农经局2016上半年管理工作总结.doc

农经局2016上半年管理工作总结 一、主要工作及成效（一）以落实三项政策为重点，强化对农民负担的监管。1、抓实进度，促进一事一议财政奖补工作高效实施。2009年一事一议财政奖补资金下发较迟，大部分工作都于2016年实施完成。鉴于上级的完成时限要求，主要抓了：一是开展调研，掌握基本情况。我局（办）与市财政局综改办联同开展了一事一议财政奖补工作调研，采取听取汇报、查阅资料料、走访群众、实地查看等等形式,全面了解掌握了各各县市区工作动态，并就一一事一议财政奖补工作如何何上水平、取实效、求规范范进行了工作交流。二是组组织检查，促进工作落实。于4月19日22日，专门进行了县市区间的交交叉检查,肯定了工作，指指出了不足，提出了整改要要求。通过全市各级的努力力，目前我市开展一事一议议财政奖补项目的村5911个，占总村数的20%，受益人口76.9万人，占农业总人口的20.77%，农民筹资总额5877万元，筹劳93.8万个个工日，劳平2.2个工日日，上级财政奖补32955万元。县市区配套资金11310万元。2、抓紧紧要领，监督强农惠农政策策有效落实。省委办公厅、省政府办公厅关于切实实加强强农惠农资金监督管管理的意见（湘办2000965号）文件下发发后，我局（办）即与市纠纠风办、市财政局沟通衔接接，共同研究出台了我市的的具体实施意见。主要工作作：一是开展检查，掌握动动态。4月份对粮食直补、农资综合补贴、良种补贴贴落实到位情况专项进行了了调查。二是落实公示备案案制。6月份，我办下发了了关于上报强农惠农补贴贴资金备案情况的通知，要求县市区业务主管部门门向县市区农经局（农民负负担监管办）备案，县市区区及时向我局（办）上报。下一步，拟将备案情况及及时在郴州农经网公示，以以农经短信平台发送给相关关农户。3、抓住重点，强化涉农收费专项治理。针对国家和省对涉农收费费文件逐步清理及涉农收费费项目和标准不断下调的趋趋势，当前我市涉农收费的的治理主要集中在农村义务务教育、农民建房收费、村村级报刊征订等。5月100日15日，我局（办）联同市纠风办、市财政局局、市物价局、市教育局联联合开展了全市春季教育收收费专项检查。通过检查，及时发现并处理存在的问问题。4、抓好基础，落落实农民负担监管工作机制制。一是签订减负责任状。在全市农村工作会上，111个县市区和20个市直直农民负担监管责任单位向向市政府递交了20166年农民负担监督管理工作作责任书，继续落实主要要领导亲自抓、负总责的领领导责任制和谁主管、谁负负责的专项治理部门责任制制，进一步强化领导责任，完善分工协作、齐抓共管管的工作机制。二是发放农农民负担与补贴监督卡。到到6月底止，全市98万份份农民负担与补贴监督卡将将全部发放到位。三是调处处来信来访。各地认真落实实农民负担来信来访首问责责任制和领导接待日等制度度，妥善处理因农民负担引引起的矛盾纠纷，上半年全全市共接待涉负来信来访99起，基本都得到了妥善处处理。（二）以规范运作作为重点，提升农民专业合合作社运行水平。农民专专业合作社是解决我国“三三农”问题的有效途径，是是各级党委政府抓农村工作作的主要抓手，是农民持续续增收、农村长期发展的有有效机制。今年上半年，我我们着力以农民专业合作社社示范社创建活动为主要平平台，抓发展，抓规范。1、重安排部署，强化县县乡两级发展农民专业合作作社的责任。根据我局建议议，市委农村工作会议和市市委市政府3号文件明确提提出“每个乡镇要引导发展展3-5家农民专业合作社社”的工作任务。同时，通通过郴州农经网大力宣传发发展农民专业合作社的典型型和外地经验，促进各部门门提高对合作社的认识。全全市已发展农民专业合作社社305家，比上年增加1114家，增加了60%。2、促运行规范，继续续推行农民专业合作社示范范社建设。一是严格要求各各县市区开展县级示范社创创建活动，现有8个县市区区制定出台了县级示范社评评选认定标准，开展了评选选认定工作。二是继续按市市政府去年制定的市级示范范社认定标准程序抓落实，已下文各县市区推荐参评评合作社，拟于9月份进行行核实，11月认定20116年全市农民专业合作社社示范社名单，提交市政府府批复。3、树合作标竿竿，全力创建省级示范社。按照省委省政府部署，在在全省100家省级示范社社创建任务中，分配我市110家，并作为省委省政府府为民办实事的工作内容。一是把任务落实到县乡，已确定除苏仙区外，每个个县市区一家合作社为创建建合作社，制定了工作实施施方案，对照省委要求，确确保工作落实。二是督促县县乡采取得力措施抓落实，包括成立专门指导工作组组，明确专人负责，安排专专门的扶持经费和工作经费费，并要求及时总结报告工工作进度。三是重点指导。我局会同县市区农经局对对创建示范社进行重点调研研，提出改进意见，督促整整改。7月份抓召开专项工工作调度会议，进行督促。（三）以引导农村土地地流转规范为重点，进一步步强化农村土地承包管理。一是进一步落实农村村土地承包法。完成全市市农村土地换发证扫尾工作作，全市已基本完成签订承承包合同工作，换发权证超超过95%，信息化录入接接近95%。二是积极稳稳妥推进农村土地承包经营营权流转。继续按照去年永永兴会议精神和工作规程，强化队伍，建立服务体系系，规范管理，积极引导和和推进全市农村土地以签订订省里规范合同的形式流转转。全市农村土地流转1660万亩，其中，耕地流转转48万亩，流转面16%。三是抓基础。按照建建立县、乡、村农村土地流流转台帐，抓好流转登记备备案制工作要求，全面督促促建立台帐体系，现资兴、桂东、永兴等地区已建立立。同时，正在推进将农村村土地流转信息在郴州农经经网农村土地流转平台发布布的工作。（四）以强化化民主监督为重点，切实加加强农村集体财务管理。1.进一步完善村帐乡代管管工作。今年，通过规范标标准，推动村级财务规范管管理，民主管理。全市共代代管250个乡镇，29660个村，代管资金31亿亿余元，共拒绝不合理开支支11928笔，计42551万元。2.加大了审审计力度。今年上半年全市市共审计849个村，审计计金额13495万元，查查出违纪金额245万元，为集体挽回经济损失8772多万元。3.大力推推进农村公共资产资源交易易试点工作。市纪委、市监监察局、市农经局联合下发发了关于在全市开展农村村资产资源交易试点工作通通知，并在桂阳县流峰镇镇、方元镇设立市级联系点点，强力推进农村公共资产产资源的交易试点工作。（五）以突出调研成果质量量为重点，切实为领导当好好参谋。以全国农村固定定观察点桂阳县荷叶镇镇新市村为平台，加强业务务指导，狠抓数据真实性，不断提高调研成果的质量量。上半年先后根据工作职职能和社会热点难点，开展展多项专题调研活动，其中中形成的农民对农村信息息化工作有何需求、农农村土地改革的第二次“小小岗模式”、早稻杂交交种子上涨近四成的调查查报告引起了有关领导的高高度重视，为领导科学决策策提供了依据。（六）以以督促工作进度为重点，切切实完善局机关综合管理。1.完善了工作报告制制度。我局下发了关于印印发和的通知（郴农经经发20166号），要求各县市区农经局（农农民负担监管办）按时间要要求准确报告工作开展进度度和取得的成效。季报制的的作法，受到农业部经管司司的肯定，并在全国推行。2.健全了内部管理制制度。在组织充分讨论的基基础上，我局下发了关于于印发的通通知（郴农经发201161号）和实行月度度工作任务完成情况登记制制度的通知（郴农经发201613号）两个个文件，并完善了局机关挂挂牌上岗制度，积极争取创创建市级机关文明单位。3.组织交叉检查，促考考核落实到位。4月15日日，按照农经管理工作考核核安排，我局组织11个县县市区农经局骨干，组成55个检查组，全面检查了农农经工作完成情况，下发了了专门通报，总结了成绩，发现了问题，提出了改进进意见，对促进工作落实发发挥了一定作用。（七）以强化农经信息服务为重重点，创新农经信息化工作作。为了落实中央1号文文件精神和市委3号文件的的要求，我局在建立农村土土地流转信息服务体系的基基础上，创新了农经信息化化工作。一是开通了郴州州农经网（7351144），及时宣传农经管理方方面的政策、法规。二是建建立了农经信息数据库。通通过全市农经系统，将全市市有手机农户按区域、职业业、身份进行分类，形成农农村基本信息数据，现已收收集数据库10万余户，预预计到6月底可以达到400万户，占全部农户的400%。三是建立了农经信息息平台，将郴州农经经网上农民所需的生产生活活信息用短信的形式发送到到农户的手机中，农户也可可以用手机向平台发送短信信咨询政策，反映情况，了了解相关信息。市农经局已已为农户提供政策技术信息息3000余条，得到农户户的广泛好评。二、存在在的主要问题（一）县乡乡农经机构队伍人员编制太太少、管理体制不顺的问题题严重制约农经管理工作职职能的履行。（二）农民民负担仍然存在反弹的隐患患，一些新的苗头值得高度度警惕。主要表现在：村级级“一事一议”筹资筹劳管管理不够规范；农村义务教教育实行全免政策后，有的的学校要求学生购买人身保保险、书籍、复习资料、试试卷等自愿购置的项目；部部分被征地农民合法权益受受到侵犯现象仍然存在；部部分干部减负意识有所淡化化，部分地方截留、拖延、抵扣惠农政策补贴现象时时有发生。（三）发展农农民专业合作社的思想认识识差距大，发展数量太少，运行规范化较差，与外地地差距非常大。（四）农农村土地承包经营权规范流流转与上级要求差距大，绝绝大部分未按规范程序、规规范合同流转，给社会稳定定和下一步农村改革留下隐隐患。三、下半年工作打打算（一）积极争取领导导重视农经管理队伍建设，力争乡镇有1名乡镇农经经管理员处理