食用油精加工片区扶贫开发项目实施方案.doc

食用油精加工片区扶贫开发项目实 施 方 案为了扎实推进片区扶贫开发项目建设，加快我县扶贫开发进程，根据山西省关于对2013年度百企千村产业扶贫开发项目扶持的通知（晋百企千村办20142号）、关于印发全省片区扶贫开发项目资金管理办法的通知（晋财农2011106号）和关于报送片区扶贫开发项目实施方案的通知（晋开发办项字4号）文件要求，特制定本实施方案。一、项目概况（一）项目区所在方位食用油精加工扩建项目是兴县三星油脂有限公司以食用油加工促油料生产的扶贫开发项目。油料生产区涵盖兴县70%的贫困乡村，拟建生产基地位于东会乡的9个行政村。（二）项目区概况项目区原料种植基地涉及东会乡9个行政村，全部为贫困村。涉及355户，其中贫困户306户，贫困人口1260人。东会乡是传统的油料生产重点区域，通过近年来的种植结构调整，2013年胡麻、黄芥种植面积达到1200亩，平均产量达到210斤/亩。由于人民生活水平的提高，本地生产的胡麻油的消费一直呈增长趋势，其成品价格也由2000年的6元/斤提高到10元/斤。胡麻、黄芥籽的收购价也随之增长。由此带动了农民种植油料作物的积极性。本项目计划从原料生产抓起，在东会乡建设黄芥、胡麻基地5000亩。通过对种植农户的培训，提高生产技术，加强田间管理，使单产达到250斤，基地年产黄芥、胡麻籽达到625吨。在保证本项目投产后生产原料供应的同时，直接引导农户增加收入350万元，户均增收9850元。（三）项目区专业合作组织和龙头企业现状及计划发展内容和目标。兴县三星油脂有限公司是兴县范围唯一的食用油加工企业，因而也是油料生产中唯一的龙头企业。项目区目前有从事种植、养殖的专业合作社1个，涉及农户10户。本项目实施中，计划通过订单农业、技术培训、技术指导、种植补助等措施，按照地域范围扶持成立以黄芥、胡麻种植为主业的农民合作组织（合作社）3个。把参与基地种植的306户贫困户吸收到合作社来，形成“一村一品”“一乡一业”的油料生产模式。（四）项目总投资及资金来源项目总投资462.5万元，其中申请使用省财政扶贫资金100万元，企业自筹255万元，农民自筹21.6万元，农民投劳折款85.9万元。（五）目标效益目前项目区油料种植面积在800亩左右，单位产量200斤，总产量80吨。按照目前市场价格1.8元/公斤计算，收入为44.8万元。从2014年开始，建设胡麻、黄芥基地5000亩。通过技术支撑、政府支持、合作社凝聚、龙头企业引导，使单位产量提高到250斤，总产量达到625吨。依然按照目前价格计算，实现总收入350万元。规划由355户农户参与种植，户均收入9860元。在增加农民收入的同时，龙头企业有了充足的加工原料。项目实施中扩大了加工规模，使年产量由原来的34吨芥末精油、750吨胡麻油，增加到45吨芥末油、950吨胡麻油。新增销售收入620万元，新增利润60万元。二、项目建设内容（一）产业基地1、产业项目基地建设地点在东会村、姚家沟、店子上、段木沟、张家湾、小坪头、兴盛湾、石沟、大兴安等9个行政村，涉及355户，其中贫困户306户。从2014年开始，种植胡麻、黄芥基地5000亩，平均每户种植14.08亩。2、种植黄芥2000亩，需购买种子1.2吨；种植胡麻3000亩，购买种子6吨。3、生产工艺技术方案（1）整地。胡麻、黄芥属双子叶植物、籽粒小，光滑、顶土力弱等特点，因此，播前要精细整地。必须随耕随耱连续作业，做到地面平整、土块细碎、墒情良好，前茬作物收获后应及时伏耕或秋耕，趁雨季接纳更多的水分，并要及时耙耱，减少水分蒸发，做到秋雨春用，为胡麻籽粒萌发创造良好的土壤条件。（2）施肥。胡麻生育期短，故施肥应以基肥为主。有机肥必须充分腐熟，羊粪是较为理想的有机肥料，旱地一般在亩施农家肥2000-3000千克的基础上，以亩施纯氮肥4.6千克，氮磷肥比为1：1.3，即亩施尿素10千克，过磷酸钙50千克。黄芥也是需肥量较大的作物，增施农家肥，N、P、K配合，选择肥沃地力种植是获得高产的基础。春季抢墒早播，必须增施速效性种肥，这是获得壮苗、丰产的关键。应该亩施尿素10斤（或硫酸铵15斤），过磷酸钙30斤。（3）选种。选用抗病、丰产、耐旱、耐瘠，含油量高的优良品种，可使产量大幅度提高。选用适宜西北山区种植的胡麻良种天亚7号、8号，黄芥良种晋油6号、9号。（4）播种胡麻在土温7.0-7.5，气温4.5-5.0即可播种。适时早播，一方面可以充分利用土壤中的水分，有利于苗全苗壮；另一方面胡麻在出土前就已通过春化阶段，且在较低温度条件下，可缓慢通过光照阶段，具有更充分的时间进行营养生长，根系发育良好，提高抗旱能力，获得高产。西北地区一般在4月上中旬播种。一般亩播量1.5-2千克（40万粒），亩保苗20-25万株。黄芥要适时早播，才能达到早苗壮株，早发早熟，迟播产量明显下降。黄芥主要依靠主茎花序和少数大分枝结的角果来构成产量，所以要适当增加密度，扩大群体，才能夺得高产。根据省农科院在延安地区的试验，亩播量0.71.2斤，留苗密度1.53万株亩为宜（间作、套种除外）。（5）中耕及时中耕除草特别重要。要求早锄、细锄。一方面切断土壤毛细管，减少水分蒸发，起防旱保墒作用；另一方面可以避免杂草与幼苗争水争肥。在生长期一般要求进行2-3次中耕除草，苗高10厘米时进行第一次中耕除草，现蕾时进行第二次中耕除草，开花前如杂草多可进行第三次除草。（6）收获胡麻、黄芥收获的适宜期为黄熟期。即当75%的蒴果和茎秆变黄，下部叶子脱落，种子变硬时进行收获。收获前应拔除结籽的杂草和芸荠等，留种田还应拔去不同品种的胡麻植株和劣株，以保证种子质量。4、技术依托及营销基地的技术指导依托兴县农业委员会，由该委技术人员负责种植农户的技术培训和整个种植期的技术指导具体。果实收获后，由兴县三星油脂有限公司上门收购。5、建设内容及投资建设黄芥、胡麻基地5000亩，其中贫困户种植4500亩。一般户种植500亩（具体见油料种植基地清单）。在种植前由龙头企业与种植户签订预购合同，明确种植面积、预估产量、服务措施、收购价格等内容。每亩需耕作费200元，种子费10元，肥料费50元。总投资130万元。贫困户每亩补助90元，一般户按照1:0.8的比例计算，每亩补助72元，共补助44.1万元。其余85.9万元由农户投劳解决。（二）专业合作组织1、基本情况现有专业合作组织1个，为兴县东会益农专业合作社，法人代表张计平，成立于2009年，由10户农民组成。合作社以原料种植和生猪养殖为主业。本项目实施中，计划在自愿加入的基础上将社员增加到100人。拟新组建油料种植专业合作3个，吸收社员255人，以胡麻、黄芥种植为主业。2、合作组织的规划及建设内容4个合作社的注册地点分别在东会、张家湾、姚家沟和大兴安村。主要任务是吸纳参加基地种植的355户种植户成为社员，统一建设种植设施，制定并组织实施产品生产质量标准，办理注册商标和为产品市场开拓，申报开发项目，统一开展社员需求的法律、保险、贷款等服务。进行共同生产、经营、服务活动。每个合作社建设砖混结构的办公室36平方米，库房72平方米。总建筑面积为432平方米。建设网络平台，每社购置电脑1台、打印机1台。3、总投资及资金筹措根据当地土建工程的材料价格及人工费，砖混结构、现浇顶板的平房每平方米需投资800元，总投资34.56万元。网络建设每社投资19850元，共投资7.94万元。合作社组建总投资42.5万元。库房建设每平方米补助450元，共补助12.96万元，网络建设补助7.94万元。共补助20.9万元，其余21.6万元由合作社自筹。（三）龙头企业1、企业概况兴县三星油脂有限公司成立于2004年5月，注册资金1168万元，注册地点兴县蔡家崖乡张家圪埚村，法人代表高根信。是吕梁起步最早，发展速度较快的植物油系列产品加工企业，主要产品有芥末精油、胡麻油等。2007年正式投入运营。公司总建筑面积7200平方米，其中生产车间2600平方米。有职工196人。公司依托郑州粮食学院，在积极引进先进技术的同时，坚持以人为本，深挖内部潜力，自主研发，着力打造特色品牌。生产“晋绥”牌胡麻油、菜籽油等系列产品，以其香味纯正的内在质量，多年来深受用户的好评，远销天津、大连、呼市等大中城市，深受消费者好评，供不应求。公司本着“信用第一、质量第一”的宗旨，以“同样的价格我们的质量最好，同等的质量我们的价格更低”的原则，与广大商家联手共同开发，共同发展。公司自投产运营以来，与广大农户建立良好的利益共享、风险共担的联结机制，实现了企业增效农民增收，带动周边20000余户农户走上致富之路，为当地农业发展、农民增收作出了突出的贡献。同时，吸收下岗职工150余人，为缓解当地就业压力，维护地区稳定也起到了积极的作用。2006年被认定为“农业产业化市级龙头企业”。公司承载的植物油深加工项目被吕梁市列入“双百双千”重点项目，2007年列为省“两区”开发项目，2010年列为吕梁市“三四三”重点工程项目，2011年列为吕梁市重点工程项目，2012年被列为市级重点工程。2013年度基地共生产芥末精油34吨，胡麻油1500吨，实现销售收入1850万元，利润169万元。总资产达到3427万元。2、项目建设规划（1）项目建设地点：兴县蔡家崖乡张家圪埚村。（2）现有设施设备情况公司总占地面积20亩，现有加工车间750平方米、精炼车间500平方米、调配车间500平凡米、包装车间500平方米、饲料加工车间1000平方米、库房办公用房等共计共5000平方米。现有精炼设备20台(套)。具体见下表。现有精炼设备清单序号设备名称规格、型号数量单位1溶碱罐YRJG.1205台2碱液泵25FBL-185台3皂脚锅LYY.1405个4碱液罐1000x1200x12005台5热水罐1500x1200x12005台6炼油锅LYY.1803个7水洗锅LYY.1803个8皂脚泵YBNZ.73x765台9翻锅泵2CY-10/4-12台10蒸气加热器16T102台11油-油交换器16T125套12抽出泵WRY50-32-1605台13冷却器16T125套14脱溶锅RZG.1405个15液沫捕集器YYRQ.505套16液沫收集器YYPQ.305套17碱炼油锅YJG.1505台18碱炼油泵YBL50/32-160(1)-3/25台19水喷射泵PSB.605台20分汽包FPW.2195个（3）扩建项目建设内容及投资购置离心机、过滤机各1台(套)，共2台(套)，扩建加工厂房600平方米，详见下表。建设内容一览表序号建设内容规模(数量)单位单价(万元)小计(万元)备注一生产设施建设600平方米0.1590.00 1扩建加工厂房600平方米0.1590.00 砖混结构二仪器设备购置2台195.00 195.001离心机1台128.00 128.00LX12002过滤机1台67.00 67.00GL180m总计285.00 项目总投资285万元，（4）资金筹措申请补助财政扶贫资金30万元，企业自筹255万元。（四）培训工程围绕乡村干部培训、农村致富带头人培训和农民实用技术三大培训工程展开。共举办培训班5期，其中种植基地9个行政村的干部一期，计划培训30人次。培训内容为产业扶贫规划的编制与实施。由县委党校讲师主讲；基地范围的农村致富带头人及合作社负责人一期，计划培训70人。培训内容为农产品基地建设和产品营销，由县农民教育学校校长冯永平主讲；基地种植农户两期，培训150人次。培训内容为胡麻、黄芥种植技术与田间管理，由县农业委员会农艺师赵玉平主讲。为了节省时间和费用，培训地点定于东会乡政府的大会议室。包括师资费、资料费和生活补助费，每人次补助200元，共补助5万元。三、保障措施（一）加强组织领导县政府成立百企千村产业扶贫开发项目领导组，组长由政府县长担任，副组长由分管副县长担任，成员由县直各有关单位负责人、项目乡长、企业及专业合作社法人组成。领导组负责对产业扶贫开发项目进行统一安排部署，研究解决项目实施中存在的困难和问题，确保项目顺利实施。领导组下办公室，办公室设在县扶贫办，主任由扶贫主任兼任。项目管理办公室负责领导组日常工作，组织开展项目方案审批、任务落实、沟通协调、监督检查、验收评估、档案管理及进展情况汇总上报等具体工作。项目所在乡政府和涉及企业、专业合作社成立项目实施小组，由乡长任组长，项目实施村村支部书记、村主任和企业、合作社主要负责人为副组长，驻村干部、贫困户代表、妇女代表、致富带头人为成员。项目实施小组具体负责项目实施工作，按要求完成各项建设任务，确保顺利通过省市检查验收。（二）落实目标责任1、在项目实施方案批复后，百企千村产业扶贫开发项目领导组负责将项目落实到乡、村和项目实施单位，并与乡、村和实施单位签订责任书，明确任务，落实责任。2、东会乡政府指导各村开好村两委会议、村民代表大会，形成同意企业（合作社）牵头建设油料基地的决议；根据实施方案规划的贫困人口数，落实到村到户到人头，完成贫困人口花名登记造册，报县扶贫办备案。3、企业（合作社）与乡、村签订油料基地建设及油料产品让利收购协议，对确保项目区贫困人口收益写出书面承诺。（三）加强项目管理，特别是项目后续管理工作，要制定具体的后续管理措施、办法。县财政局、扶贫办要设立百企千村产业扶贫项目资金专户，制定专项资金使用管理办法，加强资金使用监督管理，确保项目资金专款专用，发挥最大效益。项目乡及项目村要与施工方签订合同，确保合作社设施的建设质量。领导组各成员单位要按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，发挥集聚效应，增强片区开发成效。要坚持