边坡坍塌事故应急预案.doc

南水北南水北调调中中线线一期工程一期工程 南水北南水北调调天津干天津干线线 TJ4-1 标标 合同合同编编号：号：ZXJ/SG/TJD-004 2011 年年边边坡坡坍坍塌塌应应急急预预案案 批准：批准： 余余 咏咏 审审核：核： 何何泽泽山山 校核：校核： 韩韩 伟伟 编编制：制： 唐家治唐家治 中中国国水水利利水水电电第第十十四四工工程程局局有有限限公公司司 南南水水北北调调天天津津干干线线 TJ4-1 标标项项目目部部 二二一一年五月十一日年五月十一日 目目 录录 1 1 事故类型和危害程度事故类型和危害程度3 1.1 工程概况3 1.2 主要危险源和危害程度4 2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则5 3 3 组织机构及职责组织机构及职责6 4 4 预防与预警预防与预警12 4.1 危险源监控 12 4.2 预警行动 12 4.2.1 预警条件12 4.2.2 预警发布方式与程序13 5 5 信息报告程序信息报告程序13 6 6 应急处置应急处置14 6.1 响应分级14 6.2 应急响应14 6.3 应急处置措施 15 6.3.1 应急预防措施15 6.3.2 应急处置措施16 7 7 保障措施保障措施18 7.1 应急物资与装备保障18 7.2 卫生医疗保障19 7.2.1 现场医疗保障19 7.3 交通运输保障20 8 8 附则附则20 8.1 应急预案备案 20 8.2 维护和更新 21 8.3 制定与解释21 8.4 应急预案实施 21 坍塌事故坍塌事故应应急救援急救援预预案案 1 1 事故类型和危害程度事故类型和危害程度 南水北调天津干线 TJ4-1 标工程施工范围内，明渠最大挖深达 10 米多，围岩多为壤土，自稳性较差，可能发生围岩坍塌事故，因此 防范坍塌事故是本项目部工程建设过程中安全管理的重点。本专项预 案是针对南水北调天津干线 TJ4-1 标工程建设中，发生边坡坍塌事故 时，由南水北调天津干线 TJ4-1 标工程项目部生产安全事故应急处理 领导小组启动的专项应急预案。 1.1 工程概况 南水北调中线一期工程天津干线全长 155.344km，天津干线共分 为 6 个设计单元。廊坊市段工程是天津干线中的第 4 设计单元。廊坊 市段起点位于河北省廊坊市固安县马庄镇李洪庄村西约 900 米处，桩 号为 XW75+927，终点位于河北省廊坊霸州市与天津市武清区分界处， 桩号 XW131+360，全长 55.434km。 廊坊市段共分为 5 个土建标，本段为廊坊市段 TJ4-1 标。桩号为 XW75+927XW88+021.820，全长 12.09km。该段以现浇混凝土箱涵 为主，为有压输水箱涵，其他主要建筑物包括：检修闸 1 座、通气孔 5 座、分水口 2 座、小型倒虹吸 6 座、灌渠倒虹吸 1 座、小型公路涵 5 座、 大广高速（规划）公路涵 1 座、保水堰 1 座、郑村排干倒虹吸、通信系 统的硅芯管采购和埋设。 1.2 主要危险源和危害程度 本工程位于河北省廊坊市境内，属于大清河流域清北平原，流域 内地势平坦，西北高东南低，为壤土为主，挖深大部分为 8-10m， ，最大 挖深 11m 左右。本标段分布的地层均为第四系松散堆积物，由老至新 简述如下： 全新统下段（Q14） 冲积(aQ14)堆积：勘探深度范围内以浅黄、橘黄色壤土、粘土为主， 局部夹砂壤土、砂土透镜体。顶板埋深一般 12.014.0m。 全新统中段（Q24） 1）冲积（aQ24）堆积：上部以灰黄色黄灰色壤土为主，局部夹粘 土、砂壤土透镜体，含锈斑，局部含钙质结核，该层厚度一般 3.57.2m，顶板埋深一般 58m 桩号 XW86+000XW88+232.72 下部 出现较连续砂层，砂层厚度一般 3.55m 该层分布连续稳定，下伏 Q14 冲积层。 2）湖沼（1+hQ24）堆积：由灰黑色、灰绿色、灰黄色等粘土、淤泥 质粘土组成，局部夹壤土透镜体。含锈斑及有机质，可见小的平卷螺 和尖脐螺。一般层厚 3.04.0m，最大厚度 6.4m。顶板埋深一般 2.23.5m。该层分布连续。 全新统上段（Q34） 1）冲积（alQ34）堆积：岩性以黄褐色、灰黄色壤土、沙壤土为主， 粘土次之，局部地段出现粉砂层。该层厚度一般 2.23.5m，最大厚度 5.2m。 2）人工堆积（rQ）：岩层以壤土、砂壤土为主，夹少量粘土。主要分 布于人工渠道两侧堤岸及路基。 勘测期间局部地下水位一般高于渠底或位于渠底板附近，地基强 度差异较大。因此本标段内的围岩自稳性较差，在受外界因素影响时 很可能发生坍塌事故。 2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针。坚持应急救援与预防工 作相结合原则，做好应对发生坍塌事故的思想准备、组织准备、物资 准备等各项准备工作，对可能发生坍塌事故的安全隐患及时进行分析、 预警,做到早发现、早报告、早处置。 统一领导、分级负责。在项目经理的统一领导下，各相关部门相 互协作，互相配合，按照各自的职责权限，负责有关事故灾难的应急 管理和处置工作。根据本应急预案抓好各项工作的落实，做到相关人 员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应，正确处置。 条块结合、属地为主。专项应急预案密切与建管处应急预案衔接 和对应。 依靠科学，依法规范。采用先进技术，发挥专家和专业人员的作 用，提高应急管理、救援技术水平和指挥能力；依据有关法律、法规， 加强应急管理，使应急管理和救援工作规范化、制度化、法制化。 预防为主，平战结合，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，坚持应急救援与预防工作相结合原则，加强宣传、培训教育 和开展演练活动，提高工程建设人员的自救、互救和防范事故的综合 素质。 注重实用，操作性强。制定明确的专项应急救援措施，具有可操 作性，能够对可能发生的坍塌事故有较强的应对指导作用。 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 依照项目部综合应急救援预案的规定的组织机构及职责，不再 另行成立。 4 4 预防与预警预防与预警 4.1 危险源监控 项目部建立健全了重大危险源信息监控方法和程序，进行了危险 源辨识工作，对所有危险源进行识别和评估。形成了项目部重要环境 因素和重大危险源清单，并在技术和管理措施上制定了预防控制措施， 加强重大事故危险源和环境因素的监控，防止重、特大事故的发生。 对重、特大事故风险信息及时上报应急处理办公室，对危险设备和危 险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。 项目部建立了安全巡查、检查制度，每班对现场安全生产状况进 行巡视检查，及时查处并消除安全隐患，发现异常情况及时向应急处 理办公室报告。项目部各巡查值班人员电话必须保证 24 小时开机， 保证一旦发生事故，能在最短时间内得到响应和处置。 4.2 预警行动 4.2.1 预警条件 施工现场发生坍塌事故，或者是存在可能发生坍塌事故的险情时， 现场人员应及时以书面形式或电话向应急处理办公室报告，应急处理 办公室接到报告后根据事态情况报告应急处理领导小组，由领导小组 根据实际情况决定是否发布预警信息。并及时研究制定应对方案，通 知相关应急机构采取相应的行动预防和控制事故的发生和扩大。 4.2.2 预警发布方式与程序 （1）项目部生产安全应急处理领导小组以及现场报告的实际情况， 经现场查看后，决定是否发布预警信息，紧急情况时可直接发布预警 信息。 （2）事故或险情预警信息由生产安全事故应急处理领导小组发布， 以书面通知形式，紧急情况时可先电话通知现场做好防范准备，事后 补发文字通知。 （3）接到预警通知后，项目部各应急机构应当按照处置方案的规 定加强现场监控、核实抢险救援设备、物资、人员准备情况，并及时将 现场救援情况及时报告应急处理领导小组，以便小组进行进一步的决 策。 5 5 信息报告程序信息报告程序 灾情发生后，现场有关人员应当立即报告本单位项目负责人，事 故发生单位负责人接到事故报告后，应当根据灾情大小决定是否启动 相应应急救援预案，立即采取有效措施，组织抢险，减少人员伤亡和 财产损失，并向建管处有关领导报告。视现场救援情况决定是否启动 上一级的应急救援预案。现场报警方式采用电话联系。项目部安全生 产应急处理领导小组和各应急机构名单及联系方式见附表。 6 6 应急处置应急处置 6.1 响应分级 灾情发生后，项目部应急指挥机构须根据现场情况决定是否启动 本级应急预案，应急预案一旦启动，项目部生产安全事故应急处理领 导小组成员和各应急机构须迅速到位，按照各自的职责组织实施相应 事故应急救援工作，服从现场应急指挥机构的统一领导和指挥。超出 本级应急救援处置能力时，应及时报请上一级应急指挥机构，必要时 还应向地方有关机构寻求协助。 6.2 应急响应 应急响应流程详见下图 突突发发事事件件发发生生 接接警警 信信息息反反馈馈 警警情情判判断断 响响应应级级别别 启启动动应应急急预预案案 应应急急救救援援 事事态态控控制制 应应急急恢恢复复 应应急急结结束束总总结结评评审审 指指挥挥部部人人员员到到位位 信信息息传传递递 应应急急资资源源调调配配 信信息息收收集集和和分分析析 扩扩大大应应急急 应应急急增增援援 现现场场清清理理 解解除除警警戒戒 善善后后处处理理 事事故故调调查查 是是 否否 否否 有有关关人人员员赶赶赴赴现现场场 现现场场应应急急抢抢险险 医医疗疗救救护护 人人员员撤撤离离 现现场场监监测测评评估估 信信息息发发布布 是 6.3 应急处置措施 6.3.1 应急预防措施 强化技术保障措施，从方案措施上充分考虑施工工艺、开挖坡比、 支护方案等方面，尽可能达到本质化安全；施工现场严格按照技术方 案组织施工； 做好施工人员安全培训教育，施工前由技术部组织施工人员进行 技术措施交底，环境安全部组织进行安全技术措施交底，增强施工人 员安全思想意识和安全生产技能； 项目部专职安全员和施工队专职安全员加强现场监管，每班巡查 到位，查处问题及时消除，在现场加强施工人员安全施工技术指导， 提高施工人员标准化、规范化施工安全技术手段。 6.3.2 应急处置措施 （1）项目部成立应急救援队，并保持应急救援队员的相对固定， 对救援队员进行应急抢险方面相关知识的培训和演练，遇到突发情况 时随时准备快速、灵活、机动的开展抢险工作，将事故损失降低到最 小程度。 （2）每班由专职安全员对现场安全生产状况进行巡视检查，及时 发现安全隐患，一旦出现险情，及时上报、及时抢险，减小或挽回损失。 发现有人受伤后，现场有关人员立即向周围人员呼救，电话通知领导 或值班人员。 （3）报告至生产安全事故应急处理领导小组后，由领导小组根据 现场实际情况启动应急救援预案；并组织各应急救援机构赶赴事故现 场，按照规定的职责开展应急救援抢险工作。 （4）封锁事故现场，禁止闲杂人员入内，并疏散围观人员，组织现 场救援组抢救被困受伤人员，引导被困非受伤人员离开事故发生地点 并疏散至安全地点安置。 （5）对有可能发生再次发生事故的地方立即采取必要的保护措施， 防止在抢险过程对抢险人员造成危险。 （6）项目部医护人员赶赴现场抢救伤员，并拨打人民医院电话， 对重伤人员进行急救或立即送往医院进行抢救。 （7）项目部各应急反应组织机构根据预案要求，在生产安全事故 应急处理领导小组的统一指挥下，赶赴现场开展相应的应急救援工作。 （8）物资抢救供应队立即调集应急救援所需的机械设备、车辆等 应急救援物资； （9）现场指挥人员和抢救人员，根据事故具体情况，采取机械和 人工相结合的办法，对坍塌现场进行处理。 （10）抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，现场指挥人员 调集吊车进行吊运，在接近被埋人员时必须停止机械作业，改用人工 挖掘，防止误伤被埋人员。 （11）被埋人员被救出后，应搬运到安全地方，进行现场抢救。 （12）如有人被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固 四周。然后拆除或切割压住在伤者的杆件，将伤员移出，如脚手架太 重可用吊车将架体缓慢抬起。 （13）立即清理受伤人员口、鼻、耳中的异物，检查呼吸心跳情况， 心跳停止，立即实施心脏复苏或人工呼吸。 （14）清理创伤伤口，防止感染。 （15）肢体骨折，尽快固定伤肢，减少骨折断端对周围组织的进一 步损伤，搬运伤员时，使用担架、门板，防止伤情加重。 （16）发现有出血立即进行止血包扎。 （17）如无能力抢救受伤人员，应尽快将受伤人员送往附近医院进 行抢救，或把受伤人员搬运到安全的地方，等待医务人员救治。 （18）加强排水、降水措施；迅速运走边坡弃土、材料机械设备等 重物；加强基坑支护，对边坡薄弱环节进行加固处理；削去部分坡体， 减小边坡坡度。 7 7 保障措施保障措施 7.1 应急物资与装备保障 项目部配备了必需的应急救援物资，具体如下表： 应急救援主要设备及主要材料表 名称名称 单位单位 数量数量 存放位存放位 置置 状况状况 名称名称 单位单位 数量数量 存放位存放位 置置 状况状况 电缆 （4mm2） 米 1500 仓库 良好 漏电断路器 380/40A 个 30 仓库 良好 电缆 （2.5mm2） 米 500 仓库 良好 手电筒 支 30 仓库 良好 照明灯具 400W/金卤 灯 套 15 仓库 良好 应急抢险车 辆 4 工地 良好 胶水管 米 1500 仓库 良好 自卸车 辆 10 工地 良好 编织袋 条 10000 仓库 良好 堆土机 台 2 工地 良好 铁 锹 把 50 仓库 良好 挖掘机 台 2 工地 良好 锄 头 把 20 仓库 良好 水 衣 件 80 仓库 良好 柴油发电机 1500W 台 2 仓库 良好 手推车 辆 4 仓库 良好 柴油发电机 100KW 台 1 购置中 良好 对讲机 部 18 防汛值 班室 良好 手持扩音器 台 5 仓库 安全绳 米 800 仓库 良好 急救药箱 个 1 办公室 良好 开关箱 个 3 仓库 良好 担架 副 2 仓库 良好 水鞋 双 80 仓库 良好 7.2 卫生医疗保障 7.2.1 现场医疗保障 项目部设置了医务室，配备了必要的医疗救护条件，准备抢救伤 员常用药品如消毒用品、急救药品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各 种常用小夹板、止血袋等，一旦发生人员伤害事故，使受伤人员在第 一时间得到基本的医疗救治，控制伤势发展，再将伤员送至地方医疗 机构救治。 7.2.27.2.2 应急联络 应急联络方式 序号 类别 单位（村名） 电话 备注 1 马庄乡医院/ 2 医院 霸州第一人民医院 120 或