河道跨河施工桥梁施工期防台风、度汛应急预案.doc

三亚市月明桥工程 （K0+000K0+453.179） 施工期防台风、度汛应急预案 编制： 审核： 批准： 长沙市公路桥梁建设有限责任公司三亚市月明桥项目经理部2017年2月28日 目 录第一章、编制依据2第二章、适用范围2第三章、工程概况2第四章、施工期防台风应急预案3第五章、施工期度汛应急预案12 施工期防台风、度汛应急预案第一章、编制依据1、中华人民共和国水法（主席令第74号）2、中华人民共和国防洪法（主席令第88号）3、中华人民共和国防汛条例（主席令第86号）4、三亚市月明桥工程两阶段施工图设计5、三亚市月明桥工程水文地质勘察报告6、三亚市月明桥工程水测量报告第二章、适用范围 本防台风、度汛方案措施仅适用于三亚市三亚河等级级河道跨河施工桥梁。第三章、工程概况1、三亚市月明桥位于三亚河上级河道，桥梁垂直跨河长225米，桥宽31米，连接河东路、河西路，全桥共设7跨各跨径为2*25+35+50+35+2*25米，设计通航高度3.45米，正常水位桥下净空高度6米。该桥梁项目总工期14个月，其中：桥下部（含筑岛）工期8个月，桥上部及桥引道工期6个月。结合本工程建设实际，本次计划2017年3月1日开工，2018年4月1日全部竣工。2、本桥施工顺序安排如下(1)在河道上填土围堰，围堰分东西两段范围，在河道中间空出80米宽水道作为施工期间排洪通舰之用，同时保留20米作为应急排洪导流通道口，汛前随时提前开挖拓宽。（2）在东西两段围堰完成后，在河道中间搭设一座钢便桥，便桥备用于连接河东、河西两桥段施工材料运输。钢便桥净空高度不少于4.5米，确保施工期间河道小船只的正常通航。（3）在围堰平台上进行桥梁桩基，承台，立柱，盖梁施工。待上述桥梁施工工序完成后，即可对河道围堰土进行清理，恢复河道。3、地理环境该桥地处三亚河距离出海口约3000米左右，河道宽150米，河水洪峰期平均深度4.5米，河道汛期自北向南流向，历史最高潮水位高程为2.64米，低于河道两侧人行道路面1米。河道东、西两侧紧靠河东路、河西路，路河交界设置混结构防洪墙。第四章、施工期防台风应急预案一、应急预案的方针与原则在“安全第一，预防为主”的方针的指导下，为深入贯彻落实“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求，给施工人员的工作提供更好更安全的环境，保证各种应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精神”，特制定本预案。二、应急策划（一）应急预案工作流程图 根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员的应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：（二）突发事件风险分析和预防为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。1、突发事件、紧急情况及风险分析根据本工程及气候条件情况，施工中可能会遇到台风、强降雨等恶劣天气给工程施工带来危害。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等，经多方讨论和分析，将台风确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况。2、突发事件及重大风险预防措施从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。1）项目部加大了在索取气象信息方面的投入，提高全员防暴雨防台风安全意识，项目部定制了气象预报短信服务。2）施工前期和施工过程中详细了解当地的气候情况，并密切注意气候变化及卫星云图的活动迹象，发现异常情况及时采取措施预防。3）台风处理方案在预知台风即将发生后，待来临之前停止施工，将人员及有关财产转移到安全的地方，是财产损失尽可能减到最小。（三）、应急资源分析1）应急力量的组成及分布：项目部有关部门负责人、项目部成员、业主、监理、地方政府、医院卫生机构等。2）应急设备、物资准备：医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机、及物资转移的相关设备。3)上级救援机构：项目部应急领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。（四）、法律法规要求建筑工程施工安全技术规程、关于特大安全事故行政责任追究的规定第七条、第三十一条；安全生产法第三十一条、第六十八条；建筑工程安全管理条例、安全许可证条例。三、应急准备1、机构与职责一旦发生台风安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场应急组织领导小组。防台风应急救援组织及联系电话应急救援组织电 话组 长组 员主要职责指挥领导小春华项目部人员发布、实施和解除应急救援指令。向上级单位通报事故情况。救援专业组应急救援俊为项目部人员负责本预案的编制、修改与演练的实施；判别应急响应级别。查明危险源，提出应急和补救措施。劳力调配。后勤保障俊龙项目部人员资金和车辆的调配，救援机具、器材和物资的供应。医疗救护俊敬项目部人员现场治安，交通指挥，设立警戒，指导人员疏散。抢险抢修上保项目部人员收集相关材料，分析伤亡原因，提报事故报告。善后处理明江物资供应部、财务部丧葬死亡人员，接待家属，核定抚恤、丧葬费用。医院急救电话：120应急组织的分工职责组长职责：1）决定是否纯在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；2）复查和评估事故可能发展的方向，确定其可能的发展过程；3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录做出安排；5）在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。副组长（现场管理者）职责：1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；2）如要必有，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务提供建议和信息。成员职责：1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈下迅速；2）保持通讯设施和设备处于良好状态。3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。4）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。5）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。6）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。7）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。8）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。9）寻找受害者并转移至安全地带。10）在事故有可能扩大进行抢险或救援时，高度注意避免意外伤害。11）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。部门职责：序号负责人负责范围1项目经理负责整个项目措施总体部署落实情况2技术质量部负责现场板房、负责加固方案制定3物资部负责现场材料覆盖、堆放等保护及加固物资采购进场材料物资工作4工程部负责现场、生活区临水、临电加固及排水工作5安全部负责现场安全防护、保卫工作落实6后勤部保障必须的防护、救护用品及生活物质的供给2、应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。主要应急物资：配备适当的救生器具，如担架、急救药品、安全绳、长竹竿等；内部电话、对讲机等联系工具保持畅通；自备应急照明灯、雨衣、雨鞋等；预备铁锹、沙袋等物，利于堵水和引水流方向。 材料物资计划序号材料名称规格单位数量备注1编织袋条500堵水引流2照明灯个20停电照明3雨衣套20抢险用品4雨鞋双20抢险用品5铁锹把15挖掘6彩条布平米400材料覆盖7脚手管6m根300板房加固、安全防护3m根2002m根2009铁丝8#公斤150材料、板房加固10警戒线米200安全防护11救援车辆辆2运输人员、物资12其他物资担架、急救药品、安全绳等3、教育、训练为全面提高应急能力，项目部对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司每年进行两次应急预案指导，必要时，协同项目部进行应急预案演练。4、互相协议项目部事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。四、应急响应施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安质室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。（1）项目部实行昼夜值班制度。（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话，或及时送往当地医院。（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散、和保护现场等。综合部在30分内一小组名义打电话向上一级有关部门报告。（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理当中去。各种设备、器材、物资、车辆等应统一调遣，各类人员必须无条件服从组长和副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。五、具体应急措施（1）组织保障措施：建立以项目经理为指挥的前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人；加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥；台风到来时，安排专人现场值班，并落实抢险预备队。（2）物资保障措施：做好物资供应计划，安排好防台物资的准备工作，在台风来临前，准备好足够的编织袋、黄砂等防台物资。（3）设备保障措施：投入现场的装载机、运输车等设备，同时加强设备保养与维修，确保台风来临时设备能正常运转，特殊时期设备能充分发挥设备的应急作用。（4）施工管理应急措施：进行合理的施工组织，统筹安排，受台风影响较严重的工程项目在非台风季节施工，减少台风对工程的影响；严格执行国家、地方制定的有关防台法律与规定，针对当地条件，对各级人员开展防台教育；下雨时，加强施工现场巡查，发现问题，及时上报并及时处理；展开施工时，对场地布置、设备放置充分考虑，雨季施工时，做到收工时机具及时撤离：积极配合、参与地方防台工作，只要当地有险情，我们会立即冲上去，充分保护人民群众的利益，充分体现企业服务于社会的精神。各种材料在紧急情况下对转移的物资及时转移，尽最大可能减少损失。（5）密切与气象部门取得联系，及时获得险情预报，保障信息畅通，及时采取防范措施，作好防台准备工作。六、突发事件应急预案1、安全撤离当确认出现台风、暴雨时，由项目部领导下令，立即电话通知值班室，组织所有现场施工人员机械加以安置保护，施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择安全平台进行自我保护，等待项目部组织救援。2、组织抢险a各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；b组织抢救突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责物资转移及人员救护；c卫生员作好准备，并视情提前与定点医院联系。3、通讯各救援小组、新闻媒体、医院、上级机关和外部救援机构，必须建立起畅通的通讯网络。4、警戒与治安在发生台风险情时，安保部应派人员加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；5、人群疏散与安置疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，无混乱、拥挤，减少人员伤亡。将所有人员转移到安全地带。6、公共关系项目部抢险救援小组为事故信息收集与发布的组织机构，抢险救援小组届时将起到项目部的媒体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各施工队、公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。 第五章、施工期度汛应急预案一、临施标准1、临时排洪能力依据如下计算公式：式中：Q设计流量；Z1上断面的水位，m；Z2下断面的水位，m；动能校正系数；局部水头损失系数；A1、A2上下游过水断面面积，m2；K1、K2上下游过水断面的谢才系数。 综合考虑到：（1）本桥梁桥下部水上施工期（8个月），实际桩基水下作业仅有3个左右时间，施工影响度汛期相对较短；（2）河道两侧堤防墙已高出最高潮水位2米以上，施工围堰筑岛已低于河道两侧堤防墙1.5米；（3）该河道两侧泄洪流域相对较为宽松，另与临春河在2公里上游处交汇连通，且两河道最终排向同一出海口，因此计算本三亚河道防洪过水面积应可综合临春河流域面积即可大致略按相当于本三亚河道两倍宽度的正常流水域进行计算；（4）本桥梁设计跨长（共计7跨为225+35+50+35+225米），采取预留跨孔进行度汛期排洪预置流域，待度汛期结束以后另行筑岛截留施工，各桥跨度汛期内均可灵活泄洪，并可随时调整排洪流水域河道宽度；（5）借鉴相同河道于2010年竣工的新风桥施工度汛期的同类工程防洪经验，该河道度汛期内一般最高洪水潮位当时按60米作为预置河道排洪流域河道宽度，完全能够满足度汛期施工安全。（6）本预案按照三亚市历年最高洪水位即发生概率以50年一遇洪水重现频率进行防洪计算。按以上公式，本施工度汛围堰筑岛泄洪能力粗略概算后所得泄洪最高潮流域即度汛期间排洪河道宽度为85米，占跨河全段流域（180米）的1/3。据此，本预案的度汛期临时排洪措施：将采取固定预置4个桥跨的泄洪流域宽度为252+35=85米，同时再保留1个桥跨的随时可调整泄洪流域宽度的泄洪流域宽度为201=20米，总计泄洪流域宽度始终维持不低于85100米的排洪河道流域宽度，可满足50年一遇的度汛期施工安全。二、水上临时设施本预案设计该桥主要临施内容：分别沿河东、河西方向围堰筑岛，垂直于河流方向填筑宽50米、平均填高大于最高潮水位1米，另对筑岛外围采用沙袋护坡。另在桥跨第 1#墩-2#墩范围间，供一般水位下正常通航及流域，其中在第3#-4#墩间设置一座钢便桥，备用于施工期间临时输送通道；此外，还在第1#墩-2#墩桥跨间，将此段筑岛控制在相对最低填高（仅高出最高潮水位0.2米），保持度汛期任何时候就地安放4台大型挖土机，以备施工度汛期随时挖出排洪决口，始终确保泄洪流域宽度维持在不低于85100米的水平能力。防洪期间分别自河东、河西两侧各由2台大型挖土机同时相向开挖，始终确保泄洪流域宽度维持在不低于85100米的水平能力，绝对保障应急开挖排洪决口以保证满足实时安全排洪需求。三、度汛形势分析及各项险情预判1）、工程度汛现状三亚市近年度汛期一般在6月25日至11月25日。施工度汛现状：目前施工驻地板房已建成，施工人员及机械陆续进场，已实施围堰筑岛1/3，筑岛沙袋护坡正在进行中，岛上就位桩机4台，修建钢筋加工场地，进场吊车1辆，挖土机1台，推土机1台，装载机1辆。2）、自然环境对度汛的影响分析三亚市每年6-10月份为汛期，年均平均降水量为毫米，期间以台风为最大影响破坏因素。从今年登录海南热带气旋偏多、降雨带影响频率增大趋势的气候形势来看，对三亚河施工度汛期跨施工尤其是筑岛围堰防洪保安构成严重威胁。2010年就近河道同类施工的新枫桥因台风强降雨引起超标准洪水冲垮围堰筑岛情形次数则达6次之多，直至之后将河道排洪宽度扩至60米后使得汛情控制基本稳定。目前准备施工的跃进桥工程正逢汛期影响时，且施工期紧、任务重，总体项目建设防洪度汛形势相对较为严峻。3）、工程进展对工程度汛的影响按施工组织设计，本桥梁下部（含筑岛）水上施工有效工期为6个月，计划2017年3月1日开工。因部分桥梁下部工程水上施工落在度防洪汛期，对度汛期施工产生影响主要表现在：（1）桥梁第3#跨至第4#跨桥下部施工进度对钢便桥形成滞后工序影响（2）桥梁第1#跨至第2#跨桩基施工进度对度汛结束前预前应急提供排洪口形成滞后工序影响（3）桥梁下部承台、墩柱与盖梁模板工程施工进度对度汛影响较大。4）、对各项险情的综合预判本工程所处区域内暴雨洪水特性和历次洪水受灾范围，针对可能发生的各类洪水灾害（包括早汛和超标洪水）进行初步分析，施工度汛期间预判险情影响主要包括：（1）冲毁筑岛（2）便桥失稳（3）岛上施工机械设备受损（4）板房受淹（5）变压器失稳（6）排洪导流口上游两侧形成堆积滞留上游流动漂浮物四、工程进度情况1）、目前工程实际完成情况目前已完成施工驻地建设，围堰筑岛正在进行中，钢便桥准备搭建，试桩作业即将开展。预计本月下旬全面展开桩基施工。2）、汛前工程应达到目标计划完成驻地建设，施工筑岛达到设定填筑高度及全部围堰沙袋防护，完成现场钢筋加工场地修建，试桩施工，钢便桥搭建，以及完善水上施工作业相关安全设施及水资源保护措施布置。五、度汛目标及技术措施1）、度汛目标在汛期到来之前确保预防工作全部准备到位，工程进展影响度汛进行事前预控，度汛期内防止事故发生，保证工程重大事故率为零，一切保证人员的安全和个人财产的安全，最大限度减少自然灾害造成的损失。2）、技术措施（1）对建筑物进行临时加固措施筑岛：采用沙袋进行围堰边坡防护加固。便桥：利用先前施工桩基础连接钢筋以及便桥北侧逆洪流方向加以斜撑钢板桩加固。板房：利用原有景观台加以钢钎锚固基础。变压器：采取插杆式高架及斜拉钢丝绳平衡加固。3）、基坑过水防护措施 改引截流以降低过水高水位。加高基坑外围钢板桩高度。加以吊车、抽水机并举抽调过水容量。适度加高筑岛填筑高度。及时挖通临时20米拓宽导流通道决口，杜绝河水漫流溢满基坑。4）、提高临时设施的防汛标准 适度控制围堰筑岛填土密实度质量，施工便桥采用稳定性较好的钢结构，正常水位下保证85米流域及排洪宽度，同时保留20米度汛高峰期泄洪导流通道口，并预备4台大型挖掘机及1台重型吊车，在启动防洪预案随时投入应急决口开挖及前台岛上设施加固、转移等处理，现场预备充足沙袋随时应对围堰边坡水毁稳固措施，确保在建及已建设施安全。定期排涝导流排洪口上游两侧堆积滞留漂浮物避免水资源受污染。六、度汛准备1）、人员准备：设专人每日上、中、下午及夜间巡查；做好紧急情况撤离方案，紧急情况时必须停止现场一切施工，提前调遣开挖扩大导流排洪口，明确人员及需要转移避险设备物资的转移地点；还要注意收集气象预报信息，密切留意市三防办或其他相关管理机构有关防洪防汛的任何工作建议和具体指示。落实电工、机械维修工各4名，随时对工程电气线路、工程机械设备进行检修。2）、物资准备： 挖掘机2台，1台推土机，1台装载机，自卸汽车6辆，发电机2台，抽水泵3台，备用沙袋500-1000袋，碎石200立方米，沙200立方米，土工布100平方米，备用起吊设备1台，麻绳、钢丝线、方木、钢管、钢板桩等预备一批。度汛预备物资统一调度使用。七、度汛的组织安排（1）组织成立防洪小组防洪小组应急援救组机械调度后勤供应组医疗救护组抢险抢修组善后处理组项目部成立防洪应急救援指挥领导小组，即：应急援救组、后勤保障组医疗救护组、抢险抢修组和善后处理组。防洪小组分设防洪物资调度、机械调度和人员调度三个分管责任领导。防洪应急救援“指挥领导小组”的组长由项目经理担任，副组长由项目副经理、总工程师担任；组员由各部门负责人及项目部安全负责人担任。 防洪应急救援组织及联系电话应急救援组织电 话组 长组 员主要职责指挥领导小春华项目部人员发布、实施和解除应急救援指令。向上级单位通报事故情况。救援专业组应急救援俊为项目部人员负责本预案的编制、修改与演练的实施；判别应急响应级别。查明危险源，提出应急和补救措施。劳力调配。后勤保障俊龙项目部人员资金和车辆的调配，救援机具、器材和物资的供应。医疗救护俊敬项目部人员现场治安，交通指挥，设立警戒，指导人员疏散。抢险抢修上保项目部人员收集相关材料，分析伤亡原因，提报事故报告。善后处理明江物资供应部、财务部丧葬死亡人员，接待家属，核定抚恤、丧葬费用。（2） 应急救援指挥领导小组及救援组职责 A领导小组职责： 、 组建义务应急救援队，并组织实施救援行动； 、 检查督促做好防洪预防措施和应急救援的各项准备工作； 、 发布和解除应急救援命令； 、 向公司领导、相关部门通报事故情况，配合上级有关部门人员进行事故调查，必要时向有关单位发出紧急救援请求。项目部相关部门人员负责向当地有关部门和有关上级单位通报事故情况； 、 组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。B、应急救援组由质量安全部、工程技术部、物资供应部和项目部有关人员组成，组长：项目副经理、项目总工、担负查明危险源，提出应急和补救措施，项目经理及总工负责人员和劳力的调配。C、后勤供应组：由物资供应部和项目部等有关人员组成。组长：陈俊龙，负责各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。医疗救护组：由项目部人员组成，组长：陈俊敬。在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救，（如人工呼吸，包扎伤口、止血、防止受害者伤口受感染等）。D、抢险抢修组由项目部有关人员组成。组长：肖上保。实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。寻找受害者并转移至安全地带。在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。E、善后处理组由后勤供应部、计划财务部等有关部门人员组成，组长：唐明江。负责指导伤亡人员家属接待和死亡人员的丧葬工作，核定抚恤、丧葬等费用，协调善后处理各项事宜。（3）落实防洪度汛责任制度，加强防洪度汛安全教育。制定防洪度汛责任制度，层层落实管理责任，确保一旦出现险情时，项目部各部门、班组人员能够有条不紊、各负其责地完成抢险任务。对技术员、管理员及抢险队员有针对性的教育