装配式建筑技术概况(吴新华)-2.ppt

装配式建筑技术与安全生产,主讲人：吴新华,二、施工安全管理,（一）目前的形式 （二）施工安全生产管理的难点 （三）五方责任主体的安全生产责任 （四）安全事故防范措施,施工伤亡事故统计分析,2016年，房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故333起，占总数的52.52%；物体打击事故97起，占总数的15.30%；起重伤害事故56起，占总数的8.83%；坍塌事故67起，占总数的10.57%；机械伤害、触电、车辆伤害、中毒和窒息等其他事故81起，占总数的12.78%,（一）目 前 的 形 式,现实是：安全生产形势依然比较严峻 一是全国房屋市政工程生产安全事故起数和死亡人数均有较大上升。 二是较大事故时有发生，特别是造成群死群伤的事故还没有完全遏制。 高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程为重点。,（二）施工安全生产管理的难点,1、建筑安全生产管理的四个特性 （1）一次性 设计的单一性，工程的单件性。生产的一次性使得项目的知识、经验和技能积累困难，并很难将其重复地运用到以后的项目管理中。 这决定了在建设的过程中，建筑安全管理所要面对的环境十分复杂，并且需要不断地面对新的问题，需要充分发挥创造性。,（2）流动性 首先是人员的流动。由于建筑企业超过90%的工人是农民工，人员流动性也较大；当前建筑业集中了大量的农民工，不少都是没有经过集中专业技能的培训，技能和安全知识的欠缺对安全管理工作提出了挑战。 其次是施工过程的流动。建筑工程从基础、主体到装修各阶段，因分部、分项工程工序的不同，施工方法的不同，现场作业环境、状况和不安全因素都在变化中，作业人员经常更换工作环境。特别是工程施工中往往需要采取临时性的措施，其规则性较差。,（3）密集性 首先是劳动密集。目前，因我国建筑工业化程度较低，需要大量人力资源的投入。因此，建筑安全生产管理的重点首先是对人的管理。 其次是资金密集。建筑项目的建设是以大量资金投入为前提的，资金投入大决定了项目受制约的因素多。因此，建筑安全生产要考虑外界环境的影响。,（4）协作性 首先是多个建设主体的协作，建设工程项目的参与主体涉及多个单位，它们之间存在着较为复杂的关系。 其次是多个专业的协作。在各个专业的工作过程中经常需要交叉作业。这就对安全管理提出了更高的要求，需要专业工作队伍之间精诚协作、合理协调，需要完善的施工组织作为保障。,2、建筑施工作业环境的特殊性 （1）高处作业、交叉作业 建筑施工中的许多作业都是在高处进行的，如脚手架、滑模及高支模施工；基坑、管道施工以及建筑物内外装修施工作业等，两米以上即属高处作业，通常建筑物的高度从十几米到几百米，地下工程深度也从几米到几十米，并且存在多工种、多班组在一处或一个部位施工作业，施工的危险性较高。,（3）作业环境条件差 建筑施工作业大部分在室外进行，受天气、温度影响较大，夏天是高温、冬天是低温影响，还有受风、雨、霜和雾等的影响，工作条件较差；在雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够。这些自然因素也都容易导致事故发生。 （4）作业环境变化快、标准化程度低 工程项目的类型、施工现场的作业、工作环境千变万化。工人散布在工地上从事多个岗位。这就既增加了安全生产的难度，也增加了安全监督检查的难度。,3、安全管理工作中存在的问题 （1）建筑市场不规范、信用体系建设滞后 一些建设单位不按工程建设程序办事，垫资承包，肢解工程发包，明招暗定，拖欠工程款、不按规定支付安全费用，一些承包企业层层转包工程，在施工过程中偷工减料，导致工程出现质量和安全问题。,（2） 安全管理水平低下 目前，我国大多数建筑企业仍采用粗放经营模式，重项目、轻管理，重效益、轻安全，再加上安全管理人才匮乏等原因，致使企业安全管理水平一直处于较低状态。 另外，企业制度的不健全以及工程项目点多面广，客观上增大了企业对安全管理上的难度。,（3）安全管理机构、人员不落实 安全生产管理机构、人员的作用是落实安全生产各项规章、制度的重要组织保证。但是，很多企业并未按照规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员及对有关管理人员严重不足。有些企业虽然设置了这些安全管理机构，但是形同虚设。,（4）安全生产投入不足，缺乏安全生产保障 企业安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术设备、机具以及其他安全生产投入，对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规，标准规定的要求，非常重要。 部分企业建设项目未进行安全评价和安全论证对安全生产投入存在错误认识。,安全生产是投资！,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定将中华人民共和国安全生产法第十八条改为第二十条，增加一款，作为第二款：“有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。,（5）监理单位起不到应有的作用，形同虚设 造成这种情况的原因来自两方面，一是外部的，一些建设单位（包括开发商）不放权，法律法规规定的监理单位在材料认定、进度款支付、竣工验收中的签字权无法落实，监理单位不能独立自主地开展工作。 另一方面是内部的，一些监理单位人员素质较低，成了一个可有可无的角色，影响其法定地位，而法律法规又规定规模以上的工程必须聘请监理，因此一些监理单位就成了建设单位请来的摆设。,（6）农民工安全教育培训滞后 建筑业企业90%农民工，大部分农民工从放下锄头到建筑工地民工的角色转换，是很难马上适应的。在建筑安全生产培训中，由于农民工与建筑施工企业签订的劳动合同时间短、流动性大，企业为了减少经营开支，最大限度地追求利润，一般不愿花费成本对农民工进行培训。,（三）五方责任主体的安全生产责任,1、建设单位安全主体责任（首要责任） 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内有关资料和文件。不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。,事故案例分析 江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌事故 人员伤亡：造成74人遇难、2人受伤,赔,款：共计8822.73万元,工期延误：约1年 社会影响：国内外影响巨大 6,事故案例分析,7,生产安全事故责任追究,事故性质：重大责任事故,刑事拘留：9人（重大责任事故罪） 职务犯罪-立案调查：10人（玩忽职,守罪9人，行贿罪1人),事故案例分析,10,事故原因（初步）,事故调查组定性：,事故与建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关。,建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。,依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。,2、勘察单位的安全责任 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。 勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。,事故案例分析,从9名到115名，平安生还者的名单不断拉长。华晋焦煤王家岭煤矿“328”透水事故发生8天8夜后，153人中已有115条顽强生命平安获救。 在王家岭煤场通风巷广场群众的含泪欢呼中，这个传统的清明节变成了百余名工人兄弟的“重生日”。 这是一组令人感动的数据：被困人员在井下190多个小时，坚守生存希望，突破生理极限;3000多名抢险救援人员，日以继夜，抽水17万方;低洼积水巷道长达500多米，运送排水设施巷道长达600多米，倾角25度斜坡作业，工作最大断面只有30平方米救援难度之大，丝毫没有阻碍全力救人的决心。,事故原因分析,一是水文地质资料未查清，没有严格执行先探后掘、有疑必探的规定，井田内老窑积水情况未查清，就进行回采工作面巷道施工，没有按要求配备探放水钻机，未采取打钻探水措施； 二是劳动组织管理混乱，为了抢工期、赶进度，井下安排个掘进面同时作业，当班作业人员过度集中，且领导干部带班制度不落实； 三是现场管理不到位，单纯追究产值、速度，忽视安全生产；,四是施工安全措施不落实，工作面出现透水征兆后，没有按照规定采取停止作业、立即撤人等果断有效措施； 五是隐患排查治理不力，特别是今年月份以来工作面回风巷多次发现巷道积水、顶板淋水，但一直未采取有效措施消除隐患； 六是施工组织不合理，违反施工组织程序，在矿井一、二期工程没有全面完成、主要排水系统没有建成的情况下，就强行施工三期工程； 七是安全培训不到位，未对职工进行全员安全培训，新到职工未培训就安排上岗作业，部分特殊工种无证上岗。,3、设计单位的安全责任 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。,4、工程监理单位的安全责任 工程监理单位和监理工程师应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。,5、施工单位的安全责任 1）施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。,2）施工单位主要负责人(董事长、党组书记、总经理)依法对本单位的安全生产工作全面负责。要建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度、操作规程，对建设工程进行定期和专项安全检查。要保证本单位安全生产条件所需资金的投入。,3）施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。,4）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。,2015年1月12日，武汉市东湖高新技术开发区光谷新世界A地块施工四标段(裙楼及地下室)项目，发生一起基坑土方坍塌生产安全事故，造成1人死亡、3人受伤。初步调查发现，施工单位未按照深基坑工程施工相关要求组织施工，深基坑开挖无边坡防护措施，现场监理对危险性较大的分部分项工程监管不力。,2012年，合蚌高铁双墩站排污工地施工现场突然发生塌方，68岁民工李相甫不幸被埋。,5、其他有关单位的安全责任 为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。所出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。 出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。,2017年7 月 5 日早上 6 时 28 分，苏州市张家港市杨舍镇汇金中心工地一塔吊发生倒塌。事故造成 1 人死亡、4 人受伤。,2008年10月10日 塔机倒塌事故现场,在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。,安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。,施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。,建筑工程全过程不良行为产生的关键环节,根据实践情况，以四川省为例：据四川省检察机关2008年统计，发生在招标投标环节的案件占案件总数的49.1%，发生在工程预决算环节的案件占20.6%，安全监督检查、工程验收、资金支付、物资采购环节的案件占30.3%。,1 招投标环节不良行为,行为表现,资质挂靠 与租借,投标人之间 串通围标,低价抢标,以贿赂等不正当手段与招标人串标,2010年5月，萍乡市某廉租房项目进行招投标，在招标之前该建筑工程公司已与相关部门领导串通好。 之后，经过相关部门责任人与该建筑工程公司“协调”，该公司花费14万元，“买下”12家公司的资质，组织参与廉租房第三标段的招投标，从而操纵投标过程。,典型案例：江西萍乡市查处2亿招投标大案,该廉租房串标案件共涉及串通投标项目21起，涉及串通投标公司100多家，涉案标的金额2亿余元。最后，6名串通投标人员被查处，3名串通投标人员被移送公安机关处理，萍乡市某建筑工程公司等4家组织、策划并多次参与串通投标公司被行政主管部门给予中标无效、取消投标资格、没收违法所得、罚款、列入“黑名单”等行政处罚。,无资质承揽 私自分包 主体结构分包 层层分包 违规劳务分包,行为 表现,违法 分包,非法 转包,采购过程受贿行为,全部工程转包 全部工程肢解后以 分包名义转包 主体结构转包 转包给无资质单位 承包人分包后未在现场组织管理,为工程项目、建筑项目、建设项目等采集、采购项目需要的建筑材料、工程设施、建筑工程设备这一环节中收受贿赂，拿回扣等。,2 分包采购环节不良行为,建造师,施工环节不良行为梳理.,材料、工艺不合格等,不合格材料、工艺等,串通索赔； 高估冒算等,重复签证； 擅自变更,串通、收买 相关人员,工程质量,安全施工,偷工减料,恶意索赔,设计变更,行贿受贿,“三违”等,施工环节可能产生的不良行为梳理,3 施工环节不良行为,的不良行为,影响工程质量,未按照工程设计图纸或者施工技术标准施工,3-1 施工环节工程质量方面不良行为,未执行法律、法规和工程建设强制性标准,3-2 施工环节偷工减料行为,安全生产法,建筑工程安全生产条例,建筑法,对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20%以上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。,3-3 施工环节建筑安全生产方面,建筑工程专业一级注册建造师继续教育师资培训,建筑施工企业安全生产许可证管理规定,安全施工方面的不良行为，及相应的处罚规定,-3 施工环节建筑安全生产方面,主要表现,串通设计单位，利用设计变更创利,利用不规范行为，增加现场经济签证,未经设计人员同意而签证提高用料要求，增加签证价款,施工企业对同一工程内容签证重复,3-4 施工环节设计变更、恶意签证,4 工程结算环节不良行为,行为表现： 一些施工企业或材料设备供应商，为了尽快结算工程款和材料设备款，向欠款业主或总承包单位负责人和主管会计行贿。,典型案例： 2003年11月至2004年5月间，某建设集团有限公司“财智大厦”项目经理以加快结算工程款为条件，向分包防水工程的河南某防腐防水有限公司项目经理索贿5万元。后又以提前返还4万元的维修保证金为条件，再次索要人民币2万元。该名项目经理因利用职务便利索要或收取他人钱财及回扣，被海淀法院以非国家工作人员受贿罪判处有期徒刑2年。,5 工程验收环节不良行为,四种主要违法行为表现,施工单位行贿质监机构工作人员,施工单位行贿验收人员使不合格设备通过验收,施工单位行贿验收人员使擅自追加的材料或项目得以追认,施工单位行贿验收人员以提高工程验收等级,典型案例：上海“115”特别重大火灾 事故,2010年11月15日，上海静安区胶州路一栋正在进行外墙保温工程施工的高层住宅突发大火。大火导致58人遇难，70余人受伤。经查明，该事故是一起因违法违规生产建设行为导致的特别重大责任事故。该事故暴露了该项目在工程招标分包、采购、施工等环节的不良行为。,上海“115”特别重大火灾 事故,招标 阶段,各阶段不良行为分析,分包 阶段,采购 阶段,施工 阶段,在该项目立项前，上海某建筑装饰工程公司经理就与静安区相关部门领导串通好，由该公司承建该项目。 第一步是违规招标。该建筑装饰公司是二级资质，按规定因投资金额限制而不能承担本项工程。为做到形式上合法，招标人仅将教师公寓项目三幢楼中的一幢列入招标范围，如此投资额便可控制在要求以内，其他两栋楼未经招投标，直接交给该公司施工。这两栋未经招投标的公寓楼即为发生火灾的大楼。 第二步是“陪标”。根据安排，上海市三家具有总承包一级资质的企业被邀请招标。事实是，这三家企业前来应标，都是该建筑装饰公司通知的。代表这三家公司参与投标的都是该公司的人，标书也都是由该公司制作的，目的是让静安区某建筑公司中标。最后，静安区某建筑公司中标后，又将工程全部分包给该建筑装饰公司。,根据调查，该建筑装饰公司违法承接教师公寓节能改造项目后，将项目肢解分包给个体包工头挂靠的7家单位。该建筑装饰公司经理则收受包工头贿赂62万元，副经理收受94万元。该装饰公司作为一个分包商，在安全生产方面明显资质不足，还将工程进一步作了分包。经多层转包，甚至连脚手架施工承接方都不具资质，为火灾的发生埋下隐患。,改造项目中在外墙保温材料采购环节存在行贿受贿问题，外墙保温材料供应商和施工的承揽人也因行贿罪获刑二年。,该工程在没有全部完成项目申报、取得施工许可证及施工方案审批等程序的情况下开工。并且，为赶工期，项目执行经理在没有制定新施工方案的情况下，提出搭设脚手架和喷涂外墙保温材料实行交叉施工。 施工期间，存在未经审批施工、电焊作业工人无有效特种作业证、电焊作业时未配备灭火器及接火盆等现象，造成了安全事故隐患。相关责任人没有落实安全生产制度，对存在的重大安全事故隐患未进行检查及督促整改，致使该节能改造项目施工组织管理混乱，埋下重大隐患的种子。,（四）安全事故防范措施,1、建立健全建筑安全生产体系制定并签订安全生产目标管理责任书 建筑施工企业应当依法设置与企业生产经营规模相适应的安全生产管理机构，在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作。,安全生产目标管理责任书,为确保安全生产落实到位就要制定安全生产管理的总体目标，并将目标进行层层分解，落实到每一级职能部门。企业的主要负责人要分别与所属各部门的主要领导签订安全生产目标管理责任承诺书。 各部门也要按照这一模式，将部门安全生产目标分解到每个岗位和员工。通过层层签订安全生产目标管理责任承诺书，在企业内形成一个自上而下分解到人，自下而上逐级落实安全生产责任承诺的保证体系，确保企业安全生产目标管理工作的进一步深化、细化。,企业同时要建立安全生产工作的领导机构安全生产委员会，负责统一领导企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。并应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。 建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。,健全和落实安全生产责任制,做好安全工作的三部曲,做好安全工作的三部曲,做好安全工作的三部曲,2、加强项目安全管理 一切建筑活动，都要有项目的层面来实现，谈安全不能不谈项目管理。项目安全生产管理人员履职状况好坏是安全管理措施能否落实的关键环节。,安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责,（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； 安全生产管理人员不仅要根据职责划分组织或参与公司或车间相关安全生产管理制度 应急救援预案( 包括现场处置方案) 的拟定评审和修订， 而且还应参加安全操作规程的拟定评审和修订,其中， 操作规程中涉及安全职业卫生的相关内容拟定要作为安全生产管理人员组织或参与的重点 规章制度 操作规程 应急救援预案的评审和修订周期应严格按照国家规定不超过三年。,（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况 安全生产管理人员应组织实施安全培训教育需求调查 拟定有针对性的培训教育计划。新安法二十五条规定: 生产经营单位使用被派遣劳动者的应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理， 对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训,“生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。 “生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。”,（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 安全生产管理人员在履行本条职责时， 应做好以下方面的工作: 1) 应熟悉和掌握本单位重大危险源应符合的国家规范和标准要求， 这样才能对重大危险源实施有效的安全管理， 提出安全生产管理改进措施， 从而做到履职尽责 。,2) 应熟悉和掌握本单位重大危险源已经采取的安全管理措施。 3) 应熟悉和掌握重大危险源工艺操作规程/方案 应急预案和现场处置方案， 督促按照规定频次开展重大危险源的应急演练。 4) 重大危险源的安全监督检查 由于重大危险源固有的高风险， 在日常检查周检月检专业性检查 综合性检查中， 重大危险源是重中之重， 应制定包括专业技术在内的重大危险源专项检查表单， 确保检查具有针对性和一致性。,（四）组织或者参与本单位应急救援演练 安全生产管理人员在执行时，不仅仅是参与应急救援演练， 更重要的是履行 组织 的职责， 包括: 演练方案拟定与培训 演练过程的组织和控制 演练后的总结评估等工作。,按照 生产安全事故应急预案管理办法 ( 安监总局以17 号令) 的要求，公司级应急预案演练为每年1 次; 现场处置方案演练为半年1 次，班组为每季度 1 次 需要引起注意的是， 如果涉及多个重大危险源应急救援预案， 应分别演练。,（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； 履行 职责时首先应搞清楚什么是生产安全事故隐患 生产安全事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律 法规 规章 标准 规程和安全生产管理制度的规定， 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态人的不安全行为和管理上的缺陷。,（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； 这条规定实际上就是我们经常说的 “反三违” 履行本条职责， 要重点关注以下几个方面: 首先， 安全生产管理人员要具备能够识别出违章指挥 强令冒险作业 违反操作规程的能力。 其次， 安全生产管理人员要经常性深入生产现场， 只有这样才能及时发现“三违” 和制止纠正 “三违” 。,（七）督促落实本单位安全生产整改措施 作为安全生产管理人员， 要按照本条要求督促安全生产整改措施的落实， 实现隐患的闭环管理 。具体包括: 1) 排查出