毒噪作业采取防护措施未采取措施；严重超标26生活环境整洁，环境优美，宿舍、食堂、厕所卫生清洁，饮用水符合卫生标准场地布置无规划，脏乱差，风水电跑冒滴漏，饮用水不达标47施工人员正确穿戴、使用劳保用品酒后上班，未使用劳保用品28井口洞口设置围栏、盖板未设置29临空临水设置明显标志和围栏未设置210临时通道跳板、扶梯、栈桥等牢固、平稳未设置或不牢固，存在安全隐患211特种作业培训考核，持证上岗未经培训，无证上岗212高处作业临空作业挂网，拴安全带，排架、平台、栏杆牢固未采取防护措施，存在严重安全隐患213多层作业专人监护，有隔离防护措施和醒目提示标志未采取防护措施或监护214隧洞作业洞口有可靠的防护措施，洞内采取各种临时性支护。措施不力或未采取措施215爆破开挖洞室开挖、高边坡开挖等危险作业有专项安全措施，设专人监护无专人监护、措施不全，隐患严重存在216合计32注：水利水电工程使用表表7-2： 施工机械设备考核评分表工程项目部（独立施工单位）名称： 考评时间： 序号考核项目基本要求扣分原则基准分得分1管理制度建立大型设备的各种管理制度没有或不全22制动稳定、可靠、灵敏出现过险情或事故23保险限位器、联锁联动、保险齐全、可靠、灵敏高度、行走、变幅限位器不可靠，联锁、保险装置失灵24基础基础稳固，行走面平整，轨道铺设规范基础不实，行走面不平整，枕木轨道铺设不规范25信号仪表灯光、音响、信号齐全可靠，指示仪表准确、灵敏装置不全，不准、不灵26传动转动传动转动部位设网、罩，无裸漏未采取防护装置27接地可靠，电阻合格不良或无接地装置28电缆合格，无破损破损，设置不良29吊索具完好、牢固破损210运行作业设专人指挥，空间畅通无人指挥，空间有障碍物211合计20注：1.起重设备必检；抽查设备台套数不少于总数的10%。2.水利水电工程使用表表7-3： 用电安全考核评分表工程项目部（独立施工单位）名称： 考评时间： 序号考核项目基本要求扣分原则基准分得分1高压线路按规程架设，与建筑物、设施距离符合规范要求施工区空间架设高压线路与设施的安全距离不够22线路架设电线完好，悬空高度符合安全规范，牢固绑扎在绝缘体上电线破损，悬空高度不够，绑扎不牢，固定在非绝缘体上23开关箱牢固、防雨，加锁，设触电保安器，接零接地完好破损，不全，未安装触电保护装置24临时线路电线无破损，绝缘良好破损，乱拉乱接25变压器悬挂警告标志，加围栏安装高度不够，不加围栏26变配电房单独建筑