乡镇2017年度秀美乡村建设工作实施方案

乡镇 2017年度秀美乡村建设工作实施 方案 各村（居）、镇直机关单位： 为加快推进我镇秀美乡村建设工作，改善农村环境，促进农民较快增收，根据江西省 “整洁美丽、和谐宜居 ”新农村建设行动规划（ 2017年 和上饶市秀美乡村建设行动规划（ 2017年 ，德兴市秀美乡村建设行动规划（ 2017年 通知。结合我镇实际，制订如下工作方案。 一、目标任务 按照市委、市政府要求提出 “整洁美丽、和 谐宜居 ”的目标，结合我镇实际， 计划 用三年的时间（ 2017 2017年安排 18个村庄、2018年安排 10个村庄、 2019年安排 8个村庄，进行新农村建设，以 “缺什么补什么 ”“建一片成一片 ”的要求，持续推进基础设施、村庄环境和公共服务平台整治建设，发展现代农业和特色经济，弘扬优秀文化，创新社会管理，真正实现我镇秀美乡村建设全面整治一遍，把我镇广大农村建成 “整洁美丽、和谐宜居 ”秀美乡村。 二、工作原则 1、注重发挥 “两个积极性 ”。一要注重充分发挥好农民群众的积极性和主动性，积极引导群众投工投劳，使农民群众成为新农村建设和农村清洁工程工作的主体；二要注重发挥好社会各界的积极性，使社会各界积极融入到秀美乡村建设中来，形成齐抓共建的整体合力。三是以村民理事会为管理责任主体，建立完善联动管护制度，形成 “有制度、有标准、有经费、有人员 ”的长效管理机制。 2、坚持统筹规划，突出重点。一是编制新农村规划， 3月底完成，全面完成规划设计，规划必须科学合理，具有前瞻性和可操作性。二是修编完善乡村布局规划，优化乡 村空间布局，统筹安排村庄开展片区化建设，按照以点连线，连线成片，建成一片成一片，彰显整体效果；强化村庄整治管理，实现新村有新貌。 3、坚持党政主导、突出主体。按照党政主导、农民主体、干部服务、社会参与的工作推进机制，村党支部、村委会承担主要职责，镇加强指导 督查。积极整合涉农项目资金，各村居要积极跑项增资，广泛动员社会力量参与，确保秀美乡村规划建设到哪里，项目资金就跟到哪里，社会资源就跟到哪里。每年新农村点建设在 4月底以前，必须完成新农村建设招投标工作，确保 5月份开工建设。 4、风格要求。在推进村庄整治建设中，尤其是搬迁村、新建村，要突显江南水乡和赣东北民居的地域特色，注重与整体地理人文环境相融合，房屋呈现粉墙黛瓦坡屋顶的含有徽派元素的自然田园风格；村庄与山水相依相衬，高低错落有致；庭院古树、果木、花草点缀期间，留有农村元素、留住浓郁的乡愁。 三、组织实施 1、村点申报确定阶段（ 2016年 12月 月）。根据省确定建设点村以农民自愿、工作基础、地域优势、项目衔接四个原则，按照提前一年完成新农村建设 “扫一遍 ”工作任务。以及按照重点安排沿线区域、沿边区域基础村点、村落连片村点的要求，进行选点定点工作。 2、建立健全机构阶段（ 2017年 3月 月）。各建设点村要切实抓好村民理事会的组建工作，理事会由村民代表大会民主选举产生，一般由村 “五老 ”（老党员、老干部、老模范、老教师和老军人）和村组干部、致富能手、乡土实用人才、妇女骨干、村民代表等威信高、号召力强、热心公益事业的村民 3至 7人组成。方案和理事会成员名单要及时报镇新农村 “秀美乡村 ”建设工作 领导 小组办公室。 3、宣传发动阶段（ 2017年 3月 月）。要因地制宜，采取多种形式宣传新农村建设的目的、意义、主要内容、目标要求和优惠政策，不断激发广大群众和社会各界参与、支持、建设新农村的热情。要组建好新农村建设理事会，发挥好理事会在新农村建设中的积极作用，使他们成为新农村建设的重要参与者，逐步在新农村建设中形成农民自我管理、自我服务的长效机制。 4、规划布局阶段（ 2017年 3月上旬 月中旬）。由村点聘请有规划资质队伍对建设点进行村庄 整治建设规划、产业发展规划和新社区建设规划。各新农村建设点理事会要组织农民群众参与规划，要制定好村庄长远发展规划并确定年度内 “六改四普及 ”和 “三绿一处理 ”建设 计划 ，明确建什么项目、怎么建、如何建好等具体事项。 5、项目实施阶段（ 2017年 5月下旬 0月）。建设点根据实施方案和实施项目的规划要求，明确制定项目实施 “三定 ”方案，并要高标准、严要求完成项目建设。 6、检查验收阶段（ 2017年 11月 2月）按照各村建设情况进行验收，准备迎接上级检查。 四、工作重点 按照市委新农村建设 “七改三网 ”整治提升和 “8+4”设施配套的要求，结合我镇实际，着力抓好以下方面的工作。 1、以规范农村建房为重点改善村容村貌。按照疏堵结合、修建结合的原则，规范、提升、控制农村住房建设改造，既要 “经济、适用、安全 ”，又要体现当地的历史文化和地域特色，与自然环境相匹配。新建住房占地一般不超过 150平方米，建筑面积一般不超过 400平方米，建筑层数一般不超过三层，层高不超过 型和外观朝向基本保持。房 屋呈现粉墙黛瓦、坡、屋顶含有徽派元素的自然田园风格。 2、以生活垃圾治理为重点改善农村环境卫生，以生态殡葬改革为重点弘扬和谐文化。今年按照城乡一体化的要求，市乡二级每年投入1700万元全面推行购买社会化服务，按照 “户分类、公司收集转运、市处理 ”的垃圾收集处理体系，进一步加大 “垃圾兑银行 ”推广力度，有效改善农村生产 生活环境 ，培养农村良好的卫生习惯。 3、以 “七改三网 ”为重点改造基础设施。推进 “一村一品 ”产业发展。按照新农村建设 “七改三网 ”的要求，改造完善农村基础设施，广泛开展三清活动，全面清理乱堆杂物、残垣断壁和路障违章建筑 ;全面清理村庄周边沟渠和水塘的漂浮物和淤泥，保持水体整洁，村内道路硬化，推进 “一村一品 ”产业发展。各村点要立足当地资源和产业优势，坚持以科技为支撑、以专业合作为纽带、以龙头企业为牵引，依靠能人带动，突出专业化、特色化、品牌化农产品生产、加工、销售基地建设，注重发展具有地域文化、人文传统、农家生活、绿色餐饮等一村一品项目，形成一批一村一品专业村，力争全镇的新农村建设点形成一村一品产业。 4、加强村镇 联动整治建设。认真谋划工业化、城镇化进程中村庄和农村人口的进、退、去、留，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设。把集镇及村委会所在地和周边村庄作为一个整体，科学规划空间布局，建设用地、基础设施、公共服务和产业发展，衔接整合各类资源要素，突出改善环境、完善设施、培育产业、繁荣市场、增强功能、加强服务六个环节，逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化 “十化 ”目标。 5、开展村落连片和基础村点整治建设。按照 “三清六改四普及 ”和 “三绿 一处理 ”要求，整治建设好 30100户左右和数百户的中心村。提倡村落连片推进新农村建设，并以相对大的村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力。深入推进以农村垃圾无害化处理为主要内容的农村清洁工程，全面整治农村环境。 6、推进 “六改四普及 ”和 “三绿一处理 ”。解决好群众 “走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源 ”等最迫切要求解决的问题。采取以奖代补的形式，引导和扶持农户兴建三格式卫生厕所；采取集中式或单户式等多种方式进 行自来水改造，使农户用上安全干净的自来水；抓好村内主干道、巷道的硬化和排水沟的建设；对影响道路畅通的路障逐一进行清理，组织群众对道路沟渠进行彻底清理，保证沟渠畅通；搞好房屋整修，重点抓好破旧房屋翻修，整治改造农户面貌，使农村道路、庭院整洁，室内干净卫生，柴草、杂物堆放整齐，居民生活井然有序。 7、加强农村新社区建设。以 “地域相近、产业相同、利益共享、规模适度、群众自愿 ”为原则，突破村组行政界限，发展农村新型社区。结合村落连片整治建设，完善农民理事会功能，建设好农民图书室、体育活动场所等社区设施。弘扬创业文化 、科学文化、群众文化、道德文化、法制文化和廉政文化 “六种文化 ”，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文明，努力建设以和谐文化为主轴，以 “六种文化 ”为覆盖，党群组织较完备，产业较发达、社会管理功能较强的农村新社区。充分发挥农村社区功能，切实加强农村社会管理，努力维护农村社会稳定。 8、账目公开，强化监督。要按照德兴市新农村建设资金管理办法规范资金拨付管理。到 2018年 3月底，村点建设投入末达到资金规定要求的，结余资金由乡新村办统筹安排。不准在专户中列支工作经费和其他与村点建设无关的费用，坚决杜绝违规经费开支 。各建设点要按建设项目负责做好台账、明细账，账证要一致，并定期张榜公示，确保各级政府的扶持资金、各部门的帮扶资金规范有序的使用。 五、按照工作 “九步法 ”，按以下八个步骤有序推进我镇秀美乡村建设。第一步，科学布局定点。第二步，下达年度任