民政局2016年上半年工作总结和下半年工作安排.doc

民政局2016年上半年工作总结和下半年工作安排民政局2016年上半年工作总结和下半年工作安排一、2016年上半年工作总结今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门亲切关怀和指导下，我区民政工作以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“两学一做”学习教育工作,紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，紧密结合“优环境、提效能、保开局、促发展”主题实实践活动，坚持“以民为本本、为民解困、为民服务”民政工作宗旨，突出保障障和改善民生、加强和创新新社会管理、强化公共服务务和夯实基层基础，充分发发挥民政在社会建设中的作作用，按照年初工作部署，实现了“时间过半、任务务过半”目标。根据要求，现将有关总结和工作安排排报告如下（一）社会会保障力度进一步加大1、城乡低保规范运行行（1）全面开展低保保对象复核工作。根据省民民政厅关于进一步加强最最低生活保障工作的通知（皖民社救函2016617号）精神，我局按按照工作要求，对低保对象象复核工作进行了具体布置置。要求各镇街在一季度迅迅速开展低保对象年检工作作，对所有低保对象全面进进行复核认定，根据不同类类别对象的家庭情况开展定定期核查、动态管理，重点点做好就业年龄段及刚达退退休年龄的低保对象复核认认定工作。至6月底，全区区低保对象复核认定工作已已基本结束，1-6月以来来，全区城市低保共新增对对象117户141人，月月补金额41430元；取取消116户139人，月月减金额47121元；调调整37户，净减4人，月月净增金额4205元。农农村低保共新增对象4444户721人，月补金额1121300元；取消3664户503人，月减金额额88175元；调整1770户，净减32人，月净净增金额955元。（2）对低保标准进行了调调整。按照市民政局、财政政局、统计局、物价局关关于调整2016年城乡居居民最低生活保障标准的通通知精神，结合我区实际际，经区政府研究同意，将将2016年城市低保标准准由每月490元提高到5510元，农村低保标准由由每年3432元提高到33775元。新标准从20016年1月起执行。（3）及时发放低保资金金。截止6月底，全区现有有5601户7416人享享受城市居民最低生活保障障，月发金额251.3万万元，1-6月份共发放城城市低保金1509.3万万余元，全区月人均补差金金额达339元；有109954户、18189人享享受农村低保，月发放金额额333.9万元，上半年年已发放补助资金19955万元，全区月人均补差金金额184元。（4）成立社会救助申请家庭经经济状况核对机构。5月底底，经区编委会议研究，同同意设立“池州市xx区社社会救助申请家庭经济状况况核对中心”，为财政全额额拨款事业单位，核定编制制4名，隶属区民政局管理理，股级建制。2、城乡医疗救助予民实惠进一步加大城乡医疗疗救助力度。5月份，区政政府出台了xx区进一步步完善医疗救助制度全面开开展重特大疾病医疗救助工工作实施方案，将今年救救助比例全部提高到70%，三类病种封顶金额分别别调整到15000元、66000元和3000元。及时发放医疗救助资金。1-6月份，全区城乡医医疗救助共2731人次，发放救助资金8677万万元（含资助城乡困难居民民参保32119人，资助助参保资金321.28万万元）。帮助困难群众解决决生活困难，开展临时救助助300人次，发放救助资资金127.92万元。3、救灾救济及时有有效做好冬、春荒救救济工作。把冬春困难群众众生活安排作为最现实最紧紧迫的民生工作抓紧抓好，全区冬春困难群众生活得得到切实保障。一是摸清底底数，制定方案。组织各镇镇街反复摸排核实，建立冬冬春困难群众花名册，并制制定全区冬春困难群众生活活救济实施方案；二是落实实资金，开展捐助并及时下下拨冬令款和春荒款，秉着着公平、公开、公正原则将将衣被口粮发放到困难群众众手中，下拔冬春救灾款3326万元，救济灾民3.2万人；三是及时救助，加强督查。按照“突出重重点、分类指导、统筹安排排、分步实施”的原则，坚坚持公开、公平、公正，接接受群众和社会舆论监督，确保困难群众的基本生活活得到保障；四是“两节”期间，组织开展慰问和送送温暖活动，确保困难群众众过个和谐年、安详年。深入开展农村住房保保险试点工作。农房保险工工作在过去两年试点工作的的基础上，今年继续做好我我区山区库区农房保险工作作，截止四月底，已完成全全区135959户的农房房信息采集核对任务，并与与中国人民财产保险公司池池州分公司签订了合同，本本次保险期限从2016年年4月1日起至2017年年3月31日止。目前此项项民生工程正按时间节点有有力有序推进。4、五保供养保障到位目前，全区现有农村五保保户3645人，其中分散散供养五保户1788人，集中供养五保户18577人。对集中供养人员，我我局严格按照安徽省民政厅厅、财政厅安徽省农村五五保供养服务机构等级评定定工作实施办法（皖民福福函2015471号号）要求，实施农村敬老院院等级评定工作。根据供养养服务质量、内部管理水平平、基础设施条件和组织保保障力度，由低至高将全区区20所农村敬老院划分为为一星、二星、三星三个等等级。服务等级经申报、评评定和公示，被评为一星级级的1家、二星级13家、三星级6家。通过星级评评定，全面落实了我区农村村五保供养机构以奖代补政政策，健全了农村五保供养养机构管养制度，改善了集集中供养条件，提高了服务务水平。对分散供养人员，通过进一步提高生活补助助标准来改善他们的生活。全区农村分散供养五保户户生活补助标准从去年的33480元/年.人提高到到今年的3800元/年.人，提高了9.2%。5、农村留守儿童摸摸底排查工作有序开展根据市民政局、市教教育局、市公安局关于开展展农村留守儿童摸底排查工工作的通知（池民福【22016】64号）要求，为做好我区农村留守儿童童的摸底排查工作，我局牵牵头组织开展了此项工作，并制定了实施方案，要求求各镇街全面排查因父母双双方外出务工或一方外出务务工另一方无监护能力,无无法与父母正常共同生活的的不满十六周岁农村户籍未未成年人。目前排查工作正正按照实施步骤稳步推进。6、重度残疾人护护理补贴工作稳步推进重度残疾人护理补贴为为我市今年33项民生工程程之一，为此市里出台了“池州市重度残疾人护理补补贴实施办法”（池民福【2016】49号），根根据该文件精神，凡具有池池州市户籍，持有中华人民民共和国第二代残疾人证，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重重度残疾人，享受本办法规规定的护理补贴（长期照护护是指因残疾产生的特殊护护理消费品和照护服务支出出持续6个月以上）。目前前各镇街已完成了对本地一一级、二级重度残疾人的摸摸底，现正处在复核、评议议、公示阶段。7、生活无着落人员救助有效效开展按照xx区区孤儿救助办法，对符合合救助条件的对象，全部实实行救助。截止6月底，全全区有救助对象203人，其中分散抚养128人，集中抚养75人。分散抚抚养孤儿生活费救助标准为为790元/人.月，集中中抚养孤儿生活费救助标准准为1190元/人.月。分散抚养生活补助费全部部实行按月打卡发放，集中中抚养孤儿生活费打到区儿儿童福利院帐户。目前，已已发放1-6月生活救助助资金114.2万元。根据流浪乞讨救助工工作要求，落实工作责任，及时、有效开展流浪乞讨讨人员救助。今年以来，共共救助446人次，发放救救助资金16万元。（二）基层政权建设不断推推进1、农村社区建建设试点工作。一是开展调调查摸底，在去年选择700个村试点的基础上，对今今年开展农村社区建设试点点村进行了摸排，确定了里里山街道白洋等70个村开开展试点工作；二是结合实实际，制定全区农村社区建建设试点工作方案；三是加加强指导检查，根据农村社社区建设试点方案要求，及及时加强业务指导，对检查查中发现的问题及时纠正完完善。2、城市社区区“三社联动”试点工作。一是赴上海考察“三社联联动”工作，学习借鉴外地地成功经验，结合我区社区区实际，制定出台了xxx区主城区“三社联动”试试点工作实施方案,并召召开动员会议，全面部署今今年4个街道、10个社区区“三社联动”工作；二是是根据“三社联动”试点工工作要求，对4个街道、110个社区试点工作用房进进行调查摸底并协调解决；三是加强业务工作的指导导，根据居民需求，编制社社区服务项目计划书。3、xx区第二次全国国地名普查工作。一是根据据第二次全国地名普查工作作要求，认真制定全区第二二次全国地名普查工作方案案，召开了全区第二次全国国地名普查工作动员会议，全面动员和部署地名普查查工作；二是协调相关单位位收集地名普查相关资料；三是开展地名普查内业相相关工作，整理录入地名普普查相关属性信息。（三）双拥优抚安置政策有有效落实1、双拥工工作（1）加强双拥工工作的组织领导。为巩固我我区己取得的双拥工作成果果，努力发展我区双拥工作作新局面。区委、区政府、驻池部队根据我区双拥工工作的基础及现状，及时提提出了争创新目标，各地、各部门积极响应，调整、健全双拥组织，拟定本地地、本部门双拥工作计划，全面落实双拥工作责任制制。区双拥工委部署了全区区2015年度双拥合格单单位申报考核工作，区双拥拥办不定时地组织双拥委成成员单位督查各地、各部门门双拥工作责任制落实情况况。健全的组织、周密的计计划、严格的考核、激励的的机制，有力地保证了双拥拥各项工作在基层的落实，新的争创热潮在全区形成成。（2）深入开展双双拥宣传工作。加强双拥宣宣传，增强全区双拥意识，营造浓厚双拥氛围是做好好双拥工作的基础。半年来来，我们开展了多种形式的的国防教育和双拥宣传活动动。一是加强宣传设施建设设。沿318国道镇、街新新设置了固定双拥宣传标语语14条。遍布城乡的双拥拥宣传设施，对营造双拥氛氛围，提高宣传效果，起到到了积极的作用。由于宣传传工作扎实，国防教育深入入人心，近年来，未发生一一起损坏军事设施和军民纠纠纷事件。适龄青年踊跃参参军，兵源质量大大提高；二是开展了多种形式的宣宣传活动。区直单位及镇街街利用展板和宣传栏，开展展了国防教育宣传活动，并并散发宣传材料3000多多份，到现场咨询国防知识识和优抚安置政策的群众达达600多人次。（33）加强双拥合作共建工作作。一是积极开展送温暖活活动。春节期间，区六大家家领导、区直单位热情走访访慰问部队，采购慰问品、发放慰问金近13万元；二是热情为部队办实事。各单位根据自身职能和优优势积极为部队办实事，教教育、交通、粮食、供水、供电、公安、民政、劳动动、人事等部门在解决部队队子女入学、户口落迁、军军事设施保护、军属就业、安置、军粮供应等方面尽尽已所能地帮助部队办实事事、办好事。区检察院还在在军营开办了法律知识讲座座，区直许多单位与驻军还还开展了丰富多彩的联欢活活动；三是驻池部队热情参参与“第二故乡”建设。在在创建文明城市和维护社会会治安活动中，部队多次出出人出车帮助地方运垃圾、挖淤泥、疏河道。武警中中队抽调80多人次在重要要节日期间对城区进行昼夜夜巡逻。2、优抚工工作全区借助双拥创创建平台，努力推进优抚工工作上水平。全区烈属、军军属、复员军人100%享享受优待，现正拟订20116年优待评定计划，力争争“八一”前后完成优待兑兑现任务。全区共有享受定定补定恤的优抚对象37224人（含“两参”人员），上半年发放定补定恤款款1074万元，切实保障障了优抚对象的生活水平不不低于当地群众生活水平。3、退伍安置工作作2015年秋冬退退役士兵安置工作正在进行行中。国务院、中央军委新新修订出台退役士兵安置置条例后，近两年的退伍伍安置工作因一次性安置补补助金标准需省确定而有所所延迟，现待市出台20115年秋冬退役人员安置的的指导性文件后，区安置办办将及时拟定出安置意见并并将上报区政府批准实施。已组织当年度部分退役士士兵参加技能培训。20115年秋冬全区共接收退伍伍军人265人。（四四）专项社会事务管理进一一步规范1、社会组组织育管并重（1）规规范流程做好社会组织登记记及收养登记工作。目前，在我局登记的社会团体共共计119个，民办非企业业单位共计113个。今年年以来我局依法登记新的社社团组织10个，民办非企企业单位8个，办理社团登登记法人变更1个。收养登登记11例。在登记新成立立的社会组织中，我们按照照省委办公厅皖办发220139号关于加加强和创新社会组织建设与与管理的意见，简化登记记程序，实行直接登记。今今年5月，我局安排了南馨馨园、府学、古舜、翠微、九华、城西和月亮湖7个个社区社会组织联合会负责责人参加了全省社区枢纽型型社会组织负责人培训班。（2）加强社会组织织年检工作。为开展好这项项工作，根据有关规定和省省市民政部门的具体要求，我们下发通知，对年年检工作进行了具体安排部部署，要求各社会组织接到到通知后集中时间精力认真真填写年检报告书，按时报报送年检材料。在检查过程程中，我们重点检查了社团团按照章程开展活动、财务务规章制度、党建及换届等等情况，对检查出的问题，我们及时指出并督促他们们进行整改。（3）切实做好全区区社会组织统一社会信用代代码制度实施工作。根据安安徽省人民政府办公厅转发发省发展改革委等部门关关于法人和其他组织统一社社会信用代码制度实施意见见的通知（皖政办2001548号）及池州市市民政局关于我市社会组组织统一社会信用代码制度度实施工作若干问题的紧急急通知精神，我局于20016年4月起，已正式全全面实施社会组织统一社会会信用代码制度，对新成立立及办理变更业务的社会组组织，赋予统一代码，发放放新版登记证书。对20116年4月前在区民政部门门成立登记的社会组织，我我局将于2017年底前逐逐步完成新版登记证书换发发和赋码工作。2、社区服务中心工作管理规规范（1）加强婚姻登登记档案规范化建设。以争争创全国3a级婚姻登记机机关为目标，进一步加强婚婚姻登记程序和档案管理的的规范，不断提高婚姻登记记服务水平。2016年上上半年截止6月20日共办办理结婚登记2858对，离婚登记735对，补发发681对，为当事人查档档557人次。为让今年特特殊日期婚姻登记工作在安安全、祥和氛围中度过，积积极启动应急预案，顺利应应对春节前后及“520”等婚姻登记高峰，获得广广大当事人的一致好评。（2）积极倡导和和提高社会工作专业化服务务水平。着力推进社会工作作专业人才队伍建设试点工工作，切实提高民政工作专专业化服务水平。以区社区区服务中心名义成立了xxx区首家社会工作专业服务务机构，以“社会组织+社社工+社区服务”三社联动动模式，积极开展各项服务务活动，秉承平等、尊重、助人自助的社工理念，为为有需求的个人、家庭、单单位和社区提供优质的社会会工作服务；建立了服务热热线、开辟了社会工作网站站版块，采取“社工+义工工”的模式，组织社工及志志愿者（义工）多次深入街街道社区开展城市文明创建建活动及专业社工服务，深深入市福利院、未成年人保保护中心开展义务家教、心心理疏导等专业社工服务和和志愿者活动，深入失能老老人家庭开展调研、精神慰慰藉和赠送轮椅等帮扶活动动，取得了一定的社会效益益。半年多来，利用休息时时间开展专业社工服务200余次。（3）配合合相关职能部门做好有关工工作。积极配合区计生部门门做好新婚登记夫妇的统计计工作；主动配合卫生部门门做好婚前免费健康体检工工作，共宣传引导27666对婚姻当事人参加了婚前前免费健康体检；与市妇联联、市爱婴堡早教中心举办办了“关爱孩子，放飞梦想想”池州市第四届五项全能能明星宝宝大赛。33、老龄事业持续发展为促进全区老龄事业发发展，我局积极采取措施，认真按照上级工作要求，全力推动各项工作发展。一是加强宣传。通过发放放普法宣传材料、悬挂标语语以及利用广播、电视、报报刊、网络、手机等手段宣宣传安徽省实施中华人人民共和国老年人权益保障障法办法，让新修订的的实施办法内容做到家家喻户晓；二是认真做好池池州市第二届“敬老文明号号”和安徽省第七届“孝星星”、“福星”的评选申报报工作。区老龄办坚持公开开公平公正原则，严格按照照评选条件、程序和要求认认真推荐，经严格审核，推推荐了池州市中医院等5家家单位参加“敬老文明号”评选，推荐了吴月华等33人参加“孝星”、“福星星”评选；三是积极开展安徽省老龄信息系统数据据库信息录入工作。按照照工作要求，安排专人对老老年人基本信息进行录入，特别是做好55-59周周岁的老年人信息录入，截截止目前，系统已录入老年年人信息共计12.4万人人，已全部完成信息录入任任务；四是组织开展高龄津津贴的申报审核工作。开展展了80周岁以上高龄老人人的调查摸底工作。据统计计，今年全区80周岁以上上的老人有1.42万人，其中百岁老人8人；五是是积极开展为老年人服务工工作。今年已为老年人办理理老年人优待证16660张，市公交公司发放老老年人优惠乘车卡14300张；六是继续开展了“银银龄安康行动”。上半年区区老龄办一直与中国人寿保保险股份有限公司池州分公公司保持联系和沟通，及时时掌握工作进度，不定期的的到各镇街督促指导，推动动工作开展。目前，全区共共收取保费24.6万元，覆盖率为4.18%；七七是大力推动基层老年人协协会工作。已上报xx区基基层老年协会组建工作规划划表，根据规划2016年年共组建67个村（社区）老年协会。4、福福利事业步伐进一步加快区福利院优化服务环环境，不断提升管理服务水水平。一是加强档案管理。针对儿童个人资料、收送送养及寄养业务、医疗等档档案逐步实行规范管理；二二是常态化抓好安全工作。区福利院始终把安全放在在一切工作的首位，加强值值班管理和门卫管理以及外外出登记请销假管理。消防防、安全做到勤检查、勤整整改，及时消除不安全隐患患。制定各种应急预案，未未雨绸缪。平时做到对职工工和服务对象的安全警示教教育，用火用电用气严格控控制，确保安全；三是抓好好孤儿集中养育工作。在孤孤残儿童的养教上，区福利利院多方面给予关心体贴，在生活起居上为孩子们提提供优质服务，加大对孩子子们心理健康的关注和引导导。通过联系池州市妇幼儿儿童保健中心相关领域的专专家，来福利院对管理服务务人员进行专题培训，提高高管理服务人员对孩子心理理状况的关注。同时福利院院又积极组织人员参加上级级部门的相关培训，增强管管理服务人员发现孩子心理理问题的能力，掌握和应用用心理疏导的基本手段。5、民政群体局面稳稳定1-6月份，我我局共受理群众来信11件件，接待来访179人次，热线电话513个，处结结率达100%。来信来访访反映的主要问题是城市低低保、大病求助、生活救助助、提高优抚对象待遇、退退伍安置和五保供养待遇等等问题。按照创建平安xxx的要求，我局加强了信访访工作领导，落实了相关责责任制，完善每周一到周五五领导接待日制度，进一步步完善民政信访网络建设，对重点信访案件实行包案案制度。坚持和区有关部门门互通信息，对一些重大集集体上访事件和不稳定因素素及时预报，做好预案，在在重大活动和重要节假日期期间，我们都深入基层，排排查上访对象，认真化解矛矛盾，及时处理，有力维护护了社会稳定。6、民政经费管理和统计台帐帐力度加强一是认真真做好本级预、决算，及时时与财政部门沟通，确保民民政事业各项经费按时落实实到位；二是按时接受审计计部门对我局财务审计工作作。三是民政事业统计台帐帐实现了电子台账提取数据据的目标，保证了台账管理理的准确性、连续性和规范范性。7、作风建设设进一步优化全面贯贯彻落实中央、省市区等关关于进一步改进作风、密切切联系群众的要求，紧密结结合“两学一做”学习教育育活动以及区委“优环境、提效能、保开局、促发展展”主题实践活动，从制度度入手，加强机关内部管理理，明确科室岗位责任，制制定了民政工作目标管理责责任制。细化各项考核标准准，严格考评、考核制度，务求进一步转变作风，增增强效能建设，更好地发挥挥民政部门作用，为区委、区政府分忧，为新区各单单位创造一个良好有序的办办公环境。（五）各项项中心工作有效开展1、积极参与精神文明创创建工作按照要求，加大宣传力度，落实创建建责任，组织人员深入联系系社区，积极参与联系社区区所开展的整治活动，提升升创建水平。2、及及时办理全区人大建议、政政协提案办理工作今今年共受理市、区人大建议议、政协提案件主办件111件，协办件1件。为做好好办理工作，局建立了以分分管领导牵头负责的办理工工作机制，分管领导和经办办人亲自登门征求代表和委委员对办理工作的意见，办办理结果的满意率大幅提升升。3、积极开展其其他中心工作及时参参与拆迁工作，认真抓好全全国文明城市和文明城区“双创建”工作。与此同时时，我们还统筹抓好党风政政风行风建设，认真落实信信息、政务公开、计划生育育、安全管理、平安建设、招商引资等各项工作责任任制，促进全区民政事业的的全面科学发展。二二、存在问题（一）基基层民主政治建设推动力不不足。社区建设难以满足社社区居民需求，标准化社区区建设任务依然较重；村务务公开、民主管理与农民群群众的希望还有一定差距。（二）现行安置政策策与退役老兵诉求差距较大大。城镇退伍士兵多渠道安安置还处于探索阶段，尚未未形成长效机制，退役老兵兵诉求与现行政策差距较大大，存在不稳定因素。（三）社会养老服务机构构建设滞后。居家养老作为为目前养老的主要方式，缺缺乏社会化服务体系的支撑撑，家政服务、日间照料、精神慰籍等养老服务的项项目短缺，生活半自理和不不能自理老年人的护理需求求缺口较大。一些有意向投投资养老服务机构建设的社社会人士，由于没有办法批批到土地指标，不能进入投投资建设养老机构。三、2016年下半年工工作安排下半年，全全区民政工作要进一步认真真学习贯彻党的十八大和十十八届三中、四中全会精神神，积极开展“两学一做”学习教育活动，突出民生生工程，加大创新力度，主主动顺应、积极作为，全力力推进全区民政事业科学发发展，确保实现年初既定工工作目标，为实现“率先崛崛起、首善之区”建设作出出更大贡献。主要做好以下下工作：（一）围绕解解决民生，着力强化城乡社社会救助工作1、扎扎实做好城乡低保工作（1）完善居民家庭经济济状况核对机制。按照区编编委会核定的编制，尽快将将4名工作人员落实到位，同时，做好核对中心各项项工作的衔接，不断完善核核对机制。（2）加大大救助政策的宣传力度。结结合今年低保标准的调整及及医疗救助方案的修订，计计划印制2万份社会救助助政策须知，分发至各镇镇街“一门受理”窗口及各各村、居委会，提高救助政政策的知晓度，方便困难群群众及时获得救助。（3）进一步做好低保对象象清理复核的后续工作。按按照省民政厅关于进一步步加强最低生活保障工作的的通知要求，在巩固提高高现有复核成果的同时，重重点抓好各镇街复核后群众众的来信来访和核查工作，做到件件有回音，事事有有落实，发挥好民政的“兜兜底”作用，维护社会稳定定。2、继续开展好好大病医疗及临时救助工作作。对照政策要求，认真落落实救助措施，完善“一站站式”服务，及时审批发放放城乡医疗救助、临时救助助等资金，有效缓解城乡困困难群众医疗难和生活困难难问题。3、切实抓抓好五保供养及孤儿救助工工作。进一步规范敬老院管管理服务，确保五保老人的的生活质量和敬老院的安全全。进一步强化孤儿集中养养育工作，不断提升养育水水平，切实保障孤儿的健康康成长。4、继续做做好救灾救济工作。加强救救灾物资准备、组织准备等等各项应急救助准备工作，强化及时响应、积极应对对、科学施救，进一步提高高减灾备灾和灾害紧急救援援工作水平。抓好救灾款物物的使用管理，杜绝救灾款款物违规使用现象。5、认真做好区慈善协会会换届工作。按照市慈善协协会工作要求，积极做好区区慈善协会换届前的各项准准备工作，同时，加大宣传传力度，增强全社会的慈善善意识，推动我区慈善事业业不断发展。（二）围围绕落实民权，着力推进基基层