黔西南州突发公共事件责任分解一览表.doc

黔西南州突发公共事件责任分解一览表 分类内 容责任单位责任人工作职责一、自然灾害类水旱 灾害1、州内主要江河干流决口、小（二）型以上水库溃决及可能造成溃决的重大险情。州水利局刘光学负责水情、汛情、旱情的监测和上报；制定实施抗洪抢险、抗旱工作预案；组织抗洪抢险救援和抗旱救灾；参与洪涝灾害和旱情的灾情评估和上报工作。2、保护万亩以上农田或城镇的重要堤坝，整治水库溃决或可能溃决的重大险情。3、州内各地方因江河洪水受淹。4、发生严重干旱，造成农作物大面积绝收。5、其他影响较大的水旱灾害。气象 灾害1、暴雨、冰雹、龙卷风、大风、大雪等造成人员伤亡或重大经济损失。州气象局赵玉金负责对气象灾害的预测、预报和监测，参与气象灾害的评估、上报工作；负责对特大自然灾害引发的次生气象灾害的预测、预报和监测。2、对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、热浪、干热风、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电等。地震 灾害州内地震预兆、震情及邻近地区对我州有影响的破坏性地震。州科技局王大文负责地震(火山)灾害的监测预报和次生灾害的预报和预防；制订和实施地震(火山)灾害救灾应急预案；参与震区建筑物进行抗震性能评估鉴定，开展震后工程震害调查。地质 灾害1、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等，或造成重大经济损失的地质灾害。州国土资源局杨仕刚负责对地质灾害进行监测和上报；制定实施地质灾害应急救援预案；负责对重大地质灾害进行应急处置；依法制定灾后重建及用地的有关政策。2、造成铁路干线，国、省干线公路，民航和航道中断，或严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害。生物 灾害1、因各种害虫和蛀干类害虫等大面积成灾并造成严重经济损失的生物灾害。 州农业局、州林业局 张学敏、聂建平农业:负责农业灾害信息的收集和上报工作；制定实施农业灾害救灾预案；帮助和指导灾区恢复农业生产; 林业:负责林业灾害的预防、监测和扑救；协助县(市)政府、顶效开发区管委会对受林业灾害威胁的群众进行转移和安置。2、新转入我省的有害生物发生、流行，对农业和林业生产等造成严重威胁的生物灾害。3、存在飞迁危害趋势的重大蝗虫虫情。森林 火灾1、造成有人员伤亡的森林火灾。州林业局聂建平负责林业灾害的预防、监测和扑救；协调县(市)政府、顶效开发区管委会对受林业灾害威胁的群众进行转移和安置。2、过火面积50公顷以上及重要景点、景区等部位的森林火灾。二、事故灾难类安全 事故1、境内发生的空难事故。州安监局罗大才负责安全生产综合协调和统计上报工作，制定相应的应急预案并负责组织预案的演练。对发生的安全生产事故进行应急处置、查处和责任追究。2、生产经营过程中有人员伤亡的生产安全事故。3、有人员伤亡或造成经济损失的交通（包括铁路、公路、水上）事故。州交通局、州交警支队、兴义公路局李智、翟东风、高勇负责组织恢复被损坏的干线公路等基础设施；负责组织车辆运送救灾应急物资，组织提供转移灾民所需的交通工具。4、国家级、省级、州级重点工程项目和城乡重大火灾。消防支队杨明负责消防安全工作,组织人员进行灭火扑救、疏导被困人员、维持现场秩序，负责现场物资、车辆的调度。5、群体性的急性中毒事故。州公安局白平负责突发社会安全事件的应急处置，并对事件发生地区进行治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫人民群众生命财产安全；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作和参与事故调查处理。6、影响重大的危害国家交通、能源、电力、通讯等重要设施的事故。7、公共场所或群体性活动造成人员伤亡的事故。8、对社会稳定、经济建设产生重大影响的事故。环境污染和生态破坏事故1、有毒化学物质、放射性物质生产、经营、运输、贮存中泄露、扩散造成重大危害和污染的事故。州环保局陈荣鑫负责对污染源及事故区域危害的成分和程度的监测;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告,提出控制措施并进行监测;事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除,救援行动结束后负责制定环境恢复方案。2、因环境污染造成重要河流、水库大面积污染或居民饮水水源污染事故。3、对国家级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故，或资源开发造成严重环境污染和生态破坏，可能导致国家级动物主要保护对象或栖息地遭受毁灭性破坏的事故。4、由于自然、生物、人为因素造成国家重点保护野生动（植）物种群大批死亡或可能造成物种灭绝事件。三、公共卫生事件类公共卫生事件1、发现甲类传染病的鼠疫病例和霍乱暴发流行，以及乙类传染病中的肺炭疽及其他易扩散流行的重大疫情。州卫生局赵玉玺负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导帮助事发地医疗急救和卫生防疫工作，保证事发地饮水和食品卫生安全；负责事件发生地疫情监测和信息收集上报工作。2、不明原因疾病的暴发流行。3、重大医源性感染和与医疗活动有关的重大事件。动物 疫情高致病性禽流感、口蹄疫等疫情，或结核病、狂犬病等二类动物疫病暴发流行。州畜牧兽医局毛继恩负责畜牧业受灾信息的收集和上报工作；帮助和指导动物疫情的防治，监测恢复灾区畜牧业生产。四、社会安全事件类群体性事件1、各类非法组党、结社活动情况及其动向；组织和利用邪教组织、非法组织和对社会有危害的其他组织煽动闹事、较大规模聚集等非法活动。州公安局、州交通局及相关责任单位白平、李智及相关单位负责人公安:负责突发社会安全事件的应急处置，并对事件发生地区进行治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫人民群众生命财产安全；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作和参与事故调查处理；交通:负责组织恢复被损坏的干线公路等基础设施；负责组织车辆帮助运送救灾应急物资，组织提供转移灾民所需的交通工具。2、敌对分子、民族分裂主义分子、非法宗教势力的活动情况和由其制造的暴力、恐怖、骚乱事件。3、聚众围堵、冲击党政机关、司法机关、军事机关、重要警卫目标、广播电台、电视台、通讯枢纽以及其他要害部门或有打砸抢烧等行为的。4、聚众堵塞铁路、公路干线和城市主要街道交通，中断铁路运输和干线公路交通，或非法占据公共场所的群体性事件。5、有下列情况之一的集体上访事件：州公安局、州信访局白平、邹祥敏公安：负责制定和完善各类突发社会安全事件应急预案；负责突发社会安全事件的应急处置，并对事件发生地区进行治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫人民群众生命财产安全；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作；负责火情监视和火灾灭救； 信访：负责处理全州突发性群体集访和异常上访，做好本地区稳定，按照“分级负责，归口办理”的原则，组织协调有关单位及时处理信访问题，及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处理群众来访，督促检查有关部门和单位处理群体性事件各项措施的落实情况。（1）有到州委州政府、省委省政府（50人以上）或进京（10人以上）上访可能的；（2）参与人数在50人以上的；（3）行为激烈、妨碍国家机关工作秩序，参与人数10人以上的；（4）损坏接待场所公共财物，威胁、侮辱、殴打国家机关工作人员的。群体性事件6、参与人数在50人以上或者影响较大的集会、请愿、示威、游行、罢工 、罢市、罢课、罢教、罢运、静坐等事件。州公安局及相关单位白平及相关单位负责人负责突发社会安全事件的应急处置，并对事件发生地区进行治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫人民群众生命财产安全；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作和参与事故调查处理。7、城市参与人数在10人以上、农村参与人数在20人以上或人数不多但造成伤亡较大的群体性械斗和哄抢事件。8、在处置群体性事件中动用50名以上警力（含武警内卫部队）或使用非致命性武器弹药、警械（如催泪弹、高压水枪等）以及发生意外的情况。9、涉及民警刑讯逼供、滥用武器致人死亡等严重违法违纪案（事）件或因不依法行政或执法不公以及干部作风等问题引发的群体性事件。10、严重阻碍国家重点建设工程施工的群体性事件。11、由民族矛盾引发的各类重大问题，有辱少数民族风俗习惯、影响民族团结的事件。12、因农民负担过重或基层干部工作方法不当而引起的农民死亡事件。13、军地、军警、警民冲突引发的群体性事件。金融突发事件1、各类挤兑事件。人民银行黔西南州支行、州公安局宋良祥、白平人民银行黔西南州支行：对各金融监管机构通报的金融突发事件的风险程度作出评估，并及时向人民银行成都分行、贵阳中心支行、州政府报告；按照国务院和人民银行总行批准的方案，保证资金及时足额到位，满足风险处置工作的需要；提出是否启动应急预案的建议； 公安：负责突发社会安全事件的应急处置，并对事件发生地区进行治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫人民群众生命财产安全；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作和参与事故调查处理。 2、涉及金额在100万元以上的金融、证券犯罪案件和境外人员参与的重大金融犯罪案件，造成较大影响的非法集资案件。3、涉及金额在100万元以上的诈骗案件。4、伪造中外货币、走私贩卖中外假币数额20万元以上的案件。5、抢劫金融机构营业场所金库、及运钞车或抢劫现金5万元以上、财物价值50万元以上的案件。涉外突发事件1、外籍人员在我州失踪或突然死亡事件。州外事办、州公安局龙飞跃、白平外事办：负责涉外涉侨突发事件信息的汇总、上报及下达工作；及时传达州涉外涉侨应急领导小组的指示、命令；协调、督促、检查各项处置决策和应对措施的落实；承办相关会议，负责牵头处理有关具体事务； 公安：负责突发社会安全事件的应急处置，并对事件发生地区进行治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫人民群众生命财产安全；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作和参与事故调查处理。2、外籍人员参与的有较大影响的事件。恐怖袭击事件1、劫持航空器、列车、汽车、船艇或人质的案件。州公安局及相关单位白平及相关单位负责人负责突发社会安全事件的应急处置，并对事件发生地区进行治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫人民群众生命财产安全；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作和参与事故调查处理。2、利用爆炸手段，袭击党政首脑机关、城市建筑物、公共场所和国家重要基础设施的事件。刑事 案件1、一次死亡3人或重伤5人以上的爆炸、杀人、纵火、投毒、伤害案件。州公安局及相关单位白平及相关单位负责人负责突发社会安全事件的应急处置，并对事件发生地区进行治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫人民群众生命财产安全；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作和参与事故调查处理。2、抢劫、盗窃、制造、贩卖、走私枪支弹药及爆炸物品、剧毒物品、放射性物品的案件。3、出于报复或其他政治目的，侵害科级以上领导干部、县级以上人大代表、高级技术人员、知名人士和港澳台胞及海外侨胞的