宁高高速公路联网收费改造工程.doc

宁高高速公路联网收费改造工程宁高高速公路联网收费改造工程 竣工环境保护验收调查报告竣工环境保护验收调查报告 委托单位：南京市交通建设处委托单位：南京市交通建设处 调查单位：同济大学调查单位：同济大学 二二一五年九月一五年九月 目目 录录 前前 言言.1 1 概述概述.4 1.1 编制依据4 1.2 调查目的及原则.5 1.3 调查方法.6 1.4 工作程序.7 1.5 调查范围、因子及采用的标准7 1.6 主要调查对象与调查重点.9 2 公路工程概况公路工程概况.13 2.1 公路建设过程回顾.13 2.2 工程概况13 2.3 公路交通量14 2.4 工程投资及环境保护投资15 3 环境影响报告书回顾和审批要点环境影响报告书回顾和审批要点.16 3.1 环境影响报告书回顾.16 3.2 省环保厅审批意见20 4 环境保护措施落实情况调查环境保护措施落实情况调查.22 4.1 江苏省环境保护厅批复意见执行情况22 4.2 环评报告书建议和措施的落实情况23 5 社会环境影响调查社会环境影响调查.27 5.1 区域经济概况27 5.2 征地拆迁影响分析28 5.3 交通阻隔影响分析28 5.4 农业经济损失分析29 5.5 文物保护影响分析29 5.6 小结30 6 生态环境影响调查与分析生态环境影响调查与分析.31 6.1 沿线区域环境概况.31 6.2 永久占地影响调查31 6.3 水土保持调查32 6.4 景观调查39 6.5 小结.39 7 声环境影响调查声环境影响调查.41 7.1 声环境敏感点调查.41 7.2 施工期声环境影响41 7.3 噪声防治措施42 7.4 声环境监测.43 7.5 声环境现状监测结果和分析.51 7.6 沿线声环境质量评估54 7.7 小结及建议56 8 水环境影响调查水环境影响调查.58 8.1 施工期58 8.2 运营期58 8.3 小结及建议62 9 环境空气影响调查环境空气影响调查63 9.1 施工期63 9.2 运营期63 9.3 小结64 10 其他环境影响调查其他环境影响调查.65 10.1 固体废弃物影响调查65 10.2 节能减排影响调查65 11 风险事故防范及应急措施调查风险事故防范及应急措施调查.67 11.1 项目建设存在的环境风险因素.67 11.2 环境风险事故造成的环境影响.67 11.3 环境风险事故应急管理机构.67 11.4 环境风险事故应急预案.67 11.5 小结72 12 环境管理及环境监理状况调查环境管理及环境监理状况调查.73 12.1 环境管理状况调查73 12.2 环境监理情况调查.73 12.3 小结.75 13 公众意见调查公众意见调查.76 13.1 调查目的.76 13.2 调查对象与方法.76 13.3 调查结果76 13.4 小结80 14 调查结论与建议调查结论与建议.81 14.1 调查总结81 14.2 建议84 结 论86 附附 图图 附图 1：线路地理位置图 附图 2：工程范围及监测点位示意图 前前 言言 宁高高速公路位于南京市域南部，是南京市区与溧水、高淳两县联系的重要城际 通道，它将与溧马高速、淳芜高速和宁宣高速相交，这些高速公路均实施联网收费， 为加快推进区域高速公路的建设，提高路网运营管理效率，更好地服务于沿线地区经 济社会发展需要，宁高高速公路联网收费改造迫在眉睫。 宁高高速公路联网收费改建工程始于原宁高高速公路秦淮河特大桥南桥头，经溧 水经济开发区、永阳镇、洪蓝镇、和凤镇，止于高淳区双碑石，宁高高速路线全长 45.942 Km，设计速度为 100 Km/h，维持原有双向四车道标准，路基宽度 24.5 米，新 建桥涵设计荷载等级采用公路I 级，全线采用封闭收费。 本改建工程内容有：增设南京南主线收费站、和凤临时主线收费站、溧水开发区 收费站、天生桥收费站、沙塘收费站等 5 处收费站，新建管理分中心 1 处，改建古塘 互通 1 处（天生桥收费站）。项目征用土地 221.55 亩，全线路基土石方 53.4 万立方米。 概算总投资 6.18 亿元。工程于 2012 年 11 月份开工建设，2013 年 12 月份建成。 2010 年 10 月，环境保护部南京环境科学研究所编制完成了项目的环境影响报告书， 2010 年 11 月 23 日，江苏省环保厅以苏环管2010265 号文批复了本项目的环境影响报 告书；2011 年 6 月 9 日，江苏省发展和改革委员会批复了该项目了初步设计。 根据中华人民共和国环境保护法及建设项目竣工环境保护验收管理办法 等有关规定，按照“三同时”制度的要求，须对工程设计、环评报告书及其批复所提 出的各项环保设施、措施的落实情况进行调查，并分析各类环保设施、措施的效果， 以及可能存在的其它环境问题，以便采取更有效的环境保护补救和减缓措施，全面做 好环境保护工作，并为该项目的竣工环保验收提供依据。 南京市交通建设处于 2015 年 5 月，委托同济大学进行该项目竣工环境保护验收调 查工作。 接受委托后，同济大学组成的调查组在建设单位积极配合下，对公路沿线的环境 和影响状况进行了实地踏勘，对公路沿线的环境敏感点、受公路建设影响的生态环境、 水土保持情况、工程环保措施执行情况等方面进行了调查，并委托江苏省环境监测中 心对声环境现状、水处理设施排放废水进行了监测，同时也进行了公众意见调查，编 制完成了宁高高速公路联网收费改造工程竣工环境保护验收调查报告，现报送江 苏省环境保护厅。 借此机会，同济大学对工作中予以指导和大力支持的江苏省环境保护厅、南京市 环境保护局、江宁区环保局、溧水区环保局、江苏省高速公路经营管理中心和南京市 交通建设处等单位表示衷心地感谢！ 附图 I 线路地理位置图 附图 1 本项目地理位置图 1 1 概述概述 1.11.1 编制依据编制依据 1.1.11.1.1 国家法律法规国家法律法规 （1）中华人民共和国环境保护法（2014年修正）2015.1.1； （2）中华人民共和国环境影响评价法2003.9.1； （3）中华人民共和国水法2002.10.1； （3）中华人民共和国环境噪声污染防治法1997.3.1； （4）中华人民共和国水污染防治法2008.6.1； （5）中华人民共和国大气污染防治法2015.8.29通过修订； （6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法2005.4.1； （7）中华人民共和国土地管理法2004.8.28； （8）中华人民共和国水土保持法2011.3.1； （9）中华人民共和国公路法2004.8.28。 1.1.21.1.2 地方法规地方法规 （1）江苏省环境保护条例（修正）江苏省人大常委会，2005.1.1； （2）江苏省建设项目环境保护管理办法实施细则江苏省环境保护委员会， 2002.6.1； （3）关于加强建设项目环境保护管理的若干规定江苏省环境保护委员会， 1998.1.4； （4）江苏省农业生态环境保护条例江苏省人大常委会，2004.7.1； （5）江苏省土地管理条例（2004年修订）江苏省人大常委会，2004.4.16； （6）江苏省水资源管理条例（2003年修正）江苏省人大常委会，2003.10.1。 1.1.31.1.3 规章及规范性文件规章及规范性文件 （1）建设项目环境保护设计规定国家计委、国务院环境保护委员会（87）国 环字第002号； （2）建设项目环境保护管理条例国务院令第253号，1998.11.29； （3）基本农田保护条例国务院第257号令，1998.12.27； （4）全国生态环境保护纲要国发200038号，2000.11； （5）交通建设项目环境保护管理办法交通部第5号部长令，2003.6.1； （6）交通行业环境保护管理规定交环发（1993）1386号，1994.1.1； （7）建设项目竣工环境保护验收管理办法国家环境保护总局13号令， 2002.2.1； （8）建设项目环境影响评价分类管理名录中华人民共和国环境保护部令第33 号，2015.6.1； （9）开发建设项目水土保持方案管理办法水利部、国家计委、国家环保局水 保1994513号文，1994.11.22； （10）危险化学品安全管理条例国务院令第591号,2011.12.1； （11）关于印发国家重点生态功能保护区规划纲要的通知环发2007165号， 2007.10.31。 1.1.41.1.4 技术标准及规范技术标准及规范 （1）环境影响评价技术导则（HJ 2.1-2011，HJ2.2-2008，HJ/T2.3-1993，HJ 2.4-2009，HJ 19-2011）环保部； （2）公路建设项目环境影响评价规范（JTG B30-2006）交通部，2006.5； （3）建设项目竣工环境保护验收技术规范-生态影响类（HJ/T394-2007）环保 部，2007.4； （4）建设项目竣工环境保护验收技术规范-公路（HJ552-2010）环保部， 2009.10。 1.1.51.1.5 技术文件和资料技术文件和资料 （1）宁高高速公路联网收费改造工程环境影响报告书环境保护部南京环境科 学研究所，2010.10； （2）关于对宁高高速公路联网收费改造工程环境影响报告书的批复江苏省环 境保护厅，苏环审2010265号，2010.11.23； （3）省发改委关于宁高高速公路联网收费改建工程可行性研究报告的批复， 江苏省发展和改革委员会，苏发改基础发20101723号，2010.12.22； （4）省发改委关于宁高高速公路联网收费改建工程初步设计的批复，江苏省 发展和改革委员会，苏发改基础发2011862号，2011.6.9； （5）省发改委关于宁高高速公路联网收费改建工程初步设计方案调整的通知， 江苏省发展和改革委员会，苏发改基础发2014765号，2014.7.21。 1.21.2 调查目的及原则调查目的及原则 1.2.11.2.1 调查目的调查目的 1、调查该工程及其变化所造成的环境影响，比较项目建设前后的环境质量及变化 情况，分析竣工环境现状与环评预测结论是否相符； 2、调查工程在设计、施工、运行、管理等方面落实环境影响报告书所提环保措施 的执行情况以及存在的问题。重点调查工程已采取的生态保护、恢复利用措施、污染 控制措施，并分析其有效性，对不完善的地方提出改进意见； 3、调查工程环境保护设施的落实情况和运行效果，调查环境管理和环境监测计划 的实施情况，对工程其它重要环境问题及环境影响提出补救措施；收集公路运营后的 公众意见，提出相应的环境管理要求； 4、根据工程环境保护执行情况的调查，从技术上论证是否符合环境保护竣工验收 条件。 1.2.21.2.2 调查原则调查原则 1、认真贯彻国家与地方有关的环保法律、法规及标准； 2、坚持以生态保护为主，兼顾污染防治调查的原则； 3、坚持客观公正、科学实用的原则； 4、坚持实地调查、现场监测与综合分析相结合的原则； 5、坚持对设计期、施工期、运营期环境影响进行全过程对照分析的原则。 1.31.3 调查方法调查方法 本次调查依据建设项目竣工环境保护验收的一般方法，对公路建设不同时期的环 境影响方式、程度和范围进行调查，对不同的调查内容采用的技术手段和方法又有所 侧重： 1、原则上按照国家关于建设项目竣工环境保护验收办法的要求，并参照环 境影响评价技术导则（HJ/T2.1-93，HJ/T2.3-93，HJ2.2-2008，HJ/T2.4-2009，HJ/T19- 1997），以及建设项目竣工环境保护验收技术规范-生态影响类（HJ/T394-2007） 和建设项目竣工环境保护验收技术规范-公路（HJ552-2010）规定的方法； 2、施工期环境影响调查将依据设计和施工有关资料文件，施工期环境监测资料、 施工期监理资料和受影响公众（沿线地区相关部门和个人）的调查意见，了解公路施 工期造成的生态、噪声等方面的环境影响； 3、运营期环境影响调查以现场勘察和环境监测为主，通过现场调查、监测和查阅 有关资料来分析运营期对环境的影响；沿线现场调查采用“以点为主、点段结合、反馈 全线”的方法； 4、环境保护措施调查以核实有关资料文件、现场调查，并对照分析环境影响评价 和施工设计所提环保措施的落实情况； 5、环境保护措施有效性分析，采用监测和现场调查方式进行，同时，提出改进现 有环保设施与补救措施的建议。 1.41.4 工作程序工作程序 本次环境保护验收调查的工作程序如图图 1-4-1 所示。 图 1-4-1 环境影响调查工作程序图 数据处理 综合分析评价 编写竣工验收调查报告书 送交环保行政主管部门组织审定 现场勘察、调研与情况分析 建设单位委托 现场初步踏勘、收集、查阅有关文件和资料 环保设施和措施调查竣工环境影响监测生态等环境影响调查公众意见调查 否 1.51.5 调查范围、因子及采用的标准调查范围、因子及采用的标准 1.5.11.5.1 调查范围与调查因子调查范围与调查因子 本工程调查范围包括本项目沿线所涉及的区域及有关设施，具体调查范围和因子 见表表 1-5-11-5-1。 表 1-5-1 环境保护验收调查范围与调查因子 调查 项目 环评范围调 查 范 围调 查 因 子 生态 环境 公路中心线两侧各 300m 以内 的区域，但 300m 以外的取土 场及临时场地也属评价范围。 水土流失评价以边坡坡面、取 土场和临时工程占地为主。 公路中心线两侧各 300m 范围，重 点调查永久和临时占地情况，如 附近有生态敏感点时应扩大调查 范围。 工程占地类型、占地面积；取土场、 拌合站、预制场、施工用地等占地 类型和占地数量；边坡防护工程、 绿化工程、排水工程等投资及数量。 声环 境 拟建公路中心线两侧各 200m 以内的区域。 公路两侧距路中心线 200m 范围内 的村庄以及学校等声环境敏感点。等效连续 A 声级（LAeq）。 水环 境 公路沿线河流、服务设施的污 水排放情况。 沿线服务设施生活污水处理设施 的运行及排放情况。 pH、COD、SS、石油类、氨氮等， 废水排放量、处理设备的处理效率。 社会 环境 红线两侧各 200 米以内的地区， 适当扩大至项目直接影响区。 调查范围包括项目直接影响区， 具体为溧水区。 红线两侧各 200 米以内的地区， 适当扩大至项目直接影响区。调 查范围包括项目直接影响区，具 体为溧水县。 征地拆迁补偿数量、通行设施数量、 灌溉设施数量等。 1.5.21.5.2 验收标准验收标准 公路环境保护验收调查所采用的环境标准与环境保护主管部门批复的宁高高速 公路联网收费改造工程环境影响报告书中所采用的标准一致，对于新颁布实施的标 准将采用新标准进行校核。 一、声环境标准 施工期施工场地声环境质量参照建筑施工场界噪声限值（GB12523-90），见 表1-5-2，并采用建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中的标准进行 校核。 表 1-5-2 建筑施工场界噪声限值 单位：LAeq（dB） 施工项目主要噪声源昼间夜间备注 土石方推土机、挖掘机、装载机、压路机等7555 打桩各种打桩机85禁止施工 结构混凝土搅拌机、震动棒、电锯等7055 装修吊车、升降机等6555 GB12523-90 建筑施工厂界噪声7055GB12523-2011 运营期，溧水西互通位于溧水经济技术开发区范围内，公路红线两侧 20 米范围内 执行 4a 类标准，20 米外执行 3 类标准。 其他未划定声环境功能区的地区，公路红线两侧 30 米范围内执行 4a 类标准，30 米范围之外执行 2 类标准。声环境影响调查采用具体标准及限值见表 1-5-3。 表 1-5-3 声环境质量标准（GB3096-2008） 单位：LAeq（dB） 标准值 LAeq（dB） 敏感目标范围标准类别 昼间夜间 备注 红线外 30 米以外区域2 类6050 未划定声功能 区的区域 红线外 30 米以内区域4a 类7055 红线外 20 米以外区域3 类6555 溧水经济开发 区内 红线外 20 米以内区域4a 类7055 二、水环境标准 农田灌溉水域执行农田灌溉水质标准（GB5084-2005）中的一类水作标准。 本项目收费站污水执行污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准。 对应于上述标准的各评价因子标准限值见表 1-5-4。 表 1-5-4 水质评价标准表 污染物类别 排放标准 pHCOD动植物油BOD5氨氮SS 污水综合排放标准 （GB8978-1996） 一级6-910010201570 农田灌溉水质标准 （GB5084-2005） 一类水 作 5.5-8.5150-80-100 三、环境空气标准 环境空气执行环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准，并采用环 境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准进行校核。 采用标准的限值参见表 1-5-5。 表 1-5-5 环境空气标准一览表 单位：mg/m3 1.61.6 主要调查对象与调查重点主要调查对象与调查重点 本次调查的重点是公路建设给所经区域造成的生态环境、声环境等环境影响，以 及环境影响报告书和设计中提出的环境保护措施落实情况及其有效性。着重调查在环 境影响报告书中环境影响预测超标的敏感点及路段，并提出环境保护补救或改进措施 。 1.6.11.6.1 生态环境生态环境 主要调查公路建设实际占地和对土地利用的影响情况；调查路基路堑边坡防护和 排水设施，取土场及临时场地恢复利用情况，是否存在水土流失；调查公路绿化和景 评价标准NO2TSP 日平均0.120.30环境空气质量标准 （GB3095-1996）及修改订单中二级标准1 小时平均0.24/ 日平均0.080.30环境空气质量标准 （GB3095-2012）中二级标准1 小时平均0.20/ 观美化情况；对已采取的生态保护和恢复措施进行有效性评估。调查的主要对象详见 表1-6-1。 表 1-6-1 生态环境主要调查对象 调查对象调查重点 施工用地沿线周围环境、占地类型、面积、生态损失和恢复利用等情况。 边坡沿线边坡的防护措施和绿化效果。 排水设施沿线布设的合理性、实际效果及积水情况。 取土场 临时场地 沿线 周围环境、占地类型、面积、生态恢复利用情况及采取的有关工程措 施。 绿化 立交区、管理中心、收费 站等 绿化数量（绿化面积、数量、绿化率、覆盖率），以及绿化物种。 1.6.21.6.2 水环境水环境 调查桥涵施工阶段对地表水的影响，运营阶段调查公路沿线各服务设施的污水处 理设施建设情况，对处理后的污水进行监测，调查污水最终去向。 1.6.31.6.3 声环境声环境 调查公路沿线两侧200米以内的居民区和学校等声环境敏感点受交通噪声影响的情 况；核实环评时的声环境敏感点在公路竣工后的实际情况及其变化的情况；调查环评 和设计时提出的防噪措施落实情况，结合本次调查敏感点和噪声实际监测情况，对噪 声超标的敏感点提出有针对性的降噪措施。 环评时共有敏感点 8 处，3 处敏感点已拆迁，2 处敏感点不在本次调查范围，新增 敏感点 2 处。目前共有敏感点 5 处。实际敏感点与环评时的对照情况见表 1-6-2。 目前沿线调查范围内的敏感点情况见表 1-6-3。 表 1-6-2 沿线敏感点与环评时的变化情况统计表 序号敏感点名称实际情况备注 环评敏感点 1新屋已拆迁。 2荷花塘已拆迁。 3包家已拆迁。 4古塘200 米以外，已不在本次调查范围内。 5汤桥沙板互通取消建设，不在本次调查范围内。 6耿家庄与实际一致 7刘家与实际一致 8松园与实际一致 新增敏感点 1荷花嘉苑原荷花塘拆迁安置小区新增 2华洲凤凰小镇位于古塘互通匝道处新增 表 1-6-3 沿线声环境敏感点基本情况表 环评情况实际情况 序 号 敏感点运营桩号 距路中心线/距 红线距离（米） 方位/高 差（米）基本情况 距路中心线/距 红线距离（米） 方位/高 差（米）基本情况 现场情况 备 注 1 荷花嘉 苑 YK42+080 YK42+2 20 溧水西互 通 路东 177/166 路东 /0.5 村庄位于道路东 侧，呈不规则分 布，以两层建筑 为主，有少量平 房。受影响居民 3 类 10 户约 40 人。 路东 110/93 匝道 50 路东/- 0.5 位于溧水开发区收 费站处，该处敏感 点为环评敏感的拆 迁安置房，原有房 屋已环保拆迁，先 为新建高层楼房。 评价范围内共规划 房屋 22 栋，其中 6 栋为 12 层，16 栋为 6 层。目前在 在建设中。 2 华洲凤 凰小镇 YK46+950 YK46+4 50 古塘互通 路西 260/243 匝道 140 路西 /+3.0 位于天生桥互通处， 评价范围内共有 37 栋 3 层楼房，房屋 与互通之间有山包 阻挡。 新 增 3 耿家庄 YK68+800 YK68+9 70 沙塘互通 路东 143/124 路东 /1.5 以两层建筑为主， 有少量平房，位 于道路东侧，呈 不规则分布。受 影响居民 2 类 10 户约 40 人。 路东 130/117 匝道 190 米 路东/- 1.5 位于沙塘收费站处， 以两层建筑为主， 有少量平房，位于 道路东侧，呈不规 则分布。受影响居 民 2 类 12 户约 40 人。 续表 1-6-3 沿线声环境敏感点基本情况表 环评情况实际情况 序 号 敏感点运营桩号 距路中心线/距 红线距离（米） 方位/高 差（米）基本情况 距路中心线/距 红线距离（米） 方位/高 差（米）基本情况 现场情况备注 4 刘家 YK69+410 YK69+9 00 沙塘互通 路东 53/34 路东/- 1.5 以两层建筑为主， 有少量平房，村 庄地势较高，位 于道路东侧，呈 不规则分布。受 影响居民 4a 类 1 户 4 人，2 类 25 户约 100 人。 路东 43/26 路东/- 1.5 位于沙塘收费站 处，以两层建筑 为主，有少量平 房，村庄地势较 高，位于道路东 侧，呈不规则分 布。受影响居民 4a 类 3 户 10 人， 2 类 25 户约 100 人。 5 松园 YK73+320 YK73+8 30 和风临时 主线站 路东 189/171 路东 /1.0 以两层建筑为主， 有少量平房，位 于道路东侧，呈 不规则分布。受 影响居民 2 类 15 户约 60 人。 路东 160/143 路右/- 1.5 位于和风临时主 线收费站处，以 两层建筑为主， 有少量平房，位 于道路东侧，呈 不规则分布。受 影响居民 2 类 20 户约 60 人。 注：注：1、表中高差均以路面为基准面，、表中高差均以路面为基准面，“+”表示敏感点地面高于路面，表示敏感点地面高于路面，“-”表示低于路面。表示低于路面。 2 2 公路工程概况公路工程概况 宁高高速公路联网收费改建工程是在原有宁高高速公路上，为完善江苏省高速公 路联网收费系统而进行的升级改造工程。该项目位于南京一小时都市通行圈的主轴线 上，对促进沿线城区交通运输条件的提档升级，带动沿江城镇带的整体协调发展具有 十分重要的意义。本项目被列入交通运输部 2013 年绿色低碳公路主题性建设项目。 2.12.1 公路建设过程回顾公路建设过程回顾 2010 年 10 月，环境保护部南京环境科学研究所编制完成了该工程环境影响报告 书； 2010 年 11 月 23 日，江苏省环保厅以苏环管2010265 号文批复了本项目的环境 影响报告书； 2010 年 12 月 20 日，江苏省发展和改革委员会以苏发改基础发20101723 号文批 复了该项目了工可； 2011 年 6 月 9 日，江苏省发展和改革委员会以苏发改基础发2011862 号文批复 了该项目了初步设计； 2012 年 11 月开工建设，2013 年 12 月建成通车。 2.22.2 工程概况工程概况 2.2.12.2.1 建设内容建设内容 宁高高速公路始于原宁高高速公路秦淮河特大桥南桥头，经溧水经济开发区、永 阳镇、洪蓝镇、和凤镇，止于高淳区双碑石，路线全长 45.942 Km，设计速度为 100 Km/h，维持原有双向四车道标准，路基宽度 24.5 米，新建桥涵设计荷载等级采用公路 I 级，全线采用封闭收费。 本改建工程内容有：增设南京南主线收费站、和凤临时主线收费站、溧水开发区 收费站、天生桥收费站、沙塘收费站等 5 处收费站，新建管理分中心 1 处，改建古塘 互通 1 处（天生桥收费站）。项目征用土地 221.55 亩，全线路基土石方 53.4 万立方米。 概算总投资 6.18 亿元。工程于 2012 年 11 月份开工建设，2013 年 12 月份建成。 2.2.22.2.2 主要技术指标及工程量主要技术指标及工程量 全线增设收费站 5 处，管理中心 1 处，改建古塘互通 1 处。 主要经济技术指标及工程量与环评时的对照情况见表表 2-2-1。 表 2-2-1 主要经济技术指标表及工程量对照表 项 目 名 称单 位环评报告数量实际数量备 注 永久征地亩340.49221.55实际比环评少 118.94 亩 取土场亩130.80实际比环评少 130.8 亩 路基土石方万 m338.3153.40实际比环评多 15.09 万 m3 互通式立交处21实际比环评少 1 处 管理中心处11实际与环评一致 收费站处65实际比环评少 1 处 由上表可以看出工程实际工程与环评时的工程数量有轻微变化。其中工程永久占 地 221.55 亩，较环评阶段的永久性占地（340.49 亩）减少了 118.94 亩，主要是工程减 少了 1 处互通立交的改造；工程未单独设置取土场，取土场均设置在永久征地范围内， 未新增占地，取土场占地较环评时减少了 130.8 亩；土石方数量 53.40 万立方米，较环 评时增加了 15.09 万立方米。互通数量较环评时减少 1 处，收费站也减少了 1 处。 2.2.32.2.3 工程主要变更情况工程主要变更情况 工程主要变更情况：除沙板互通取消建设外（日后也无建设计划），其余工程内 容与环评一致。 对照环保部环办201552 号文关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动 清单的通知中的高速公路建设项目重大变更清单（试行）中的相关说明，本项目不 存在重大变更。 2.32.3 公路交通量公路交通量 环境影响报告书中给出的全路各段交通量预测结果如表表 2-3-1。 表 2-3-1 工程环评时交通量预测表 单位：pcu/日 时间 路段 201320192027 柘塘-骆家边165822766038582 骆家边-溧水西158421970026593 溧水西-古塘155621900525116 古塘-沙塘144891741624371 沙塘-和凤枢纽144141730623022 和凤枢纽-和凤互通59711757226138 和凤互通-省界54371698425404 平均121641937827032 根据监测统计结果，项目目前车流量为 7164 标准车/日，达到了环评预测初期 （2013 年的 12614 标准车/日）的 57%，达到了环评预测中期（2019 年为 19378 标准 车/日）的 37%。 2.42.4 工程投资工程投资及环境保护投资及环境保护投资 工程环评时环保投资 1284.4 万元，占环评时总投资的 2.23%；截至目前实际环保 投资约 2753.3 万元，占概算总投资（6.18 亿元）的 4.46 %。主要投资内容及数量见表表 2-4-1。 表 2-4-1 工程主要环保投资对照表 序号环保措施实际的投资（万元）备注 1绿化工程435.0 2排水工程92.4 3防护工程1586.3 按总投资的 30%计入 4管理中心和收费站污水处理设备162.56 处 5噪声防治措施267.1含本次建议预留费用 6垃圾收集、保洁车辆等50.0 7 其他环境监测、人员培训、环境管 理、不可预见费等等 160.0 合计2753.3 3 3 环境影响报告书回顾和审批要点环境影响报告书回顾和审批要点 环境影响调查的主要任务之一就是调查工程在建设和运营过程中对环境保护主管 部门批复意见的执行情况和环境影响报告书中提出的各项环境保护措施落实情况， 回顾环境影响报告书主要结论以及环保行政主管部门对报告书的批复意见是非常 必要的。本项目环评报告的主要结论、措施建议和环保主管部门的批复意见摘录如下。 3.13.1 环境影响环境影响报告书回顾报告书回顾 3.3.1.11.1 环境现状评价结论环境现状评价结论 一、社会环境 （1）宁高高速公路连接的溧水和高淳两县，经济增速明显，第二产业在国内生产 总值中的比重均在 60%以上，特别是宁高高速公路通车以来，对地方经济拉动作用明 显。 （2）南京市是华东地区唯一的五种运输方式齐全的综合性交通枢纽，境内高速公 路网密度高，但溧水和高淳两县高速公路较少。 （3）项目所在区域名胜古迹较多，旅游资源丰富。 二、生态环境 （1）本项目位于长江下游的北亚热带季风气候区，四季分明，温暖湿润，热量丰 富，雨量充沛，区域水热条件比较优越。 （2）本项目地处长江南平原丘陵区，植被属亚热带常绿阔叶林和落叶阔叶林的混 交林。受人类社会活动的影响，自然植被已被农田栽培植物和人工森林植被所替代。 项目沿线未发现保护类野生保护类植物种和古树名木。 （3）本次改造工程新增土建工程内容不涉及各类生态功能区。 （4）项目区无大型哺乳类野生动物存在。现存野生动物包括鸟类、小型兽类、爬 行类和两栖类等。本项目沿线评价范围内未发现保护类野生动物及其栖息地存在。 （5）本项目周边主要土壤类型包括水稻土、黄棕壤、石灰岩土和紫色土。沿线水 土流失以微度侵蚀为主，局部地区为轻度侵蚀。 三、水环境 经调查，评价范围内具有环境功能的地表水体，无集中工业污染物排放口，忑所 跨河流评价范围主要污染源为沿线居民生活废水和农业面源污染。 四、环境空气 项目周边地区环境空气受 NO2和 TSP 污染较轻，环境空气质量较好。根据空气质 量现状监测结果，监测点位各单项污染指数均小于 1.0，满足环境空气质量二级标准限 值的要求。 五、声环境 （1）项目所在地区经济较为发达、人口稠密，公路沿线两侧评价范围大多为农村 地区，有部分乡镇企业。目前沿线主要噪声源为现有公路、建筑施工噪声和居民生活 噪声等，其中交通噪声为影响沿线村庄的主要污染源。本项目所在区域与本项目交叉 和邻近的交通干线主要包括：机场高速公路、宁杭高速公路、溧水机场路、溧高公路 和金牛南路等。 （2）评价范围内的声环境保护目标共计 8 处，全部为村庄居民点。 （3）沿现有高速公路布设的 8 个环境噪声监测点，由于本高速公路目前交通量不 打，且全路段绿化较好，大部分监测点位声环境质量较好，基本都能达到 2 类区质量 标准。 3.1.23.1.2 主要环境影响主要环境影响 一、社会环境 （1）本次改造工程，将极大改善路网结构，加强区域间的交流，为区域提供良好 的交通运输条件，促进了沿线土地资源进一步利用和开发，带动旅游业和第三产业发 展，从而提高居民生活水平。 （2）推荐方案共计拆迁建筑物 10445 m2，其中住宅建筑面积 6254 m2，厂房 1515 m2，地坪 2676 m2。受拆迁影响人数大约为 125 人。征地拆迁户的生活在短期内将受到 一定的影响，尤其是拆迁户安居到新居之前的一段时间。建设单位应按照江苏省及南 京市公路建设项目征地拆迁安置的有关补偿政策，协助各级地方政府根据当地实际情 况做好征地拆迁影响户和居民的重新安置和补偿工作。 （3）本次改造不会对农田水利造成影响。 （4）收费站距离省级保护文物单位宋瑛幕的保护边界较远，影响较小。但仍应加 强施工过程中对宋瑛墓的保护。 二、生态环境 （1）拟建项目路基和互通立交占地均满足公路建设项目用地指标相关指标要 求。 （2）本项目永久占地 340.5 亩，临时占地约 130.8 亩。在永久占地中，主要占用 的是耕地、林地和建设用地。在临时占地中，主要占用的是耕地和园地。据估算，拟 建项目永久性占地导致的植被年生物量损失 1018.13t/a，非永久损失 391.77t/a。 （3）拟建项目永久性占用耕地 102.4 亩，导致沿线地区农作物产量损失每年约为 65.64t，对当地农业生产影响轻微。永久性占用基本农田面积 73.3 亩。建设单位应协助 沿线土管部门作好土地占用的补偿工作和基本农田保护工作，并应作好施工后期临时 用地的复垦工作。 （4）本项目建设不会对野生动物的栖息环境造成改变，不会干扰其正常生活。 （5）在不采取任何水土保持措施的前提下，本工程建设可能造成的新增土壤流失 量约为 620.08t。 三、水环境 （1）全线施工人员每天生活用水量约为 48m3，取 0.8 的排放系数，则生活污水排 放量为 38.4m3/d。直接排放将会给沿线水体或农田造成一定的污染。因此，建议各施 工区应设置临时性污水处理设施（如化粪池等），对各类生产生活废水处理后进行达 标排放。 本项目涉及的 6 处收费站及 1 处调度分中心每日生活污水排放量达 57.6t 左右。建 议收费站采取二级接触氧化法进行污水处理，处理后的尾水必须满足污水综合排放 标准（GB8978-1996）表 4 中的一级排放标准。进入互通区景观水体或用于景观绿化， 不排放。 四、环境空气 （1）施工期的主要污染物为粉尘、扬尘和沥青烟。由于本工程施工期较长，因此 它们将对沿线环境空气质量产生一定的不利影响，但影响范围不大，而且主要是短期 影响。在采取经常洒水、合理确定拌合场站的位置等适当的防护措施后，这种短期影 响能够得到控制。 （2）根据类比预测分析，NO2、TSP 在各预测年的贡献较小，距路肩 50m 处， NO2满足环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准。 （3）收费站使用太阳能或电能等清洁能源，不使用燃油或燃煤锅炉。油烟通过净 化装置处理，对周围环境空气影响轻微。 五、声环境 （1）公路施工期，各种施工机械具有高噪声、无规则的特点，对周围环境影响较 大，须采取相应的措施。 （2）营运期的噪声分布规律为：主线收费站附近路段车速降低，噪声影响也相对 较小；近路区域交通噪声影响呈明显的随距离衰减趋势；相对于昼间噪声达标距离， 夜间噪声达标距离有一个骤减的现象，各路段夜间达标距离远大于昼间的达标距离， 说明夜间交通噪声影响大于昼间。 （3）在全线 8 个声环境敏感点中，近期（2013 年）不超标的敏感点 7 个，超标量 3dB 的 1 个。中期（2019 年）不超标的敏感点 7 个，超标量 35dB 的 1 个。远期 （2027 年）不超标的敏感点 6 个，超标量3dB 的 1 个，超标量 35dB 的 1 个。 3.1.33.1.3消除和减缓对环境不利影响的措施消除和减缓对环境不利影响的措施 一、设计阶段对环保的考虑 （1）柘塘主线收费站选址范围内有一处通道，设计主线收费站时，应考虑现有通 道的改移等问题，不得影响现有通行功能。 （2）两座主线收费站用地指标超过公路建设项目用地指标的限值。沿线地区 土地资源珍贵，设计和建设单位要在充分认识耕地保护重要性的高度上，认真研究合 理的用地面积。 （3）优化取土方案，尽量利用互通区内景观设计进行取土。需要在互通区外取土 的，应尽量优化取土坑布设，要结合沿线村镇规划、农田水利规划、渔业养殖发展规 划，取土深度控制在 3.0m 以内，以方便取土后的农业复垦利用。 （4）6 处收费站及 1 处管理调度分中心应配备二级生化污水处理装置，出水水质 必须满足污水综合排放保准（GB8978-1996）表 4 中的一级排放标准。出水回用于 景观绿化或就近进入互通景观水体，不外排。 （5）在永久用地范围内采用乔灌草结合，进行生态恢复，绿化植物应首先考虑乡 土种，避免破坏生物多样性。 二、施工期环保措施建议 （1）公路施工时，及时进行路基边坡防护，基本做到与工程同步进行，极大减少 水土流失。 （2）沿线取土应按设计图纸进行，不得乱掘乱挖。取土坑应及时进行工程防护， 防治水土流失。取土坑表层 30cm 耕植土应收集保存，待生态恢复时使用。 （3）施工临时用地、便道和预制构件厂应尽量在互通区范围内设置。如必须在线 外设置的，施工结束后应做到退地还耕。 （4）施工中沥青搅拌、二灰碎石搅拌都设在规模较大、设备完好的远距离沿线的 专业厂里集中拌合，以减轻对周围环境的影响。 （5）施工中应进一步加强运输道路、施工路面的洒水，降低扬尘量。 （6）路基铺好后，应及时整治及修建通道及其引线，建设单位应督促施工单位尽 快整治及修建，保证通道通畅。 （7）施工营地生活污水应化粪池处理，上清液可以还田，化粪池定期由环卫部门 清理，并定期用石灰等药剂消毒，保持环境卫生；生活垃圾亦应设临时堆场并定期运 至附近城镇的垃圾场集中处理。 （8）施工时应特别注意文物保护的教育和管理，加强宋瑛墓的文物保护工作。 三、营运期环保措施和建议 （1）强化绿化苗木的管理和养护，确保道路绿化长效发挥固土护坡、减少水土流 失、净化空气、隔声降噪、美化景观等环保功能。 （2）加强收费站污水处理装置的维护与管理，配备专职技术人员，保证设备长期 稳定运行，保证出水水质达标。 （3）为保障公路沿线敏感点的良好的声环境质量，建议采取降噪措施，包括：声 屏障 1 处（新屋，共 310 延米）；耿家庄路段跟踪监测，根据监测结果及时采取必要 措施。 3.1.43.1.4 公众参与公众参与 通过对沿线公众的广泛调查，绝大多数公众对修建公路持支持态度，认为修建公 路能改善投资环境，促进地方经济发展，能提高公众生活水平，多数公众对修建公路 所需征地、拆迁持支持理解态度，只是希望能按国家政策办理，得到合理补偿；对道 路运营期的影响，公众希望采取相应的措施，并希望措施能得到有效落实，使公路建 设与沿线环境保护和群众利益相协调。 3.1.53.1.5 环保投资估算环保投资估算 本项目投资 57674 万元，间接环保投资 1373.7527 万元，占项目总投资的 2.38%。 直接环保投资约 1284.4 万元，约占项目总投资的 2.23%。拟建项目的环境正效益远远 大于负效益。 3.1.63.1.6 结论结论 综上所述，宁高高速公路联网收费改建工程符合国家产业政策。符合当地城市总 体规划、符合沿线城镇规划、符合相关环境保护规划。在设计阶段、施工阶段、营运 阶段采取一定的环保措施后，项目建设对环境的影响讲降低至最小，从环境保护的角 度考虑，项目建设是可行的。 3.23.2 省环保厅审批意见省环保厅审批意见 江苏省环境保护厅的关于对宁高高速公路联网收费改造工程环境影响报告书的 批复（苏环审2010265 号），审批意见摘抄如下： 一、根据报告书评价结论、技术评估意见以及省交通厅、溧水县环保局的预 审意见，在落实报告书中提出的各项污染防治和生态保护措施、并有效减缓对沿 线环境敏感目标影响的前提下，从环保角度考虑，同意你厅按报告书所述内容建 设宁高高速公路联网收费改造工程。 二、你厅须按照报告书及本批复要求制定施工期环境保护手册，对该项目实 施全过程环境监理，做到规范施工、文明施工，切实落实各项环境保护和生态修复措 施，并将生态保护、防噪降噪等要求列入工程招标内容中。 （一）进一步优化项目布置。减轻项目建设对周边居民等敏感目标的影响。 （二）优化取土方案，工程建设应尽量少占耕地，填方尽量利用本工程及其他工 程弃土、当地粉煤灰等，保护耕地资源。采取有效措施，防止开挖地表、路基填方的 裸露坡面、取土场、物资堆料场发生水土流失。取土区和临时占地应及时采取恢复为 鱼塘、农业复垦等生态修复措施，减缓对沿线农业生态环境的影响。 （三）选用低噪声施工机械和工艺，控制施工噪声污染。落实施工期各项施工污 染防治措施，在居民区等敏感点附近施工时，应采取设置移动声屏障等有效隔声降噪 措施，并在相应路段设置减速、禁鸣标志；距离环境敏感目标 300 米范围内禁止夜间 从事高噪声施工作业，100 米范围内禁止夜间物料运输，防止噪声扰民。 （四）严格控制施工期物料装卸、运输、堆放、拌和等过程中的扬尘和废气污染。 混凝土构件预制场、物料堆场、物料拌和场、沥青拌合站应设置在距居民区等环境敏 感目标主导下风向 300 米以外区域。配备足够的洒水车、挡风墙、篷布等防尘设备和 沥青烟净化装置等设施，有效控制施工粉尘、沥青烟气等废气污染，沥青烟排放须符 合大气污染物综合排放标准。 （五）施工营地、混凝土构件预制场、物料拌和场须设置相应的生活污水和含油 废水处理装置，严禁向周边敏感水体、渔业养殖水体及周边农田灌溉水系倾倒残余燃 油、机油及污水。营运期房建区生活污水经过处理达污水综合排放标准一级标准 后排放至互通内景观水体或用于景观绿化，不得外排。 （六）施工期及运营期产生的生活垃圾、建筑垃圾等固体废物应纳入当地固废收 集系统并妥善处置，不得向环境排放。 （七）进一步比选、优化报告书提出的公路运营期噪声污染防治方案，落实 降噪措施，减缓对周边居民等敏感保护目标的影响。加强对周边敏感点噪声的跟踪监 测，根据监测结果及时采取进一步噪声防治措施，避免出现噪声扰民问题。 三、环境保护和生态修复措施等必须在项目试运营前完成。 四、本项目建设期间和试运营期间的现场环境监督管理由溧水县环保局负责，省 环境监察总队不定期抽查。 4 4 环境保护措施落实情况调查环境保护措施落实情况调查 4.14.1 江苏省环境保护厅批复意见执行情况江苏省环境保护厅批复意见执行情况 本项目对省环保厅批复意见的执行情况列于表 4-1-1。 表 4-1-1 省环保厅批复意见执行情况对照表 序号主要批复意见项目执行情况 1 制定施工期环境保护手册，对该项目实施全过程 环境监理，做到规范施工、文明施工，切实落实各项 环境保护和生态修复措施，并将生态保护、防噪降噪 等要求列入工程招标内容中。 已落实。工程在施工期制定了相应的环境保护施工手 册，委托江苏旭方工程咨询监理有限公司进行项目施 工过程中的环境监理和工程监理工作。项目施工做到 了规范施工、文明施工；业主在进行招标中，也将相 关生态保护、防噪降噪等环保条件列入到招标文件中， 确保施工单位在施工过程中做到环境保护。 2 进一步优化项目布置。减轻项目建设对周边居民 等敏感目标的影响。 已落实。设计阶段已充分优化了项目布置。由于项目 周边地方发展规划，部分敏感点已被拆迁。目前沿线 敏感点共计 5 处，较环评时的 8 处敏感点减少了 3 处； 根据监测结果显示，目前沿线所有敏感点的声环境质 量均能满足标准要求。 3 优化取土方案，工程建设应尽量少占耕地，填方 尽量利用本工程及其他工程弃土、当地粉煤灰等，保 护耕地资源。采取有效措施，防止开挖地表、路基填 方的裸露坡面、取土场、物资堆料场发生水土流失。 取土区和临时占地应及时采取恢复为鱼塘、农业复垦 等生态修复措