改革供销社汇总会计报表的思考.doc

改革供销社汇总会计报表的思考 随着供销社改革的不断深化，当前会计核算反映出现明显的不适应，导致现行的会计核算管理模式难以达到全面、客观、真实反映的要求。主要表现在：一是以产权制度改革为核心的社有企业改革，产权多元化、人格化，打破了原有独资格局，股份制、股份合作制、有限责任公司等的大量涌现，加上会计核算和反映没有及时适应，导致了报表汇总单位和汇总数字锐减。二是以租赁、承包经营和物业管理为主的多种经营形式的存在，出现了规模小、较分散、核算准向意导致漏统漏报。三是以“开门办社、开放办社”为发展取向的基晏社改革，使大合作和与之相适应的大核算提上了日程。各种类型的专业合作社、社区综合服务社等新型合作经济组织的出现。以及营销、运销大户加盟供销合作社，使核算范围迅速扩展。现有的核算办法难以适应。因此，如何改革会计报表汇总以适应供销社改革和发展的需要，已经成为当前供销社亟待解决一个大课题。一、改革供销社汇总会计报表的指导思想和原则我们认为。改革供销社汇总会计报表要放眼于整个农村合作经济，动态反映农村合作经济的发展状况，体现“大合作、大校纪，的总体总想。要具有现实性、针对性，同时要具有前瞻性；既要反对弄虚作假，又要反对漏统漏报。要坚持三个原则：（一）规范性原则。汇总会计报多的改革要坚持以国家现行有关财经法规、制度为准绳。参汇单位的会计报表要严格按照国家颁布的会计法规、会计制度编制。汇总会计报表数据要严格按照参汇单位上报数汇总。（二）科学合理原则。要适应供销社创新体制、创新机制的改革需要，体现“开门办社、开放办社”，做到客观、真实、准确、完整反映发展中的供销社经营情况和财务成果，科学地设置汇总会计报表报表格式及会计指标。既要坚持广泛性，又要加以合理规范、确定汇总会计报表的汇编范围。（三）简明实用原则。报表格式及指标的设置，要既能够全面客观反映供销社为农服务的工作成果，完整提供会计信息和决策依据，又能够不增加被汇总单位的工作和经济负担。二、改革汇总会计报表基本思路汇总会计报表改革要做到“两个延伸，两个精简”。一是延伸汇总单位。改革现有以各级联社作为汇总单位的报表汇总体系，将汇总单位延伸至基层供销社。这符合中央5号文件规定的“社企分开”原则。从实践上讲，基层社范围具有法人资格的专业合作社、综合服务社、单体经营公司以及各种形式的承包、租赁经营的客观存在使基层社作为级汇总单位成为必要。因此，对其所辖范围内具备独立法人资格的经济实体编制的会计报表，按相同项目汇总，无论从理论上还是从政策上讲，都是可行的。由于不涉及税收、信贷、审计等问题，从而解决了改革汇总会计报表的技术问题。将基层供销社作为汇总单位有利于真实、全面、完整、客观地反映这些经济实体的会计数据，有利于上级领导准确了解供销社经营情况和财务成果，有利于改革的进一步深入，有利于划分基层社与其下属被汇总单位的责、权、利关系。二是延伸起报单位。凡是承认供销合作社章程，接受供销社行业指导的专业合作社、社区综合服务社、独立核算的单体公司以及基层社原有理事会所应无独立法人资格的经营实体都应单独作为基层供销社理事会下属一个起报单位，纳入汇总范围。三是精简汇总报表种类。现有汇总会计报表种类繁多，部分报表基本没有实际使用价值。应以科学、合理、实用为原则，重新设置能反映改革成果的汇总报表。四是精简汇总报表指标。现有汇总会计报表指标重复、过时现象严重，应大量精简压缩，同时适量增加能反映改革成果的会计指标。 三、改革汇总会计报表存在的难点与对策对于新的改革方法，在实际操作过程也会遇到一些困难。一是被汇总单位自觉履行汇总义务的比例不大。被汇总单位是否自愿接受汇总管理，是制约汇总范围延伸的瓶颈问题；二是受税收、银行等诸多因素的影响，汇总数据在真实性、有效性上存在问题。解决这些难点的基本对策如下：（一）提高认识，加强领导。这是解决汇总会计报表数据的前提。首先要由各级领导尤其是县、基供销社领导要给予高度重视、要在组织和人员上落实，加强财会工作力度；其次要求各级财会部门和财会人及提高认识，坚持财会工作必需与供销社的发展相适应的原则，转变“等、靠、要”的消极思想，积极主动参与供销社的改革；再次要求基层企业（被汇总单位）领导和财会人员深刻理解改革汇总会计报表的目的与作用，正确处理加入合作经济组织享受权利和履行义务的关系（二）提高会计人员自身素质。这是解决汇总会计报表数据真实性、有效性的基础。一是提高财会人员道德水准。要求财会人员工作要有责任心、事业心，要有吃苦耐劳的精神，积极主动，深入基层收集资料；二是提高财会人员专业素质。要通过不断学习，更新专业知识。（三）增强供销社为农服务的功能。这是解决汇总会计报表数据的收集问题的关键。一是要通过提高基层供销社人员的服务水平和技术，为被汇总的核算单位提供服务；二是县、基供销社通过委派会计人员方式，加强被汇总的核算单位财会管理实力；三是要争取相关财政、税收、银行、工商等各种优惠政策，以吸引与合作经济有关的独立核算的经济实体加入到供销合作经济组织中来。作为被汇总单位，加入合作经济组织既有权利接受供用合作征服务或享受特有的优惠政策，也有义务接受供销社的管理。改革汇总会计报表，并不是一件简单之事。有两方面的问题还需要进一步探讨，一是会计指标及格式投量问题。有人提出报表栏目应以所有制形式来划分供销合作社企业，有的人提出汇总会计报表不再划分行业等。